Доклад главы муниципального образования « город Бугуруслан» о достигнутых значениях показателей, используемых для мониторинга и оценки социально- экономического развития муниципального образования за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период.

Доклад

главы муниципального образования « город Бугуруслан»

о достигнутых значениях показателей, используемых для мониторинга и оценки социально - экономического развития муниципального образования за 2010 год и их планируемых значениях на 3-х летний период.

Раздел I. Общая характеристика

муниципального образования « город Бугуруслан»

1.1 Муниципальное образование « город Бугуруслан» расположено в северо - западной части Оренбургской области. Город занимает площадь 7646 га. Местность, на которой расположен город, является пограничьем лесостепной и степной зон. Географическое положение города обуславливает действие двух противоречивых факторов:

- с одной стороны, расположение города на стратегических железнодорожной и автомобильной магистралях в зоне с развитой инфраструктурой между Волгой и Уралом является долгосрочным фактором, способствующим развитию территории и ее дальнейшей интеграции в хозяйственный комплекс России;

- с другой стороны, расположение города на территории Оренбургской области, его относительная удаленность от промышленных и культурных центров ( 179 км от Самары и 385 км от Оренбурга) в определенной степени препятствуют развитию территории. Земельные ресурсы, расположенные на территории муниципального образования и прилегающих к городу соседних муниципальных районов, обеспечивают достаточный объем производства сельскохозяйственной продукции для развития на территории города предприятий пищевой промышленности. На территории муниципального образования имеется 18 садоводческих товариществ, общая площадь которых 459 га, из них в собственности граждан находится 6336 земельных участков. Лесные массивы с преобладанием лиственных пород деревьев в качестве природного ресурса в экономике территории не используются, а создают естественные условия для реализации активного отдыха населения города. Реки Большой Кинель, Кондузла, Турханка, протекающие по территории муниципального образования занимают 174 га. Имеющиеся водные ресурсы требуют значительных финансовых ресурсов, как на очистку русел рек, так и для создания зоны отдыха горожан. Непосредственно на территории муниципального образования запасов полезных ископаемых, представляющих интерес для развития промышленности, нет. Наиболее близко к городу расположены месторождения глины, известняка, песчано - гравийной смеси. Экологическая обстановка на территории города, в силу относительной удаленности от крупных промышленных предприятий, достаточна благоприятна.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Город Бугуруслан - малый по численности населения город Оренбургской области. Для города характерна естественная убыль населения и уменьшение миграционного прироста. Численность населения по предварительным данным переписи населения 2010 года составила на 01.01.2011 года 50,2 тыс. человек.

Показатели естественного движения населения

январь - декабрь (по данным ЗАГСа)

Человек

на 1000 населения

Январь-декабрь 2010г.

Январь-декабрь 2009г.

Январь-декабрь 2010г.

Январь-декабрь 2009г.

2010г. к 2009г. в %

Родившихся (без мертворожденных)

651

693

12,38

13,17

94,0

Умерших

792

768

15,06

14,60

103,2

Зарегистрировано:

браков

315

318

5,99

6,05

99,0

разводов

224

278

4,26

5,29

80,5

Как видно из приведенных данных за январь-декабрь 2010 года коэффициент рождаемости на 1000 населения снизился на 6,0% к аналогичному периоду прошлого года, коэффициент смертности увеличился на 3,2% к январю-декабрю 2009 года, коэффициент браков снизился на 1,0%, коэффициент разводов снизился на 19,5%.

Динамика показателей естественного движения населения муниципального образования « город Бугуруслан» за годы.

Доля трудовых ресурсов (33 тыс. чел) в численности населения города -65,7%. В общей численности доля женщин составляет 55,1%, мужчин-44,9%. Наблюдается негативная тенденция увеличения численности населения в возрасте старше трудоспособного возраста. Так, численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ, в 2008 году-14,7 тыс. человек, в 2009 году - 14,9 тыс. человек, в 2010 году-15,0 тыс. человек. Национальный состав населения города представлен тремя основными национальностями: русские, мордва, татары.

В структуре экономики муниципального образования « город Бугуруслан» преобладающее место занимает промышленность. Промышленность города представлена следующими направлениями:

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Градообразующей отраслью является нефтедобыча, на ее долю приходится 89,3% объема промышленного производства. Транспортная сеть муниципального образования представлена автобусным парком, осуществляющим пассажирские перевозки, грузовым автотранспортом и транспортом специального назначения.

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования «город Бугуруслан» по состоянию на 01.01.2011 года насчитывает 1112,9 тыс. м2, из них:

- муниципальный жилищный фонд -543,6 тыс. м2 (из них приватизировано 515,8 тыс. м2 - 94,9%), в том числе фонд товариществ собственников жилья-59,2 тыс. м2;

- индивидуальный жилищный фонд- 569,3тыс. м2;

- фонд жилищно-строительных кооперативов-10,7 тыс. м2.

На территории муниципального образования управление многоквартирными домами осуществляют пять управляющих компаний (, , компания « Перспектива»).

Сфера жилищно - коммунального хозяйства представлена предприятиями различных форм собственности.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Бугуруслан» «Тепловодоснабжение» поставляет тепловую энергию и ГВС предприятиям различных форм собственности, а также жилому фонду. В составе предприятия 6 котельных и 16,01 километра тепловых сетей. Штатная численность предприятия 150 человек.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования « город Бугуруслан» « Универсалсервис» занимается вопросами содержания светофоров, кладбищ, осуществляет замену дорожных знаков, покраску пешеходных дорожек, освещением и иллюминацией в общегородских праздниках.

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования « город Бугуруслан» « Спецавтохозяйство» занимается эксплуатацией, обслуживанием, содержанием специального автомобильного транспорта; санитарной уборкой городской территории , осуществляет вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Автопарк предприятия состоит из 1 единицы тягача - длинномера, одного экскаватора, четырех бойлеров, восемнадцати единиц спецтехники ( мусоровозов) и четырех самосвалов, которые обслуживают 620 контейнеров, расположенных на 342 контейнерных площадках. Штатная численность предприятия 79 человек.

МУП «Благоустройство» занимается благоустройством городских территорий, строительством автомобильных дорог, капитальным и текущим ремонтом уличной дорожной сети, содержанием автомобильных и пешеходных мостов, выпуском асфальтобетонной смеси, в зимний период - своевременную очистку улиц от снега, аварийно-спасательными работами во время весеннего паводка. На балансе предприятия имеется асфальтобетонный завод мощностью 18 тыс. т. асфальтобетонной смеси типа Б марки III (за летний период 7 месяцев).

Штатная численность предприятия – 70 человек.

МУП «Пассажирские перевозки» занимается транспортным обслуживанием населения Бугуруслана на 10-ти городских автобусных маршрутах. Сегодня на предприятии имеется 27 единиц транспорта, 5 из них введены в эксплуатацию в 2010 году. Планируется приобретение еще 12 единиц пассажирского транспорта. 5 новых автобусов оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАС, что позволяет обеспечить безопасность пассажирских перевозок. Продолжается работа над внедрением электронной системы платежей за проезд на пассажирском транспорте общего пользования.

Штатная численность предприятия – 90 сотрудников.

Муниципальное бюджетное учреждение « Управление по строительству, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству» муниципального образования « город Бугуруслан» осуществляет:

- услуги по начислению и обработке платежей населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе ведение регистрационного учета граждан по месту жительства;

- технический надзор за проведением капитального ремонта жилых домов и строительством зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

- управление муниципальным жилищным фондом;

- подготовку документов по приватизации муниципального жилищного фонда;

- исполнение обязанностей муниципального заказчика в области текущего содержания и ремонта объектов благоустройства;

- организацию работы единой городской диспетчерской аварийной службы 05;

- оказание юридических услуг на договорной основе;

- оформление и выдачу разрешений на перепланировку и переоборудование жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые;

- по линии городской административно-технической инспекции осуществляет контроль за благоустройством и санитарным состоянием города.

Штатная численность предприятия 41 человек.

Бугурусланские коммунальные электрические сети филиал ГУП «Оренбургкоммунэлектросеть» Предметом деятельности предприятия является оказание услуг по передаче электроэнергии в том числе: обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения г. Бугуруслана и сельских районных центров Северное, Асекеево; развитие электрических сетей города; деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей (текущий ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и модернизация); передача и распределение электроэнергии; монтаж технологического оборудования электрических установок; пусконаладочные работы электрических устройств; лабораторные электротехнические испытания и измерения. На балансе предприятия 76 километров воздушных линий (ВЛ) 6/10 кВ, 412 километров ВЛ-0,4 кВ, 148 трансформаторных подстанций 6/10/0,4 кВ.

Штатная численность предприятия составляет 163 человека.

г. Бугуруслана поставляет тепловую энергию и ГВС предприятиям различных форм собственности и жилому фонду. В обслуживании предприятия находятся системы водоснабжения и водоотведения. В составе предприятия 15 котельных( котельная № 26 на консервации) и 37,5 километра тепловых сетей. Водоснабжение города осуществляется с Кармальского и Турхановского водозаборов (всего 29 скважин). Для распределения воды по территории города проложено 323,8 километра водовода, необходимое давление в котором поддерживается 6 водонасосными станциями. Канализационные стоки по сетям протяженностью 44,3 километра транспортируются 3 насосными станциями. На сегодняшний день актуальным становится привлечение частных компаний в сферу жилищно - коммунального хозяйства. Тепловодоснабжение» арендует муниципальное имущество. Штатная численность предприятия 268 человек.

поставляет тепловую энергию и ГВС предприятиям различных форм собственности и жилому фонду. В составе предприятия 7 котельных и 4,9 километра тепловых сетей. Имущество передано предприятию на условиях концессионного соглашения, согласно которому концессионер обязан за счет собственных средств провести реконструкцию недвижимого имущества.

Штатная численность предприятия 63 человека.

Трест «Бугурусланмежрайгаз» осуществляет поставку газа предприятиям различных форм и жилому фонду города. Всего на территории города имеется 23,7 километра газопроводов высокого давления, 55 километров - среднего и 257,33 километра – низкого. Для распределения и регулирования установлено 99 газорегуляторных пунктов шкафных (ГРПШ) и 31 газораспределительный пункт (ГРП). Штатная численность предприятия 526 человек.

Структуру кредитных учреждений г. Бугуруслана представляют: региональный акционерный коммерческий банк «Спутник», имеющий в составе: филиал,; филиал Поволжского банка Сбербанка России , дополнительный офис Оренбургского филиала банка «Агропромкредит», дополнительный офис «БАНКА «Оренбург», дополнительный офис «Россельхозбанка», дополнительный офис банка «Форштадт», кредитно-кассовый КБ «Совкомбанк», РКЦ г. Бугуруслана главного управления Банка России по Оренбургской области.

На территории города действуют 75 операционных касс вне кассового узла,17 дополнительных офисов, включая 10 дополнительных офисов Сбербанк России»

В условиях влияния кризисных факторов коммерческие банки проводили политику снижения издержек путем оптимизации и закрытия малоэффективных подразделений. Число внутренних структурных подразделений кредитных организаций на 0 1.01.2011 увеличилось по сравнению с началом года на 14 единиц, в результате присоединения к Бугурусланскому отделению Сбербанка всей сети отделений г. Абдулино и с. Матвеевка.

Одним из факторов расширения доступности банковских услуг является рост ресурсной базы и в первую очередь, его капитальной базы. За 2010 год совокупный капитал регионального банка вырос на 16,4% и это выше темпов роста 2009г. На 18,2 процентных пунктов. Рост собственных средств обеспечен в основном за счет внутренних источников – за счет роста прибыли и фондов более чем в 2 раза.

Кредитные ресурсы банков на 88,2% состоят из средств вкладчиков. Средства населения на счетах банках на протяжении всего истекшего года продолжали увеличиваться. За период с начала года вклады населения увеличились в 1,5 раза.

Обязательства кредитных организаций региона перед населением по сравнению с 01.01.2010 года выросли на 49,6%.

Из общей суммы выданных средств 56: было направлено в реальный сектор экономики, что в 1,6 раза больше соответствующего периода прошлого года.

В 2010 году банковский сектор Оренбургской области развивался более динамично, чем в целом по Российской Федерации.

Темпы роста основных показателей деятельности кредитных организаций региона сложились выше, чем в 2009 году.

Строительство на территории муниципального образования ведется в соответствии с генеральным планом по комплексной застройке города. Строительные компании города - представители субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество работающих в строительной отрасли - более 700 человек.

Протяженность эксплуатационного пассажирского автобусного пути города составляет 109,8 км. Муниципальная маршрутная сеть включает в себя семь маршрутов и один садово - огороднический маршрут, кроме того, городские маршруты обслуживают маршрутные такси.

Связь является одной из быстроразвивающихся отраслей экономики города, услуги электросвязи в настоящее время на территории города представляют ВолгаТелеком» и Ростелеком». Услуги мобильной сотовой связи жителям города предоставляют три крупнейших оператора сотовой связи. Сохраняется устойчивая тенденция роста современных, более качественных технологий, которые приходят на смену не пользующимся спросом населения.

Рынок товаров и услуг представляет комплекс, состоящий из разветвленной сети магазинов и рынков, способных обеспечить потребности жителей города и соседних муниципальных образований. В городе насчитывается 215 магазинов с площадью торговых залов 29,2 тыс. м2.

Количество объектов общественного питания составляет 66 единиц, в том числе 23 предприятия общедоступной сети на 1136 посадочных мест.

Малый бизнес в муниципальном образовании « город Бугуруслан» является одним из резервов развития экономики муниципального образования, осуществляющим производство товаров и услуг и обеспечивающим занятость населения. Сектор среднего и малого бизнеса составляет 28,1% в объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, товарообороту и общественному питанию. Основные сферы деятельности данного сектора это оптовая и розничная торговля, строительство, ремонт автотранспортных средств, обрабатывающие производства и предоставление различных видов услуг.

Создание условий для повышения уровня образования и улучшения состояния здоровья населения является предпосылкой развития человеческого потенциала, как фактора устойчивого экономического роста. Поэтому инвестиции в эту сферу имеют особое значение, в том числе и в свете реализации приоритетных национальных проектов.

Значительная часть расходов бюджета приходится на образование, в 2010 году финансирование составило 280 млн. рублей или 30,7% от общего объема расходов.

Сегодня система дошкольного образования города состоит из 18 дошколь­ных учреждений. В 102 группах воспитывается 2558 детей в возрасте от полутора до семи лет. Число посещающих дошкольные учреждения возросло по сравнению с 2009 годом на 220 человек. В прошлом году открыты 2 группы в ДОУ № 18 и одна группа в ДОУ №23. Процент обеспеченности дошкольным образованием детей от 1 года до 7 лет составил – 84,0%.

Практическая реализация образовательной Политики осуществляется в трех учреждениях дополнительного образования города. Кроме обеспечения за­нятости детей в кружковой работе, учреждения дополнительного образования проводят массовые городские мероприятия - форумы, соревнования, фестивали, слеты. Ежегодно организуется отдых и оздоровление детей и подростков. Ох­ват организованными формами отдыха составил 99%. Широкое рас­пространение получили профильные трудовые лагеря для детей социального риска. В 2010 году их было: 7 лагерей дневного пребывания, 5 лагерей труда и отдыха, загородный лагерь «Лесная сказка», лагерь «Здоровье +» и один круглосуточный лагерь, созданный на базе социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних « Аистенок». Во всех внешкольных учреж­дениях установлены системы АПС и СОЛ, на эти цели израсходовано 311 тыс. рублей.

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях со­ставила 5093 человек. Снижение общей численности учащихся в послед­ние годы направляет работу управления образованием к проведению даль­нейшей оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В 2010 году проведено сокращение 7 классов - комплектов, с тем, чтобы наполняемость классов была приближена к 25 человекам в соответствии с требованиями Типового положения. В прошедшем году было получено 16 млн. рублей из субвенций, предназначенных для развития системы образования. За счет этих средств школы пополнились компьютерным оборудованием, мебелью, приобретены лингафонные кабинеты, технологическое оборудо­вание, спортивный инвентарь, наглядные пособия и учебная литература.

Проведен капитальный ремонт на объектах образования на сумму 10 млн. 657тыс. рублей ( 4,1 млн. руб.-местный бюджет).

В ходе реализации программы «Педагогические кадры Бугуруслана на г. г.», с 1 сентября 2010 года осуществлен переход школ на отраслевую оплату труда, что позволило повысить среднюю заработную плату учителей на 15.9 % (средняя з/п составляет 10.530 рублей). Молодым специалистам со стажем работы до 2-х лет выплачивается ежемесячная надбавка в размере 20%.

О повышении уровня образовательного процесса свидетельствуют убедительные по­беды образовательных учреждений и педагогических работников в конкурсах различного уровня.

Отрадно отметить, что на 76% увеличилось число медалистов. Количество учащихся, окончивших школу с золотой медалью, в про­шедшем году -12 (в 2009 году - 5), количество серебряных медали­стов –год – 16).

В рамках программы «Совершенствование организации питания учащихся в образовательных учреждениях МО «город Бугуруслан» осуществлялось финансирование питания школьников. Общий расход средств составил: из областного бюджета – около 6 млн. рублей., из муниципального – около 3 млн. рублей.

Все школы города имеют свои школьные столовые и буфеты. 100% учащихся охвачено всеми видами питания, в том числе 97 % учащихся получают горячие завтраки и 3% получают буфетную продукцию, что на 3% больше прошлогоднего уровня. Технологический парк столовых постоянно обновляется. За последние три года на эти цели потрачено более 2 млн. рублей. В 2011 году наш город получит средства на внедрение новых технологических линий. На это выделено 12,5 млн. руб. из областного бюджета (на 3 года).

Кроме того, достаточно широко представлена сеть государственных образовательных учреждений.

- ФГОУ СПО « Бугурусланский нефтяной колледж»- число обучающихся в учебных годах 929 человек;

- ГОУ СПО « Педагогический колледж г. Бугуруслана»- число обучающихся 502 человека;

- ГОУ СПО « Бугурусланский медицинский колледж»- число обучающихся 415 человек;

- ФГОУ СПО « Бугурусланский сельскохозяйственный техникум»- число обучающихся 781 человек;

Бугурусланское летное училище гражданской авиации ( колледж)- филиал ФГОУ ВПО « Санкт - Петербургский государственный университет гражданской авиации»- число обучающихся-362 человека.

Сеть учреждений начального профессионального образования представлена:

- ГОУ НПО « Профессиональный лицей №8»-667 человек;

- ГОУ НПО « Профессиональное училище №19»-403 человека.

Открыты представительства и филиалы высших учебных заведений г. Оренбурга и г. Самары:

- Бугурусланский филиал ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет» (заочная форма обучения);

- Бугурусланский филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» ( очная и заочная формы обучения);

- Представительство ГОУ ВПО Самарский государственный технический университет (Дистанционное обучение);

- Бугурусланский филиал НОУ ВПО « Самарский институт управления» ( заочная форма обучения)

- представительство ФГОУ ВПО « Оренбургский государственный аграрный университет»( заочная форма обучения).

Медицинское обеспечение населения города осуществляется МУЗ «Центральная городская больница», МУЗ «Городская больница № 1», МУЗ «Стоматологическая поликлиника» и тремя диспансерами, имеющих статус Государственных учреждений. На базе МУЗ «Центральная городская больница» ряд профильных отделений выполняют функции по обслуживанию соседних районных муниципальных образований.

Основными направлениями деятельности учреждений социальной защиты населения города являются: государственная социальная помощь, включающая социальные выплаты, социальное обслуживание, защита социальных гарантий семьи и детей и адресная социальная поддержка.

Управление социальной защиты населения обеспечивает ежемесячно 37 тысяч назначений более 40 видов выплат, получателями которых являются 17 тысяч человек. Для реализации задач 2010 года управлению социальной защиты населения в виде субвенций было выделено 159,5 млн. рублей, в виде пособий, доплат, компенсаций и льгот по жилищно-коммунальным услугам, что на 40,5% больше, чем в 2009 году. На 18,4% по сравнению с прошлым годом увеличилась сумма привлеченных и заработанных управлением средств.

Среди функций учреждений социальной защиты населения: предоставление широкого спектра социальных услуг с учетом индивидуальных особенностей человека. 508 детей из семей работающих граждан и семей социального риска было оздоровлено по линии управления. Более 7 тысяч человек было обслужено за год социально-реабилитационным центром «Аистёнок», что больше прошлогоднего почти на 500 человек. На 23 тысячи увеличилось количество предоставленных услуг. Постоянный патронаж семей, нуждающихся в посторонней помощи, реабилитационные процессы, позволили снять с учета 15 семей в связи с улучшением положения в них. Постоянно проводятся акции, направленные на пропаганду семейных ценностей, защиту прав детей.

Социально-бытовые проблемы престарелых граждан и инвалидов города решаются в комплексном Центре социального обслуживания населения, где на постоянном надомном обслуживании находятся 604 человека. Услуги срочной помощи получили за год около 10 тыс. человек. Реабилитацию прошли 234 инвалида. Работают два клуба по интересам, пункт проката. Успешно функционирует дом милосердия. Системный подход к деятельности стационаров позволяет избегать предписаний со стороны надзорных органов.

Большое внимание уделяется работе с обращениями граждан. Всего за год аппаратом управления и его подразделениями было принято более 32 тыс. посетителей.

Важ­ным на­прав­ле­ни­ем раз­ви­тия го­ро­да яв­ля­ет­ся его куль­тур­ная со­став­ляю­щая, пред­став­ле­нная 15 объ­ек­та­ми, в чис­ло ко­то­рых вхо­дят 8 биб­лио­те­к, Краеведческий му­зей, Дом культуры им. Г. Тукая, Дворец культуры «Юбилейный», Драматический театр им , Детская школа искусств №1 и Детская музыкальная школа №2.

В сфе­ре куль­ту­ры ра­бо­та­ет 268 чел., из них 191 – спе­циа­ли­ст и 77 – тех­ни­че­ских ра­бот­ни­ков.

Бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние в 2010 го­ду со­ста­ви­ло 32,7 млн. руб­лей, что на 4,5 % вы­ше, чем в 2009 го­ду. Объ­ем до­хо­дов от пред­­­­­­­­­­­­п­­­­р­­­­и­­­­ни­­ма­т­ель­ской дея­тель­но­сти уве­ли­чил­ся на 674,4 тыс. рублей. Работникам культуры с 01.01.2010 года заработная плата повышена на 15% потому что она была самой низкой среди бюджетников.

Все­го в те­че­ние го­да про­ве­де­но 368 раз­лич­ных куль­тур­но-мас­со­вых ме­ро­прия­тий (зональный фестиваль народного творчества «Обильный край благословенный», «Широка ты, Масленица», «Здравствуй Новый год», культурно - спортивный праздник «Сабантуй», большой цикл мероприятий «Салют Победы», посвященный юбилейной дате победы в Великой Отечественной Войне, городской праздник «Должны всегда смеяться дети» посвященный Дню защиты детей, День города, массовые мероприятия, проводимые в рамках Года учителя и другие).

В 2010 году учреждения культуры отметили юбилейные даты, были проведены торжественные вечера посвященные:

- 110-летию Драматического театра;

- 80-летию Краеведческого музея;

- 40-летию Дворца культуры «Юбилейный».

Пропаганду здорового образа жизни, привлечению широких слоев населения к систематическим занятиям спортом и к организационным формам досуга оказывают действующие в городе физкультурно - спортивные учреждения.

Для занятий физкультурой на тер­ри­то­рии го­ро­да функ­цио­ни­ру­ют 10 спор­тив­ных объ­ек­тов. Ра­бо­та­ют сек­ции по 15 ви­дам спор­та.

Всего штатных работников по физической культуре и спорту 81 че­ло­век, из них работающих в учреждениях дополнительного образования – 43 человека.

В 2010 году «Ледовый дворец Бугуруслан» посетило более 26 тыс. человек.

В 2010 году подготовлено 348 спортсменов разрядников из них:

- 5 мастеров спорта и 12 кандидатов в мастера спорта по вольной борьбе;

- 2 кандидата в мастера спорта по лёгкой атлетике;

- 7 кандидатов в мастера спорта по прыжкам на батуте;

- 3 кандидата в мастера спорта по боксу;

- 1 кандидат в мастера спорта по лыжным гонкам.

Наши спортсмены неоднократно становились победителями и призерами областных, общероссийских и международных соревнований:

В сфере молодежной политики основной задачей на муниципальном уровне является создание условий и возможностей для успешной и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала. В городе проживает более 18 тыс. молодых людей в возрасте от 15 до 35 лет включительно, к их услугам действуют 4 молодежно - подростковых спортивных клубов по месту жительства: клуб «Спартак», «Романтик», «Батыр», «Антей», культурно- развлекательные центры города. Создана городская команда КВН, городской танцевальный коллектив « Кольт», ежегодно проводятся мероприятия военно-патриотической направленности, « На Николаевской…», все городские мероприятия проводятся с участием молодежи города.

Пенсионное обеспечение на территории муниципального образования осуществляет Бугурусланское отделение ГУ «Пенсионный Фонд РФ». Общее количество пенсионеров по состоянию на 01.01.2011 г составляет 15000 человек. Открыто представительство негосударственного Пенсионного фонда «Доверие».

Раздел II. Социально - экономический потенциал

муниципального образования « город Бугуруслан»

2.1 Основные направления социальных и административных преобразований в муниципальном образовании « город Бугуруслан» основаны на исполнении Федерального Закона от 01.01.2001 г « Об общих принципах организации местного самоуправления» ( с учетом внесенных изменений и дополнений), стратегии социально - экономического развития Оренбургской области до 2020 года и задач, определенными Губернатором Оренбургской области в послании « Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года

Социально - экономическое развитие муниципального образования «город Бугуруслан» базируется на основных концепциях, разработанных в Комплексной программе социально - экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» на годы, и в Прогнозе социально- экономического развития муниципального образования « город Бугуруслан» на 2011 г и на плановый период годы.

Реализация действий муниципального образования в рамках исполнения принимаемых плановых документов направлена на:

повышение качества жизни населения города;

реформирование финансово - бюджетной сферы города;

развитие муниципальной инфраструктуры города.

В целях реализации принципов результативного бюджетирования, закрепленных с 2008 года в Бюджетном Кодексе РФ, разработана и утверждена Программа реформирования финансов муниципального образования « город Бугуруслан», к которой принято около 20 муниципальных правовых актов в области бюджета и финансов, а также деятельности муниципальных учреждений и предприятий. Исполнение данных муниципальных актов направлено на решение задач обеспечивающих переход к результативному управлению в бюджетном секторе, повышению финансовой дисциплины и пресечению неэффективных расходов бюджета. В части решения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных полномочий сформирован реестр муниципальных услуг ( функций).

Решение вопросов местного значения в сфере строительного комплекса направлены на решение проблем землепользования и застройки. В 2009 году приняты изменения в нормативно - правовые акты, регламентирующие порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена. ( Решения Совета депутатов муниципального образования « город Бугуруслан» от 01.01.2001 г № 000, № 000), в 2010 году с учетом изменения действующего законодательства в данные нормативно - правовые акты вносились идополнения. Применение различных схем финансирования строительства, новых технологий и материалов, прием современных градостроительных и архитектурных решений способствуют улучшению качества жизни населения за счет расширения рынка жилья, улучшение социальной, инженерной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности города и в целом благоприятных условий для проживания и ведения бизнеса. Проекты планирования территорий застройки и разрешения на строительство объектов проходят публичные слушанья.

В сфере городского хозяйства муниципальное образование участвует в программе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для содействия в развитии управляющих компаний и ТСЖ принят нормативно - правовой акт, способствующий формированию благоприятных условий для создания товариществ собственников жилья.

Деятельность структурных подразделений и муниципальных учреждений социальной сферы осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами, регламентирующими исполнение полномочий муниципальной системы здравоохранения, образования, культуры и спорта и направлена на улучшение качества оказываемых муниципальных услуг.

Все изданные нормативные и подзаконные акты, требующие публикации, печатаются в газете « Бугурусланская Правда».

2.2 Администрация города, обладая определенными имущественными средствами, рассматривает их как инструмент, который должен эффективно использоваться для развития предпринимательских и коммерческих структур, для расширения конкуренции в сфере производства услуг, для увеличения доходов городского бюджета, решение социальных проблем и лучшего удовлетворения общественных нужд.

В 2010 году продолжалась работа по управлению имуществом муниципальной собственности и распоряжению земельными участками. Было заключено 52 договора аренды имущества и 340 договоров аренды земельных участков. Продано, в рамках реализации плана приватизации два объекта недвижимости муниципальной собственности. Проведено 28 аукционов по продаже земельных участков, из них 11 в собственность и 17 на право аренды. Продано 453 земельных участка в собственность со статьей 36 Земельного кодекса, то есть собственникам зданий и сооружений, находящихся на них.

В результате проведенной работы получено доходов:

- аренда объектов недвижимости - 6346 тыс. руб.

- средства от приватизации объектов недвижимости - 3858 тыс. руб.

- аренда земли - 21560 тыс. руб.

- продажа земли - 2899 тыс. руб.

В целях повышения доходной части бюджета, и эффективности использования земельных участков проводится работа по инвентаризации земельных участков и их разграничению по уровням собственности. После возникновения права муниципальной собственности на земельный участок, арендная плата за такой земельный участков в полном объеме поступает в местный бюджет.

Зарегистрировано право муниципальной собственности в 2010г. на 127 земельных участков.

Завершается работа по постановке на кадастровый учет многоквартирных жилых домов.

В 2010 году проведена работа по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки городских лесов площадью 688 га.

В 2011 году планируется завершение этой работы. Будет зарегистрировано право муниципальной собственности на земельные участки городских лесов – площадью 204 га.

Целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории муниципального образования «город Бугуруслан» на 2011 год» утверждена постановлением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 01.01.2001г. в сумме 1500 тыс. руб.

2.3 Социально - экономическое развитие муниципального образования «город Бугуруслан» базируется на основных концепциях, разработанных в Комплексной программе социально - экономического развития муниципального образования «город Бугуруслан» на годы, и в Прогнозе социально- экономического развития муниципального образования « город Бугуруслан» на 2010 г и на плановый период годы.

Основными целями программы являются:

- повышение качества жизни населения муниципального образования «город Бугуруслан»;

- создание благоприятной среды для развития человеческого потенциала;

- сохранение и развитие историко - культурного потенциала города;

- устойчивое экономическое развитие, обеспечивающее город необходимыми ресурсами.

Обозначенные цели подразумевают решение следующих задач:

- создание предпосылок для повышения финансовой устойчивости города, роста занятости населения, увеличения налоговой базы за счет стабилизации действующих и создания новых предприятий в различных секторах экономики города (промышленность, сфера услуг и торговли);

- дальнейшее развитие учреждений по оказанию социальных услуг с распространением на Северо-западную зону области в сфере образования, здравоохранения, культуры, торговли и бытового обслуживания;

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- поиск резервов сокращения бюджетных расходов, в том числе за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий;

- адаптация направлений развития экономики города с программой социально - экономического развития Оренбургской области;

- взаимодействие с представителями бизнеса в части его развития на территории города и реализация различных форм сотрудничества для повышения экономического статуса города.

2.4 Динамика основных показателей развития муниципального образования за 2010 год представлена следующими данными:

Промышленность

Промышленность города Бугуруслана представлена основными предприятиями: , , -Алнас-Сервис», завод «Радиатор», , «Бугурусланский», и др.

Ежемесячно в течение отчетного периода проводился мониторинг состояния экономики муниципального образования, в том числе по крупным и средним предприятиям.

Индекс промышленного производства по итогам 2010 года составил 109,0 % к уровню 2009 года.

В производственной сфере города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по фактическим видам экономической деятельности на сумму 14509,1 млн. рублей. Динамика индекса промышленного производства по видам экономической деятельности представлена на диаграмме.

Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров составляет добыча топливно-энергетических полезных ископаемых – 89,3%, или 12960,5 млн. рублей. Индекс промышленного производства по нефтедобыче– 108,5%.

Наиболее динамично развивается . Индекс промышленного производства по данному предприятию составил 145,5 %. Рост добычи нефти обусловлен увеличением фонда действующих скважин. Кроме того, если в 2009 году добытая предприятием нефть полностью экспортировалась, то в 2010 году на внутренний рынок отгружается до 62% от общего объема, цена нефти на внутреннем рынке выше, чем экспортируемая. За январь-декабрь 2010 года на территории Оренбургской области предприятием добыто 190,2 тыс. тонн нефти.

Объем добычи нефти составил за отчетный период 1505,4 тыс. тонн, индекс промышленного производства – 104,3% . В июле 2010 года руководством предприятия подписан протокол проведения аукциона, согласно которому получило право пользоваться недрами Ивановского участка, расположенного на территориях Красногвардейского и Пономаревского районов Оренбургской области. Рост обусловлен увеличением разрабатываемых в отчетном периоде скважин.

Обрабатывающие производства составляют 8,5% от общего объема отгруженной продукции. Индекс произведенной в этой сфере продукции за январь-декабрь 2010 года к аналогичному периоду прошлого года – 116,5%.

Обрабатывающие производства представлены предприятиями различных направлений.

В производстве машин и оборудования – -Алнас-Сервис», индекс промышленного производства составил 93,7% к уровню 2009 года. Деятельность предприятия связана с обслуживанием предприятий нефтедобывающей отрасли. Сокращение объемов, оказываемых предприятием услуг по заключенным в текущем году договорам, привело к снижению индекса промышленного производства -Алнас - Сервис» по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов за 2010 год объем отгруженной продукции составил 67,3 млн. рублей, индекс промышленного производства – 116,0%.

занимается производством кирпича. Индекс промышленного производства за январь-декабрь 2010 года по данному предприятию составил 119,5%. Продукция предприятия востребована на уровне муниципального образования. В отчетном периоде цена на кирпич не поднималась по сравнению с прошлым годом и составила 6500 рублей за 1000 штук.

Индекс промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года достиг 121,4 %. Рост обусловлен, прежде всего, заключением договоров с такими предприятиями как: , (основной профиль которых жилищное строительство), , (предприятия, обслужи-

вающие нефтедобывающую отрасль), заказы частных застройщиков составляют от 1 до 1,5% от общего объема предприятия.

Пищевая промышленность. Объем отгруженных пищевых продуктов составил по муниципальному образованию 311,6 млн. рублей. Индекс промышленного производства – 119,5%. С большим отрывом от прошлогодних показателей сработало мясокомбинат-РОМ», которое производит отгрузку замороженного мяса. Индекс промышленного производства предприятия к соответствующему периоду 2009 года – 209,7%. Ниже прошлогодних показателей сработали ряд предприятий, занимающихся производством пищевых продуктов: - производство молочной и кисломолочной продукции (60,8%), -Плюс» - производство колбасных и макаронных изделий (31,9%), «Бугурусланский» – (66,4%). Основной причиной снижения объемов отгруженной продукции является снижение надоев молока и, как следствие этого, уменьшение сырья.

В условиях жесткой конкуренции достаточно динамично в отчетном периоде развивались пекарни муниципального образования. Объем отгруженной продукции увеличился на 7,4 млн. рублей, индекс объема произведенной продукции составил 133,5%. В разрезе производителей хлебо - булочных изделий ситуация сложилась следующим образом:

- ПО «Коопторг» - лидер по выпуску хлеба и булочной продукции. Ежемесячно производится 50 тонн изделий.

- ИП «Нарутдинова», производство в натуральном выражении возросло по сравнению с прошлым годом на 27,5%, ежемесячно выпускается 17 тонн хлебо - булочных изделий, в связи с большой конкуренцией в этой сфере деятельности в отчетном периоде снижена цена на готовую продукцию, что привело к снижению объема отгруженной продукции в денежном выражении на 6,1%. Все производители хлебобулочных изделий в отчетном периоде снизили цены по сравнению с 2009 годом в среднем на 4,6%. Местные товаропроизводители внедрили в производство новые виды продукции такие как, хлеб с отрубями, тмином, различными пищевыми добавками.

В производстве транспортных средств и оборудования, которое представлено завод «Радиатор», индекс промышленного производства составил 135,2% к аналогичному периоду прошлого года. В среднем ежемесячный объем отгруженной продукции в январе-декабре текущего года составил 43 млн. рублей. Для достижения положительного финансового результата предприятием должно отгружаться продукции не менее чем на 60 млн. рублей. Рост объема отгруженной продукции объясняется, прежде всего, увеличением объемов производства основных потребителей продукции завода: , , . В настоящее время ведутся работы по расширению номенклатуры выпускаемой продукции, в частности для КАМАЗ» и . Сотрудничество с немецкой фирмой «MODINE» позволяет надеяться на улучшение финансово - хозяйственной деятельности предприятия.

Дебиторская задолженность предприятия по состоянию на 01.12.2010 года составила 193,8 млн. рублей, в том числе просроченная-1,1 млн. рублей (95,6 % к уровню прошлого года, снижение составило 50 тыс. рублей). Кредиторская задолженность на 01.12.2010 года – 203,5 млн. рублей, в том числе просроченная – 2,2 млн. рублей (44,6% к уровню прошлого года, снижение составило 2,7 млн. рублей).

Индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил за 2010 год к уровню 2009 года – 101,0%. Ниже прошлогодних показателей сработали МУП «ТеплоВодоСнабжение» (92,7%) и (98,0%). Снижение объемов продиктовано установлением приборов учета в бюджетных учреждениях города и в многоквартирных домах.

В течение текущего года проводился контроль за уплатой бюджетными учреждениями и предприятиями города платежей за потребленные энергоресурсы в целях недопущения случаев отключения предприятий. Администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» приняты меры для получения кредитных средств на погашение задолженности предприятия по газу.

Постановлением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 01.01.2001г утверждена целевая программа «Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения в муниципальном образовании «город Бугуруслан».

Транспорт

За январь-декабрь 2010 года перевезено (отправлено) грузов предприятиями города в размере 139,6 тыс. тонн, за аналогичный период прошлого года - 127,9 тыс. тонн (109,2%). Возросли объемы перевозок к уровню прошлого года завод «Радиатор» - 37,1% , - 33,6%, - 26,0%.

Объем грузоперевозок возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 29,6%. Грузооборот составил за январь-декабрь 2010 года 14180,6 тыс. тонно-километров, за январь-декабрь 2009 года - 10943,0 тыс. тонно-километров.

Пассажирооборот за январь-декабрь 2010 года – 29646,5 тыс. пассажирокилометров, за аналогичный период прошлого года 46251,5 тыс. пассажирокилометров (64,1%), перевезено пассажиров в отчетном периоде - 3563,3 тыс. человек, за 2009 год - 4833,2 тыс. человек. (73,7%).

Инвестиции

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по оценке 2010 года составили 2193,9 млн. рублей, или 92,7% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.

Из общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям и организациям наибольший объем инвестиций (77,2%) приходится на долю предприятий, осуществляющих нефтедобычу: инвестиции направляет на приобретение оборудования для нефтедобычи – 160,6 млн. рублей, на проведение реконструкции и строительства объектов нефтедобычи – 150,3 млн. рублей, на другие цели-103,4 млн. рублей, всего за отчетный период предприятием освоено 414,3 млн. рублей или в сопоставимых ценах 63,3% к январю-декабрю 2009 года; - объем инвестиций составил 1279,9 млн. рублей или 108,7% к аналогичному периоду прошлого года, которые были направлены в основном на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры месторождения, проектно-изыскательские работы, геологические исследования.

Бюджетные средства в общем объеме инвестиций составили 35,9 млн. рублей. В отчетном периоде реализовались инвестиционные программы по муниципальным объектам: проведены работы по разбуриванию водяных скважин (15,4 млн. руб.), проведена реконструкция блочных котельных (6,6 млн. руб.), строительство очистных сооружений (13,9 млн. руб.).

За январь-декабрь 2010 года введено в эксплуатацию 18,8 тыс. м2 жилья, или 92,1% к уровню 2009 года, в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков 12,1тыс. м2.

Прогноз инвестиций в 2011 году предполагает их уменьшение. По первому варианту социально - экономического развития 93,2% к уровню 2010 года, по второму варианту-95,3%. Уменьшение прогнозируется по предприятиям нефтедобывающей отрасли ряду предприятий обрабатывающего производства. В последующие годы ( ) прогноз объем инвестиций имеет положительную направленность, учитывая предполагаемое улучшение в экономике в целом.

Потребительский рынок

За январь-декабрь 2010 года оборот розничной торговли составил 2379,7 млн. рублей или в сопоставимых ценах 116,2% к уровню прошлого года. Потребительский рынок в текущем периоде работал без резких изменений. Состояние товарных запасов в организациях розничной и оптовой торговли стабильно и обеспечивает все запросы населения города. Ассортимент продовольственной и непродовольственной группы товаров достаточно широк. Дефицит товаров отсутствует. По непродовольственным товарам рост отмечен по продаже холодильников и морозильных камер – 111,3%, косметическим и парфюмерным товарам – 120,2%, строительным материалам -159,1%, лекарственным средствам – 140,4%.По продовольственным товарам отмечен рост по продуктам из мяса – 115,1%, растительным маслам – 111,5%, свежим фруктам – 113,9%.

Оборот розничной торговли на душу населения составил за январь-декабрь 2010 год 45241 рубль или в сопоставимых ценах 116,2 % к уровню прошлого года. Сеть предприятий розничной торговли по состоянию на 01.01.2011 года представлена 215 магазинами. За отчетный период на территории муниципального образования открылись объекты розничной торговли: «Продукты», «Все для дома», «Мини-маркет», «Модерн», «Салон связи «МТС», «Мой дом», «Олеся», «Компы», «Мегафон», «Корпорация центр». За январь-декабрь текущего года закрыто 5 магазина (по причине смены вида деятельности предпринимателей). Общая площадь стационарных предприятий розничной торговли составила на 01.01.2011г 61207,9 квадратных метров, в том числе площадь торговых залов - 29226 квадратных метров. На 1000 жителей города приходится 555,6 кв. м торговых площадей.

На территории города работает ряд сетевых магазинов- это четыре магазина «Магнит», два магазина «Копейка», один магазин «Эльдорадо», один магазин «Евросеть» с функционированием единых систем завоза и автоматизированного учета движения товаров, с использованием дисконтных карт, применением безналичного расчета с покупателями, продажей товаров в кредит.

За январь-декабрь 2010 года оборот общественного питания составил 118,0 млн. рублей или в сопоставимых ценах 103,0 % к соответствующему периоду прошлого года. По состоянию на 01.01.2011 года на территории города функционирует 66 объектов общественного питания на 6064 посадочных места. В течение отчетного периода открыто кафе «Пламя», детское кафе «Капитошка». На одного жителя оборот общественного питания составил 2242 рубля или 103,0 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года.

За январь-декабрь 2010 года населению города оказано платных услуг на сумму 863,9 млн. рублей или 120,9%, в том числе бытовых услуг – 41,5 млн. рублей или 87,4% к соответствующему периоду прошлого года. В расчете на 1 жителя оказано платных услуг на сумму 16423,7 рублей или 120,9% в сопоставимых ценах к январю - декабрю 2009 года, бытовых услуг - 788,6 руб. или 87,4% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. Рост платных услуг установился по следующим направлениям: транспортные услуги-124,5%, услуги связи-139,7%, коммунальные услуги-119,5%. Снижение объема бытовых услуг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло по таким видам деятельности, как прочие виды бытовых услуг (газификация) – 91,0%, услуги бань и душевых – 58,3%, услуги парикмахерских -87,0%.

Оказание платных и бытовых услуг по муниципальному

образованию «город Бугуруслан» на душу населения (руб.)

Ежемесячно проводится мониторинг цен на продукты питания с целью недопущения их резкого роста. Результаты мониторинга размещаются на сайте муниципального образования www. ***** и в газете «Бугурусланская Правда». Ряд магазинов города предоставляют пенсионерам скидки от 3 до 5% на отдельные группы товаров. Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области организован социальный проект « Губернская забота», основная цель которого заключается в организации адресной поддержки граждан, нуждающихся в материальной помощи при приобретении основных продуктов питания. В реализации данного проекта на территории муниципального образования « город Бугуруслан» принимают участие два предприятия розничной торговли:

- Рубикон»;

- Пальмира».

Адресная помощь будет оказана 3 тысячам человек. ГУ « Центр социального обслуживания населения г. Бугуруслана», согласно спискам выдает дисконтные карты малообеспеченным гражданам, которые при их предъявлении получат скидки в размере 5%.

Прогнозируемый на годы оборот потребительского рынка составит по годам: 2011 год по первому варианту-2551,4 млн. рублей, что составит 103,5% к уровню 2010 года, по второму варианту-2556,4 млн. рублей или 103,7%, 2012 год - 103,9-104 % к уровню 2011 года, 2013 год - 104,7-105%.

Основным направлением развития потребительского рынка на перспективу остается повышение уровня торгового обслуживания населения.

В 2010 году на территории муниципального образования функционировало 2199 субъектов малого и среднего предпринимательства с численностью занятых 7422 человек. Оборот предприятий малого и среднего бизнеса в отчетном году составил 4947,2 млн. рублей, индекс физического объема 109,9%, в том числе оборот малых предприятий составил 1843 млн. рублей или 123,6 % к уровню 2009 года.

В прогнозный период ожидается незначительное увеличение численности малых предприятий, оборот которых составит в годах соответственно 1922,79 млн. рублей,2053,31 млн. рублей, 2197 млн. рублей по первому варианту и 1924,14 млн. рублей, 2057,23 млн. рублей, 2205,4 млн. рублей по второму варианту. Увеличение объемов производства ожидается за счет расширения спектра услуг и выпуска новой продукции.

28.09.09 г. постановлением главы муниципального образования « город Бугуруслан» была утверждена программа « О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на годы».

Приоритетными направлениями программы является:

- поддержка начинающих предпринимателей;

- поддержка всех видов инновационного бизнеса;

- развитие производственной сферы, строительства, сферы бытового обслуживания;

- поддержка проектов, направленных на создание дополнительных рабочих мест, росту налоговых поступлений в бюджет.

Финансирование программы будет осуществляться:

2010 год 2011 год 2012 год Итого

336 т. р. 410 т. р. 0 ( предполагаются изменения) 776 т. р.

Основной целью программы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства города.

Программа предполагает финансовую поддержку, в виде предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию и развитие собственного дела.

Субсидии выдаются только тем предпринимателям, которые явились инициаторами организации производства товаров и услуг, создания новых рабочих мест.

Эти меры обеспечат развитие сферы производства товаров, работ и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет города и появление дополнительных возможностей занятости населения.

В рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 10.07.09 г. « О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие бизнеса» и подписанного с Министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области соглашения по отбору документов на предоставление грантов, администрацией муниципального образования утвержден состав комиссии по отбору предпринимателей на получение грантов и порядок работы комиссии ( постановление от 20.07.09 г.).

В 2010 году комиссией было отобрано пять бизнес-проектов, которые были направлены в г. Оренбург для принятия решения. Все индивидуальные предпринимателей получили гранты на создание и развитие собственного дела в размере 200 тыс. рублей каждый, в том числе: на производство носочных изделий, мебели из стекла, мягкой мебели, строительство автокомплекса.

Постановлением администрации муниципального образования « город Бугуруслан» утверждено положение о предоставлении субсидий из местного бюджета начинающим предпринимателям на создание и развитие собственного бизнеса, согласно которого преимущественным правом будут пользоваться предприниматели, организующие инновационные производства. В 2010 году таких предпринимателей было трое, каждый из них получил по 100 тыс. рублей.

Рынок труда

По данным ГУ «Центр занятости населения города Бугуруслана» на 01.01.2011 года в качестве безработных зарегистрировано 577 человек, уровень регистрируемой безработицы составил на отчетную дату – 2,1%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель остался без изменения, а по отношению к 01.07.2010 года снизился на 16,0%.

ГУ «Центр занятости населения города Бугуруслана» проводит мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, принятия работодателями решений о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работ (простое), приостановлении работникам отпуска без сохранения заработной платы.

В январе-декабре 2010 года в рамках реализации целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда в городе Бугуруслане в общественных работах приняли участие 776 человек, сумма израсходованных средств составила 5435,9 тысяч рублей, на стажировку направлено 47 выпускников учебных заведений профессионального образования, сумма израсходованных средств – 1483,8 тысяч рублей. Одним из направлений целевой Программы является организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения. С вопросом организации опережающего обучения в Центр занятости обратилось 16 предприятий города. Всего за отчетный период было направлено на переобучение 177 человек, находящихся под риском увольнения, затраты составили - 1393,82 тысяч рублей.

Продолжается работа по оказанию содействия безработным гражданам в организации собственного дела. В отчетном периоде 108 безработным гражданам оказано содействие, на развитие собственного дела выделено 7305,3 тысяч рублей. Безработными, организовавшими собственное дело, при финансовой поддержке Центра занятости, были созданы 125 дополнительных рабочих мест, на развитие которых предусмотрено 7350 тыс. рублей. Кроме того, создано 19 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, сумма выплаченных средств составила 571,3 тыс. рублей.

Миграционные процессы протекают на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, заявки о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых мест иностранными работниками на 2011 год подали в Центр занятости трое работодателей -

-Строй», - Агро №1», .

На постоянном контроле находится вопрос о своевременности выплаты заработной платы. Задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.01.2011 года на территории муниципального образования «город Бугуруслан» отсутствует. Одним из показателей уровня жизни населения города является среднемесячная заработная плата. В целом по городу за январь-декабрь 2010 год рост среднемесячной заработной платы оценивается на уровне 110,5 %. (15147 рублей). Рост произошел в завод «Радиатор» -143,8%, МАУ «Управление по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству» - 126,0%, - 113,5%, МУП «ТеплоВодоСнабжение» - 116,4%, Бугурусланское районное нефтепроводное управление – 111,3%.

Комментарии показателей деятельности муниципального образования

« город Бугуруслан»

Раздел 1. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах муниципального образования, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.

В 2010 году в связи с отсутствием средств в бюджете капитальный ремонт автомобильных дорог не производился. Объем текущего ремонта составил 29.5 млн. рублей ( из них местный бюджет -15,5 млн. рублей, областной-14 млн. рублей), на которые был произведен ямочный ремонт – 8,2 тыс. м2 дорог; осуществлена отсыпка – 25.6 тыс. м2 дорог и было обустроено - 6,7 тыс. м2 обочин. Увеличение интенсивности движения и плотности потоков автотранспорта за счет ежегодного повышения на 5-7 % уровня автомобилизации требует обновления дорожного покрытия и средств регулирования дорожного движения. Доля

«недоремонтированных» объектов из-за недостатка финансирования ежегодно растет, состояние дорожного покрытия, особенно в весенний период, вызывает негатив со стороны участников дорожного движения.

В ближайшие годы передача городских дорог на обслуживание предприятиям других видов собственности на основе долгосрочных договоров не планируется.

П.5 Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа, в общей численности населения городского округа.

Данный показатель на территории муниципального образования « город Бугуруслан» отсутствует.

П.8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт

Транспортное обслуживание населения города осуществляется на 9-ти городских автобусных маршрутах. Пассажирские перевозки населения города обеспечивают муниципальное унитарное предприятие «Пассажирские перевозки» и 2 некоммерческих партнерства пассажирского альтернативного транспорта. Для улучшения оказываемых услуг по пассажирским перевозкам в 2010 году на условиях софинансирования приобретено 2 ПАЗа и 1 ЛиАЗ.

Открыт новый маршрут (от разворотного кольца в микрорайоне до центрального рынка), соединяющий южную часть города с социальными объектами в северной части ( Ледовый дворец, центральная аптека, школа им. Калинина, стоматологическая поликлиника).

Разработана Программа развития автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования «город Бугуруслан» в годах, которая включает в себя мероприятия по развитию пассажирского транспорта общего пользования, его инфраструктуры и внедрение новых технологий в организацию автомобильных пассажирских перевозок. Реализация данной программы началась уже с 2011 года введением социальных карт.

- расходы на транспорт составляют (тыс. рублей):

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на транспорт

Из них:

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

2009

2124

1620

2010

10344

5293

2011

490

0

2012

822

0

2013

822

0

Увеличение расхода бюджета города в 210 году в 4,9 раза по сравнению с 2009 годом продиктовано участием муниципального образования в долевом финансировании приобретения автомобильного транспорта ( пассажирского транспорта и специальной техники). В 2011 году этот показатель прогнозируется со снижением к уровню 2010 года и с ростом в годах.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство приобретают все большее политическое и социальное значение, является основой формирования среднего класса.

П.10 Число субъектов малого предпринимательства (единиц на 10000 человек населения).

Увеличение числа субъектов малого предпринимательства в 2010 году произошло в основном за счет изменения общей численности населения города. В плановом периоде темпы роста числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения несколько увеличатся в основном за счет роста количества индивидуальных предпринимателей.

П.11 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций:

В 2010 году доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий составила 28,2%. ( в 2009 г - 30,2 %). Данный факт объясняется уменьшением численности занятых как на малых предприятиях, так и на крупных и средних ( по методике расчета). В плановом периоде в годах предполагается незначительное увеличение доли среднесписочной численности работников малых предприятий. Данный прогноз базируется на улучшении условий экономического развития всех предприятий города.

П.12 Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства:

Данный показатель сформирован в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г № 000 « О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. В 2010 году данный показатель составил 15,6% согласно статистическому отчету по форме 1- торги. Поддержка субъектов малого предпринимательства, несомненно, будет осуществляться и в последующие годы с увеличением процентного соотношения.

П.13 Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010г. составила 0,44 %. Этот показатель на плановый период остается стабильным так свободные площади объектов муниципальной собственности, которые возможно было бы включить в перечни отсутствуют.

П.14 Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

Постановлением администрации муниципального образования « город Бугуруслан» от 01.01.2001 г утверждена муниципальная программа « О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на годы», основной целью, которой является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства города. Кроме того, постановлением администрации муниципального образования « город Бугуруслан» от 01.01.2001 г утвержден порядок использования средств местного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения затрат по организации собственного дела. По итогам 2010 года трем индивидуальным предпринимателям выданы субсидии в размере 100 тыс. рублей каждому. В 2011 году на реализацию данной программы в бюджете города предусмотрено 410 тыс. рублей, которые также будут направлены на поддержку предпринимательства. В расчете на одно малое и среднее предприятие в 2010 году израсходовано 153 рубля, в ,7 рублей.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Администрация муниципального образования « город Бугуруслан» одним из направлений своей деятельности считает обеспечение достойного качества жизни всех категорий населения, путем обеспечения экономического роста на основе повышения инвестиционной активности за счет создания на территории муниципального образования благоприятного инвестиционного климата. Как мы все понимаем, в настоящее время без инвестиционных вложений в город нет реальных перспектив развития. Администрацией города создан инвестиционный паспорт, который размещен как на сайте администрации, так и на сайте Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, где представлена информация об имеющихся инвестиционных площадках, свободных земельных участках.

П.17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства:

Площади земельных участков передаваемых для строительства, в том числе для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства имеют разностороннюю динамику, и зависят от реализации генерального плана застройки, в части перспективы застройки отдельных участков города, количества субъектов, желающих получить участки под застройку.

Площади земельных участков передаваемых для жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства помимо перечисленных факторов зависят и от стадии готовности объектов инженерного обеспечения в районах новой застройки, а так же объемов финансирования жилищного строительства в рамках региональных программ. Снижения показателя в 2010 году обусловлено предоставлением 4,3 га земельных участков в 2009 году для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В последующие годы динамика показателя значительных колебаний иметь не будет.

П.17.1 Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного)

Низкое значение показателя объясняется тем, что в муниципальном образовании сложилась практика предоставления земельных участков для строительства (кроме жилищного) с предварительным согласованием месторасположения земельного участка. В 2011 году планируется внесение изменений в нормативно-правовые акты, предусматривающие предоставление земельных участков для строительства по результатам торгов.

П.17.2 Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению

Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению в 2010 составило 76,1%. В 2011 году будет завершено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с действующем законодательством.

П.18 Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа

С выкупом земельных участков в собственность, обязательства по выплате арендной платы за земельные участки прекращаются, и земельные участки переходят в объекты налогообложения земельным налогом. В 2010 году данный показатель остался на уровне 2009 года. В дальнейшем планируется рост данного показателя.

П.19 Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

Данный показатель составил в среднем 180 дней.

Значение этого показателя зависит от ряда факторов, не зависящих от деятельности муниципалитета и регламентируется действующим Федеральным законодательством. Поэтому он остается стабильным на все годы.

П.21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства:

- индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет

- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет

Данные показатели по муниципальному образованию « город Бугуруслан» равны 0.

П.23.Объем инвестиций в основной капитал ( за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя:

В 2010 году общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования составил 2193,9 млн. рублей, или 92,7% к уровню прошлого года. Финансирование капитальных вложений в основном осуществляется за счет собственных и заемных средств предприятий, сбережений населения. Из общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям и организациям наибольший объем инвестиций (77,2%) приходится на долю предприятий, осуществляющих нефтедобычу. Уменьшение общего объема инвестиций произошло за счет их снижения по Бугурусланнефть» ( 63,3% к уровню прошлого года), данный факт не мог не повлиять на снижение в 2010 году объема инвестиций на 1 жителя города. Прогноз инвестиций в 2011 году предполагает их уменьшение. По первому варианту социально - экономического развития 93,2% к уровню 2010 года, по второму варианту-95,3%. Уменьшение прогнозируется по предприятиям нефтедобывающей отрасли, ряду предприятий обрабатывающего производства. В последующие годы ( ) прогноз объем инвестиций имеет положительную направленность, учитывая предполагаемое улучшение в экономике в целом. В связи с данными обстоятельствами объем инвестиций на 1 жителя имеет аналогичную тенденцию.

Доходы населения

П.29. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа:

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий в 2010 году снизилось по сравнению с прошлым годом.

В связи с финансовыми затруднениями очередное повышение с 1 января 2010 года проведено на 15% только в учреждениях культуры. В среднесрочной перспективе показатель по отношению к 2010 году будет иметь положительную динамику к ранее достигнутому показателю при следующих ситуациях развития:

- в случае подъема экономики города результаты финансовой деятельности реального сектора экономики позволят обеспечить рост заработной платы работников крупных и средних предприятий, а рост поступлений налоговых отчислений в бюджетную систему и внедрение методов оплаты труда по результатам деятельности в отраслях социальной сферы позволит осуществить ранее планируемое повышение заработной платы,

П.30. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа:

Несмотря на рост номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий на 12,3%, реальный уровень зарплаты в 2010 году достиг всего 5,6%, в последующие годы в условиях преодоления нынешнего кризиса рост заработной платы прогнозируется в номинальном исчислении на уровне 107,8-108,7%;

- муниципальных детских дошкольных учреждений:

незначительный рост заработной платы вызван повышением квалификации и стажа педагогических работников дошкольных учреждений;

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений:

С переходом с 01.09.2010 года на единую систему оплаты труда ( ЕСОТ) педагогических работников в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2010 году наблюдается рост заработной платы на 17,4%. В годах положительная тенденция роста заработной платы продолжится;

- прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-- управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс): Аналогично предыдущему подпункту.

- заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения:

-заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения:

- заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения:

- заработная плата прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения:

Небольшой рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по всем перечисленным категориям в 2010 году по сравнению с предыдущим отчетным периодом произошел за счет увеличения выплат стимулирующего характера.

II. Здоровье

На протяжении последних лет система здравоохранения города формировалась в рамках исполнения федерального и регионального законодательства в соответствии с потребностями населения в тех или иных видах доступной и качественной медицинской помощи.

П.32 Охват населения (17 лет и старше), профилактическими осмотрами на туберкулез:

Удельный вес осмотренных граждан от числа подлежащих профилактическим осмотрам в 2010 году снизился и составил 65,1% (2009 – 70,8 %). Уменьшение показателя обусловлено снижением осмотра группы рентген- положительных граждан и работников ЛПУ. В дальнейшем прогнозируется улучшение показателя по охвату населения профилактическими осмотрами на туберкулез.

П.33 Охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования:

Охват населения на злокачественные новообразования в 2010 году составил 25.4%, данный показатель остался на уровне 2009 года.

П.34 Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения:

Все муниципальные учреждения здравоохранения имеют медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения на уровне 75%. К сожалению, финансовые возможности учреждений здравоохранения не позволяют планировать данный показатель на уровне 100%.

П.35 Общее число амбулаторных учреждений городского округа (муниципального района) - 7,

в том числе:

- МУЗ «Бугурусланская стоматологическая поликлиника»

- взрослая поликлиника МУЗ «БЦГБ»

- детская поликлиника МУЗ «БЦГБ»

- женская консультация МУЗ «БЦГБ»

- взрослая поликлиника МУЗ «ГБ№1 г. Бугуруслана »

- детская поликлиника МУЗ «ГБ№1 г. Бугуруслана »

- женская консультация МУЗ «ГБ№1 г. Бугуруслана »

П.36 Число муниципальных медицинских учреждений,- применяющих стандарты оказания медицинской помощи:

В 2010 году все муниципальные медицинские учреждения применяют медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи. В последующие годы данный показатель изменять не планируется.

П.37 Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат:

В настоящее время и в плановом периоде не планируется перевод муниципальных медицинских учреждений на оплату медицинской помощи по результатам деятельности ввиду отсутствия нормативно-правовой базы для осуществления данного перевода. Нормативно-правовые акты по данному вопросу разрабатываются на федеральном и региональном уровнях.

П.38 Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования:

Перевод муниципальных медицинских учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования планируется начать в соответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения Оренбургской области с 2011 года.

П.39 Число муниципальных медицинских учреждений городского округа (муниципального района) – 3.

- МУЗ «БЦГБ»

- МУЗ «ГБ№1 г. Бугуруслана»

- МУЗ «Бугурусланская стоматологическая поликлиника».

Значение данного показателя остается неизменным.

П.40 Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 100 тысяч человек населения :

В 2010году значение данного показателя увеличилось на 54,3 ед. Рост произошел в значительной степени за счет заболеваний сердечно-сосудистой системы.

Учитывая структуру причин общей смертности, удельный вес класса «болезни системы кровообращения», а также меры, принимаемые для снижения общей заболеваемости населения, в том числе меры, направленные на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в планируемом периоде ожидается незначительное снижение данного показателя.

- на дому всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта:

В 2010 году по сравнению с прошлым годом отмечается рост количества умерших на дому в возрасте до 65 лет от инфаркта миокарда – всего 6 случаев, (в 2009 году -4), от инсульта 13 случаев в 2009году и 9 в 2010г.

Эти показатели связаны с поздней обращаемостью пациентов в лечебные учреждения города. Инфаркт миокарда и инсульт являются осложнениями сердечно-сосудистых заболеваний и появляются на фоне различных управляемых факторов риска (гиперхолестеринемия, курение, избыточная масса тела, гиподинамия), а также стресса и агрессивно-депрессивных состояний, что очень характерно для настоящего времени. Одной из причин этих заболеваний для жителей города является слабо развитая социальная и психологическая ответственность граждан за свое собственное здоровье, низкорейтинговыми позициями остаются профилактика заболеваний и диспансеризация.

Перечисленные факторы объясняют ситуацию к следующему подпункту:

- в первые сутки в стационаре всего, в том числе от инфаркта миокарда и инсульта:

В первые сутки в стационаре в возрасте до 65 лет умерло 3 человека в 2010 году (в 2009-2) от инфаркта миокарда – рост на 50,0%.

От инсульта в 2010 в первые сутки в стационаре 2 человека ( в 2009 году 3) снижение на 33,3%

С реализацией программы «Артериальная гипертония», направленной на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, появляется надежда на улучшение ситуации – снижение показателей.

П.41 Число случаев смерти детей до 18 лет всего:

В 2009 году было 8 случаев смерти детей до 18 лет, в 2010 году – 3 случая. Показатель составил 83.4 и 31.6 соответственно, снижение на 51.8.

- Число случаев смерти детей до 18 лет на дому

Число случаев смерти детей до 18 лет на дому в 2009 году составило 3 случая - 31.3 на 100 тыс. человек населения, в 2010 году 1 – 10.5. Показатель в 2010 снизился на 20.8

В том числе в первые сутки в стационаре показаслучая в 2009 году. В 2010году смертности детей в первые сутки в стационаре не было.

Снижение показателей может быть достигнуто улучшением доступности и качества оказываемой медицинской помощи, а так же мерами по профилактике отдельных видов заболеваний подрастающего поколения.

В дальнейшем с учётом, среднестатистических данных за последние 5 лет и реализацией мер профилактики, число случаев смерти детей до 18 лет увеличиваться не должно.

П.42 Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения всего:

В 2009 году было 231 на 10 тыс. человек населения, в 2010году – 211.

Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения

- в том числе участковых врачей и врачей общей практики в муниципальных учреждениях:

Число врачей на 10 тыс. населения в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 году составило 32 человека, в 2010 году 31.

Число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения

Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях несколько снизилась с 114 в 2009 году до 110 в 2010 году.

Количество медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики на 10 тыс. человек населения в 2010 году составило 7,0 человек на 10 тыс. населения.

Число прочего и младшего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения:

Численность прочего и младшего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения снизилась по сравнению с 2009 годом на 17,9% .

В 2010 году было снижение показателей численности работающих в системе здравоохранения в связи с сокращением коечного фонда МУЗ «БЦГБ», а также в целях экономии фонда оплаты труда.

На прогнозируемый период значения данного показателя изменяться не будет.

П.43 Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения:

Средняя длительность пребывания больного на койке в муниципальной системе здравоохранения в 2009 году составила 10,6 дня, в 2010 году 10.2 дня.

В дальнейшем прогнозируется сохранение данного показателя на прежнем уровне.

П.44 Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранении:

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях в 2009 году составила 319,5, в 2010 году 317.1.

С целью более эффективной занятости коек лечебно-профилактическим учреждениям рекомендовано усилить работу по плановой госпитализации больных, в том числе из числа диспансерной группы. Среднегодовая занятость койки прогнозируется на уровне 330 дней.

П.45 Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения:

Коечный фонд с круглосуточным пребываем в 2009 году составил 84,5 коек на 10 тыс. населения, в 2010 году 82.1. В 2011 году планируется изменение коечного фонда, в связи с ликвидацией онкологического отделения.

П.46 Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда:

В 2010 году фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составила 411,54 рублей (2009 год – 375,68 рублей).

Увеличение показателя связано с ростом цен на товары и услуги: услуги ЖКХ, транспорта и связи, цен на продукты питания и медикаменты

П.47 Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда:

Снижение показателя на 18,7% по сравнению с 2009 годом обусловлено сокращением финансирования расходов на материальные затраты, горюче-смазочные материалы в связи со снижением доходных поступлений в местный бюджет.

П.48 Объем медицинской помощи, предоставляемыми муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя:

- стационарная медицинская помощь:

Объем стационарной медицинской помощи в 2010 году составил 2,32 койко-дня на одного жи– 2,42 койко-дня). Значение показателя по сравнению с прошлым годом снизилось на 4,3 % в связи с уменьшением среднегодовой занятости койки (319,5 в 2009 году и 317,1 в 2010 году).

- амбулаторная помощь:

Объем амбулаторной помощи в расчете на 1 жителя в 2010 году снизился и составил 7,749 посещений (2,1 посещений). Причиной стало несовершенство программы по формированию реестров. Статистические данные по этому показателю составили 10,0.

Этот показатель на прогнозируемый период планируется повысить.

- дневные стационары всех типов:

Объем помощи в дневных стационарах в расчете на 1 жителя в 2010 году несколько снизился и составил 0,558 пациенто-дня (в 2009 году 0.58)

На прогнозируемый период сокращения коечного фонда в дневных стационарах не планируется. Выполнение пациенто-дней планируется довести до нормативных требований.

- скорая медицинская помощь:

В 2009 году объем скорой медицинской помощи составил 0,43 вызова на одного жителя, в 2010 году 0,415. Уровень данного показателя по сравнению с прошлым годом несколько снизился.

На прогнозируемый период этот показатель будет снижаться в расчете на одного жителя, что обусловлено приведением показателя к нормативу Программы госгарантий.

П.49 Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:

- стационарная медицинская помощь:

Стоимость одного койко-дня стационарной медицинской помощи в 2010 году составила 888,35 рублей (2009 – 816,79 рублей).

- амбулаторная помощь

Стоимость посещения амбулаторной помощи в 2010 году составила 184,26 рублей (2009 – 151,68 рублей).

- дневные стационары всех типов

Стоимость пациенто-дня дневного стационара в 2010 году составила 397,73 рублей (2009 – 357,65 рублей).

Повышение стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи связано с ростом цен на товары и услуги: услуги ЖКХ, транспорта и связи, цен на продукты питания и медикаменты.

- скорая медицинская помощь

Стоимость вызова скорой медицинской помощи в 2010 году составила 658,47 рублей (2009 –709,61 рублей), снижение показателя стоимости связано с уменьшением объема финансирования.

В 2011 году увеличился фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения на 6.5%.

Начисления на фонд оплаты труда по единым тарифам страховых взносов в системы пенсионного, социального и медицинского страхования в 2011 году составили 34%.

Сохраняются расходы по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 0.2% от фонда оплаты труда.

Значения показателей 2011 года рассчитаны на уровне 2010 года с применением коэффициента повышения на материальные затраты 9% в 2011году, 17,72% в 2012 году, 17,72 в 2013 году.

П.50 Число муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

Требуется капитальный ремонт зданий МУЗ «Бугурусланская ЦГБ» и МУЗ « Городская больница № 1 города Бугуруслана».

П.51. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение

- расходы на здравоохранение составляют ( тыс. рублей):

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на здравоохранение

Из них:

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Оплата труда и начисления на оплату труда

2009

140083

2528

60135

2010

142677

5975

60290

2011

154678

2906

67020

2012

165333

4652

68200

2013

160809

3652

64644

Что касается общего объема расходов бюджета на здравоохранение, то резких изменений в сторону увеличения, либо уменьшения не наблюдается. Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств направляются в основном в рамках реализации национального проекта « Здоровье» на приобретение медицинского оборудования.

2010 год в экономическом плане был сложным, остро ощущался недостаток финансовых средств. Но, несмотря на трудности, здравоохранение города продолжало развиваться. В течение отчетного года проведены мероприятия по ремонту учреждений здравоохранения.

МУЗ « Центральная городская больница»:

- ремонт помещения 2-го корпуса взрослой поликлиники -741,5 тыс. рублей средства местного бюджета, 409,5 тыс. рублей средства ОМС;

-ремонт станции скорой помощи-541,9 тыс. рублей ( местный бюджет);

- ремонт патологоанатомического отделения-761,2 тыс. рублей ( местный бюджет).

МУЗ « Городская больница №1»

- ремонт неврологического отделения - 709,4 тыс. рублей средства ОМС и средства спонсоров.

В тоже время остается много задач, которые необходимо решать незамедлительно:

- укрепление и развитие материально-технической базы здравоохранения города;

- совершенствование первичной медико-санитарной помощи взрослым и детям;

- сокращение неэффективных расходов;

- проведение оптимизации численности персонала;

- усиление контроля за соблюдением стандартов оказания медицинской помощи.

Способствовать решению поставленных задач будет реализация на территории города национального проекта «Здоровье» и нового федерального проекта « Качество жизни ( здоровье)», по которому городу выделено 83 млн. рублей из федерального бюджета на 2 года для проведения капитального ремонта зданий ( 40 млн. рублей), приобретения современного оборудования,

( около 35 млн. рублей) и программного обеспечения (около 8 млн руб.).

III Дошкольное образование детей

Сегодня система дошкольного образования МО «город Бугуруслан» состоит из 18 дошкольных учреждений. В 102 группах воспитывается 2558 ребенка в возрасте от 1,6 до 7 лет.

Для обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования проводится работа по расширению сети дошкольных учреждений за счет открытия новых групп и детских садов.

В 2010г. открыта 1 группа в детском саду №23 (20 мест) и 2 группы в детском саду №мест).

П.56 Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составила 2079 человек.

В среднесрочной перспективе при условии открытия дополнительных групп в ДОУ №мест), в ДОУ №мест), дошкольной группы в МОУ СОШ №7 (20 мест), а также строительства нового детского сада численность детей, получающих дошкольное образование, будет увеличиваться.

П. 57. Из п.56 численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

В муниципальном образовании «город Бугуруслан» негосударственных и немуниципальных дошкольных учреждений нет.

П.58. Численность детей в возрасте от 3 до7 лет в муниципальном образовании.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании в 2010 году составила 2361 (по данным статистического учета).

П.59 Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

В 2010 году доля детей в возрасте от 1года до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, увеличилась и составила 21 % (2009г.- 18 %).

П. 60 Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений в сравнении с 2009г. не изменился и составил в 2010 0,57 %.

П.61. Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений в сравнении с 2009г. не изменилось и составляет в 2В 2011 году планируется внесение изменений в генеральный план города в связи с прогнозируемым строительством одного детского сада.

П.62. Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. В2010 году количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, уменьшилось на 1 и равно 8 . На капитальный и текущий ремонт дошкольных образовательных учреждений израсходовано 3016 тыс. руб.

П.63. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 0,6 % и составляет 28,8 %. В настоящее время 23 педагога обучается в ВУЗах. В связи с этим доля педагогов с высшим образованием в последующие годы возрастет до 30-35 %.

П.64. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование

- расходы на дошкольное образование составляют (тыс. рублей):

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на образование ( дошкольное)

Из них:

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Оплата труда и начисления на оплату труда

2009

97320

411

60338

2010

87517

1188

51354

2011

94447

1108

48548

2012

95907

1148

48550

2013

95907

1148

48550

IV. Общее и дополнительное образование.

Сеть учреждений общего образования в городе представлена 6 муниципальными общеобразовательными учреждениями.

В общеобразовательных учреждениях обучение организовано по очной, очно – заочной формам, в форме экстерната и семейного образования. Внедряется дистанционное обучение и обучение на основе индивидуальных учебных планов для детей с ограниченными возможностями здоровья. В муниципальной системе образования создаются соответствующие условия для дифференцированного обучения детей с разными образовательными потребностями, интересами и возможностями. В гимназии обучаются 18% учащихся. Ежегодно увеличивается доля учащихся профильных классов.

П.69. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам:

На основании анализа результатов ЕГЭ в городе Бугуруслан в 2010 году, проведенного Управлением образования администрации МО «город Бугуруслан», доля лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам составила 100% (2009 год – 100%).

Общий средний территориальный балл по г. Бугуруслан 55,1 балла, выше областного на 1 балл. Результаты ЕГЭ в городе по пяти предметам (математика, физика, история, география, немецкий язык) выше областных. В 2010 году в рейтинге территорий области город Бугуруслан занял 17 позицию из 44.

В целом за последние несколько лет наблюдается положительная динамика показателей, характеризующих успешность освоения образовательных программ. 86% учащихся 9 классов по русскому языку и математике сдавали экзамены в форме Г(И)А. Качество знаний по русскому языку – 68%, по математике – 41%. Общая успеваемость по городу составила 98,4%, доля обучающихся 1-11 классов, оставленных на повторный год обучения составила 0,31%.

П.70.Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку:

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по русскому языку составило 197 человек – 99% от числа выпускников (2009 год - 206).

П.71.Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку:

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших в ЕГЭ по русскому языку составило 197 человек – 100% от числа участников ЕГЭ (2009 год - 206).

П.72.Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по математике:

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по математике составило 197 человек – 99% от числа выпускников (2009 год - 206).

П.73.Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике:

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших в ЕГЭ по математике составило 197 человек – 100% от числа участников ЕГЭ (2009 год - 206).

П.74.Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании:

Все выпускники общеобразовательных учреждений получили аттестаты о среднем (полном) образовании: 197 человек по результатам ЕГЭ, 2 человека по результатам государственного выпускного экзамена.

П.75.Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений:

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 199 человек (2009 году - 207). Снижение числа выпускников обусловлено демографической ситуацией как в муниципальном образовании, так и в целом по стране.

П.76.Доля учителей, муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений:

Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет составляет 7% (21 человек), в 2009 году 10% (30 человек).

1. Несмотря на стимулирование молодых специалистов, которое осуществляется через:

- 20% доплату учителям со стажем работы до 2 лет;

- конкурсы профессионального мастерства;

- аттестацию, снижается приток молодых специалистов в общеобразовательные учреждения города.

П.77.Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности:

В муниципальном образовании «город Бугуруслан» функционируют шесть общеобразовательных учреждений, из них 5 средних общеобразовательных школ и одна гимназия. В 2010 году вновь организована МОУ СОШ №7, которая входила в состав МОУ СОШ №3.

П.78.Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности:

В МО «город Бугуруслан» отсутствуют общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности.

Оптимизация сети общеобразовательных учреждений в 2010 году, позволила объединить МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» и МОУ «Затонская основная общеобразовательная школа». Ежедневно на автобусе осуществляется подвоз учащихся, проживающих в с. Затон и с. Озеровка в МОУ СОШ №7.

П.79. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта:

На протяжении последних трех лет в МО «город Бугуруслан» отсутствуют общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии и требуют срочного капитального ремонта. Ежегодно выполняются текущие ремонтные работы в ходе подготовки к новому учебному году. Финансирование осуществляется из муниципального и областного бюджетов.

В 2010 году на капитальный и текущий ремонт общеобразовательных учреждений города израсходовано 11 млн. 394 тыс. 563 рубля.

П.80. Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности.

Произошло снижение численности обучающихся из-за ухудшения демографической ситуации и низкой рождаемости в последние годы. В 2010 году число учащихся - 4895 человек (2009г -5004 человека)

П.81. Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

На основании Постановления от 01.01.2001г. «О реорганизации общеобразовательной системы муниципального образования «город Бугуруслан»», проведена реорганизация муниципального общеобразовательного учреждения «Затонская основная общеобразовательная школа» муниципального образования «город Бугуруслан» путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» муниципального образования «город Бугуруслан».

П.82. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях:

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 96% (2009 год – 99%). Снижение числа детей первой и второй групп здоровья обусловлено увеличением числа детей специальной медицинской группы поступающих из дошкольных образовательных учреждений.

Большое внимание в дошкольных учреждениях уделяется сохранению и укреплению здоровья детей дошкольного возраста. ДОУ реализует разработанные авторские, а также парциальные программы «Здоровье», создаются условия для ранней диагностики отклонений в развитии и здоровье детей дошкольного возраста (диспансеризация). Результативно работают психолого-медико-педагогические консилиумы при ДОУ и городская психолого-медико-психологические комиссия. Но, несмотря на результативность работы, наблюдается рост заболеваемости среди детей дошкольного возраста.

П. 83. Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности.

Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году составляет 465 человек (2009г. -516 человек). Уменьшение произошло в связи с оптимизацией штатной численности.

П.84. Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

На основании Постановления от 01.01.2001г. «О реорганизации общеобразовательной системы муниципального образования «город Бугуруслан»», проведена реорганизация муниципального общеобразовательного учреждения «Затонская основная общеобразовательная школа» муниципального образования «город Бугуруслан» путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» муниципального образования «город Бугуруслан».

П.85. Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности

Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 280 человек (2009г. -301 человек). Уменьшение произошло в связи с оптимизацией штатной численности.

П.86. Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

На основании Постановления от 01.01.2001г. «О реорганизации общеобразовательной системы муниципального образования «город Бугуруслан»», проведена реорганизация муниципального общеобразовательного учреждения «Затонская основная общеобразовательная школа» муниципального образования «город Бугуруслан» путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» муниципального образования «город Бугуруслан».

П.87. Численность прочего персонала (административно – управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а так же педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности.

Численность прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 185 человек (2009г.-215 человек).Уменьшение произошло в связи с оптимизацией штатной численности. В результате проведенного анализа сумма неэффективных расходов в сфере общего образования за 2010 составила 6288 тыс. руб. в том числе:

- в результате сложившегося дисбаланса в структуре работающих 4510 тыс. руб.

- наполняемость классов 1778 тыс. руб.

В 2009 году сумма неэффективных расходов составила 17896 тыс. руб.

По устранению неэффективных расходов составлен план мероприятий на 2011год:

- с 1 сентября 2011 года планируется оптимизировать 10 ставок прочего персонала;

- на учебный год довести среднюю наполняемость класса до 24,4 человек.

В результате проведенных мероприятий произойдет уменьшение неэффективных расходов до 1,5 млн. руб.

П.88. Численность прочего персонала (административно – управленческого, учебно - вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а так же педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса)муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

На основании Постановления от 01.01.2001г. «О реорганизации общеобразовательной системы муниципального образования «город Бугуруслан»», проведена реорганизация муниципального общеобразовательного учреждения «Затонская основная общеобразовательная школа» муниципального образования «город Бугуруслан» путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» муниципального образования «город Бугуруслан».

П.89. Количество классов в муниципальных учреждениях, расположенных в городской местности.

Количество классов в 2010г.- 206 классов/комплектов(2009г. -213 классов/ комплектов). В связи с увеличением средней наполняемости классов происходит уменьшение классов/комплектов (средняя наполняемость классов в 2010г - 23,8 чел.,в 2009г. 23,4 чел., при нормативе 25 человек).

П.90. Количество классов в муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности.

На основании Постановления от 01.01.2001г. «О реорганизации общеобразовательной системы муниципального образования «город Бугуруслан»», проведена реорганизация муниципального общеобразовательного учреждения «Затонская основная общеобразовательная школа» муниципального образования «город Бугуруслан» путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7» муниципального образования «город Бугуруслан».

П.91. Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городском округе.

Средняя стоимость содержания одного класса в 2010 году составляет 123980 рублей (в 2009 году 78512 рублей). Увеличение показателя произошло в связи с увеличением региональной субвенции на общее образование и ростом затрат на услуги организаций коммунального комплекса.

П.92. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее и дополнительное образование

- расходы на общее и дополнительное образование составляют (тыс. рублей):

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на общее образование

Из них:

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Оплата труда и начисления на оплату труда

2009

263976

11119

172574

2010

192519

13412

113926

2011

198067

8381

116972

2012

200615

11195

113329

2013

202227

11673

113329

Сокращение расходов на общее и дополнительное образование в 2010 году произошло в основном по статье « заработная плата» и продиктовано оптимизационными процессами в сфере образования: сокращение класс - комплектов, сокращение численности работающих. Прогноз года не предполагает уменьшения данного показателя.

П.96. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование:

Шесть общеобразовательных учреждений переведены на нормативное подушевое финансирование (100%).

П.97. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат:

Шесть общеобразовательных учреждений переведены на новую систему оплаты труда ориентированную на результат (100%).

П.98.Численность детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различно организационно - правовой формы и формы собственности:

Численность детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих дополнительное образование составляет 4362 человека (89,1% от общего числа обучающихся), в 2009 году - 4051 человек (80,1% от общего числа обучающихся).

В системе дополнительного образования функционируют 8 учреждений: МУДОД «Центр развития творчества детей и юношества», «Станция юных техников», «Детская-юношеская спортивная школа», МУ ДОД « Детская школа искусств №1», МУ ДОД « Детская музыкальная школа №2», МУ ДОД «Детская, юношеская спортивная школа « Ледовый Дворец Бугуруслан», МУ ДОД « Детская, юношеская спортивная школа « Олимп», МУ ДОД « Специализированная детская, юношеская школа Олимпийского резерва по вольной борьбе имени »

Увеличение числа воспитанников в учреждениях дополнительного образования обусловлено:

- открытием в МУДОД ЦРТДЮ дополнительных отделов: эколого-биологического и туристического;

- организацией внеурочной деятельности в пяти первых экспериментальных классах (переход на ФГОС нового поколения);

- общим увеличением воспитанников во всех учреждениях.

П.99.Численность детей в возрасте 5 – 18 лет в городском округе (муниципальном районе):

По данным отдела государственной статистики по сбору и обработке информации, в муниципальном образовании «город Бугуруслан» сохраняется численность детей в возрасте 5 – 18 лет и составляет 7281 человек.

В целях развития муниципальной системы образования принято несколько долгосрочных целевых программ

1. «Совершенствование организации питания учащихся в образовательных учреждениях МО «город Бугуруслан» на г. г»;-

2. «Безопасность образовательных учреждений на гг.»;

3. «Дети города Бугуруслана» на гг.»;

4. « Развитие системы образования муниципального образования «город Бугуруслан» на гг.»;

5. «Повышение безопасности дорожного движения в городе Бугуруслане на гг;

6. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бугуруслане на гг.;

7. «Патриотическое воспитание граждан» на гг..

В 2010 году производилось финансирование только четырех программ:

1. «Совершенствование организации питания учащихся в образовательных учреждениях МО «город Бугуруслан» на г. г». израсходовано 2760тыс. руб. Охват питанием школьников составляет 95%. План на следующий учебный год - увеличить до 100% охват питающихся учащихся, разнообразив ежедневное меню с учетом особенностей здоровья обучающихся.

2. «Дети города Бугуруслана» на гг.» израсходовано 458 тыс. руб. Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в 2010г составил 99% (2009г-99%). В каникулярное время работают

- лагеря дневного пребывания

- трудовые лагеря и бригады

Данное направление очень важное и на перспективу планируется расширение профильных лагерей и активное вовлечение в них детей, с целью создания условий для успешной личности.

3.«Безопасность образовательных учреждений на гг.» было израсходовано 152 тыс. руб.

4.«Патриотическое воспитание граждан» на гг.»было израсходовано 49 тыс. руб.

По большинству показателей развития муниципальной системы образования наблюдается положительная динамика или сохранение достигнутого уровня, что было достигнуто решением ранее поставленных задач.

В целом улучшению состояния системы образования в 2010 году способствовало применение механизмов, стимулирующих подведомственные учреждения к повышению качества оказываемых услуг и эффективности бюджетных расходов:

- использование бюджетных ассигнований в рамках утвержденных ведомственных целевых программ;

- переход на единую систему оплаты труда, предусматривающую стимулирование по результатам оценки качества труда;

- проведение мероприятий по оптимизации и реструктуризации сети подведомственных учреждений;

- реализация основных направлений развития муниципальной системы образования в городе Бугуруслане на 2годы в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», долгосрочных целевых программ.

Была продолжена практика внедрения новых форм государственно-общественного управления образовательными учреждениями, разработаны и реализуются новые проекты, направленные на развитие системы муниципального образования:

- дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья;

- организация предшкольного образования в образовательных учреждениях города;

В дальнейшем основные задачи развития муниципальной системы образования будут направлены на сохранение достигнутых положительных результатов, устранению существующих основных проблем путем улучшения качества общего образования, обеспечению современных и безопасных условий организации образовательного процесса, улучшения обеспеченности дошкольного образования.

Для реализации задач, стоящих в области образования, требуется:

- разработка вариативных форм дошкольного образования, в первую очередь
за счет функционирования групп кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях;

- открытие дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях;

- разработка оптимальных средств поддержки семей категории социально-­
го риска и семей с детьми, имеющими проблемы в развитии (консультация родителей психологом и социальным педагогом и т. д.) .

V Физическая культура и спорт

Пропаганду здорового образа жизни, привлечению широких слоев населения к систематическим занятиям спортом и к организационным формам досуга оказывают действующие в городе комитет по ФКСиТ, учреждение дополнительного образования, управление образованием, спортивные клубы по месту жительства, городские федерации отдельных видов спорта. В городе культивируется более 20 видов спорта. Функционируют 4 учреждения дополнительного образования, которые посещают более 1948 учащихся. В 2010 году спортсмены города приняли участие в 152 соревнованиях различного уровня. Одним из достижений в прошедшем году стала победа на первенства Мира по прыжкам на батуте - Андрей Гладеньков занял 4 – е место, Троянова Полина - заняла 5 –е место на Первенстве Мира во Франции.

вольной борьбе - Дмитрий Гаврилов.

П.103. Численность лиц, систематически, систематически занимающегося физической культурой и спортом - 26,1% остался на уровне 2009г.:

В 2010 году подготовлено в городе 348 спортсменов разрядников, что на 1% выше по сравнению с 2009г., опорными видами спорта стали:

вольная борьба подготовлено - 12 кандидатов в мастеров спорта и 5 мастеров спорта;

прыжки на батуте - подготовлено 7 кандидатов в мастера спорта;

бокс - подготовлено 3 кандидата в мастера спорта;

лёгкая атлетика - подготовлено 2 кандидата в мастера спорта;

лыжные гонки - подготовлено 1 кандидат в мастера спорта;

Всего подготовлено 25 кандидатов в мастера спорта и 5 мастеров спорта, на 8 кандидатов в мастера спорта и 2 мастера спорта больше по сравнению с 2009г.

При этом следует отметить, что хорошо организована работа с инвалидами, посредством объединения их клубы и секции спортивной направленности организован клуб «Здравушка» - 26 чел., Бугурусланская местная организация «Общество слепых» - 20 чел., оздоровительная секция «Здоровья» при с/к «Олимп» - 26 чел., клуб любителей шахмат – 23 чел.

П.104. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности

В городе функционирует 56 спортивных сооружений, в том числе:

- 16 спортивных залов, (общая площадь – 2,97 тыс. кв. м);

- 32 плоскостных спортсооружений (2 футбольных поля, 1спортивное ядро, 23 спортивные площадки; 1 лыжная база; ледовый дворец с искусственным льдом и тренажерным залом, 3 тренажерных зала, 1 сооружение для стрелковых видов спорта).

Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений 17,04 %. На одно спортсооружение в городе приходится 939 жителей, что составляет уровень прошлого года.

В связи с низкой обеспеченностью города спортивными сооружениями, без строительства дополнительных объектов физической культуры и спорта с привлечением бюджетных средств в динамике показателей значительных изменений не произойдет.

П.105. Общий расход бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт

- расходы на физическую культуру и спорт составляют (тыс. рублей):

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на физическую культуру и спорт

из них:

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Оплата труда и начисления на оплату труда

2009

4062

44

1203

2010

5524

-

1127

2011

4666

-

1457

2012

4237

-

1457

2013

4237

-

1457

В силу дефицита принятого на 2011 год бюджета муниципального образования прогнозируется снижение общего объема расходов на физическую культуру и спорт.

Основными проблемами в области развития физической культуры и спорта являются:

Ø низкий уровень материально-технического оснащения учреждений физической культуры и спорта;

Ø низкий уровень обеспеченности города спортивными сооружениями;

Ø отсутствие специализированного транспорта для перевозки спортсменов-инвалидов;

Ø нет квалифицированных тренеров для работы с инвалидами;

Ø капитальный ремонт спортсооружений.

Для привлечения к занятиям спортом детей по месту жительства, необходим ремонт спортивных площадок, а так же строительство футбольных площадок для мини – футбола. В связи с популяризацией футбола в г. Бугуруслане и востребованием стадиона для массовых занятий футболом необходима:

- реконструкция стадиона;

- замена футбольного поля на синтетическое покрытие;

- ремонт беговых дорожек;

- установка плоскостных сидячих мест.

VI Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищная проблема одна из острых и первостепенных задач, стоящих перед органами местного самоуправления.

На территории муниципального образования « город Бугуруслан» реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» :

За 2010 год введено в эксплуатацию 18,8 тыс. м2 жилья.

В рамках реализации программы обеспечения молодых семей жильем 24 семьи получили сертификаты на сумму 13,2 млн. рублей и приобрели жилье.

Произведена выдача свидетельств получателям социальных выплат, выдано 41 свидетельство на приобретение жилья на сумму 35,7 млн. рублей, пяти детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, приобретено жилье на сумму 4,8 млн. рублей.

Анализируя динамику строительства жилья на территории муниципального образования, следует отметить ее положительную направленность в сторону увеличения строительства многоквартирных жилых домов при сохраняемых темпах роста индивидуального жилищного строительства.

П.106.Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего, в том числе введенная в действие за год:

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2010 году увеличилась на 0,3 кв. метра за счет прироста жилищного фонда.

число жилых квартир

В 2010 году этот показатель увеличился по сравнению с 2009 годом на 0,7% в связи с увеличением ввода в эксплуатацию многоквартирных домов.

П.108. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:

- общая площадь жилых помещений

Количество выданных разрешений на строительство жилых домов по состоянию на 01.01.2011 года соответствует трёхлетнему планируемому вводу жилых помещений. Согласно предоставленным в 2годах и планируемым предоставлением разрешений на земельные участки под жилищное строительство в 2011 году всего выдано разрешений на строительство жилых помещений площадью около 8 тыс. кв. метров, рост к уровню 2010 года-24,8%.

П.109 Год утверждения или внесения последних изменений:

- в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)

Последние изменения в генеральный план городского округа внесены в 2010 году, внесение изменений будет проведено и в 2011 год, процедура публичных слушаний проведена в марте 2011 года. Генеральный план города приведен в соответствие с новым законодательством и утвержден Решением Совета депутатов муниципального образования после проведения публичных слушаний от 01.01.2001 г № 000 « Об утверждении генерального плана муниципального образования « город Бугуруслан».

- правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района)

Решением Совета депутатов муниципального образования от 01.01.2001 г № 38 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования « город Бугуруслан».

- комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры

Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования в настоящий момент не принята.

VII Жилищно- коммунальное хозяйство

П.111. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:

Жилищный Кодекс Российской Федерации определяет одну из главных задач развития жилищно-коммунального комплекса: предоставление качественных услуг по управлению жилищным фондом управляющими организациями различных форм собственности на конкурсной основе.

Данный показатель характеризует реализацию на муниципальном уровне выполнение данной задачи, и его динамика показывает систему и качество реформирования жилищно-коммунального комплекса.

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме:

Данным видом управляется - 5.2 % многоквартирных домов.

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

С целью реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, развития инициативы собственников помещений в многоквартирных домах создаются условия для управления многоквартирными домами. Разработаны нормативные акты, на сайте Администрации размещена информация по управлению многоквартирным домом ТСЖ 37; нормативно-правовая база по созданию и деятельности ТСЖ; информация о ТСЖ уже созданных в городе.

Образование такого вида управления способствует более экономному расходованию коммунальных услуг за счет установки узлов учета и применения энергосберегающих технологий, создаются условия для бережного отношения к местам общего пользования. В 2010 году данным способом управляется 11,3% многоквартирных домов.

Динамика показателя направлена на повышение, и к 2013 году показатель должен достигнуть 12,0 %.

- управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием:

Данный способ управления многоквартирными домами на территории муниципального образования отсутствует.

- управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы:

С выходом муниципальных учреждений на рынок предоставления услуг по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов в ходе реформирования жилищно-коммунальной отрасли, муниципалитет ликвидировал монополизацию в сфере жилищного управле­ния, пришли частные управляющие организации.

Управлением жилищного фонда муниципалитета сегодня занимается 5 хозяйствующих субъекта, обслуживающие 83.5% многоквартирных домов.

В рамках исполнения жилищного законодательства рост непосредственного управления жилищным будет снижаться, что будет способствовать увеличению доли других субъектов по управлению жилищным фондом. К годам запланировано увеличение управления многоквартирными домами управляющими компаниями до 88%.

П.112. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

Во исполнение Федерального закона от 01.01.2001 при подаче заявки муниципального образования на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации одним из требований Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, является соблюдение условия по доли коммерческих организаций в общем количестве организаций коммунального комплекса, она должна составлять не менее 80 %.

Перечень организаций коммунального комплекса муниципалитет формирует самостоятельно. В 2010году данный показатель за счет дальнейшей реструктуризации коммунального сектора, составил 83,3%.

П.113. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов

На территории муниципального образования зарегистрированы пять хозяйстующих субъектов - управляющие компании многоквартирным жилым фондом: Жилкомсервис», Люкстройсервис», Перспектива», «Перспектива»; « . Все управляющие компании имеют частную форму собственности.

П.114. Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета

В связи с ростом ввода жилых домов, увеличилась доля объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета, поскольку все вводимые в эксплуатацию жилые дома согласно строительным нормам и правилам должны быть оснащены приборами учета.

Показатели отпуска тепловой энергии и горячего водоснабжения с применением приборов учета в 2010 году увеличились соответственно до 14.0 % и до 4,4% ( 2009 год соответственно 4.8% и 3.9%). Показатели отпуска холодной воды и электроэнергии в 2010 году возросли до 25% и до 96% ( 2009 год-22.1% и 96%)

Одним из условий предоставления средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов является установка проборов учета. Постановлением администрации муниципального образования « город Бугуруслан» от 01.01.2001 утвержден график по установке коллективных ( общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на годы.

На начало 2011 года установлено прибора учета коммунальных услуг 413 единиц, в том числе: – 30 на теплоэнергию, – 3 на горячую воду, – 58 на холодную воду, – 322 на электроэнергию.

В дальнейшем показатели доли объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые предъявляются по показаниям приборов учета, продолжат тенденцию роста, что обусловлено всеми вышеперечисленными факторами и требованиями федерального законодательства в рамках реформирования жилищно-коммунального комплекса.

П.115. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги сохранился на уровне 2009 года и составляет 97.5% .

Администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» ведется постоянный контроль по задолженности населения перед управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями. Предприятиями ЖКХ ведется претензионная работа с должниками по взысканию задолженности.

П.116. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года)

В целях качественного бесперебойного предоставления коммунальных услуг в осенне-зимний период мероприятия по подготовке к зиме осуществляются своевременно и в полном объеме. Готовность жилфонда ежегодно составляет 100%.

У теплоснабжающих организаций готовность котельных к отопительному сезону фиксируется паспортом готовности предприятия к осеннее- зимнему периоду. В 2010 году паспорт готовности из четырех теплоснабжающих организаций получили три. В последующие годы резкого изменения показателя не предполагается в связи с большим количеством предписаний со стороны надзорных организаций по одной теплоснабжающей организации.

П.117. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и по водоотведению:

В городе выполняются условия постановления Правительства РФ «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребления услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, а также уничтожению и утилизацию и захоронения твердых и бытовых отходов». Отношение тарифов для промышленных потребителей на услуги по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению к тарифам для населения составляет 1 : 1, т. е. с 2009 года в муниципальном образовании используются единые тарифы для всех групп потребителей.

П.118. Доля убыточных организаций жилищно- коммунального хозяйства

К сожалению, данный показатель возрос по сравнению с 2009 годом, чему находится достаточно много объективных аргументов. Один из основных - повышение тарифов на энергоносители, рост которых не отвечает в полном объеме росту тарифов организаций ЖКХ. За счет предполагаемых мероприятий по энергосбережению предполагается сокращение убытков организаций ЖКХ в последующие годы.

П.119. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 100%.

П.120. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными

В рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» на 2010 год было включено 11 домов по следующим адресам : г. Бугуруслан, ул. Заводская -8, ул. Трудовая – 6, ул. Революционная – 22, ул. Тимирязева – 8, ул. Фрунзе – 73, ул. Молодогвардейская – 6, ул. Ленинградская – 31, ул. Оренбургская – 1 , ул. Ленинградская – 27, ул. Трудовая – 8, ул. Тимирязева – 5. Общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составляет 2842, 68 м 2.

На реализацию указанной программы были направлены денежные средства в сумме рублей, из которых рублей – средства Фонда, 6149000 рублей – средства областного бюджета. .

В ходе реализации программы посредством проведенных торгов на приобретение жилых помещений 180 гражданам предоставлено 73 благоустроенных жилых помещений общей площадью 3599, 7 м2

П.121. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно - коммунальное хозяйство

- расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили (тыс. рублей):

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство

Из них:

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения

Расходы на покрытие убытков, возникающих в связи применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги

2009

85137

31272

0

0

2010

220667

123361

0

0

2011

84714

36773

0

0

2012

48523

4734

0

0

2013

48794

4334

0

0

Рост объемов расходов в 2010 году по жилищно-коммунальному хозяйству обусловлен объемами финансирования строительства жилья и объектов коммунального назначения в рамках принятых программ, муниципальное образование участвовало в Заявке Оренбургской области на получение средств из Фонда реформирования ЖКХ. В 2011 году расходы бюджета на жилищно - коммунальное хозяйство уменьшены на 61,6 % к уровню 2010 года, поскольку расходная часть бюджета в целом принята с уменьшением к 2010 году.

В принятом бюджете 2011 года на момент составления отчета не учтена Заявка муниципального образование на получение средств из Фонда реформирования ЖКХ. На проведение работ по капитальному ремонту и переселение граждан из аварийного жилья из Фонда реформирования ЖКХ и областного бюджета планируется получить средства в размере 53 млн. рублей.

В связи с переходом населения муниципального образования к 100% уровню уплаты платежей по тарифам за жилищно - коммунальные услуги расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами, установленными для населения в бюджете муниципального образования не предусмотрены.

VIII Организация муниципального управления

П.123. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе):

В 2010 г в рамках реализации программы реформирования муниципальных финансов и Федерального закона от 01.01.2001 г № 000- ФЗ « Об автономных учреждениях» ( с изменениями и дополнениями) три муниципальных бюджетных учреждения изменили тип на автономные муниципальные учреждения: МОУ « Гимназия №1», МДОУ « Детский сад №7», МДОУ « Детский сад №22». Данная работа будет продолжена и в последующие годы. На 2011 год утвержден план по переводу в автономные учреждения МУЗ « Центральная городская больница», МУЗ « Стоматологическая поликлиника», МУЗ « Центральная городская больница «1», МУ ДОД « Ледовый Дворец Бугуруслан».

П.124. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования ( без учета субвенций):

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования в 2010 году составила 40,5%, уменьшение по сравнению с 2009 годом (51,9,0%) объясняется ростом поступивших субсидий в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Показатели последующих лет представлены с учетом прогнозируемой по территории налогооблагаемой базы.

П.125. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:

Доля населения участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях в 2010 по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 5 % в связи с тем, что 2009 год был юбилейным годом для города Бугуруслана, а также город принимал гостей Международного ралли «Шёлковый путь».

Учреждения культуры

Количество населения принимающего участие в культурно-досуговых мероприятиях на платной основе

Статистические формы

2009 год

2010 год

Клубные учреждения

1518

1944

7-НК

Драматический театр

17400

17200

9-НК

Краеведческий музей

9945

5712

8-НК

Всего:

28863

24856

П.126. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе от нормативной потребности

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры рассчитан на основании: Методики определения нормативной потребности муниципальных образований Оренбургской области в объектах культуры и искусства, разработанной на основании социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года .

К клубам и учреждениям клубного типа относятся:

МУК ДК «им г. Тукая» 219 мест,

МУ БДК «Юбилейный» 390 мест.

Согласно методике городские поселения с числом жителей от 50 тыс. человек до 100 тыс. человек минимальная величина зрительских мест на 1 тыс. жителей составляет 30 человек

Нормативный показатель в 2009 году составляет 1578 мест,

в 2010 году - 1506 мест.

Таким образом, обеспеченность муниципального образования учреждениями клубного типа ( отдела культуры) составила в 2009 году – 14% , в 2010 году – 40% .

К библиотекам города относятся: 5 общедоступных муниципальных библиотек,

2 детские библиотеки,

1 юношеская библиотека.

Всего 8 библиотек, нормативный показатель 8 библиотек.

Обеспеченность муниципального образования библиотеками составляет 100%.

Обеспеченность муниципального образования парками культуры и отдыха составляет 100% (нормативный показатель 1 парк на каждые 100 тыс. жителей).

П.128. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на культуру

Из них:

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств

Оплата труда и начисления на оплату труда

2009

20970

59

16240

2010

25016

656

17537

2011

26889

131

20344

2012

29532

80

16485

2013

29532

80

16485

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в 2010 году увеличился на 18,3% к уровню 2009 года. Рост расходов обусловлен увеличением ассигнований на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг учреждений культуры.

П.131. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)

В настоящий момент этот показатель составляет 0,09%, в стадии банкротства с 2006 года находится МУП «Коммунальщик» и МУП «Пригородное». Процедура банкротства должна быть завершена в 2011 году.

П.132. Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.

Кредиторской задолженности по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждений, включая начисления на оплату труда нет.

П.133. Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

ГУ « Центр занятости населения г. Бугуруслана» совместно с администрацией муниципального образования « город Бугуруслан» разработана, утверждена в Министерстве труда и занятости Оренбургской области и выполнена Программа содействия занятости населения на годы. В 2010 году для трудоустройства обратилось 2293 чел, из них трудоустроено 1564 человека. В отчетном периоде данный показатель составил 68,2%, он ниже по сравнению с 2010 годом, но в 2009 году за помощью в Центр занятости обратилось 4275 человек, или на 86% больше чем в 2010 году. В последующие годы показатель спрогнозирован с учетом уменьшения количества, обратившихся за помощью в трудоустройстве.

П.134. Утверждение бюджета на 3 года

Бюджет муниципального образования «город Бугуруслан» сформирован и принят на среднесрочную перспективу на 20годы.

П.135. Среднегодовая численность постоянного населения

Данный показатель сформирован органом статистики на основании предварительных данных переписи населения 2010 года.

П.138. Общий объем расходов бюджета муниципального образования, всего:

Общий объем расходов бюджета муниципального образования в 2010году составил 912,1 млн. рублей, или годовые назначения исполнены на 95,51 процента. Из общей суммы расходов на содержание бюджетной сферы направлено 545,0 млн. рублей.

П.139. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления

- расходы на содержание работников органов местного самоуправления составляют (тыс. рублей):

Период (год)

Общий объем расходов бюджета на содержание работников органов местного самоуправления

2009

30883

2010

24017

2011

24353

2012

24353

2013

24353

В течение 2010 года проводились мероприятия по сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления. Из таблицы видно, что расходы на содержание органов местного самоуправления в 2010 году по сравнению с прошлым годом уменьшились на 22,2% .

П.142. Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями:

Сокращение собственных доходов и возросший уровень зависимости от межбюджетных отношений определили решение муниципального образования к проведению реформирования бюджетной системы и бюджетного процесса, направленных на повышение финансовой дисциплины и эффективности расходов бюджета. В городе принята программа реформирования муниципальных финансов на годы, реализуемая в рамках мероприятий Министерства финансов РФ. В рамках проведения работы по реформированию финансов в 2009 году утверждены:

- порядок формирования реестра муниципальных услуг;

- порядок проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг;

- порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и другие нормативные акты. В 2010 году продолжена работа по утверждению нормативных документов. Согласно утвержденному перечню муниципальным образованием предоставляется 214 муниципальных услуг и функций. Данный показатель по мере изменения сферы деятельности муниципальных учреждений может быть изменен в сторону увеличения. Кроме того, начиная с 2010 года в рамках исполнения указа Губернатора Оренбургской области от 01.01.2001 « Об утверждении плана мероприятий по переходу к предоставлению государственных ( муниципальных) услуг ( функций) в электронном виде в Оренбургской области», в специализированных системах» Реестр государственных ( муниципальных) услуг ( функций) и « Портал государственных услуг Оренбургской области» размещена информация о государственных ( муниципальных) услугах и функций, предполагаемых к переводу в городе Бугуруслане в электронный вид представления. Начала функционировать такая первоочередная услуга, как « заполнение и направление в аптеки электронных рецептов». Данная работа будет продолжена и в последующие годы.

IX Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Для решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии, и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов. Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальной программы энергосбережения

Реализация Программы позволит решить существующие проблемы энергосбережения, вовлечь в работу энергосберегающий потенциал объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории города и имеет не только экономическое, но и социальное и экологическое значение.

Показатели энергопотребления представлены с учетом установленных приборов учета в отчетном периоде.

Благоустройство территории

Наличие и оборудование полигонов для твердых бытовых отходов Ежегодно, с ростом благосостояния граждан растут объемы бытового мусора, что объясняется объемами потребительского рынка, как товарами, так и ремонтно-строительными объемами населения. В хозяйственном ведении МУП « Спецавтохозяйство» находится полигон для твердых бытовых отходов. В 2010 году предприятие получило лицензию на проведение работ по захоронению твердых бытовых отходов.

Обеспеченность служб по санитарному содержанию территорий спецтехникой

Службы, занимающиеся санитарным содержанием территории муниципального образования, укомплектованы спецтехникой.

Удельный вес улиц, проездов, бульваров и т. д., имеющих уличное освещение, от их общей протяженности

Удельный вес протяженности освещенных частей улиц, проездов в их общей протяженности в пределах городской черты составляет 94%. По сравнению с 2009 годом этот показатель возрос незначительно на 1,1%. Рост обусловлен, прежде всего, за счет установления светильников на городских улицах, имеющих значительную удаленность от центральной части города. В 2009 году проведена реконструкция 7 км линий уличного освещения, установлено 150 светильников. В последующие годы планируется увеличение данного показателя. В тоже время, в связи с ростом тарифов за электроэнергию ( в 2010 году в 2,0 раза для бюджетных организаций) и увеличением доли продаваемой электроэнергии сбытовыми организациями по нерегулируемым тарифам ( 2008 год - до 30%, 2009 год-50%, 2010 г-100%) поддерживать уличное освещение в запланированных масштабах становится затруднительно.

Обеспеченность 1 жителя площадью зеленых насаждений общего пользования ( парки, сады, скверы, бульвары)

Общая площадь городских земель, после оформления землеустроительного дела в федеральном агентстве кадастрового учета объектов недвижимости (Роснедвижимость) новых границ городской черты, составила 7,6 тыс. га. В настоящее в муниципальную собственность принят лесной фонд площадью 892 га. Общая площадь скверов и парков города 158,6 тыс. м2.

В перспективе планируется изменение показателя за счет проведения дополнительных мероприятий по озеленению города.

В 2010 году было проведено 24 заседаний административной комиссии, на которых рассмотрено 411 материалов об административных правонарушениях.

Межмуниципальное сотрудничество; партнерство ( сотрудничество) с бизнес - структурами.

Межмуниципальное сотрудничество города осуществляется по следующим направлениям:

- участие в работе Ассоциации « Совет муниципальных образований Оренбургской области»;

- участие в деятельности объединений муниципальных образований в целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями.

Необходимо отметить, что формированию позитивного имиджа муниципального образования способствует партнерство с бизнес- сообществом. На протяжении нескольких лет такое партнерство в рамках соглашения о сотрудничестве заключено с -ВР Менеджмент». Многие социально значимые мероприятия города проводятся при финансовом участии этого партнера. В 2010 году -ВР Менеджмент» перечислено 2286,1 тыс. рублей на проведение работ по строительству аллеи Героев Советского Союза 975 тыс. рублей, проведение Фестиваля рабочего спорта 300 тыс. рублей, ремонт жилых помещений ветеранов Великой отечественной войны годов-926,1 тыс. рублей, приобретение электромеханических подъемников для инвалидов-85,0 тыс. рублей.

Кроме того, заключаются соглашения с предприятиями Строительной Ассоциации города, индивидуальными предпринимателями. В рамках данных Соглашений реализуются мероприятия по улучшению материально - технической базы объектов социальной сферы и дорожное строительство.

IV Основные цели развития муниципального образования на среднесрочную перспективу. Мероприятия, направленные на достижение целевых показателей и решение поставленных задач развития муниципального образования в плановом периоде.

4.1.Муниципальные целевые программы, реализация которых предусмотрена в плановом периоде.

Основной целью реализации мероприятий в рамках муниципальных целевых бюджетных программ является создание благоприятных условий жизнедеятельности населения муниципального образования.

За счет средств местного бюджета в 2010 году профинансировано 19 целевых городских программ на сумму 24,5 млн. рублей или 90,0% от уточненного плана.

В 2011 году запланирована реализация целевых программ с объемом финансирования -20,9 млн. рублей. Эффективность муниципальных целевых программ заключается в улучшении качества жизни населения: создание условий для жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, улучшение качества оказания муниципальных услуг, экологической ситуации в городе, поддержку субъектов малого и среднего бизнеса.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДЫ

тыс. руб.

№ п/п

Наименование программ

2011

2012

2013

1.

Повышение безопасности дорожного движения на г. г. (Решение Совета депутатов от 01.01.2001г. № 000)

880

0

0

Администрация МО «город Бугуруслан»

259,1

0

0

Администрация МО «город Бугуруслан»

620,9

0

0

2.

Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования «город Бугуруслан» на годы (Постановление главы от 01.01.2001г. )

5094

6094

6094

Администрация МО «город Бугуруслан»

5094

6094

6094

3.

Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории г. Бугуруслана на 2011г. (Постановление администрации от 24,08.2010 г. )

1500

0

0

Комитет по управлению имуществом администрации МО «город Бугуруслан»

1500

0

0

4.

Патриотическое воспитание граждан в муниципальном образовании «город Бугуруслан» на годы (Постановление администрации от 01.01.2001г. )

172

172

172

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

38

38

38

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

50

50

50

Комитет по физкультуре, спорту и туризму

49

49

49

Управление социальной защиты населения администрации МО «город Бугуруслан»

35

35

35

5.

Трудоустройство и занятость подростков и молодежи в каникулярные периоды в свободное от учебы время на годы (Постановление администрации от 01.01.2001 г. )

200

200

200

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

200

200

200

6.

Совершенствование организации питания учащихся в образовательных учреждениях города на годы (Постановление администрации от 01.01.2001 г. )

3210

3210

3210

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

700

700

700

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

2510

2510

2510

7.

Дети города Бугуруслана» на годы

750

750

750

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

82

82

82

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

668

668

668

8.

Развитие футбола в муниципальном образовании «город Бугуруслан» на годы. (Постановление администрации от 01.01.2001 г. )

1400

1400

1400

Комитет по физкультуре, спорту и туризму

1400

1400

1400

9.

Мониторинг физического здоровья детей и подростков г. Бугуруслана на 2011 год

(Постановление администрации от 01.01.2001 г. )

160

0

0

МУЗ «Бугурусланская центральная городская больница»

160

0

0

10

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на г. г (Решение горсовета от 01.01.2001 г. № 000)

5400

0

0

Администрация МО «город Бугуруслан»

5400

0

0

11

Реализация молодежной политики в муниципальном образовании «город Бугуруслан» на годы» (Постановление администрации от 01.01.2001 г. )

260

0

0

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

260

0

0

12

Безопасность учреждений культуры на годы (Постановление администрации от 01.01.2001 г. )

150

150

150

Отдел культуры администрации МО «город Бугуруслан»

150

150

150

13

Комплексная программа по борьбе с преступностью в муниципальном образовании «город Бугуруслан» на годы

(Постановление адм. от 01.01.2001 г. )

125

110

110

Администрация МО «город Бугуруслан»

125

110

110

14

Вакцинопрофилактика на 2008г-2011гг.. ( Решение горсовета от 01.01.2001 г. № 000

178

0

0

МУЗ «Бугурусланская центральная городская больница»

178

0

0

15

Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения в муниципальном образовании «город Бугуруслан» на годы (Постановление администрации от 01.01.2001 г. )

100

0

0

МУЗ «Бугурусланская центральная городская больница»

20

0

0

Отдел культуры администрации МО «город Бугуруслан»

20

0

0

Управление социальной защиты населения администрации МО «город Бугуруслан»

20

0

0

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

20

0

0

Комитет по физкультуре, спорту и туризму

20

0

0

16

Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Бугуруслане на годы (Постановление адм. от 01.01.2001 г. )

172

0

0

МУЗ «БЦГБ»

60

0

0

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

50

0

0

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

33

0

0

Комитет по физкультуре, спорту и туризму

15

0

0

Отдел культуры

14

0

0

17

О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на годы (Постановление адм. от 01.01.2001 г. )

410

0

0

Администрация МО «город Бугуруслан»

410

0

0

18

Безопасность образовательных учреждений на годы. (Постановление администрации от 01.01.2001г.)

809

809

809

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

46

46

46

Управление образованием администрации МО «город Бугуруслан»

763

763

763

ИТОГО

20970

12895

12895

4.2. Основные характеристики бюджета муниципального образования, включая формирование доходов, расходов, дефицита и источников его покрытия, основные характеристики бюджета на трехлетний период.

· Основные подходы к формированию проекта бюджета города

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Бугуруслан», начиная с 2009 года бюджет города составлен и утвержден на три года в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета.

При принятии бюджета определен перечень статей, подлежащих первоочередному финансированию. В настоящий момент идет процесс оптимизации бюджетных расходов.

Бюджет города сформирован в условиях действующего бюджетного и налогового федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и муниципальных правовых актов.

Параметры бюджета муниципального образования «город Бугуруслан» на 2010 год:

ü доходы 918 млн. рублей;

ü расходы 667 млн. рублей;

ü дефицит, обеспеченный источниками финансирования (-) 7млн. рублей.

· Доходы бюджета

Значительных изменений в структуре доходов по отношению к предыдущему году не произошло. В бюджете города учтены зачисления налоговых платежей согласно нормативам, установленным областным законодательством.

Параметры доходной части бюджета города 2010 года:

тыс. руб.

Подпись:

В связи с изменениями межбюджетных отношений в муниципальном образовании «город Бугуруслан» в структуре доходов 2011 года прогнозируется увеличение удельного веса налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов с 33,3 % в 2010 году до 41,2% в 2011 году в 2012-41,7% и в 2013 – 43,4%. Соответственно прогнозируется снижение удельного веса безвозмездных поступлений с 54,9 % в 2010году до 43,4 % в 2013 году.

В общем объеме доходов бюджета 2011 года налоговые платежи возрастут до 36,3 % - тыс. рублей, 2010 году это было 27,9 % - тыс. рублей. Наиболее объемным налоговым источником остается налог на доходы физических лиц тыс. рублей, удельный вес которого в общей сумме доходов бюджета отчетного года составлял 14,5%.

Положительную динамику в последние годы за счет роста числа плательщиков налога и обновления парка имеют поступления транспортного налога и налогов на совокупный доход. Их доля в бюджете 2010 года составляет соответственно 3,4 % и 5,2 %.

Местные налоги: налог на имущество физических лиц и земельный налог, составляют в объеме доходов 2,4 % .

Роста неналоговых доходов в бюджете города на 201 года не планируется, что обусловлено уменьшением доходов от арендной платы за земельные участки, в связи с плановой продажей земельных участков, ранее сдаваемых в аренду. Значительных изменений доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в 2011 году так же не планируется. Удельный вес данных доходов в бюджете составит соответственно 4,9 % и 14,8 %.

Объем субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета утвержден в соответствии с законом об областном бюджете на 2годы и в первоначальном варианте на 2011 год определен в сумме тыс. рублей.

Дефицит бюджета в 2011 году учтен в объеме 36721,7 тыс. рублей.

· Расходы бюджета

Расходы бюджета города в отчетном году составили 912,1 млн. рублей. Исполнение бюджета по расходам составило 95,51 процента к уточненным бюджетным назначениям. Из общей суммы расходов на содержание бюджетной сферы направлено 637,4 млн. рублей или 69,9 процента, что говорит о социальной направленности бюджета. На финансирование первоочередных расходов направлено 390,9 млн. рублей, из них на оплату труда 286,5 млн. рублей.

В течение года проводились мероприятия по сокращению расходов. Одним из направлений по сокращению расходов бюджета является внедрение приборов учета. В результате, расходы на коммунальные услуги сокращены на 7,6 млн. рублей. Кроме того, в течение года проводились мероприятия по сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления. В результате расходы на содержание органов местного самоуправления уменьшились на 1,8 млн. рублей или на 4,4 процента от общих расходов на аппарат управления. Просроченная кредиторская задолженность на 01.01.2011 года составила 3881,5 тыс. рублей. По состоянию на 1.01.2010 года муниципальный долг равен нулю.

Основные характеристики бюджета на трехлетний период

Параметры бюджета муниципального образования «город Бугуруслан» на годы

тыс. руб.

Подпись:

Параметры налоговых доходов спрогнозированы на 2011год в объеме тыс. рублей и на плановый период годы в объеме тыс. рублей и тыс. рублей соответственно. Удельный вес налоговых доходов в 2011году составит 36,3 %, в 2012 году 37,5% и к 2013 году составит 39,3 %.

Норматив отчисления основного бюджетообразующего налога областным законодательством с 2011 года закреплен с увеличением к 2010 году: 2011-41,33%, в 2,61%, 2013- 40,97 %. Соответственно удельный вес его в объеме доходов составит в 2011году 19,0 %, в 2012 году 19,7 % и в 2013 году-20,8%

Объемы поступлений остальных налоговых доходов сохранят незначительную положительную динамику поступлений.

Доходы от использования муниципального имущества и продажи активов будут иметь незначительную отрицательную динамику.

Объемы безвозмездных поступлений определены областным законодательством: 2011 год составят тыс. рублей, 2012год и 2013 год соответственно 5 тыс. рублей и 1 тыс. рублей.

Расходы бюджета приняты в следующих параметрах: 2011 год – 1 тыс. рублей, 2012 год – 4 тыс. рублей, 2013 год – 8 тыс. рублей. Дефицит бюджета на 2011 год предусмотрен в сумме,7 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 38541,2 тыс. рублей, на 2013 год в сумметыс. рублей.

Общий объем расходов на обслуживание муниципального долга утвержден в следующих объемах: 776,2 тыс. рублей на 2011 год, 1400 тыс. рублей на 2012 год, 1400 тыс. рублей на 2013год.

4.4 Меры, предпринимаемые органами местного самоуправления

- по формированию и расширению налогооблагаемой базы по доходам бюджета муниципального образования

Основные функции действующей в Администрации города комиссии по мобилизации дополнительных доходов в местный бюджет это разработка мероприятий и предложений по совершенствованию организации работы по формированию и расширению налогооблагаемой базы по доходам бюджета, ликвидации задолженности налогоплательщиков в бюджеты всех уровней и погашению недоимки.

Недоимка по налоговым платежам в бюджеты всех уровней составила на 01.01.2011 г. 80,4 млн. рублей и увеличилась по сравнению с прошлым годом на 26,8 %. При этом в бюджет города недоимка увеличилась на 31,8 % и составила 14,1 млн. рублей.

В целях снижения образовавшейся задолженности по налогам и сборам проводились заседания комиссии по контролю за своевременным поступлением налоговых платежей в бюджет муниципального образования «город Бугуруслан», на которые приглашались юридические и физические лица, имеющие задолженность по налогам и сборам. По результатам работы комиссии общая сумма погашенной задолженности составила 2431,0 тыс. рублей, в том числе по транспортному налогу-1097,0 тыс. рублей, земельному налогу – 242,0 тыс. рублей, НДФЛ-633 тыс. рублей, ЕНВД-321,0 тыс. рублей, по упрощенной системе налогообложения 138 тыс. рублей.

Для достоверности информации по поступлению налоговых и неналоговых платежей активизирована работа по доведению реквизитов зачисления платежей в бюджет города до сведения кредитных организаций и администраторов доходов.

Для актуализации сведений о налогооблагаемой базе по земельному налогу был приобретен программный комплекс «Земельные участки муниципальных образований «ЗУМО», предназначенный для формирования базы данных сведений о земельных участках в пределах муниципального образования и передаче ее в налоговые органы. Полнота и приведение в соответствие формирования налоговой базы по земельному налогу, должно способствовать его стабильному поступлению в доходную часть бюджета. Для расширения налогооблагаемой базы по налогу на имущество администрацией муниципального образования совместно с Бугурусланским филиалом ГУП « Облтехинвентаризация» проводится работа по переоценке имущества. Налоговые льготы предоставлены по земельному налогу только бюджетным организациям, финансируемым из местного бюджета.

V Основные задачи развития муниципального образования, для решения которых необходима координация деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти области.

Основной задачей развития муниципального образования является качественное исполнение муниципальных услуг и эффективное использование имеющихся ресурсов. Решение данной задачи направлено на улучшение показателей качества жизни населения: создание семейного благополучия, воспитание подрастающего поколения, формирование здорового образа жизни населения и культурного проведения досуга, что будет способствовать повышению производительности труда трудоспособного населения во всех сферах экономики.

В целях сохранения динамики развития муниципального образования и достижения поставленных целей, определенных в нормативных правовых актах, необходимо продолжить работу по совершенствованию системы софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований на развитие городской инфраструктуры в рамках национальных проектов и региональных программ:

· в части строительства объектов инженерной инфраструктуры:

строительство очистных сооружений является значимым объектов для развития экономики муниципального образования, что подтверждено результатами голосования 13.03.2011 года по проекту Губернатора области « НАРОДНАЯ СТРАТЕГИЯ». Сметная стоимость данного объекта 442,2 млн. рублей. К концу 2011 года предполагается освоить 97,4 млн. рублей ( с учетом проведенных работ в годах).Необходима помощь Правительства Оренбургской области для включения объекта в федеральную программу « Развитие водохозяйственного комплекса на годы»

· в части строительства автомобильных дорог:

Несмотря на финансирование дорожного строительства в рамках существующих программ, его объемы крайне малы и не позволяют создать современную транспортную инфраструктуру в городе. Строительство объездной дороги в муниципальном образовании позволило бы решить вопросы как экономического, так и экологического направления. Строительство данного объекта без участия средств федерального бюджета, бюджета области невозможно;

· в части строительства объектов инженерной инфраструктуры:

строительство очистных сооружений является значимым объектов для развития экономики муниципального образования. Сметная стоимость данного объекта более 400 млн. рублей. К концу 2011 года предполагается освоить 97,4 млн. рублей ( с учетом проведенных работ в годах).

· в части улучшения ситуации по обеспеченности муниципального образования объектами социальной сферы:

- в сфере образования необходимо продолжить обеспечение создания системы комплексной безопасности образовательных учреждений и мер по сохранению и укреплению здоровья участников образовательного процесса;

- в сфере культуры необходимо разработать региональную программу, в соответствие с которой будут пополняться библиотечные фонды муниципальных образований.

VI Цели и задачи администрации муниципального образования « город Бугуруслан» на среднесрочную перспективу

Постановлением Правительства Оренбургской области утвержден план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства в годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области « Стратегия прорыва, Программа действия до 2015 года». Основной целью Стратегии развития области до 2030 года является повышение уровня и качества жизни населения, а к 2015 году должен завершиться первый этап прорыва в этом направлении. Четко обозначены 3 ключевых момента работы: повышение эффективности и открытости власти; экономическое развитие области; развитие человеческого капитала.

Администрация города полностью поддерживает принятую Стратегию развития.

Первая важная задача в области повышения эффективности и открытости власти - работа над повышением эффективности бюджетных расходов. Смысл задачи предельно ясен: бюджетные деньги должны использоваться только для достижения конкретных результатов. Реализация на территории города программы реформирования муниципальных финансов и федерального закона от 01.01.2001 « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных ( муниципальных) учреждений» позволит добиться максимально эффективного управления муниципальными финансами. Средства должны идти не на содержание муниципальных учреждений, а на финансирование услуг, которые они предоставляют. Поставленная губернатором области задача завершить работу по исполнению федерального закона № 83 до 31 декабря 2011 года накладывает на нас большие обязательства. В этом направлении ведется активная работа. На сегодняшний день по муниципальному образованию принято около 30 нормативных правовых актов, направленных на реализацию поставленных задач. Определен перечень казенных учреждений, их одиннадцать. Путем изменения типа существующих бюджетных учреждений созданы 3 автономных учреждения (« Гимназия №1», Детский сад №7, Детский сад №22), одно бюджетное учреждение с расширенными правами ( « Управление городского хозяйства»). В 2011 году планируется перевести в автономные учреждения еще 4 бюджетных учреждения, изменив их тип.

На качественное и своевременное представление государственных и муниципальных услуг влияет, безусловно, атмосфера, в которой они представляются. Речь идет о многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг, где будут предоставляться услуги по принципу «одного окна». В течение 2010 года проведена большая работа по переоборудованию здания по ул. Комсомольской под многофункциональный центр. Затрачено средств из областного, местного бюджетов и внебюджетных источников 6,5 млн. рублей. Для проведения дальнейших работ по реконструкции здания в 2011 году проведен аукцион на 4,2 млн. рублей, в этом же году он планируется к открытию.

Второй блок приоритетных задач, которые включены в План развития региона до 2015 года, экономическое развитие Оренбургской области и муниципальных образований.

Администрация города подтвердила свою заинтересованность в строительстве мини-ТЭЦ установленной мощностью 6,7 МВт, на базе котельной №26. Соглашение о совместной деятельности заключено 24.12.2010 года с управляющая энергетическая компания». Строительство данного объекта приведет к внедрению современных высокоэффективных технологий, направленных на повышение качества тепло - и электроснабжения и сдерживания роста тарифов.

В текущем году предполагается ввод жилья в объеме:

- 50 квартирный жилой дом по ул. Комсомольская;

- 60 квартирный жилой дом по ул. Строителей;

- 36 квартирный жилой дом по ул. Суворова;

Одним из приоритетных направлений в решении проблемы доступного жилья для граждан является развитие индивидуального жилищного строительства. Для достижения поставленных задач по увеличению ежегодных объемов индивидуального жилищного строительства и перехода от точечной застройки к комплексной в текущем году предполагается ввести в эксплуатацию малоэтажное индивидуальное жилье в количестве 57 домов общей площадью 5 700кв. м с обустройством внешних инженерных сетей в микрорайоне «Южный».

С целью дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства сформировано 77 земельных участков.

Глава муниципального образования