Инвестиционный паспорт муниципального образования Топчихинский район Алтайского края

Инвестиционный паспорт муниципального образования Топчихинский район Алтайского края

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ

ПАСПОРТ

муниципального образования

Топчихинский район

Алтайского края

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ

ПАСПОРТ

муниципального образования

Топчихинский район

Алтайского края

с. Топчиха, 2009 г.

Содержание

1. Общие сведения. 3

1.1.Общая характеристика муниципального образования Топчихинский район Алтайского края………………… 3

1.2. Демография. 5

1.3. Уровень жизни населения. 7

2.Экономика муниципального образования. 8

2.1. Промышленность. 8

2.2. Сельское хозяйство. 12

2.3. Малое предпринимательство. 18

2.4. Муниципальные финансы.. 19

2.5. Муниципальное имущество и земли. 22

2.6. Потребительский рынок товаров и услуг. 24

2.7. Строительство. 25

3. Ресурсы.. 27

3.1. Трудовые ресурсы (рынок труда) 27

3.1. Сырьевые ресурсы.. 29

4. Инфраструктура (дороги, ЖКХ, транспорт, связь, газ) …………………30

4.1. Жилищно – коммунальное хозяйство. 30

4.2. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов……….34

4.3. Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог. 35

4.4. Транспорт, связь и дорожное хозяйство. 35

5. Социальная сфера. 37

5.1. Здравоохранение. 37

5.2. Образование. 40

5.3. Культура. 42

5.4.Физическая культура и спорт. 43

6. Зонирование. 44

7. Анализ инвестиционной привлекательности. Основные направления инвестирования.47

7.1. SWOT – анализ муниципального образования. 50

7.2. Основные направления инвестирования. 55

8. Инвестиционный бюллетень. 56

Приложение 1. Инвестиционное законодательство ……………………….…………………..……. 59

Приложение 2. Список контактных лиц………………….………………………………………..…...62

Приложение 3. Типовой проект инвестиционного соглашения по реализации инвестиционного проекта на территории Топчихинского района………………………………………………………..63

Приложение 4. Принципиальная схема реализации инвестиционного проекта………………...…..66

Приложение 5. Карта Топчихинского района………………………………………………………….68

1. Общие сведения

1.1. Общая характеристика муниципального образования Топчихинский район Алтайского края

Топчихинский район образован в 1932 г., расположен в центральной части Алтайского края. Село Топчиха является районным центром Топчихинского района и административным центром сельсовета. Численность населения на 01.01.2011 г. – 23,2 тыс. человек. Территория района разделена руслом Оби на две неравные части – западную (большую) левобережную и восточную (соответственно меньшую) правобережную.

Географическое положение муниципального образования

«Топчихинский район» Алтайского края

Поселения первых жителей, населяющих земли Топчихинского района, датируются VII-I вв. до н. э., о чем свидетельствуют многие археологические раскопки, обнаруженные на территории района. Среди них Большереченские Елбаны – единственный в своем роде многослойный памятник Алтая, имеющий мало аналогов в мире. Современное заселение района идет от образования старейшего села Чаузово (Б. Речка) – в 1732 году. Позднее образовалась Володарка (1748 г.), Чистюнька (1749 г.). Позднее прочих возникло село Топчиха. Его история связана с началом строительства в 1913 г. железной дороги от Новониколаевска (ныне Новосибирск) до Семипалатинска. Первые поезда прошли через станцию Топчиха в 1915 г.

В этот период на территории района крупных промышленных предприятий не было, но славились так называемые Меркурьевские мельницы, расположенные по реке Алей. Были маслобойки, молокозаводы, пимокатни, гончарные и бочкотарные цеха, мастерские по пошиву шуб и обуви. По району проходила рудовозная дорога, имевшая общее название – Змеиногорский тракт. Часть руды из горной Колывани сплавлялась и по Алею. Здесь оставил свой след , известный своими гидротехническими проектами. В 1902 году в с. Чистюнька занимался переписью (ревизией) населения – автор первого учебника экономической географии. Он побывал в Фунтиках, Карасево, Хабазино, Зимино. Также известно, что в это время на территории района действовало восемь церквей Русской православной церкви из шести существовавших тогда приходов: Белояского, Зиминского, Колпаковского, Чистюньского, Парфеновского, Фунтиковского.

Территория, называвшаяся Чистюньский, с 1 января 1932 года становится Топчихинским районом в составе Западно-Сибирского, затем Алтайского края. В 1963 г. часть бывшего Парфеновского района присоединяется к Топчихинскому. С 1964 по 1984 г. было дано начало возведению ремонтных мастерских скотных дворов, механизированных токов, складов. Крупные первые фермы были построены в связи с модернизацией сельского хозяйства, строились дороги, с начала 70-х годов во всех колхозах и совхозах были построены кирпичные заводы. Вступил в строй Топчихинский маслосырзавод, увеличилась мощность элеватора, созданы «Агропромтранс», «Агропромснаб», объединение «Агропромхимия», строительно-монтажный участок «Алтайводстрой», дорожно-строительный участок.

Общая площадь Топчихинского района составляет 3301 кв. км. (1,96% территории Алтайского края), что соответствует 15 месту среди районов Алтайского края. Протяженность с севера на юг – 50 км., с запада на восток – около 100 км. Расстояние до г. Барнаула – 90 км. Граничит с Ребрихинским, Павловским, Калманским, Первомайским, Троицким, Усть-Пристанским и Алейским районами Алтайского края.

На территории Топчихинского района расположено 38 населенных пунктов, 18 муниципальных образований (сельских поселений), в том числе с населением до 1000 человек 11 поселений, свыше 1000 человек 7 поселений: п. Кировский, с. Парфеново, с. Переясловка, п. Победим, с. Топчиха, с. Фунтики. Населенные пункты расположены в долинах рек Алей и Барнаулки, а также их притоков. Самым большим населенным пунктом района является село Топчиха, в котором на 01.01.2011 г. проживало 8,7 тыс. человек. 5 глав муниципальных образований избрано всенародно. В 13 сельских поселениях главы Администраций назначены на конкурсной основе по контракту, а главы муниципальных образований являются руководителями представительных органов.

На территории района преобладает умеренно – континентальный климат со среднегодовым количеством осадков 400 – 500 мм, который позволяет выращивать практически весь набор сельскохозяйственных культур, включая зерновые, зернобобовые, овощные, технические и кормовые. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 215 тыс. га, в том числе 148,2 тыс. га пашни, 16,5 тыс. га сенокосов, 48,6 тыс. га пастбищ.

Территория района входит в состав лесостепной части Алтайского края, 60% площади занято лесостепью с березово-осиновыми колками. Почвы в основном черноземного типа. 20% территории района заняты массивами хвойных и смешанных лесов, относящихся к Ребрихинскому и Павловскому ленточному бору и Заобскому лесному массиву. Хвойные и смешанные леса, состоящие из сосны, березы, тополя и осины являются сырьевой базой лесоперерабатывающей промышленности района. Лесной фонд Топчихинского района находится в ведении Ребрихинского, Павловского и Бобровского лесхозов Агентства лесного хозяйства по Алтайскому краю и республике Алтай.

2,2% территории района находится под водой. На землях района протекают 15 рек. Среди них реки Обь, Алей, Большая речка, Калманка, протока Даниловская. Водный запас района также составляют 15 озер и 27 водоемов.

Полезные ископаемые: строительный песок, гончарная глина. Использование ископаемых осуществляется для строительных нужд предприятий района посредством открытого глиняного карьера на территории Фунтиковского сельсовета и песчаного карьера на территории Сидоровского сельсовета.

Географическое положение Топчихинского района окало существенное влияние на развитие реального сектора экономики и предпринимательства. Удобное географическое положение – близость городов Барнаула, Новосибирска, Кузбасса, автомобильная трасса и железнодорожная магистраль федерального значения, проходящие через район, способствуют развитию предпринимательства как в области сельскохозяйственного производства, так и в промышленном производстве, а также в обслуживающих отраслях.

1.2. Демография

Численность населения в районе на начало 2011 года составляла 23277 человек, из них 53% составляли женщины. В сравнении с другими районами, входящими в состав Алтайского края, Топчихинский район занимает 15 место по численности населения. Плотность населения составляет 7,8 чел/км2.

Происходит интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного и детского населения. Число умерших за последние три года на 288 человек превысило число родившихся. Наблюдавшийся в последние годы миграционный прирост населения, в основном за счет миграции из Среднеазиатских республик, в 2006 г. практически прекратился и определил отрицательное миграционное сальдо. В 2010 г. миграционная убыль населения составила 8,8‰ (224 человека); из района выбыло 598 человек, более 70% выбывших в трудоспособном возрасте. Наряду с этим нарастает отток молодежи до 30 лет из сельской местности в город.

Основные демографические показатели Топчихинского района

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010
Численность постоянного населения (на начало года) – всего	чел.	26977	26788	25961	23277*
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста	чел.	4512	4469	4353	4155
- в трудоспособном возрасте	чел.	16781	16600	15930	13615
Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010
- старше трудоспособного возраста	чел.	5684	5719	5678	5507
Численность мужского населения	чел.	12956	12865	12461	10858
Численность женского населения	чел.	14021	13923	13500	12419
Число домохозяйств	ед.	10054	9728	9675	9544
Число родившихся	чел.	348	342	334	330
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 нас.	12,9	13,0	12,9	14,2
Число умерших	чел.	447	446	409	439
Общий коэффициент смертности	на 1000 нас.	16,6	16,9	15,8	18,9
Естественный прирост (убыль) населения	чел.	-99	-104	-75	-109
Число прибывших	чел.	458	381	362	374
Численность выбывших	чел.	548	604	490	598
Миграционный прирост (убыль) населения	чел.	-90	-223	-128	-224

* предварительные итоги переписи населения на 01.01.2011 г., предоставленные Алтайкрайстатом 1 апреля 2011 г.

Динамика численности населения Топчихинского района

Процессы естественного движения населения Топчихинского района за последние годы незначительно отличались от средних для региона. В рейтинге районов края по показателю естественного прироста населения Топчихинский район занимает 20 место.

В 2010г. естественная убыль населения составила 4,3‰ (109 человек). Коэффициент рождаемости – 12,9‰, смертности – 17,2‰. Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей. В результате этих процессов численность населения района снижается на 250-300 человек в год.

1.3. Уровень жизни населения

В 2010 г. среднемесячные денежные доходы составили 7512 рублей на душу населения, что на 26% выше уровня 2009 г.

Оплата труда является одним из источников формирования денежных доходов населения и составляет около 20% всего объема доходов.

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010
Среднемесячная заработная плата	руб.	5460	6976	8311	9179
в том числе:
- промышленность	руб.	4897	5922	9306	9507
- сельское хозяйство	руб.	4711	5839	6768	8123
-транспорт и связь	руб.	7532	8727	9908	12057
- строительство	руб.	7612	8252	7475	7662
- торговля и общественное питание	руб.	6834	7000	6587	8449
- здравоохранение	руб.	6652	6891	7249	7279
- образование	руб.	6021	6093	7213	7218
- культура	руб.	4871	4913	5393	5398

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу предприятий в 2010г. составила 9179рублей, что составляет 110,4% к уровню 2009 г.

Динамика среднемесячной заработной платы работников района

по полному кругу предприятий

Отмечается значительная отраслевая дифференциация среднего размера заработной платы: в оптовой и розничной торговле, сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 7141,7 рублей; в обрабатывающих производствах – 9507 рублей, в сфере транспорта и связи – 12057 рублей.

Выводы:

1. Положительная динамика уровня роста среднемесячной заработной платы.

2. Значительная дифференциация среднего размера заработной платы по видам экономической деятельности: от 7141,7 рублей до 12057 рублей.

2. Экономика муниципального образования (структура экономики в разрезе предприятий, валовой продукт предприятий)

2.1. Промышленность

В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных услуг по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению энергии, газа и воды составил 1030 млн. рублей, что на 30% выше уровня 2009 года.

Основу промышленного производства муниципального образования Топчихинский район составляют обрабатывающие производства сельхозпродукции. Промышленная переработка сельскохозяйственной продукции является одной перспективных отраслей экономики для района.

Мукомольно-крупяная промышленность – одна из старейших в Топчихинском районе. В гг. допущено сокращение производства муки, хлеба и хлебобулочных изделий, которое произошло по причине смены собственника «Топчихинский мелькомбинат» и недостатка оборотных средств на закупку зерна в мелких предприятиях.

Уже в 2007 г. выпуск муки вырос на 20 тыс. тонн. Годовая мощность выработки муки в 2010 г. составила 67,4 тыс. тонн, что на 16,1% больше, чем в предыдущем году.

Промышленность района представлена 10 предприятиями, из них 4 предприятия крупные и средние. Это такие как типография», МУП ТС «Топчихинское», ПО «Топчихинский хлебокомбинат», .

Основными малыми предприятиями являются: , «Топчихинский мелькомбинат», линия», , Топчихинское». Производством пшеничной муки, хлебобулочных изделий, пиломатериалов, корпусной мебели, тротуарной плитки, элементов ограды, столярных и кондитерских изделий занимаются также ряд индивидуальных предпринимателей и крестьянских, фермерских хозяйств.

Производством хлебобулочных изделий, мяса, кормосмесей, ремонтом сельскохозяйственной техники заняты подсобные цеха и производства сельхозпредприятий района.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в районе осуществляют муниципальные предприятия: МУП «Теплоснабжения Топчихинское», МУП «Кировский», МУП «Хабазинское», а также , плюс», территориально-обособленные структурные подразделения филиалов предприятий и организаций г. Барнаула: ТОСП ФЛ «Алейскмежрайгаз», ТОСП ФЛ «Центральные электросети» и ТОСП ФЛ «Алейские МЭС в Топчихинском районе».

Основными видами производимой в районе промышленной продукции обрабатывающих производств являются: пшеничная мука, гречневая крупа, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, мясо и колбасные изделия, пиломатериалы и столярные изделия, стеновые материалы, выпуск газет и бланочной продукции, изготовление пластиковых окон и дверей.

В области производства и распределения электроэнергии, газа и воды осуществляется снабжение населения, организаций и предприятий района электроэнергией, сжиженным газом, теплоэнергией и артезианской водой.

Общий объем отгруженной промышленной продукции собственного производства за 2010 год составил 1 млрд. 29 млн. 747 тыс. руб., а в расчете на душу населения – 44239 рублей, что на 29,6% выше уровня 2009 года в действующих ценах. Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составил 110,6 %.

Увеличено на 7,3%, производство хлеба и хлебобулочных изделий, на 16,5% муки, на 11% кондитерских изделий, на 9% пиломатериалов.

В полную силу работает Топчихинский мелькомбинат. С начала сезона здесь переработано свыше 80,7 тыс. тонн пшеницы, произведено 61 тыс. тонн муки высокого качества и 0,8 тыс. тонн крупы. Это предприятие планирует в 2011 году реконструкцию мельницы с увеличением ее производительности на 40%.

После реконструкции и обновления производства, в которое вложено 23 млн. руб., появилась мука под торговой маркой , переработано 9,3 тыс. тонн зерна, получено 6,4 тыс. тонн муки. В сентябре 2010 года начал работу гречецех «Топчихинский мелькомбинат». Его производительность составляет 13 тонн в сутки. В стадии пуска крупозавод производительностью 13,6 тонн в сутки на базе ИП Глава КФХ Горлов документы для строительства комплекса по переработке зерна пшеницы в крахмалопаточные продукты производительностью 72 тонны в сутки в СПК «Искра».

Темпы роста индекса промышленного производства

По-прежнему успешно занимаются переработкой зерна, крупы, выпечкой хлебобулочных изделий несколько крестьянских (фермерских) хозяйств района.

Вместе с тем допущено сокращение производства колбасных изделий, круп.

Важной задачей в промышленном производстве района остаётся более полная переработка производимого в районе сельскохозяйственного сырья, расширение номенклатуры и повышение качества производимой продукции, а также создание условий для привлечения в район инвестиций для создания новых предприятий и производств.

Основные показатели развития промышленности

Показатели	2007	2008	2009	2010
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий
- в действующих ценах каждого года, тыс. руб.	565655	824078	794453	1029747
В том числе по крупным и средним предприятиям :
- в действующих ценах каждого года, млн. руб.	542864	783612	766368	1022395
Индекс промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года, % соответ	112,7	111,8	106,3	110,6
Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям, чел.	558	479	421	857
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних предприятий, руб.	5460	7133	8199	9048
Прибыль/убыток (-) до налогообложения крупных и средних предприятий, тыс. руб.	79763	72143	-16376	-
Стоимость ОППФ по кругу крупных и средних предприятий, тыс. руб.	1004240	1157129	1171751	-
Производство продукции в натуральном выражении:
1.Мясо и субпродукты 1 категории	тонн	125	192	238	252
2. Масло животное	тонн	25	-	-	-
3. Мука	тонн	44683	50785	58057	67408
4. Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	1277	1181	1052	1186
5. Колбасные изделия	тонн	119	158	85,4	23,3
6. Крупа	тонн	3518	4458	2281	2677
7. Сыры жирные, включая брынзу	тонн	72	-	-	-
8. Кондитерские изделия	тонн	35,2	44	61,1	67,7
9. Цельномолочная продукция, в пересчете на молоко	тонн	-	-	-	-
10. Пиломатериалы	тыс. м3	22,4	27,3	21,2	23,1
11. Теплоэнергия	тыс. Г. кал.	109	94,4	104	93,3
12. Газеты	млн. экз.	1,1	1,1	1,1	0,98

В целом промышленное производство в районе не играет ключевой роли в экономике района. Бюджетообразующих предприятий этой отрасли в районе нет, доля занятых на предприятиях промышленности всех форм составляет около 6% от общей численности занятых в экономике района. Доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет района от предприятий этой отрасли не превышает 9% от его собственных доходов.

Выводы:

1. Промышленное производство в районе развито не достаточно и не является определяющим в экономике района.

2. Территориальная близость к краевому центру г. Барнаулу и г. Рубцовску, развитая дорожная инфраструктура (прохождение федеральной автотрассы), более совершенные технологии производства продукции на городских предприятиях определяют низкую конкурентную способность продукции местных предприятий и вывоз местного сельскохозяйственного сырья за пределы района в сыром виде (молока, семян подсолнечника, проса и других культур).

3. Промышленное производство сосредоточено, в основном, в районном центре и слабо влияет на занятость, создание новых рабочих мест и экономику в других поселениях района.

2.2. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимается 11 сельскохозяйственных предприятий и 87 крестьянских фермерских хозяйств.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 215020 гектаров, в том числе 56315 гектаров находятся в фонде перераспределения района. Пашня составляет 148248 гектаров.

Около 50% от сельскохозяйственной продукции в районе производится сельхозорганизациями. Доля личных подсобных хозяйств чуть меньше, на хозяйства населения приходится около 40% от общего объема продукции сельского хозяйства. Личные подсобные хозяйства являются одними из главных источников дохода для сельского населения, самообеспечения продуктами питания и одной из сфер приложения труда. Индивидуальное предпринимательство в Топчихинском районе развито слабо, его вклад в производство сельскохозяйственной продукции составляет чуть более 10%.

Основная специализация хозяйств района – производство растениеводческой продукции, в основном зерновых культур, мясомолочное скотоводство. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю растениеводства приходится 49% животноводства – 51%.

Структура валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010
Число хозяйств:
- сельскохозяйственных предприятий	ед.	11	11	11	11
- крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.	64	62	70	87
- личных подсобных хозяйств	ед.	10054	9728	9675	9544
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах	млн. руб.	1486,1	1532,2	1661,8	1847,9
темп роста к предыдущему году	%	131,2	103,1	108,5	111,9
Валовая продукция растениеводства в действующих ценах	млн. руб.	829,1	749,6	847,5	905,5
темп роста к предыдущему году	%	143,5	90,4	113,1	106,8
Валовая продукция животноводства в действующих ценах	млн. руб.	657	782,6	814,3	942,4
темп роста к предыдущему году	%	118,4	119,1	104,1	115,7

Основные показатели по растениеводству. В районе возделывают относительно небольшой набор культур, среди которых преобладают зерновые. В 2010 г. общая площадь земель занятых зерновыми и зернобобовыми составила 82,8 тыс. га. На крестьянские (фермерские) хозяйства приходится 28% посевных площадей зерновых культур. Кроме зерновых культур хозяйства района занимаются возделыванием подсолнечника, сахарной свеклы, льна, площади которых незначительны и колеблются по годам в зависимости от спроса.

Площади под кормовыми культурами занимают 20% от пашни или 24,8 тыс. гектаров, сложившаяся структура кормовых культур дает возможность обеспечение скота кормами по 34,9 центнеров кормовых единиц на одну условную голову.

Посевные площади сельскохозяйственных культур (все категории хозяйств)

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010
Посевные площади – всего	тыс. га	118,8	120,2	120,8	123,7
в том числе:
зерновые культуры	тыс. га	82,9	87,5	89,5	82,8
подсолнечник на зерно	тыс. га	2,2	3,1	3,3	4,0
сахарная свекла	тыс. га	0,3	0,5	0,1	0
кормовые культуры	тыс. га	29,6	27,4	26,5	24,8

Валовой сбор сельскохозяйственных культур

Культуры, тыс. ц	Категория хозяйства	2007	2008	2009	2010
Зерновые, тыс. ц	Все хозяйства	1401,9	996,6	1397,3	1336
Сельск. организации	984,3	653,8	958,5	916,5
Фермерские хозяйства	417,6	342,8	438,8	419,5
Сахарная свекла	Все хозяйства	49,6	41,8	18,9	0
Сельск. организации	18,5	28,9	18,9	0
Фермерские хозяйства	31,3	12,9	0	0
Подсолнечник на зерно	Все хозяйства	22,2	16,4	19,6	19,5
Сельск. организации	17,4	11,8	13,3	13,2
Фермерские хозяйства	4,8	4,6	6,3	6,4
Картофель	Все хозяйства	190,1	95,3	126,3	131,6
Сельск. организации	0,0	0,0	0,0	0,0
Фермерские хозяйства	-	-	-	-
Овощи	Все хозяйства	42,6	27,1	30,3	32,4
Сельск. организации	-	-	-	-

Зерновое хозяйство дает большую часть товарной продукции растениеводства района. Наиболее высокие значения показателя валового сбора зерновых культур за последние 10 лет в районе наблюдались в 2007году и составили 14019тонн, при урожайности – 16,9 ц/га. В 2010 году валовой сбор зерновых культур составил 13360 тонн при урожайности 16,2 ц/га (96% к урожайности предыдущего года).

Динамика урожайности с убранной площади зерновых культур

Среди хозяйств наиболее высокая урожайность получена в 2010 году в СПК «Родина» (18,9ц/га), СПК «Искра» (20,3 ц/га), СПК «Мир» (18,0 ц/га). Наиболее высокие значения урожайности за последние 10 лет были зафиксированы в 2007 г.: «Чистюньский»» (23,3ц/га), СПК «Искра», СПК «Родина» (20,0ц/га).

Валовой сбор зерновых культур в хозяйствах всех категорий

Средняя цена реализации зерна в районе составила в 2010 году 3911 рублей за тонну (в 2009 году - 3486 рублей, в 2008 году – 4978 рублей).

Кроме зерновых культур, хозяйства района занимаются возделыванием подсолнечника. Эта культура является источником получения пищевого и технического растительных масел.

Валовой сбор подсолнечника в хозяйствах всех категорий в весе после доработке в 2010 году составил 2644 т – 134% по отношению к 2009году. Около 71% продукции выращивается сельскохозяйственными предприятиями. Средняя урожайность подсолнечника в 2010 году составила 7,8 ц/га, на 30% выше, чем в 2009 году.

Алтайский край – единственный регион за Уралом, где возделывается сахарная свекла, что создает основу, как для развития сахарной промышленности, так и для укрепления кормовой базы животноводства за счет отходов свеклосахарного производства. В последние годы в Топчихинском районе производство сахарной свеклы является крайне нестабильным. Около 57% от валового сбора составляют крестьянско-фермерские хозяйства. В 2009 году валовой сбор сахарной свеклы, сократился к уровню прошлого года на 35%, составил 18,9тыс. ц., в 2010 году сахарная свекла ни в одном хозяйстве района не возделывалась.

Сокращение производства сахарной свеклы сельхозорганизациями обусловлено высокой трудоемкостью, сезонностью, недостаточным уровнем механизации, низкой рентабельностью данной отрасли.

В структуре посевных площадей района кормовые культуры занимают 17% пашни (22,8 тыс. га). Заготавливается сено, сенаж и зеленый корм, кукуруза на силос, Сложившаяся структура кормовых культур дает возможность обеспечения скота кормами в достаточном количестве. В 2010 году по 34,9 ц. кормовых единиц на одну условную голову, что соответствует запланированному и на 1,3 ц. больше уровня прошлого года. Помимо количественной характеристики, в современных условиях особое внимание должно быть уделено увеличению объемов производства высокоэнергетических кормов и, прежде всего, сои и рапса.

Выручка от реализации продукции растениеводства увеличилась по сравнению с 2009 г на 26% и составила 267 миллионов рублей при рентабельности 24,1%

Важный фактор, способный существенно повлиять на увеличение рентабельности растениеводства в районе – это использование только сортовых кондиционных семян, а также протравливание семян.

Все пригодные для использования пахотные земли в районе находятся в сельскохозяйственном севообороте.

В 2010 году приобретено 5 единиц тракторов, 14 зерноуборочных комбайнов, 6 самоходных косилок и много других сельскохозяйственных орудий. Всего в районе за год на техническое перевооружение хозяйств всех форм собственности израсходовано 148,9млн. руб.

Основные показатели по животноводству. Из 60 районов края животноводы Топчихинских сельхозпредприятий находятся на третьей позиции по поголовью коров, на седьмой - по продуктивности, на третьей - по валовому производству молока. За 2010 год валовое производство молока составило 37839 тонн, из них сельскохозяйственными предприятиями произведено 24981 тонн, что на 334 тонны больше, чем в 2009 году. Надой на фуражную голову составил 4226 килограммов, в том числе по сельскохозяйственным предприятиям 4311 килограмма, что на 23 килограмма больше надоя прошлого года. Произведено мяса (в живом весе) 6212 тонн по всем категориям хозяйств, что на 6 тонн больше уровня прошлого года. Среднесуточный привес крупного рогатого скота составил 456 г., т. е. 101 % к уровню 2009 года. Сохранность крупного рогатого скота составляет 98 %, что на уровне прошлых лет.

В 2010 г. поголовье крупного рогатого скота сохранилось на уровне 2009 г. и составило 23409 голов. Поголовье скота в сельскохозяйственных организациях составляет 15418 голов (около 70%).

Поголовье скота	2007	2008	2009	2010
в хозяйствах всех категорий
крупный рогатый скот	23092	23181	23403	23409
в том числе коровы	8743	8877	9002	8952
свиньи	17789	18153	17690	17758
овцы и козы	1401	1473	1680	1896
	в сельскохозяйственных организациях
крупный рогатый скот	16387	16491	16020	15418
в том числе коровы	5900	5940	6002	5870
свиньи	1635	2265	1871	2019

Выручка от реализации животноводческой продукции сельхозпредприятиями за 2010 год составила 424 миллиона рублей в действующих ценах, что выше уровня прошлого года на 29,7 %.

Общая выручка сельскохозяйственных предприятий за 2010 год составила 742 млн. руб., увеличилась по сравнению с прошлым годом на 135 млн. руб. или 22%.

Производство продукции животноводства в Топчихинском районе

Продукция	Категория хозяйства	2007	2008	2009	2010
Скот и птица на убой (в живом весе), т	Все хозяйства	5863	6095	6210	6212
Сельск. организации	1156	1477	1691	16797
Молоко, т	Все хозяйства	36785	37111	37870	37839
Сельск. организации	23874	24858	25222	25113
Яйца, тыс. шт.	Все хозяйства	9131	9108	9308	8879
Сельск. организации	-	-	192	-
Среднегодовой удой молока на 1 корову, кг.	Сельск. организации	4108	4223	4288	4311

В целом в сельскохозяйственном производстве, как в растениеводстве, так и в животноводстве наблюдается динамика роста в сравнении с 2010 годом.

На сегодняшний день экономическая ситуация сельскохозяйственной отрасли района такова, что при увеличении объемов производства продукции сельского хозяйства, получается неплохой финансовый результат. За 2010 год прибыль составила около 95 млн. руб., снижена себестоимость сельскохозяйственной продукции. Уровень рентабельности составляет 15,9 %. За 2010 год получено 80,8 млн. руб. средств государственной поддержки, из них 11,5 млн. руб. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 14 млн. руб. из краевого бюджета. Экономия от использования льготных ГСМ составила 11 млн. руб. Стоимость основных средств сельхозпредприятий возросла на 26% и составила 1 млрд. 96 млн. руб.

Выводы:

1. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и улучшение организации труда позволили улучшить экономическую ситуацию в сельском хозяйстве района в целом.

2. Валовая продукция сельского хозяйства составила 1847,9 тыс. рублей, темп роста к предыдущему году 111,9%;

3. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве осуществляющих деятельность в 2010 г. составила 100%;

4. Наблюдается рост среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственной отрасли района, за 2010 год средняя заработная плата составила 7864 руб., прирост составил 19,3 % к уровню прошлого года.

5. Среднегодовая численность работников занятых непосредственно в сельскохозяйственном производстве составляет 3787 человек, к уровню 2009 г. -97,5%.

2.3. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики района. Широкое распространение малый бизнес получил в отраслях, связанных с формированием рыночной инфраструктуры. Наиболее многочисленна категория индивидуальных предпринимателей в торговой деятельности, в сфере оказания услуг.

За 2010 год на предприятиях и производствах малого бизнеса произведено промышленной продукции в объёме 704 млн. рублей или 68,45% от её общего объёма производства в районе. 69,2% общего объёма оборота в районе приходится также на долю субъектов малого бизнеса.

Доля малого бизнеса в доходах консолидированного бюджета района за 2010 год составила около 20%. В бюджет муниципального района в 2010 году от субъектов малого предпринимательства поступило налогов и сборов, включая пени и налоговые санкции в объеме 41,3 млн. рублей.

В малом бизнесе в 2010 году занято 2488 человека, что составляет 42% от общей численности занятых в экономике района.

Среднемесячная заработная плата работающих в малых предприятиях района за 2010 год составила 9644,7 рублей.

Всего субъектов малого предпринимательства на территории района – 736, в том числе 122 малых предприятия, 527 индивидуальных предпринимателей и 87 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основные показатели развития малого бизнеса

Показатели	2007	2008	2009	2010
Количество субъектов малого предпринимательства всего, ед.:	743	768	719	736
том числе: малые предприятия	52	61	102	122
индивидуальные предприниматели	621	635	536	527
крестьянские ( фермерские) хозяйства	70	72	81	87
Объем отгруженной продукции субъектов малого предпринимательства, млн. руб.	512,9	684,3	697,6	704
Численность занятых в малом предпринимательстве, чел.	2452	2572	2394	2488
Средняя начисленная заработная плата одного работника, руб.	4481	5588	8650	9645

В малом бизнесе района в 2010 году было занято 2488 человек, что составляет 28,5 % от общей численности занятых в экономике района.

Среднемесячная заработная плата работающих в малом предпринимательстве за 2010 год составила 9644,7 рублей, что на 5% больше чем среднемесячная заработная плата в целом по району. За три последних года заработная плата на предприятиях малого бизнеса выросла в 1,7 раза при росте заработной платы за этот же период в целом по району в 1,3 раза.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства постановлением Администрации района принята Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Топчихинском районе на 2011 год. Объем финансирования, предусмотренный местным бюджетом на реализацию мероприятий программы, составляет 165 тыс. рублей.

Для повышения государственной поддержки предпринимателей, оказания им информационных, справочных и консультационных услуг в районе действует общественный Совет предпринимателей, информационно-консультационный центр поддержки предпринимательства, через который обеспечивается дистанционный доступ к информационному ресурсу – сайту краевого Центра поддержки предпринимательства.

Выводы:

1. В районе наблюдается динамичное развитие сферы малого бизнеса практически по всем направлениям экономики района, усиливается его роль и влияние на благосостояние населения района и удовлетворения его нужд и потребностей.

2. Органами местного самоуправления созданы необходимые условия для развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Организована работа общественного Совета предпринимателей при Администрации района и информационно-консультационного центра поддержки предпринимательства.

3. Слабые стороны: недостаточный объем привлечения инвестиций для реализации бизнес-проектов, отсутствие дополнительных инструментов финансовой поддержки бизнеса.

2.4. Муниципальные финансы

В бюджете района в годах основная доля доходов приходилась на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты), в структуре собственных доходов бюджета наибольший удельный вес занимали поступления от налога на доходы физических лиц.

В бюджет района в 2010 году поступило всего доходов в сумме 380,5 млн. рублей, в том числе собственных доходов 73,5 млн. рублей, доля которых в доходах бюджета составила 19,3% и 307 млн. рублей безвозмездных поступлений. Налоговые доходы составили 60,6 млн. рублей или 82,5% в объеме собственных доходов бюджета. Неналоговые доходы составили 12,8 млн. рублей.

Структура доходов бюджета, тыс. руб.

Наименование	2007	2008	2009	2010
Налоговые и неналоговые доходы с учетом возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет бюджета района:	54543	67045	67714	73454
Налоговые доходы	46430	55325	57804	60623
из них:
налог на доходы физических лиц	26624	32271	35578	30252
налоги на совокупный доход	11153	14021	14134	13072
в том числе:
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	6401	8603	8928	7462
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	4524	4641	4597	4749
единый сельхозналог	228	777	609	861
Налоги на имущество	7115	7274	6429	11659
в том числе:
налог на имущество физ. лиц	590	589	681	771
земельный налог	6525	6685	5748	10888
Неналоговые доходы и сборы	8114	11720	10287	12833
из них:
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности или от деятельности	79,7	7654	6798	9006,8
в том числе:
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1080	2254	2448	2288,8
арендная плата за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности до разграничения гос. собственности на землю	3934	5257	4350	6718
Другие неналоговые поступления	2761	4066	3489	3823,6
ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ПРОШЛЫХ ЛЕТ	0	0	-377	-2
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ВСЕГО	181611	236990	262246	307064
из них
Безвозмездные поступления от других уровней власти	165434	236990	262246	2
в том числе
субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	165434	121029	142543	8
Прочие безвозмездные поступления	16177	0	119703	4
ВСЕГО ДОХОДОВ бюджета района	236155	304035	329960	380518

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района в годах занимают расходы на финансирование учреждений образования 45-50%. В 2010 году в целом на финансирование социальной сферы направлено более 80% расходов бюджета района, по сравнению с 2007 годом расходы возросли на 4%. По сравнению с 2009 годом произошло снижение расходов на финансирование учреждений здравоохранения на 4%.

В 2010 году расходы бюджета Топчихинского района возросли на 61% по отношению к 2007 году. Расходы на финансирование отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» сократились по отношению к 2009 году и составляют 7,4% в структуре расходов, в связи с прекращением дотирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Наблюдается рост расходов на мероприятия социальной политики.

Объем расходов бюджета (тыс. руб.)

Наименование	2007	2008	2009	2010
Расходы, всего:	235581	297352	337020	379382
из них:
общегосударственные вопросы	36662	44302	43965	40308
национальная оборона	452	591,5	737	666
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	6312	205,3	152	526
национальная экономика	617	519	136	217
жилищно- коммунальное хозяйство	9092	23792,5	29532	27923
образование	104638	161333	182980	170353
культура, кинематография, средства массовой информации	15590	17825	19403	19052
здравоохранение и спорт	29706	31985,1	33254	31684
социальная политика	32512	16798,6	26861	88653

Структура доходов и расходы бюджета, уровень доходов на одного жителя

Показатели	2007	2008	2009	2010
Доходы бюджета - всего, тыс. руб.	236155	304035	329960	380518
в том числе:
Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета, %	23,1	22,1	20,5	19,3
Доля налоговых доходов в собственных доходах, %	85,1	82,5	85,4	82,5
Доля безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета, %	76,9	77,9	79,5	80,7
Расходы бюджета – всего, тыс. руб.	235581	297352	337020	379382
Доходы на одного жителя, руб.	8754	11350	12710	16347
Расходы на одного жителя, руб.	8733	11100	12982	16299

По состоянию на 01.01.2011 г в районе сложилась недоимка по платежам в местный бюджет 3389 тыс. рублей, удельный вес которой в собственных доходах снизился с 4,7 процентов в 2009 году до 4,6 процентов в 2010 году.

Выводы:

1. Доля собственных доходов в доходах бюджета района имеет тенденцию к снижению, возрастает удельный вес безвозмездных перечислений за счет сумм субсидий, переданных в установленном законом порядке для осуществления государственных полномочий.

2. Снижение недоимки по платежам в местный бюджет и по специальным налоговым режимам.

3. Район располагает резервами роста собственных доходов бюджета в размере до 3% за счет собираемости арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения в сравнении со среднекраевыми значениями.

2.5. Муниципальное имущество и земли

На территории Топчихинского района расположено 18 сельских поселений. По данным района муниципальный жилищный фонд состоит из 177 квартир, муниципальных предприятий - 3.

Площадь земель в границах муниципального образования Топчихинский район составляет 330098 га. Картографическое описание границ муниципальных образований Топчихинского района утверждено законом Алтайского края от 2 декабря 2003 года «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

В настоящее время в аренде находится 52,5 тыс. га или 15,9% всех земель района, из них действует аренды с физическими лицами – 70 договоров, с юридическими лицами – 308.

Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков

Показатели	2007	2008	2009	2010
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га	29097	27019	43579	52503
в том числе: у юридических лиц у физических лиц	29092 5,0	27008 10,7	43573 5,9	52450 53
Количество заключенных договоров аренды, шт.	224	195	172	378
в том числе: с юридическими лицами с физическими лицами	147 77	102 93	117 55	308 70

Динамика использования земель фонда перераспределения сельхозназначения

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010
Общая площадь земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения	га	55404	55404	55404	56315
в том числе: пашня	га		18559	18559	18872
Из них сдано в аренду – всего	га	21842	26933	29331	38152
в том числе пашня	га	18742	17600	19421	21682
Количество договоров аренды земельных участков	шт.	59	73	81	214
Поступило арендной платы за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	3898	2713	3184	4094
Задолженность по арендной плате за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	1868	1828	1206	1922

В районе остается не использованной 76 га пашни фонда перераспределения района по причине ее низкой продуктивности и отказа сельхозпредприятий от заключения договоров аренды. Требуется перевод этих площадей пашни в категорию пастбищ. По причине банкротства сельхозпредприятий остается безнадежной просроченная задолженность по арендной плате в сумме 856 тыс. рублей. По оставшейся сумме задолженности с арендаторами заключены договоры о рассрочке платежей. Всего за 2010 год исчислено арендных платежей за земли фонда перераспределения в сумме 4925 тыс. рублей.

Использование земельных ресурсов на территории муниципального образования

Наименование сельского совета	Площадь, га
всего	в том числе:
		в ведении МО	сдано в аренду
1. Белояровский	8857	2856	1171,64
2. Володарский	22444	7314	1066,37
3. Зиминский	13481	3069	1927,3
4. Кировский	22356	11168	9979,8
5. Ключевской	17501	8284	4822,5
6. Красноярский	11213	3707	1686,9
7. Листвянский	24073	21	0,2
8. Макарьевский	15699	2299	3226,3
9. Парфеновский	61809	11607	3018,6
10. Переясловский	16023	4951	1666,05
11. Победимский	17701	16505	14386
12. Покровский	7720	2255	176,94
13. Сидоровский	18742	1929	382
14. Топчихинский	1926	961	862,4
15. Фунтиковский	18265	5772	2304
16. Хабазинский	9717	3797	1848,8
17. Чаузовский	29006	2599	0,2
18. Чистюньский	13565	6339	3977
ИТОГО:	330098	95433	52503

Доходы бюджета от использования земельных участков (тыс. руб.)

Показатели	2007	2008	2009	2010
Земельный налог	6525	6685	5748	10888
Арендная плата за земли сельхозназначения, поселков, земли не сельхозяйственного назначения	3934	5257	4350	6718

Рост поступления арендной платы за земли всех направлений их использования в 2010 году объясняется погашением задолженности прошлых лет, увеличением количества заключенных договоров.

Выводы:

1. В районе имеется дополнительная возможность передачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения, увеличения собираемости арендной платы в сумме до 200 тыс. рублей в год.

2. Необходимо продолжение работы по постановке на кадастровый учет земель фонда перераспределения района для дальнейшей их передачи в аренду.

2.6. Потребительский рынок товаров и услуг

Розничная торговля в районе представлена 214 действующими магазинами, 2 торговыми сетями («Аникс» - 2 объекта, -Ра» - 1 объект), 8 павильонами, 10 киосками. Из общего числа магазинов осуществляют розничную торговлю продовольственными товарами 31, промышленными – 64 и смешанную торговлю – 118. Оборот розничной торговли за 2010 год в сопоставимых ценах увеличен на 42,1 процента и составил 635,3 млн. руб., 27,3 тыс. рублей на душу населения.

Из общего числа действующих магазинов используют прогрессивные формы и методы обслуживания – 23, в том числе самообслуживание 9, услуги по предоставлению кредита – 14.

На территории района действует 1 розничный универсальный рынок «Дарьюшка». Общая площадь рынка – 170 кв. м., торговых мест на рынке – 51, в том числе – в крытом помещении - 18, непосредственно на территории рынка - 33 торговых места.

Основные показатели розничной торговли

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Оборот розничной торговли, в млн. руб.	431,3	565,8	480,8	635,3
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	109,6	113,5	82,1	124,2
Количество стационарных магазинов, ед.	209	210	212	213
Торговая площадь, кв. м.	12054,0	12196,2	13739,2	14049,8
Обеспеченность торг. площ. на 1000 жит. кв. м.	446,8	455,3	531,3	549

Наряду с большим количеством действующих магазинов, в 5 населённых пунктах района отсутствуют торговые точки, обеспечение товарами первой необходимости в этих населенных пунктах осуществляется индивидуальными предпринимателями, сельхозпредприятиями, в летнее время социальными работниками и отделениями Топчихинского почтамта по заявкам населения.

Развитие общественного питания

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Оборот предприятий общественного питания, млн. руб.	22,7	26,6	17	20,8
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	102,2	91,3	64,5	92,2
Количество предприятий общественного питания, ед.	20	21	21	20
Количество посадочных мест на предприятиях об­щественного питания	622	657	657	632

Общедоступная сеть предприятий общественного питания района представлена 20 предприятиями, в том числе столовых сельхозпредприятий – 4. Общее число посадочных мест на предприятиях общественного питания района составляло на начало 2011 года - 632. Кроме этого в районе работают 23 школьных предприятий питания, обеспечивающих горячим питанием более 2,5 тыс. школьников. В летний период в районе организовывается ряд летних кафе и закусочных.

Развитие платных услуг

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Объем платных услуг ( в фактически действующих ценах), млн. руб.	112,5	131,3	127,7	143,9
Темп роста ( снижения) платных услуг населению в фактически действующих ценах ( к предыдущему году), %	110,6	116,7	110,5	112,7
Объем реализации платных услуг в расчете на душу населения, рублей	4185	4903	4939	6182

Объём платных услуг в 2010 году вырос к предыдущему году на 12,7% и составил в расчете на душу населения 6182 рубля.

Выводы:

1. В сравнении со среднекраевыми показателями отмечается не достаточное развитие на территории района сферы потребительского рынка.

2. Не все населенные пункты района обеспечены объектами розничной торговли, даже продовольственными товарами.

3. При общем сравнительно достаточном развитии общественного питания в районе, во многих сельсоветах отсутствуют предприятия общественного питания.

2.7. Строительство

Инвестиционная активность в Топчихинском районе ежегодно повышается. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования направлено в 2007 году 347,6 млн. руб, в 2008 году – 358,5 млн. руб, 2009 году – 256,2 млн. рублей инвестиций, в 2010 году - 257,7 млн. руб. Основными источниками финансирования являются собственные средства предприятий, кредитные ресурсы, привлеченные средства из средств бюджетов всех уровней.

В состав предприятий строительной отрасли района входят организации района, имеющие лицензию на производство строительно-монтажных работ: -673, . А так же производящие строительные материалы:

- - завод домостроения, лесопильный цех Павловского лесхоза;

- - изготовление деревянных конструкций: бруса, материалов для отделки, оконных и дверных блоков;

- строительно-монтажное предприятие» производит для собственных нужд и реализует населению бетон и керамический кирпич;

- производит газоблоки, тротуарную плитку и бетонные ограждения.

Мощности этих организаций позволяют обеспечить потребности капитального строительства и ремонтно-эксплуатационных нужд основными видами строительных материалов, изделий и конструкций.

За 2010 год собственными силами организаций, предприятий, индивидуальными застройщиками на территории района освоено капитальных вложений в объёме 245 млн. 130 тыс. рублей.

Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья за 2010 год составила 2699,4 м2, выше уровня предыдущего года на 4,6%. За период с 20годы введено в эксплуатацию 11187,4 кв. м.

В 2010 году приняты в эксплуатацию завершенные строительством 29 индивидуальных жилых домов, две станции технического обслуживания, магазин автозапчастей, два объекта сельхозназначения, завершена реконструкция производственных помещений , построен новый участок ЛЭП с трансформаторной подстанцией мелькомбинат».

Лидером в освоении капитальных вложений в строительстве является строительно-монтажное предприятие» (руководитель - ). Силами в текущем году завершено строительство магистрального водовода в селе Топчиха по ул. Комарова, проведен капитальный ремонт детских садов в рамках оптимизации деятельности бюджетных учреждений, капитальный ремонт 14 многоквартирных домов. Общий объем строительно-монтажных работ за год выполнен на сумму 36,5 млн. руб.

На территории района в 2009 году реализован инвестиционный проект по производству комплектов домов из клееного бруса производственной мощностью 18 тыс. куб. м в год. Освоены капвложения на сумму 233366 тысяч рублей.

В 2010 году завершено строительство восьми индивидуальных жилых домов из клееного бруса для 7 молодых специалистов.

-673» освоен 1 млн. руб. В 2010 году предприятие осуществляло строительно-монтажные работы по производству фундаментов, текущему ремонту индивидуальных и многоквартирных жилых домов.

Проведена большая работа по участию района в Губернаторской программе «75х75». В 2011 году начались ремонтные работы зданий поликлиники, стационара и инфекционного отделений центральной районной больницы. На сумму 13,5 млн. руб. из средств краевого бюджета будут отремонтированы кровли, фасад поликлиники, внутренние инженерные сети, помещения кабинетов, заменены оконные блоки.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2010 году оказана помощь пяти семьям, в виде субсидии в размере 403,6 тысячи рублей из краевого бюджета и 1 млн. 219 тысяч рублей из федерального бюджета на улучшение жилищных условий.

Участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей» стали восемь семей, получивших поддержку на строительство и приобретение жилья в сельской местности в сумме 2 млн.743 тыс. рублей.

Всего субсидию получили 13 семей, из них 4 семьи – на строительство жилья, 9 семей - на приобретение жилья.

В рамках краевой адресной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов» отремонтировано 14 многоквартирных домов на территориях Топчихинского и Победимского сельсоветов за счет привлечения средств государственной корпорации – Фонда содействия реформирования ЖКХ, краевого бюджета и собственников многоквартирных домов. На территории поселка Победим по данной программе освоено 1 млн. 503 тыс. руб., в селе Топчиха - 13 млн. 114 тыс. руб.

В рамках краевой адресной инвестиционной программы завершено строительство разведочно-эксплутационной скважины и магистрального водовода в селе Топчиха по улице Комарова, освоено денежных средств в сумме 4 млн. 550 тыс. руб.

В годах планируется строительство крупного свинокомплекса в с. Фунтики мощностью 30 тыс. голов с полным циклом репродукции, выращивания, доращивания и откорма свиней. Проект осуществляет . Общая стоимость проекта 875,733 млн. руб.

В 2013 году планируется строительство комплекса по переработке зерна пшеницы в крахмалопаточные продукты производительностью 72 тонны в сутки в СПК «Искра».

Выводы:

1. Повышается инвестиционная активность в Топчихинском районе.

2. Активно ведется строительство, реконструкция и модернизация объектов частного предпринимательства.

3. Увеличивается ввод нового жилья.

3. Ресурсы (сырьевые, трудовые и др.)

3.1. Трудовые ресурсы (рынок труда)

Отраслевая структура занятых в экономике района обусловлена его агропромышленной специализацией и на протяжении последних лет существенно не меняется. Район характеризуется высоким удельным весом занятых в сельском хозяйстве, также высока доля занятых в торговле, учреждениях образования и здравоохранения, государственном управлении.

Численность трудовых ресурсов района уменьшилась за последние три года на 2985 человек и составила в 2010 году 13615 человек (60% от общей численности населения).

Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в экономике, численность которых в 2010 году составила 8715 человек и так же снизилась за три года на 549 человек.

Показатели	2007	2008	2009	2010
Численность занятых в экономике	9504	9264	8955	8715
в т. ч. по отраслям:
-промышленность	558	479	421	508
-сельское хозяйство	4519	4213	3883	3787
-связь	132	136	100	100
-торговля и общественное питание	1180	1200	1207	1217
-здравоохранение, образование, культура	2021	2025	1998	1930
Численность безработных - всего	2725	2725	2725	2725
в т. ч. официально зарегистрированных	621	634	645	530
Уровень безработицы в % к трудоспособному населению на начало года	3,7	3,8	4,1	3,3

Основной отраслью, в которой наблюдается значительное сокращение числа занятых, является сельскохозяйственное производство. За последние три года численность занятых в сельском хозяйстве снизилась на 426 человек и составила в 2010 году 3787 человек. Причиной падения численности занятых в этой отрасли является ликвидация неэффективных хозяйств, интенсификация производственных процессов, рационализация рабочих мест, а также низкая мотивация труда в отрасли. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственном производстве в 2010 году составила 8123 рубля, что на 13% ниже чем в среднем по району. В 2010 году 16% населения в трудоспособном возрасте не имели занятия на организованном рынке труда.

Распределение населения по основным возрастным группам (на 1 января)

Годы	в т. ч. в возрасте, тыс. человек	Доля возрастных групп, %
Моложе ТВ	ТВ*	Старше ТВ	Моложе ТВ	ТВ	Старше ТВ
2006	4,69	17,0	5,73	17,1	62,0	20,9
2007	4,51	16,78	5,68	16,7	62,2	21,1
2008	4,47	16,60	5,72	16,7	62,0	21,3
2009	4,35	15,93	5,68	16,8	61,4	21,8
2010	4,41	15,57	5,78	17,1	60,4	22,5

В период с 2007 по 2009 годы наблюдалась тенденция роста численности безработных, зарегистрированных в службе занятости: на конец 2009 года она составила 645 человек, что почти на 4% больше, чем на конец 2007 года (621 чел.). Уровень официальной безработицы за данный период возрос с 3,7% до 4,1 %. С 2010 года наблюдается значительное снижение уровня безработицы. Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2010 году составил 3,3%, что на 21% меньше, чем в 2009 году. Из общей численности официально зарегистрированных безработных, 65 % составляют женщины.

В рамках реализации районной муниципальной программы «Содействие занятости населения на 2010 год» нашли работу при посредничестве службы занятости населения 1105 человек, в т. ч. 611 человек на условиях временной занятости. Уровень регистрируемой безработицы в районе к трудоспособному населению на 01.01.2011 года составил 3,3% (530 безработных), в 2011 году показатель планируется довести до уровня не выше 2,9 %.

Ввод новых рабочих мест в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 7,4% и составил 73 новых рабочих места.

Район активно участвует в краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края».

В целях реализации антикризисных мероприятий для снижения социальной напряженности на рынке труда посредством сохранения занятости работников, находящихся под риском увольнения, после прохождения опережающего профессионального обучения, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения проводятся:

- мониторинг движения численности работников и рабочих мест в организациях;

- информирование населения о дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда;

- мероприятия в рамках КЦП «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году»;

- работа телефона «горячей линии» для предоставления информации и консультаций обращающимся гражданам, в том числе работодателям и высвобождаемым работникам.

Выводы:

1. В районе, на общем фоне снижения численности занятых в экономике, 16% населения в трудоспособном возрасте не имеют занятия на организованном рынке труда.

2. С 2010 года наблюдается снижение уровня официальной безработицы благодаря участию района в краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края», а также реализации районной муниципальной программы «Содействие занятости населения на 2010 год».

3. Структура безработных граждан характеризуется высокой долей женской безработицы и безработной молодежи.

4. Низкий уровень заработной платы работников сельских поселений.

3.2. Сырьевые ресурсы

На территории муниципального образования в достаточном количестве имеются общераспространенные полезные ископаемые, что предполагает возможность развития производства строительных материалов. Хвойные и смешанные леса, состоящие из сосны, березы, тополя и осины являются сырьевой базой лесоперерабатывающей промышленности района.

Относительная близость поставщиков сельскохозяйственного сырья стимулирует развитие перерабатывающей промышленности.

4. Инфраструктура (дороги, ЖКХ, транспорт, связь, газ)

4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

На начало 2011года общая площадь жилищного фонда района составила 527,2 тыс. м2 в т. ч. жилая - 521,4 тыс. кв. м, из них в частной собственности – около 90%.

Сведения о жилищном фонде, тыс. кв. м.

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Площадь жилых помещений, всего	522,8	524,4	526,7	527,2
Общая площадь жилых помещений, находящихся в ветхом и аварийном жилом фонде	34,3	35,9	26,7	36,5
Введено в строй жилья – всего, кв. м	3705	2203	2768,9	2694
в том числе индивидуальных жилых домов, кв. м	1575	2203	1022,2	2694

С 2007 г по 2010 г. увеличилась средняя обеспеченность населения жильем по району с 19,5м2 до 20,6м2 на 1 жителя.

В 2010 году ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования составил 2694 м2, что составляет 104,6 м 2 на 1000 человек населения.По сравнению с 2009 годом, объем жилищного строительства снизился на 3%. 100% введенного жилья составляет индивидуальное жилищное строительство.

Хотя производственные мощности строительного комплекса Топчихинского района имеют резерв и способны обеспечить увеличение объемов ввода жилья, по сравнению с достигнутым уровнем, темпы роста нового жилищного строительства невелики. Мощности организаций строительной отрасли района позволяют обеспечить в капитальном строительстве и ремонтно-эксплуатационные нужды основными видами строительных материалов, изделий и конструкций. В состав предприятий входят организации района, имеющие лицензию на производство строительно-монтажных работ -673, строительно-монтажное предприятие» ». А так же производящие строительные материалы: ООО«Содружество», , .

Благоустройство жилищного фонда района характеризуется следующими показателями: 71 % жилищного фонда было оборудовано водопроводом, 57% канализацией. Вместе с тем по уровню обеспеченности газификацией (87,9%) жилищного фонда район опережает среднекраевые показатели.

Оборудование жилищного фонда

Наимено-вание показате-ля	Всего	в том числе оборудованная
Водо- про во-дом	в т. ч. цент-ра-лизо-ван-ным	Водо- Отве-де нием (канализа-цией)	в т. ч. цент-рали-зованным	Отоплени-ем	в т. ч. цен- трализован-ным	горя-чим водо-снаб-жением	т. ч.центра-лизо-ван-ным	ваннами (душем)	газом (сетевым, сжи-жен-ным)	Наполь-ными элект-ричес-кими плитами
Общая площадь жилых помеще-ний, тыс. кв. м	2009 год 526,7 2010 год 527,2	373,3 374,5	373,3 374,5	300,9 302,1	16,2 16,2	405,4 405,9	80,7 79,3	16,2 16,2	16,2 16,2	202,9 205,6	462,7 463,2	22,7 22,7
Число прожива-ющих, тыс. чел.	2009 год 25,8 2010 год 25,4	24,4 24,5	24,4 24,5	15,0 15,2	0,9 0,9	20,5 20,6	4,4 4,4	0,9 0,9	0,9 0,9	9,9 10,2	23,5 23,6	1,2 1,2

Около 60% объектов жилищного фонда требуют капитального ремонта, в том числе 7% – неотложного. Площадь ветхого и аварийного жилья составляет 36,5 тыс. м2 (6,9%). В 2009 году в рамках программы реформирования ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилого фонда и стимулирование развития рынка жилья путем направления средств на завершение строительства многоквартирных домов было освоено 27747,08 тыс. руб., переселено из аварийного жилья 67 человек.

Водопроводное хозяйство района насчитывает 56 скважин, 49 водонапорных башен и 295,6 километров водопроводной сети мощностью 20,9 тыс. куб. м в сутки. обслуживает 168,6 километров водопровода в селе Топчиха и в 11селах района (57% общей протяженности сети), наряду с услуги водоснабжения оказывают «МУП «Кировский», МУП «Хабазинское» и др. Система водоснабжения характеризуется, прежде всего, тем, что забор воды осуществляется из подземных водоисточников. В Топчихинского района большинстве скважин при бурении был произведен цементаж затрубного пространства, что не позволяет поверхностным стокам проникать в водоносные слои. Однако, срок эксплуатации (30-35 лет) многих из них давно истек. Необходима более детальная ревизия водозаборных сооружений для определения их состояния, а также анализ забираемой воды - для определения ее качества. Регулирующие емкости представлены в основном водонапорными башнями системы Рожновского с объемом от 50 до 125 м3. Многие из них не оборудованы сливными трубопроводами, а также запорно-регулирующей и предохранительной арматурой. В ряде случаев отсутствуют пробоотборные краны. Резервуаров чистой воды на территории района нет, насосных станций 2-го, 3-го, 4-го подъема нет. По данным 2010г., общая протяженность уличной водопроводной сети – 266,8 км. Водопроводная сеть района выполнена в основном стальными трубами со сроком эксплуатации 30 и более лет. Степень износа сетей составляет около 60%. Около 135 км водопроводных сетей нуждаются в замене. Нет водопровода в с. Листвянка и Чаузово.

В 2008 г. произведена замена 2,7 км ветхих водопроводных сетей в с.Топчиха, Сидоровка, Михайловка, Володарка, Фунтики, Ключи. В п.Топольный проложен водопровод протяженностью 160 метров. В 2009 году в рамках краевой адресной инвестиционной программы пробурена разведочно- эксплуатационная скважина для водоснабжения в с. Топчиха (освоено 115,1 тыс. руб. местного бюджета и 100,0 тыс. руб. краевого); произведена перекладка сетей водоснабжения протяженностью 0,8 км в с. Топчиха, с. Хабазино, с. Фунтики, пос. Кировский, с. Чистюнька ( освоено 341,6 тыс. руб. краевого бюджета; 68,1 тыс. руб. местного бюджета), произведено бурение скважины в с. Володарка (освоено 1342 тыс. руб. краевого бюджета и 116,6 тыс. руб. местного). В 2010 году в рамках краевой адресной инвестиционной программы построена разведочно- эксплуатационная скважина для водоснабжения в с. Топчиха (освоено 1342,9 тыс. руб. краевого бюджета и 124,5 тыс. руб. местного), построен магистральный водопровод в с. Топчиха (освоено 2518,0 тыс. руб. краевого бюджета и 581,85 тыс. руб. местного бюджета).

Благоустройство жилищного фонда характеризуется низким уровнем канализования (57%). Очистных сооружений нет. В районе отсутствует централизованное водоотведение, производится вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям. Для водоотведения на отдельных участках применен водонапорный коллектор. Для сбора и перекачивания стоков в начале напорной ветки предусмотрена насосная станция. К нему от жилого квартала вода подается по самотечному водопроводу. Данная форма канализования применена на территории колбасного цеха, маслосырзавода, ЦРБ и воинской части. Все стоки вывозятся ассенционным автотранспортом на поля фильтрации с.Топчиха. В объеме 200 м3 в сутки. Поля фильтрации представлены пятью картами общей площадью более 44,6га, однако используется одна из них.

В настоящее время существует проект канализации с.Топчиха с устройством очистных сооружений.

Теплоснабжение

По данным за 2010 г., на территории Топчихинского района расположено 45 централизованных источника теплоснабжения, из них 44 – мощностью до 3 Гкал/ч. Протяженность тепловых сетей составляет 41,7 км.

Основным поставщиком тепла в районе является МУП ТС «Топчихинское». Предприятие обслуживает 1180 абонентов, из которых 120 - юридические лица, содержит в исправном состоянии более 25 км теплосетей районного центра, муниципальные котельные в селах Чистюнька и Макарьевка. В качестве топлива используется уголь. В настоящее время необходима полная реконструкция и модернизация пяти тепловых пунктов в с.Топчиха, замена существующих котлов на котлы нового поколения в селах района, замена вспомогательного оборудования на центральной котельной в с.Топчиха, установка приборов учета энергоресурсов.

В рамках краевой адресной инвестиционной программы в 2009 году произведена модернизация тепловых сетей в с. Топчиха, протяженностью 0,504 км (освоено средств краевого бюджета 407,2 тыс. руб., средств местного бюджета - 22,8 тыс. руб.), произведена замена 2 котлов (освоено 184,6 тыс. руб. краевого бюджета, 15,4 тыс. руб. местного бюджета).

Электроснабжение района осуществляет Топчихинский участок филиала Алейских МЭС и Филиал «Алтайэнерго» ЦЭС Топчихинский РЭС.

Топчихинским сетевым районом обслуживаются пять узловых подстанций, 328 комплексных подстанций, воздушные линии протяженностью более 1500 километров.

Силами Топчихинского участка филиала Алейских МЭС в 2010 году проведен капитальный ремонт линий электропередач напряжением 10кВ протяженностью 6,97 км, напряжением 0,4 кВ – 26,65 км, выполнен ремонт 12 трансформаторных подстанций, всего выполнено работ на сумму - 351,15 тыс. руб.

Филиалом «Алтайэнерго» ЦЭС Топчихинский РЭС в 2010 году согласно графиков ремонта отремонтировано ВЛ-10 кВ – 55,6 км., ВЛ-0.4 кВ – 11,8 км., произведен ремонт 13 трансформаторных подстанций, отремонтированы силовые подстанции № 84 «Парфеновская» и № 81 «Топчихинская». Общие затраты на ремонт составили 5 млн. 139 тыс. руб.

В соответствии с требованиями Администрацией района разработана и утверждена программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Топчихинского района» на годы, целью которой является снижение расходов районного бюджета на энергоснабжение за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.

Для жилищно-коммунального комплекса в целом характерно превышение расходов над доходами, что связано как с установлением тарифов, так и с недостаточным финансированием из бюджета. По большей части услуг фактические затраты превысили уровень установленных тарифов.

Как следствие убыточной работы превышение кредиторской задолженности над дебиторской. Дебиторская и кредиторская задолженность имеет тенденцию к возрастанию.

Повышение тарифов осуществляется с одновременным предоставлением мер социальной поддержки населения. Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, уменьшилось в 2010 году к 2007 году более чем в 2 раза и составило в 2010 году около 7% от общего числа семей. Причиной сокращения меры социальной поддержки в виде субсидий на ЖКУ является увеличение размеров пенсии, пособий, заработной платы; изменения в порядке предоставления субсидий, которые привели к сокращению числа получателей.

Динамика предоставления субсидий жителям МО

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (по состоянию на конец отчетного периода), всего	1493	992	796	644
в % от общего числа семей	14,8	10,2	8,2	6,7
Общая сумма субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. руб.
Начислено	5911	5290	6385,6	5637,5
Погашено	5911	5290	6385,6	5637,5
Среднемесячный размер субсидий на одну семью, рублей	330,0	444,4	668,5	729,5

Задолженность за предоставленные коммунальные услуги постоянно возрастает, уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно - коммунальные услуги в 2010 году составил 89,9%, меньше 2009 г на 3,9%.

Выводы:

1. Обеспеченность населения района жилой площадью ниже среднего уровня, сложившегося целом по краю.

2. Благоустройство жилищного фонда в целом по району газификацией выше, чем в среднем по краю.

3. В районе отсутствует централизованное канализование.

4. Высокая степень износа водопроводных сетей и водозаборов.

5. Деятельность предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, характеризуется в целом отрицательным финансовым результатом.

6. Высокая задолженность населения по оплате за жилье и коммунальные услуги.

4.2. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов

Администрацией района ведется целенаправленная и последовательная работа по улучшению благоустройства сел района, улучшению их архитектурного облика, озеленению и санитарной очистке. Работы по озеленению и благоустройству территорий проводятся ежегодно, с увеличением финансирования мероприятий по освещению и озеленению территорий. Планомерно проводится капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения, что является важным фактором жизнедеятельности территории. Наиболее активно эта работа ведется на центральных улицах поселений и недостаточно на окраинах и в малых селах.

Общественные организации, предприятия, молодежь ежегодно проводят акции по озеленению территорий, разбивке скверов и аллей.

Район активно принимает участие в краевом конкурсе «Самое благоустроенное село края» и «Самый благоустроенный райцентр края». Населенные пункты – Топчиха, Победим и Фунтики - неоднократные победители и номинанты этого конкурса. В 2010 году два села района Топчиха и Белояровка отмечены денежными премиями и дипломами за участие в краевом конкурсе «Самое благоустроенное село края» и «Самый благоустроенный райцентр края».

Выводы:

1. Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как удовлетворительное.

2. Дороги в поселениях требуют капитальных ремонтов, необходимо также производить устройство и ремонт тротуаров на центральных улицах сел.

3. Состояние полигона ТБО райцентра неудовлетворительное, требует обустройства и более качественного содержания.

4.3. Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог

Транспортная инфраструктура Топчихинского района представлена сетью территориальных автомобильных дорог, участком федеральной автодороги «Барнаул-Рубцовск-гр. Республики Казахстан» и участком Западно-Сибирской железной дороги.

Общая протяженность автомобильных дорог составляет 446,5 км, из них автодорога федерального значения Барнаул-Рубцовск-граница Республики Казахстан имеет протяженность 36,7км; дорога краевого значения Парфеново-Топчиха-Чистюнька – 50 км. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 88,6%, обеспеченность населения дорогами с твердым покрытием составляет 17 км на 1 тыс. чел.

На территории района расположено 6 мостов (протяженность 302,64 п. м.), из них железобетонных – пять (275,24 п. м.) и один деревянный (27,4 п. м.).

Протяженность автомобильных дорог

Наименование показателя	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010
Протяженность автомобильных дорог всего:	км	453,5	453,5	446,5	446,5
в том числе:
дороги федерального значения	км	36,7	36,7	36,7	36,7
дороги территориального значения	км	340,7	340,7	333,7	333,7
из них дороги с грунтовым покрытием значения	км	60,9	60,0	21,8	21,8
магистральные дороги с транзитным движением транспорта	км	36,7	36,7	36,7	36,7
ведомственные и частные дороги	км	76,1	76,1	76,1	76,1
дороги с твердым покрытием всего	км	392,6	393,5	395,4	395,4

Строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений в районе занимается ГУП ДХ АК «Топчихинский ДРСУ».

За предприятием закреплена сеть обслуживания дорог, которая проходит по территории Топчихинского района.

Выводы:

1. Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.

2. Низкое качество автомобильных дорог из-за ограниченных финансовых

возможностей района.

4.4. Транспорт, связь и дорожное хозяйство

Транспорт

автотранспортное предприятие» является в районе основным поставщиком населению транспортных услуг. Всего за 2010 год перевезено более 160 тысяч пассажиров, из них воспользовались правом проезда по льготному проездному билету (для льготополучателя по цене 200 руб. в месяц) 1321 чел.

Доля поселений (населенных пунктов) района, охваченных регулярным автобусным сообщением составляла в 2009, 2010 годах – 84%, отсутствует автобусное сообщение в заобских селах Чаузово и Листвянка.

Характеристика существующей системы пассажирского транспорта

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Ежедневно выходят на линию автобусов, микроавтобусов	9-10	9-10	9-10	9-10
Количество автобусных маршрутов	17	17	17	17
Протяженность маршрутов составляет	980	980	980	980

Кроме автотранспортное предприятие», услуги пассажирских перевозок предоставляются индивидуальными предпринимателями. В райцентре индивидуальными предпринимателями оказываются услуги такси.

Связь

Услуги связи на территории района оказывают 2 организации: Топчихинский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края и Алтайский филиал Топчихинский РУЭС.

В районе действуют 19 телефонных станций, общая монтированная ёмкость которых составляет 5,2 тыс. номеров, число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на неё выход 5050 номер. Обеспеченность населения района телефонными аппаратами составляет 18,6 единиц на 100 чел. Кроме этого, ¾ территории района обеспечены устойчивой мобильной телефонной связью (МТС и БиЛайн, Мегафон).

Участком технической эксплуатации Топчихинский район Алтайского филиала продолжается последовательная и целенаправленная работа по улучшению качества связи. Модернизация сетей позволяет предоставлять дополнительные виды услуг абонентам, самая востребованная из которых - скоростной выход в Интернет, который пришел не только в районный центр, но и в другие села района Белояровку, Хабазино, Чистюньку, Володарку.

Основными проблемами в области инфраструктуры связи являются неравномерность ее развития в сельской местности; слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов; низкое качество проводной телефонной связи, несоответствие телефонных кабелей и телефонных станций современным требованиям технического прогресса.

В связи со сложившейся ситуацией, необходимо создание региональной инфраструктуры связи, которая бы позволила обеспечить гарантированный доступ каждого жителя района к информации независимо от социального статуса и места проживания (создание единой сети связи универсального обслуживания на основе таксофонов и пунктов коллективного доступа в Интернет, модернизация приемо-передающего телерадиовещательного оборудования, модернизация инфраструктуры почтовой связи).

Развитие связи в районе характеризуется положительной динамикой: в 2010 году объем платных услуг связи населению по сравнению с 2009 годом увеличился на 15,8% в денежном выражении и составил 26683,3 тыс. руб. (25% от общего объема платных услуг по району), или 1146 рублей в расчете на одного жителя. Рост объема платных услуг обусловлен как повышением тарифов на услуги связи, так и увеличением количества абонентов.

Выводы:

1. Существенный износ (60-70%) пассажирского транспорта;

2. Снижение объемов грузо- и пассажироперевозок, в связи со значительным увеличением цен на услуги всех видов транспорта.

5. Социальная сфера (образование, культура, здравоохранение, спорт)

5.1. Здравоохранение

Для оказания медицинской помощи населения функционируют центральная районная больница на 158 коек, районная поликлиника на 350 посещений в смену, пять дневных стационаров: дневной стационар при центральной районной больнице на 20 коек, при Кировской врачебной амбулатории на 2 койки, при Победимской врачебной амбулатории на 2 койки; при Володарская врачебной амбулатории на 2 койки, Парфеновской на 2 койки; 19 фельдшерско-акушерских пункта.

Уровень развития здравоохранения

Показатели	2007	2008	2009	2010
Число лечебно-профилактических учреждений
Больничные учреждения, единица	3	1	1	1
акушерско-гинекологические отделения (кабинеты)	2	2	1	1
амбулаторно-поликлинические учреждения	7	6	6	6
детские поликлиники, отделения (кабинеты)	6	6	6	9
детское отделение (кабинет)	6	6	6	1
фельдшерско-акушерские пункты	19	19	19	19
станции скорой медицинской помощи	1	1	1	1
Число коек в больничных учреждениях	230	225	212	207
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (на 10000 населения), посещений в смену	270,6	279,3	281,5	311,5
Численность врачей всех специальностей (без зубных) в учреждениях здравоохранения	51	51	51	48
Численность среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения	219	218	215	202
Число районных, участковых больниц, входящих в состав ЦРБ, единица	2	2	2	2

Кадровое обеспечение лечебных учреждений района в основном соответствует нормативам. Работает 48 врачей и 202 средних медицинских работника, 91,7% врачей своевременно прошли специализацию, 83,1% по среднему медицинскому персоналу. Обеспеченность населения врачами составила 18,6, средним медицинским персоналом – 78 специалистов на 10000 населения. Объем стационарной медицинской помощи составила 2,7 койко-дней в расчете на одного жителя, из них дневные стационары 0,4 койко-дня в расчете на одного жителя. Стоимость содержания одной койки в государственных учреждениях составила 778 рублей в сутки.

В последние годы в районе наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной потери трудоспособности. В 2010 г. в лечебных учреждениях района зарегистрировано около 167 тыс. посещений. Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в расчете на 1 работающего составила 8,3 дней.

Первичная инвалидность составила в 2010 г. по взрослому населению – 47,6 (2007 г.- 57,1); по детскому – отмечен рост инвалидности на 11 человек (2007г. – 2 человека).

В рамках национального проекта продолжена диспансеризация населения - 505 человек, это позволило выявить заболеваний всего – 567, из них онкологических больных – 5, больных сахарным диабетом – 1, гипертонической болезнью – 8, ИБС – 0.

В 2010 г. общие финансовые затраты на здравоохранение района составили 80,7 млн. руб., из них средства фонда медицинского страхования – 47,6 млн. руб., средства районного бюджета – 31,4 млн. руб., платные услуги в объеме финансирования незначительны – 1,7 млн. руб. или 2,1% общего объема финансирования. Узкий перечень оказываемых услуг на платной основе ограничен уровень платежеспособности основной массы населения. Финансовые проблемы осложняют работу медицинских служб. На укрепление материально-технической базы в 2010 году затрачено 965 тысяч рублей.

В связи с модернизацией здравоохранения с целью эффективного использования сети лечебно-профилактических учреждений района Парфеновская и Володарская участковые больницы с 01.01.2011 перепрофилированы во врачебные амбулатории с открытием двух коек дневного стационара в каждой. Режим работы двухсменный, при необходимости трехсменный. Организована работа медицинских сестер на дому, выделен санитарный автомобиль. Больные, нуждающиеся в стационарном лечении, госпитализируются в районную больницу.

Большое внимание уделяется повышению профессионального уровня медицинских работников. В 2010 году прошли повышение квалификации 13 специалистов, из них 8 врачей, 5 медсестер.

Пролечено больных в стационарах района – 5348 человек, в т. ч. в условиях дневного стационара – 941. Средняя длительность пребывания в стационаре 10 дней. Занятость больничной койки составила в ЦРБ – 320, по району – 321,5 дней. Активно используются койки дневного стационара.

Внедряются новые технологии в терапии, гинекологии, психиатрии, УЗИ - диагностике, лабораторных исследованиях и др.

В 2010 году достигнуто снижение инфекционной заболеваемости в сравнении с 2009 годом по 8 формам. На 100% проведена вакцинация детей против коклюша, дифтерии, столбняка, гепатита В.

В 2010 году показатель обеспеченности больничными койками составил 88 на 10 тыс. населения.

Наиболее интенсивный рост общей заболеваемости отмечается по болезням системы кровообращения, органов пищеварения, осложнениям беременности. В структуре заболеваемости детей и подростков доминируют болезни органов дыхания. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических расстройств, наркомании и алкоголизма, ВИЧ-СПИД.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении.

Платные услуги в объеме финансирования незначительны – 1,85%. Узкий перечень оказываемых услуг на платной основе ограничен уровень платежеспособности основной массы населения. Финансовые проблемы осложняют работу медицинских служб. Из-за недостаточного финансирования оснащение участковых больниц медицинским оборудованием находится на крайне низком уровне, износ санитарного транспорта составляет – 80%.

Расходы на 1 жителя составили – 3132,4 рублей, стоимость к/д – 778 рублей, 1 к/д медикаменты – 103,68 рублей, 1 к/д питание – 40,09 руб.., стоимость 1 врачебного посещения – 130,98 руб., стоимость 1 выезда скорой помощи – 654,32 рубля. Расход на ГСМ – 1555 тыс. рублей.

Укомплектованность врачами – 92,3%, средними мед. работниками – 98,6%, обеспеченность врачами на 10 тыс. населения – 18,6%, средними мед. работниками – 78%.

Важнейшей проблемой для здравоохранения района является слабость существующей материально-технической базы сельских лечебно-профилактических учреждений. Текущий ремонт нужен повсеместно. При этом имеющееся медицинское оборудование либо морально устарело, либо изношено на 65%.

Амбулаторно-поликлиническая сеть района состоит из центральной районной поликлиники, женской и детской консультации, 5 амбулаторий, 19 ФАПов. Мощность в поликлиники ЦРБ рассчитана на 350 посещений в смену. Важнейшая роль в обеспечении доступности медицинской помощи на селе принадлежит 19 фельдшерско-акушерским пунктам. Сельский врачебный участок, представляющий комплекс учреждений здравоохранения (участковая больница, врачебная амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт) является первым этапом оказания медицинской помощи сельскому населению. Именно на этом этапе обеспечивается своевременность выявления заболеваний, реализуется доступность врачебной помощи.

По национальному проекту с 2010 года осуществились дополнительные выплаты 14 врачам и 28 средним мед. работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь населению. В рамках национального проекта «Здоровье» введено использование «Родовых сертификатов», за 2010 год по «Родовым сертификатам» получено – 2.134.000 рублей, что значительно улучшает качество оказываемой медицинской помощи. Лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее эти услуги, получает дополнительное оборудование, медикаменты и часть средств идет на заработную плату медицинскому персоналу.

Выводы:

1. В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и общей смертности населения.

2. Износ основных средств и медицинского оборудования всех больниц района составляет – 65%. Здания большинства ФАПов требуют капитального ремонта.

3. Остается проблема укомплектованности лечебных учреждений медперсоналом.

5.2. Образование

В образовании функционирует 23 дневные общеобразовательные школы на 6345 мест (15 средних и семь основных, одна начальная), одна вечерняя общеобразовательная, детско-юношеский центр (ДЮЦ), детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП), 10 дошкольных образовательных учреждений, Топчихинский детский Дом.

Основные показатели системы образования

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Число учащихся, чел.	2738	2638	2581	2539 обучалось
Средняя наполняемость классов, чел.	11	11	11	11
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений	10	10	10	10
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в общей численности детей от 3 до 7 лет, %	49	50	43,8	48,4
Доля детей в возрасте от 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	22	21	21	20
Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер	21,0	15,9	12,5	10,5
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.	400	390	366	345
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	7,7	7,9	8,7	8,6

В 2009-10 учебном году в школах района обучалось 2539 учащихся. В течение последних четырех лет численность учащихся ежегодно сокращалась примерно на 50-60 человек.

В начальных общеобразовательных школах фактическая загруженность составляет 10%, в средних и основных школах – от 40%. В некоторых поселениях школы учениками недоукомплектованы, наполняемость классов по поселениям варьируется от 3 до 21 человека.

В 2010 году образовательными учреждениями района были реализованы комплексный проект модернизации образования и районная целевая программа «Развитие образования в Топчихинском районе» на годы. В рамках модернизации технологического оборудования в школьных столовых получено оборудование в Кировскую, Володарскую, Парфёновскую средние школы.

По программе «Сельский школьный автобус» приобретено 2 автобуса в Парфёновскую и Победимскую школы. Организован подвоз 215 детей из 15 населенных пунктов в 8 школ района.

Образовательные учреждения оснащены современными техническими средствами обучения. Успешно используется Интернет. Работа по внедрению информационно-коммуникационных технологий направлена на предоставление качественных образовательных услуг современному школьнику. В школах 279 компьютеров, создано 22 сайта. Оборудовано 16 компьютерных классов.

В системе образования района работает 345 учителей. Курсы повышения квалификации прошли более 90 % педагогов, аттестацию – 95,6 %. Педагогов, руководящих работников и учебно-вспомогательного персонала, имеющих высшую квалификационную категорию – 92 человека, первую – 165, вторую – 72, не имеют категории – 15.

Приоритетным направлением в работе с педагогическими кадрами остаётся расширение системы мер их морального и материального стимулирования через проведение районных, краевых конкурсов профессионального мастерства, участие педагогов и общеобразовательных учреждений во всесоюзных конкурсах.

В учебном году в 23 общеобразовательных школах района успеваемость составила 99,3 %, качество знаний – 47,3%. 97% выпускников успешно сдали Единый государственный экзамен, 5 человек – получили справки об обучении в образовательном учреждении. 2 выпускника получили золотые медали, 4 – серебряные. Поступили учиться в вузы – 38,4%, ссузы – 43,7%, ПУ – 13,2%.

10 школ района работают по новому учебному плану по универсальному профилю, который является оптимальной формой обучения в условиях, когда в старших классах только по одному классу-комплекту.

Во всех школах созданы управляющие советы, как форма государственно-общественного управления. Формой широкого информирования общественности и родителей о деятельности образовательных учреждений, результатах, успехах, проблемах стал Публичный отчёт.

Были проведены мероприятия по реструктуризации образовательной сети района. Трудовская начальная школа присоединена к Переясловской основной школе, Ульяновская основная школа присоединена к Парфеновской средней школе, приостановлена деятельность Зеленовской и Комсомольской начальных школ, Крутихинская и Зиминская начальные школы ликвидированы.

В рамках оптимизации расходов на социальную сферу за счёт средств краевого бюджета (1400 тыс. руб.) в здания школ переведены детские сады в с. Парфеново и с. Макарьевка, открыт филиал детского сада с. Макарьевка на базе Переясловской школы.

В районе развивается система дополнительного образования детей. В 30 детских объединениях различной направленности ДЮЦ и ДЮСШ занимается 800 детей; в школах: в 150 кружках, 70 спортивных секциях – 2146 человек. Талантливые школьники приняли активное участие в краевых, Всероссийских, международных конкурсных мероприятиях. Получены призы и дипломы. Двое школьников получили стипендию Губернатора Алтайского края.

Выполнен комплексный план «Патриотическое воспитание детей, учащейся молодежи в Топчихинском районе» на годы. На базе детско–юношеского центра создан военно-патриотический клуб.

Процент охвата оздоровлением и занятостью детей составил 98%.

Увеличилось число питающихся в школьных столовых с 96% до 98%. Льготное питание получают 68,5% детей.

Расходы на образование составляют почти половину в общем объеме расходов бюджета.

Выводы:

1. В целом по району потребность в образовательных учреждениях удовлетворена, но существует проблема низкого уровня наполняемости классов.

2. Существует необходимость пополнения материально-технической базы школ, дополнительная компьютеризация школ, приобретение автобусов.

3. Снижение численности учащихся требует реструктуризации образовательных учреждений.

5.3. Культура

В Топчихинском районе сформирована развитая сеть учреждений культуры в количестве 21 подразделения, в том числе: музей, детская школа искусств, межпоселенческая центральная библиотека, центральный дом культуры и 17 сельских культурно досуговых центров.

Работу по хранению культурного наследия ведет районный краеведческий музей, в котором хранится 9077 предметов основного фонда. В основном все памятники истории и культуры являются федеральной, краевой и муниципальной собственностью и находятся в удовлетворительном состоянии. Памятников муниципального, краевого и федерального значения 155.

Материальная база учреждений культуры имеет недостаточное техническое оснащение по причине слабого финансирования. Одна треть зданий и помещений учреждений культуры и искусства района требуют капитального или текущего ремонта.

Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляла ежегодно в среднем 5 процентов. В связи с этим материально - техническая база учреждений культуры района пополняется преимущественно за счет внебюджетных источников.

Основными источниками новых поступлений книжного фонда были: проведение Акции «Подарок библиотеке», поступление в библиотечные фонды в рамках краевой целевой программы «Культура Алтайского края на 20годы», районного и местных бюджетов, поступление в библиотечные фонды краеведческой литературы по линии краевой научной библиотеке им. Шишкова.

Выводы:

1. Состояние материальной базы и технико - технологическое
оснащение учреждений культуры продолжают оставаться недостаточными.

2. Сократилась подписка на периодические издания по причине
недостаточного финансирования средств из районного бюджета
при увеличении цен на газеты и журналы.

3. Автопарк объектов культуры изношен.

4. Работники отрасли социально не защищены - имеют самую низкую
отраслевую заработную плату.

5.4. Физическая культура и спорт

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений включает 25 спортивных зала, 25 спортивных площадок, 2 спортивных ядра, 8 футбольных полей, ДЮКФП. Сеть школьных спортивных залов и пришкольных спортивных ядер, реализует задачи как общего двигательного режима, так и формирование начального спортивного мастерства.

Основные показатели физической культуры и спорта

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего (чел.)	3075	3053	2939	3001
Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в муниципальном районе от нормативной потребности:
спортивными залами,%	58,5	58,6	61,0	61,9
плоскостными спортивными сооружениями,%	350,0	361,2	387,0	392,2
плавательными бассейнами,%	4,5	4,5	4,5	4,5

Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе снижается. В спортивных группах и секциях занимается 3001 человек, или 12,9% от общей численности населения.

Многие спортивные объекты нуждаются в реконструкции. Вместе тем доля расходов на физическую культуру и спорт ежегодно увеличивается (2011 год составляет 523 тысячи рублей, выше 2010 г на 21%).

Выводы:

1. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе
снижается в связи с уменьшением учащихся в районе.

2. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается
в реконструкции.

3. В отдельных сельских поселениях не созданы условия для занятия
физической культурой и спортом, отсутствуют стадионы, спортивные
залы, площадки, поля.

6. Зонирование. Развивающие зоны (сельскохозяйственные, промышленные, рекреационные и др.). Подробная карта муниципального образования

Территория Топчихинского района составляет 3301 кв. км. На территории района размещается 38населенных пунктов, подчиняющихся 18 сельским администрациям.

Белояровский сельсовет образован на базе села Белояровка. По площади сельсовет занимает 16место среди сельсоветов района – 8857га. Белояровка находится на расстоянии 10 км от районного центра и железнодорожной станции Топчиха, от краевого центра г.Барнаула – на расстоянии 90 км.

Володарский сельсовет образован на базе с. Володарка. Центр поселения находится в с. Володарка. Общая площадь сельсовета – 22444 км², что соответствует 4 месту в рейтинге сельсоветов района по площади территории. Поселение расположено в северо-восточной части района, в 55 км от р. ц.Топчиха. Расстояние до краевого центра г.Барнаула составляет 100 км.

Зиминский сельсовет образован на базе с.Зимино. Площадь территории составляет 13481 га, сельсовет занимает 13 место среди сельсоветов района. Поселение расположено в восточной части района, в 35 км от районного центра с.Топчиха. Расстояние до краевого центра г.Барнаула составляет 100 км.

Кировский сельсовет образован на базе п. Кировский, Садовый, Топольный, с. Крутой Лог (3 человека). Центр поселения находится в п. Кировский, отстоящем на расстоянии 12 км от Топольного, от Садового на расстоянии 5км, от Крутого Лога на расстоянии 3 км. Поселение расположено в южной части района, в 45 км от р. ц.Топчиха. Территория Кировского МО составляет 22356 га, по площади сельсовет занимает 5 место. Расстояние до краевого центра г.Барнаула составляет 120 км. Большая часть населения сосредоточена в п.Кировский.

Ключевский сельсовет находится на юго-востоке Топчихинского района, на границе с Усть-Пристанским районом. Общая площадь поселения – 17501 га, Ключевский сельсовет занимает 9 место по площади среди МО района. Центр поселения – посёлок Ключи, удалён от райцентра с. Топчиха на 45 км, от краевого центра – 120 км.

Краснояский сельсовет образован на базе с.Красноярка. Поселение расположено в восточной части района, в 45 км от c.Топчиха и ближайшей железнодорожной станции Топчиха. По площади Красноярский сельсовет занимает 14место среди сельсоветов района (11213га). Расстояние до краевого центра г.Барнаула составляет 80км. В состав поселения входят с.Красноярка, п. Нагорный и п. Староалейка (1человек).

Листвянский сельсовет образован на базе села Листвянка. Поселение расположено в восточной части района, в 100 км от с.Топчиха и ближайшей железнодорожной станции Алтайская - 90 км. Расстояние до краевого центра г.Барнаула составляет 120км. Общая площадь муниципального образования – 24073 га (3 место среди МО района). Листвянский сельсовет - небольшой поселок, в котором проживает 173 человека.

Макарьевский сельсовет образован на базе села Макарьевка. Поселение расположено в северо-восточной части района, в 8км от районного центра. Расстояние до краевого центра г.Барнаула составляет 100 км, связь с которым осуществляется по железнодорожному пути и по дороге с асфальто-бетонным покрытием. Общая площадь поселения – 15699 га, 11место по площади. Муниципальное образование состоит из трех сел: Макарьевка, Михайловка, Лаврентьевка.

Парфеновский сельсовет образован на базе села Парфеново. В состав сельсовета входят 5сел: с.Парфеново, с. Песчаное, п.Комариха, п.Ульяновский – в 7 км от с.Песчаного, пос.Комсомольский – в 5 км. СелоПарфеново в гг. являлось центром Парфеновского района. Поселение расположено в юго-западной части Топчихинского района, в 30 км от районного центра с.Топчиха и ближайшей железнодорожной станции Топчиха. Общая площадь поселения 61809 га, занимает 1 место по площади среди МО района. Расстояние до краевого центра г.Барнаула составляет 150км.

Переясловский сельсовет расположен в северо-западной части района, в 10км от районного центра. Общая площадь поселения - 16023 га (10место). Расстояние до Барнаула - 100 км. В состав поселения входят с.Переясловка, п. Труд.

Победимский сельсовет расположен в южной части района. Территория Победимского МО составляет 17701 га (8 место). Расстояние г.Барнаула составляет 100км, в 37 км от сТопчиха. В п.Победим есть железнодорожная станция. В состав муниципального образования входят п.Дружба, п. Зелёный, с. Колпаково, п. Степной (4 человека).

Покровский сельсовет находится на юго-востоке Топчихинского района. Общая площадь поселения 7720 га. По площади МО занимает 17место в районе. Центр поселения – с.Покровка, удалёно от райцентра с.Топчиха на 45 км, от краевого центра – на 120 км. Ближайшая железнодорожная станция находится в райцентре.

Сидоровский сельсовет расположен в восточной части района. Общая площадь поселения 18742 га (6 место среди МО района). Поселение находится в 30 км от районного центра с. Топчиха. Расстояние г.Барнаула составляет 120 км. В состав поселения входят с. Сидоровка, с.Ракиты, с. Чаячье.

Топчихинский сельсовет образован на базе села Топчиха - районный центр Топчихинского района, расположен в 90 км от города Барнаула. Площадь составляет 1926 га и является наименьшим по площади в районе. Через село проходят железная и автомобильная дороги, связывающие его с Барнаулом, Новосибирском, Казахстаном и Средней Азией. Железной дорогой поселок разделен на две части (северную и южную).

Фунтиковский сельсовет образован на базе с. Фунтики и п.Крутиха. Территория Фунтиковского МО составляет 18265 га, по площади сельсовет занимает 7 место. Поселение расположено в 6 км от р. ц.Топчиха. Расстояние до краевого центра – 100 км.

Хабазинский сельсовет расположен в восточной части района. Общая площадь поселения 9717 га, занимает 15 место по площади. Поселение находится в 25км от с.Топчиха. Расстояние до краевого центра составляет 80км. В состав поселения входят с Хабазино и п. Карасево.

Чаузовский сельсовет создан на базе села Чаузово. Территория Чаузовского МО составляет 29006 га, по площади сельсовет занимает 2 место. Поселение расположено в 120км от г. Барнаула и в 200 км от р. ц. Топчиха, связь с которым осуществляется по улучшенной грунтовой дороге до с. Бобровка Первомайского района, а далее с асфальто-бетонным покрытием до с.Топчиха.

Чистюньский сельсовет расположен в восточной части района, в 18 км от с.Топчиха. Территория Чистюньского МО составляет 13565 га, по площади сельсовет занимает 12 место. Расстояние до краевого центра г.Барнаул составляет 82км.

Анализ основных показателей развития экономики и социальной сферы Топчихинского района в разрезе поселений свидетельствует о высоком уровне дифференциации поселений по всем показателям.

На территории Топчихинского района предусмотрено расширение пятен селитебной территории (зарезервированы земли для роста населенного пункта), на которых предполагается строительство капитальных объектов жилищного и инфраструктурного назначения. Для развития населенных пунктов, строительства жилья и объектов социально-бытового назначения необходимо увеличение площади земель населенных пунктов за счет дополнительного отвода 651,0 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, в две очереди: 1-я – с 2009 до 2013гг., 2-я - с 2014 до 2025 гг. Предусмотрено расширение следующих населенных пунктов: с.Топчиха, с.Фунтики, с.Володарка, п.Кировский.

Одновременно, остро стоит проблема малых сел. В схеме СТП МО Топчихинский район запроектировано закрытие населенных пунктов с.Крутой Лог, с.Староалейка, п.Степной. На территории населенных пунктов в настоящее время проживает от 1 до 4человек. Социальная сфера и автобусное сообщение отсутствуют, не осуществляется торговое обслуживание. Жители занимаются натуральным хозяйством. В долгосрочной перспективе запроектирован перевод 31 га земель из категории земель населенного пункта в земли сельскохозяйственного назначения, что позволит повысить эффективность управления поселениями, использования земельных ресурсов.

Природные условия Топчихинского района достаточно ординарны для территории края, их рекреационное использование, в основном, носит местное значение. Рекреационная привлекательность их определяется наличием реликтовых сосновых боров, а также реки Обь и сосновых массивов ее правобережья. Для Топчихинского района специфичны «спокойные» виды отдыха: отдых на водоемах и промысловый отдых (охота, рыбная ловля, сбор растительного сырья). В пойме р. Обь имеются ресурсы для организации спортивного и промыслового рыболовства, можно рекомендовать организацию рыбохозяйственных прудов и зарыбление естественных озер. Самое крупное из пресных озер оз. Песчаное – перспективно для рекреационного освоения с возможностью реконструкции и/или строительства детского лагеря отдыха и базы отдыха малой вместимости.

Хвойные и смешанные леса, состоящие из сосны, березы, тополя и осины являются сырьевой базой лесоперерабатывающей промышленности района.

Географическое положение Топчихинского района оказывает существенное влияние на развитие реального сектора экономики и предпринимательства. Удобное географическое положение – близость городов Барнаула, Новосибирска, Кузбасса, автомобильная трасса и железнодорожная магистраль федерального значения, проходящие через район, способствуют развитию предпринимательства – как в области сельскохозяйственного производства, так и в промышленном производстве, а также в обслуживающих отраслях.

Выводы:

1. Неравномерное развитие сельских поселений снижает устойчивость развития экономики района в целом.

2. Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории района.

3. Высокий уровень дотационности муниципальных образований.

4. Слабое кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

5. Топчихинский район обладает рядом положительных тенденций и условий в экономической и социальной сферах для дальнейшего успешного своего развития (наличие в районе лесоперерабатывающих предприятий, поставляющих пиломатериалы для частных застройщиков жилья; инвестиционные проекты строительства и реконструкции объектов животноводства стоимостью от 2 до 895 млн. рублей в сельхозпредприятиях района).

7. Анализ инвестиционной привлекательности (точки роста, сильные, слабые стороны, возможности и угрозы развития (swot-анализ)). Основные направления инвестирования

Цель: Обеспечение высокого уровня жизни населения на основе долгосрочного устойчивого развития основных отраслей экономики за счет улучшения инвестиционного климата на территории муниципального образования Топчихинский район.

Стратегическими целями являются:

1. Улучшение инвестиционного климата.

2. Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для хозяйственной деятельности и здорового образа жизни.

3. Рост инвестиционной привлекательности района.

4. Реализация экономического потенциала района:

в области развития промышленного производства:

- интенсивное развитие переработки сельскохозяйственной продукции - зерноочистка и зернопереработка, производство муки, крупы, комбикормов;

- организация производства по глубокой переработке зерна;

- техническое перевооружение и модернизация производственного процесса мясной переработки (с.Топчиха, с.Фунтики);

- организация производства строительных материалов (с.Топчиха);

- модернизация предприятий по деревопереработке - развитие мощностей по глубокой переработке древесины;

- открытие предприятия по переработке молока;

- реконструкция маслосырзавода (с. Чистюнька);

- культивирование и переработка рыбных ресурсов, сбора грибов, трав и ягод (с.Чаузово, с.Листвянка);

- развитие туризма (с.Володарка).

По муниципальным образованиям эти предложения выглядят следующим образом:

развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленной продукции за счет:

Володарское МО:

- развития рекреационной отрасли – строительства баз отдыха (с.Володарка).

Зиминское МО:

- глубокой переработки древесины, производства пиломатериалов для строительных работ.

Листвянское МО:

- открытия цеха по приемке и первичной переработке лектехсырья (с.Листвянка).

Парфеновское МО:

- развития рекреационного отрасли – строительство детского оздоровительного лагеря и (или) базы отдыха;

- глубокой переработки древесины, производства пиломатериалов для строительных работ (с.Песчаное).

Топчихинское МО:

- строительства перерабатывающего предприятия по производству костной муки ( линия Топчихинских хозяйств»);

- расширения производства мясной продукции - линия Топчихинских хозяйств»;

- модернизации технологического оборудования и технологии производства мелькомбинат».

Фунтиковское МО:

- строительства комплекса по глубокой переработке зерна.

Чаузовское МО:

- открытия предприятия по переработке древесины.

Чистюньское МО:

- реконструкции Чистюньского МСЗ.

предприятий стройиндустрии - наличие полезных ископаемых (песчано-гравийной смеси, строительных песков, гипса, строительного камня, др.) на территориях Топчихинского, Сидоровского, Парфеновского, Фунтиковского МО предопределяет возможность развития производств строительных материалов.

в сельском хозяйстве:

- формирование конкурентных и эффективных агропромышленных рынков сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье;

- развитие предприятий сельхозпереработки как внутренней продукции, так и на продукцию соседних районов;

- поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции.

5. Повышения эффективности системы управления районом.

Достижение стратегических целей должно изменить состояние экономики и социальной сферы района, повысить эффективность управления. Решение стратегических задач должно быть направлено, прежде всего, на дополнительное вовлечение в экономику района инвестиционных ресурсов, направленных на развитие производства и социальной сферы.

Задачи:

1. Развитие производств, основанных на переработке природного и сельскохозяйственного сырья.

2. Повышение доходов населения.

3. Применение энергосберегающих технологий в производстве продукции.

4. Упрощение процедуры получения льготных кредитов.

5. Повышение уровня материально-технического оснащения отраслей социальной сферы.

6. Достижение максимальной эффективности работы реального сектора экономики района.

7.1. SWOT-Анализ муниципального образования

В результате SWOT-анализа сделаны следующие выводы: Топчихинский район

Аспекты	Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Экономико-географическое положение и природные ресурсы	выгодное экономико - и транспортно-географическое положение района: наличие федеральной трассы А-349; участка Западно-Сибирской железной дороги	плотность дорог с твердым покрытием уступает среднему по краю показателю.	привлечение внешних инвесторов в создание новых, высокотехноло-гичных предприятий на территории района	нехватка квалифици-рованных рабочих кадров
близость к административному центру края (1,5-2 часовая доступность к г. Барнаулу), к межрайонному центру 2-го порядка (г. Алейск), городам Новосибирск и Кузбасс	наличие контраста в развитии восточной и западной частей района
транзитный потенциал развития транспортной инфраструктуры (район расположен в центральной части Алтайского края, граничит с 7-ю районами края)	недостаточная связанность периферийных территорий с центрами обслуживания затрудняет управление территорией района
наличие, практически повсеместно, запасов глины в ленточном бору и запасов строительного песка	отсутствие крупных предприятий по производству строительного кирпича и железобетонных изделий
благоприятные природно-климатические условия для развития сельского хозяйства	климатическая неустойчивость территории
	инженерно-экологические условия территории преимущественно не сложные	отсутствие ценных полезных ископаемых
хорошая обеспеченность ресурсами поверхностных вод	заболоченность 2,2% территории района
наличие потенциала развития лесного хозяйства, рыбного хозяйства, сбора и переработки дикорастущих грибов, ягод
наличие потенциала для рекреационного развития территории (реликтовый сосновый бор, река Обь)	слабое использование имеющихся рекреационных ресурсов
удовлетворительная экологическая обстановка, по сравнению с другими районами края	отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды, территориальной системы экологического мониторинга, низкое качество питьевой воды		без улучшения финансирования экологических программ и природоохранных мероприятий возможно значительное ухудшение водоснабже-ния, загрязнение атмосферного воздуха
Население, рынок труда, уровень и качество жизни	высокая доля населения, находящегося в трудоспособном возрасте	низкий уровень денежных доходов населения, наличие «теневых» доходов и занятости населения	создание условий для закрепления кадров в районе (развитие экономики района, рост доходов населения, формирование благоприятной социальной среды, рост качества жизни)	высокая естественная и миграционная убыль населения
высокая доля населения, имеющего высшее и незаконченное высшее образование	структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы
наличие значительной части населения, не вовлеченной в организованный рынок труда	дефицит квалифицированных рабочих кадров и управленцев	при обеспечении роста экономики, роста заработной платы будет обеспечена полная занятость населения	в случае допущения спада производства или низких темпов его роста, сохранение сложившегося уровня доходов будет продолжаться дальнейшее сокращение населения и потеря квалифицированных кадров
обеспеченность населения жильем	низкий уровень строительства нового жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда всеми видами благоустройства	развитие ипотечного кредитования	высокая стоимость строительных материалов при низких доходах населения
район опережает среднекраевые показатели на 20,7 процентных пункта по оборудованию жилищного фонда водопроводом, газификацией.	в райцентре отсутствует централизованное канализирование, высокая степень износа водопроводных сетей и водозаборов.		высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения
	низкий уровень официально зарегистрированной безработицы	близость краевого центра с более развитой инфраструктурой потребительского рынка способствует оттоку высококвалифицированных специалистов
Экономика, предпринимате-льство и хозяйственный климат	наличие конкурентных преимуществ на рынке сырья и сбыта	отсутствие на территории района крупных промышленных предприятий	поставки продукции переработки зерна, строительных материалов и конструкций в Сибирские и Дальневосточные регионы России	рост транспортных тарифов
относительная близость к потребителям продукции	высокий физический и моральный износ оборудования	привлечение трудоспособного населения ближайших районов, внешних инвесторов в создание высокотехнологичных предприятий на территории района	нехватка квалифицированных рабочих кадров, ухудшение демографической ситуации
пищевая промышленность, ориентированная на переработку продукции растениеводства и животноводства	низкий уровень рентабельности производства растениеводческой продукции	реализация проектов с использованием механизма частно-государственного партнерства	снижение эффективности реализации механизмов инвестиционной политики органов власти
наличие свободных промышленных площадей	нестабильные темпы роста производства	стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности и развития промышленных производств	повышение уровня инфляции, тарифов на услуги естественных монополий, налоговой нагрузки, ухудшение демографической ситуации
	МО находится на пересечении основных транспортных потоков	высокие тарифы на энергоресурсы, слабое оснащение внутрирайонных дорог твердым покрытием	наличие резервов увеличения мощностей систем жизнеобеспече-ния
	наличие в районе перерабатывающих предприятий, поставляющих пиломатериалы для частных застройщиков жилья	ограниченность финансовых ресурсов для строительства	привлечение частного капитала в жилищно-коммунальную сферу района	высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части населения
Финансы и инвестиции	согласие банков инвестировать большинство проектов	ограниченность обеспечения гарантий возврата кредитов	снижение эффективности реализации механизмов инвестиционной и инновационной политики органов исполнительной власти, отсутствие устойчивой и конкурентоспособной банковской инфраструктуры	низкий уровень прибыли, тормозящий инвестирова-ние малого бизнеса
реализация мероприятий на территории МО по привлечению инвестиций	низкая собственная доходная база, высокий дефицит бюджета	за счет повышения эффективной работы по привлечению в район средств федерального и краевого бюджетов, улучшения системы ипотечного кредитования можно нарастить объем вложения инвестиций в жилищное строительство	Последствия экономичес-кого кризиса, сохранение уровня вложения инвестиций в существую-щих объемах
Социальная сфера	высокая активность населения района посещений учреждений культуры и спорта	недостаточное техническое обеспечение объектов социального назначения, высокая степень их износа, требующая затратных капитальных ремонтов	развитие системы образования за счет участия в приоритетных национальных проектах	при недостаточном финансировании социальной сферы будет расти износ основных фондов, сокращение и старение кадров
наличие незанятых молодых специалистов во всех сферах экономики	велика доля населения пенсионного возраста	использование трудового потенциала молодых специалистов за счет решения жилищной проблемы

7.2. Основные направления инвестирования

В результате проведенного анализа сильных и слабых сторон развития территории, а также потенциальных возможностей и угроз, которые могут оказать влияние на реализацию социально-экономических процессов на перспективу, определены основные направления вложения инвестиционных ресурсов:

1. Наличие свободных производственных площадей, которые в настоящее время не используются рядом предприятий, предопределяет возможность развития нового производства. Достаточное количество природных ресурсов на территории муниципального образования, обеспечивает потенциал развития нового производства строительных материалов.

В гг. планируется строительство крупного свинокомплекса в с. Фунтики мощностью 30 тыс. голов с полным циклом репродукции, выращивания, доращивания и откорма свиней, модернизация технологического оборудования и технологии производства крупы в , строительство СПК «Искра» комплекса по переработке зерна пшеницы в крахмалопаточные продукты, производительностью 72 тонны в сутки.

2. Для повышения обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами нормативного качества планируется строительство нового водозабора в с. Топчиха, бурение новых 14 артезианских скважин в 10 селах района, устройство12 водонапорных башен в 9 селах района, внедрение электропривода с частотным регулированием, частичная замена чугунных и стальных водопроводов на полиэтиленовые, а также реконструкция и модернизация пяти тепловых пунктов в с. Топчиха, приобретение техники и оборудования для муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса, установка приборов учета энергоресурсов.

3. Высокое плодородие земель, многолетние сельскохозяйственные традиции и профессиональные навыки, наличие стабильно работающих субъектов хозяйствования, а также то, что повышение эффективности сельского хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов, создают условия для развития района в варианте «муниципальное образование – один из крупнейших центров сельского хозяйства края».

4. В целях создания благоприятного социального климата и формирования здорового образа жизни планируется строительство досугового комплекса, проведение реконструкции зданий учреждений культуры.

С учетом стабилизации и улучшения финансового положения предприятий налоговые поступления позволят использовать бюджетные деньги не только на текущие, жизненно необходимые статьи расходов социального характера, но и обеспечить развитие социальной сферы района.

8. Инвестиционный бюллетень (предложения по аренде производственных площадей, предприятия и объекты на продажу, земельные участки, земля для целевого использования, инвестиционные проекты, инвестиционные предложения)

№ п/п	Наимено-вание	Местоположе- ние, описание	Характер предложения	Контактное лицо	Положение на карте
1.		с. Фунтики, ул. Юбилейная, 6	Строительство крупного свинокомплекса мощностью 30 тыс. голов с полным циклом репродукции, выращивания, доращивания и откорма свиней. Общая стоимость - 875,733 млн. руб.	(385-52) 2-27-42, факс 2-19-15, е-mail: iskrafuntiki @*****	В районе с. Топчиха
2.	СПК «Искра»	с. Фунтики, ул. Юбилейная, 6	Строительство комплекса по переработке зерна пшеницы в крахмалопаточные продукты производительностью 72 тонны в сутки Общая стоимость -	(385-52) 2-27-42, факс 2-19-15, е-mail: iskrafuntiki @*****	Центр с. Фунтики
3.	Инвестици-онная площадка	с. Топчиха, ул. Куйбышева, 35	Предоставление в аренду помещения №6 площадью 336,2 кв. м.	(385-52) 2-24-36, е-mail: *****@***ru	Центр с. Топчиха
4.	Администрация района	с. Топчиха, пер. Школьный, 4	Предоставление в аренду помещения площадью 25 кв. м.	(385-52) 2-24-36	с. Топчиха
5.	Администрация района	с. Топчиха, пер. Мельничный, 3	Предоставление в аренду помещения, расположенного в здании центральной аптеки, площадью 9,7 кв. м.	(385-52) 2-24-36	Центр с. Топчиха
6.	Администрация района	с. Топчиха, ул. Юбилейная, 33	Предоставление в аренду помещения площадью 33,6 кв. м.	(385-52) 2-24-36	В районе военного городка
7.	Администрация района	с. Топчиха, пер. Заготзерновский, 23	Предоставление в аренду гаража площадью 48 кв. м	(385-52) 2-24-36	с. Топчиха
8.	Администрация района	с. Топчиха, пер. Чистюньский, 4	Предоставление в аренду помещения (140/252 долей). Общая площадь: 509,9 кв. м.	(385-52) 2-24-36	Центральная часть с. Топчиха
9.	Промышленная площадка	с. Сидоровка, ул. Северная, 13	Предоставление в аренду помещения медпрофилактория. Стены здания кирпичные, перекрытия сборные ж/б, кровля шиферная, полы дощатые, фундамент и перегородки кирпичные. Здание 1980 г., площадью 167,6 кв. м., 60% износа	(385-52) 2-24-36	с. Сидоровка
10.	Промышленная площадка	с. Фунтики, ул. Новая, 9	Предоставление в аренду помещения: одноэтажное, кирпичное здание; шатровая крыша (шифер). Отопление печное автономное; электричество, вода. Прилегающая территория асфальтированная.	(385-52) 2-24-36	Центр с. Фунтики
11.	Промышленная площадка	с. Переясловка, ул. Губина, 7	Предоставление в аренду помещения площадью 130 кв. м.	(385-52) 2-24-36	Центр с. Переясловка
12.	Промышленная площадка	с. Хабазино, ул. Ленина, 16	Предоставление в аренду помещения столовой площадью 360 кв. м. Здание шлакоблочное, одноэтажное, расположено в центре села, пригодно к эксплуатации.	(385-52) 2-24-36	Центр с. Хабазино

Приложение 1

Инвестиционное законодательство

Инвестиционный процесс в муниципальном образовании регулируется прямыми (непосредственно касаются инвестиционной деятельности) и косвенными (связаны с условиями функционирования отдельных сфер деятельности или типов предприятий) нормативными актами. Законодательство, оказывающее влияние на инвестиционную привлекательность муниципального образования Топчихинский район следует рассмотреть на трех уровнях:

Уровень принятия нормативно-правового акта	Наименование нормативно- правового акта	Номер, дата
Федеральное законодательство
Федеральный закон	«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»	От 25.02.1999
Закон РСФСР	«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (утратил силу в части норм, противоречивых Федеральному закону от 01.01.2001 )	От 26.06.1991 № 000-1
Федеральный закон	«Об иностранных инвестициях в РФ»	От 09.07.1999
Федеральный закон	Бюджетный кодекс РФ	От 31.07.1998
Федеральный закон	Налоговый кодекс РФ (часть 1 и 2)	От 31.07.1998 От 05.08.2000
Федеральный закон	Земельный кодекс РФ	От 25.10.2001
Федеральный закон	«О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»	От 24.07.2007
Нормативно-правовые акты Алтайского края, регулирующие инвестиционную деятельность
Постановление Администрации края	«Об установлении предельных максимальных цен на кадастровые работы»	От 03.09.2008 № 000
Постановление Администрации края	«Об утверждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства»	От 25.04.2008 № 000
Постановление Администрации края	«Об утверждении порядка оценки социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, планируемых к реализации с участием средств бюджета Алтайского края»	От 30.06.2006 № 000
Распоряжение Администрации края	«Об утверждении сценарных условий социально-экономического развития Алтайского края на 2009 год и на период до 2011 года»	От 21.07.2008
Постановление Администрации края	«О субсидировании части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства»	От 04.05.2009 № 000
Закон Алтайского края	«О внесении изменений в закон Алтайского края «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае»	От 17.11.2008
Закон Алтайского края	«Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае»	От 09.12.1998
Нормативно-правовые акты муниципального образования Топчихинский район
Решение районного Совета депутатов	«О решении «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в границах муниципального образования Топчихинский район»	От 26.09.2008 № 73
Решение районного Совета депутатов	«О решении «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже муниципального имущества или права на заключение договоров аренды муниципального имущества собственности муниципального образования Топчихинский район»	От 26.09.2008 № 71
Решение районного Совета депутатов	«О решении «Об утверждении Положения об арендной плате за сдаваемое в аренду имущество собственности муниципального образования Топчихинский район»	От 16.11.2007 № 51
Решение районного Совета депутатов	«Об утверждении Положения о комиссиях для проведения конкурсов и аукционов»	От 26.09.2008 № 72
Решение районного Совета депутатов	«О решении «Об утверждении коэффициентов для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности района, порядке, условиях и сроках ее внесения»	От 22.02.2008 № 5
	Устав муниципального образования Топчихинский район
Решение районного Совета депутатов	«Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Топчихинский район на годы»	От 16.11.2007 № 47
Постановление Администрации района	«Об общественном Совете предпринимателей при Администрации района»	От 10.12.2009 № 000
Постановление Администрации района	«О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Топчихинском районе на 2011 год»	От 19.11.2010 № 000
Решение районного Совета депутатов	«О порядке оплаты находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Топчихинский район при его приватизации»	От 23.12.2005 № 94
Решение районного Совета депутатов	«О порядке планирования приватизации муниципального имущества муниципального образования Топчихинский район»	От 23.12.2005 № 92
Решение районного Совета депутатов	«О Положении о порядке управления объектами муниципальной собственности муниципального образования Топчихинский район»	От 24.12.2004 № 74
Решение районного Совета депутатов	«О положении о муниципальной казне муниципального образования Топчихинский район»	От 24.12.2004 № 75
Постановление Администрации района	«Об утверждении нового состава оперативной комиссии по решению проблем неплатежей и платежно-расчетной дисциплины»	От 24.07.2008 № 000
Постановление Администрации района	«О создании рабочей группы по подготовке к участию муниципального образования Топчихинский район в краевом Форуме бизнес-проектов»	От 21.10.2008 № 000
Постановление Администрации района	«Об инвестиционной комиссии Администрации Топчихинского района»	От 08.02.2010 № 43
Постановление Администрации района	«О внесении изменений в некоторые правовые акты Администрации района »	От 11.05.2011 № 000
Распоряжение Администрации района	«Об утверждении состава инвестиционной комиссии Администрации района»»	От 11.05.2011

Приложение 2

Список контактных лиц

Ф. И.О.	Должность	Конт. тел. 8 (385-52)
Григорьев Александр Николаевич	глава Администрации района	2-23-71
	заместитель главы Администрации района по экономике, финансам, налоговой и кредитной политике, председатель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом	2-24-36
Шубин Александр Васильевич	заместитель главы Администрации района по оперативным вопросам	2-10-17
	заместитель главы Администрации района по социальным вопросам	2-21-71
Отдел организационно-массовой работы Администрации района
	управляющая делами, заведующая отделом организационно-массовой работы Администрации района	2-10-80
Юридический отдел Администрации района
	заведующий юридическим отделом Администрации района	2-28-69
Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района
Фатеева Лариса Александровна	начальник сектора экономического развития комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района	2-22-41
	заместитель председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района	2-22-42
Отдел по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации района
Янковская Татьяна Владимировна	заведующий отделом по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации района	2-25-36
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района
	председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района	2-23-46
Кредитные организации Топчихинского района
	заведующий дополнительным офисом № 000 Усть-Пристаньского ОСБ 2327	2-23-02
	директор Топчихинского филиала	2-22-40
	управляющий дополнительным офисом Алтайского регионального филиала	2-28-21

Приложение 3

Типовой проект

ИНВЕСТИЦИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

по реализации инвестиционного проекта на территории

Топчихинского района

с. Топчиха "___" __________ 20__ г.

Администрация Топчихинского района Алтайского края (далее – Администрация) , действующего на основании Устава муниципального образования Топчихинский района Алтайского края, и _______________________________ (далее – Инвестор) в лице _______________________________, действующего на _______________, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее инвестиционное соглашение (далее – Соглашение) о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Предметом Соглашения является взаимодействие Сторон при реализации инвестиционного проекта Инвестора (далее – Инвестиционный проект) _________________________________________________________________, с объемом инвестиций не менее ________________, сроком реализации с ____________________ по ______________________.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

В целях реализации настоящего Соглашения по взаимной договоренности Сторон:

2.1. Инвестор обязуется:

обеспечить за счет собственных или привлеченных (заемных) средств в объеме, установленном в п. 1 настоящего Соглашения, финансирование Инвестиционного проекта;

ежеквартально представлять Администрации информацию об объемах выполненных работ и осуществленных инвестициях;

уведомлять Администрацию о своей реорганизации (ликвидации) или перерегистрации в течение 30 (тридцати) дней с момента принятия решения о реорганизации (ликвидации) или перерегистрации.

2.2. Инвестор имеет право:

заключать соглашения и договоры, необходимые для реализации Инвестиционного проекта, с иными инвесторами, третьими лицами, привлекать дополнительные средства и ресурсы, не предусмотренные настоящим Соглашением;

корректировать показатели, объемы и сроки выполнения инвестиционного соглашения по согласованию с Администрацией.

2.3. Администрация обязуется:

не вмешиваться в хозяйственную деятельность Инвестора, если данная деятельность не противоречит действующему законодательству и условиям настоящего Соглашения;

содействовать реализации гарантий осуществления инвестиционной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Алтайского края и нормативно-правовым актам органов местного самоуправления;

рассматривать письменные предложения Инвестора, связанные с реализацией Инвестиционного проекта;

оказывать поддержку, предусмотренную действующим законодательством, и содействие в реализации Инвестиционного проекта, в том числе предоставление Инвестору льгот и льготных режимов в порядке, установленном действующим законодательством.

2.5. Администрация имеет право:

получать от Инвестора информацию о ходе реализации Инвестиционного проекта и документацию, необходимую для проверки соблюдения условий настоящего Соглашения.

3. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение срока реализации Инвестиционного проекта.

4. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

4.1. Настоящее Соглашение может быть прекращено по соглашению Сторон.

4.2. Настоящее Соглашение может быть прекращено в одностороннем порядке в следующих случаях:

4.2.1. По инициативе Администрации:

если Инвестор не представляет Администрации информацию в сроки, установленные настоящим Соглашением, или представляет не соответствующую действительности информацию, предусмотренную пп. 2.1 и 2.5 настоящего Соглашения;

если из отчетов Инвестора по истечении одного года с момента подписания настоящего Соглашения следует, что Инвестиционный проект не реализуется по причинам, зависящим от Инвестора;

в случае невыполнения Инвестором условий настоящего Соглашения по срокам и суммам инвестиций по причинам, зависящим от Инвестора.

4.2.2. По инициативе Инвестора:

если Администрация осуществляет действия, препятствующие или затрудняющие реализацию Инвестиционного проекта;

если Администрация не выполняет обязательства, установленные настоящим инвестиционным соглашением.

5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. Стороны несут ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с применением настоящего Соглашения, должны решаться путем переговоров между Сторонами.

5.3. В случае невозможности решить споры и разногласия путем переговоров в течение одного месяца с момента начала переговоров они могут быть переданы на разрешение Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ (ФОРС-МАЖОР)

6.1. В случае возникновения в период действия настоящего Соглашения форс-мажорных обстоятельств (пожаров, стихийных бедствий, блокад, общественных волнений, беспорядков, запрещения экспорта и (или) импорта, каких бы то ни было военных действий), препятствующих полностью или частично исполнению Сторонами своих обязательств, срок исполнения обязательств отодвигается на период действия этих обстоятельств, определенный с согласия Сторон и оформленный в виде дополнения к настоящему Соглашению, при условии уведомления одной Стороной, для которой эти обстоятельства наступили, другой Стороны в течение 10 календарных дней.

6.2. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств исполнение настоящего Соглашения может быть отложено на срок не более 12 месяцев, по истечении которых Соглашение может быть расторгнуто.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению оформляются дополнительными соглашениями Сторон, которые становятся неотъемлемой частью Соглашения и вступают в силу с момента подписания их всеми Сторонами.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах на русском языке, которые имеют одинаковую юридическую силу.

Подписи Сторон:

Администрация Инвестор:

Приложение 4

Принципиальная схема реализации инвестиционного проекта

		ЗАКАЗЧИК (инвестор)
Составление бизнес-плана		Определение цели инвестирования, предварительное исследование рынка, выбор параметров номенклатуры и места расположения предприятия		Изучение инвестиционного законодательства Алтайского края
		Администрация Топчихинского района Поступление заявок и предложений. Осуществление первичной экспертизы. Предварительная проработка, подбор вариантов размещения
Выбор консалтинговой компании		Приведение совместно с соискателями бизнес-плана к стандартам, удовлетворяющим определенным параметрам для представления инвестора в органах власти		Профильный комитет или отдел Администрации Топчихинского района Получение отзыва на предложение с точки зрения соответствия планам развития региона, экологическим, бюджетным и иным ограничениям
Разработка бизнес-плана		Администрация Топчихинского района Оформление инвестиционной документации и подготовка предложение о видах поддержки		Учет накопленного опыта специалистов в сфере реализации проекта. Возможная экспертиза.
		Инвестиционная комиссия Администрации Топчихинского района Прохождение документации через конкурс инвестиционных проектов на получение государственной поддержки Обсуждение и принятие принципиального решения о поддержке. Возможное присвоение проекту статуса «Приоритетного»		Получение экспертного заключения
Администрация Топчихинского района Назначение ответственных комитетов и отделов		Администрация Топчихинского района Разработка и принятие утвержденного плана с системой мероприятий, сроков, ответственных исполнителей
Разработка, согласование, экспертиза и утверждение предпроектной документации		Определение периодичности регулярных (ежеквартальных) отчетов по проекту с анализом хода, как выполнения показателей самого проекта, так и организационных мероприятий по поддержке и взаимодействия органов власти, их эффективности		Подготовка и согласование проекта Распоряжения о предоставлении льгот по проекту
Оформление акта выбора земельного участка
Разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектно-сметной документации
Получение земельного участка под строительство и заключение договора аренды		Заключение Соглашения об инвестиционной деятельности		В случае принятия решения о предоставлении гарантии заключение договора поручительства
Строительство и сдача объекта в эксплуатацию		Уведомление налоговой инспекции по месту размещения, о заключении договора и предоставлении налоговых льгот		Предоставление гарантии
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА предоставление отчетности согласно законодательству и согласно принятому решению по проекту
ВЫПОЛНЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА подготовка и обсуждение заключительного отчета по итогам проекта, корректировка механизмов, учет предложений

Приложение 5

Карта Топчихинского района