Исторический опыт решения проблемы беженцев и внутренних переселенцев в Республике Таджикистан (1гг.). Специальность 07.00.02.- Отечественная история. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

ТАДЖИКСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

РАШИДОВА УМАЙРА МАНЗАРОВНА

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ БЕЖЕНЦЕВ И ВНУТРЕННИХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

(1гг.)

Специальность 07.00.02.- Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание

учёной степени кандидата исторических наук

Душанбе - 2011

Работа выполнена на кафедре истории таджикского народа Таджикского национального университета

Научный руководитель - доктор исторических наук, профессор

Набиева Рохат Абдувахобовна

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор

Усмонов Иброхим Кенджаевич,

кандидат исторических наук, доцент

Муллоджонов Асадулло Кучакович

Ведущая организация – Таджикский аграрный университет

им. Ш. Шохтемура

Защита состоится 16 июня 2011г. в 13.30 часов на заседании диссертационного совета Д 737.004.02 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Таджикском национальном университете г. Душанбе, пр. Рудаки, 17.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Таджикского национального университета.

Автореферат разослан _____________2011г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, кандидат

исторических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современном мире проблема беженцев и внутренних переселенцев, возникающая в результате конфликтов и гражданских противостояний в странах с нестабильной обстановкой, приобретает все большую значимость. Чтобы привлечь общественное внимание к миллионам беженцам во всем мире, которые были вынуждены покинуть свои дома, 4 декабря 2000 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (далее ООН) постановила, что с 2001 г. ежегодно 20 июня будет отмечаться как Всемирный день беженцев1.

Развязанная гражданская война (гг.) в Таджикистане нанесла колоссальный ущерб стране и стала причиной бегства и перемещения внутри ее большого количества граждан. Сегодня миротворческий процесс таджикского народа признан уникальным явлением в мировой практике. В этом контексте необходимо подчеркнуть, что эффективный опыт возвращения беженцев и внутренних переселенцев (далее ВП) заслуживает изучения с целью разработки рекомендаций в решении аналогичных ситуаций в других странах. В связи с этим избранная тема диссертационного исследования весьма актуальна.

Необходимо отметить, что в последнее время ученых стали беспокоить случаи поверхностного освещения, а в отдельных ситуациях и искажения событий гражданского противостояния в Таджикистане, что допускает порой отечественная пресса2. Выступая на международной конференции, посвященной 10-й годовщине подписания Общего соглашения об установлении мира и национального согласия, Президент Республики Таджикистан (далее РТ) Эмомали Рахмон отметил: «Всеобъемлющий научный анализ данной многогранной проблемы с использованием всех имеющихся источников и новейших методов исследования является насущной задачей будущих поколений историков, политологов и обществоведов»3. Воссоздание полной картины бегства и возвращения на родину ее граждан в настоящее время, пока живы участники решения этой проблемы и сами беженцы, безусловно, будет способствовать объективному освещению событий нашего недавнего прошлого, что является еще одним доказательством актуальности избранной проблемы.

В силу сказанного межтаджикский мирный процесс, целью которого было прекращение вооруженного противостояния, урегулирование конфликта, возвращение на родину беженцев и ВП, восстановление мира, стал объектом исследования отечественных и зарубежных историков и политологов.

Степень изученности темы. Исследуемая проблема, как в мировом, так и в региональном масштабе, все еще остается темой дискуссий на различных международных конференциях и привлекает к себе все новых и новых специалистов.

Научную литературу, посвященную данной теме, можно разделить на три группы:

К первой группе относятся труды основоположников миротворческого процесса – Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона[1] и председателя Комиссии Национального Примирения (далее КНП)- [2], где четко показаны пути достижения мира и согласия, в том числе и важность окончательного решения проблемы беженцев.

Сюда можно отнести информационные, аналитические и исследовательские работы непосредственных участников миротворческого процесса в Таджикистане: труды и выступления академика Т. Назарова[3], профессора И. Усмонова[4], представителя от правительства - заместителя председателя КНП А. Достиева[5], представителя Объединенной Таджикской Оппозиции (далее ОТО), председателя правовой подкомиссии КНП М. Химматзода[6],представителя ОТО, председателя движения «Лаъли Бадахшон» А. Амирбекова[7] и др.

Особую ценность этим трудам придает то обстоятельство, что авторы были непосредственными участниками отраженных в них важнейших событий. Каждый из них внес свой вклад в дело восстановления мира и национального согласия и достоверно отразил это в своих публикациях.

Ко второй группе относятся обобщающие работы известных философов, историков и политологов Таджикистана профессоров М. Диноршоева[8], Р. Массова[9], Р. Абдулхаева[10], и ёева, ёевой[11], Ш. Имомова[12], а также исследователей М. Олимова и С. Олимовой[13], А. Махмадова[14], С. Фаттоева[15] и др. Они с учетом ситуации, которая сложилась в мире и регионе в целом, отразили в своих научных работах в той или иной степени тему конфликта и достижения мира в Таджикистане и пришли к выводу, что основным путем спасения таджикской нации от войны и внутренних конфликтов должно было стать скорейшее выполнение в кратчайшие сроки протоколов общего соглашения и, в том числе, протокола о беженцах.

В книге профессоров , ёева и ёевой «История таджикского народа» целая глава посвящена гражданской войне, где не только пишется о причинах, но и о путях достижения мира и согласия в Республике Таджикистан.

Особо следует отметить опубликованную брошюру И. Саъдуллоева «Сахми КОМ дар халли масоили гурезахо ва мухочирони ичбори»[16] (Роль КНП в решении проблемы беженцев и внутренних переселенцев), где показаны отдельные грани решения проблемы беженцев в ходе межтаджикского конфликта, в частности вклад КНП в организации процесса возвращения беженцев, приводятся некоторые факты и события, а также количественные данные, относящиеся к передвижению беженцев и ВП. Однако, автор не ставил перед собой задачу освещения решения проблемы беженцев, в основном рассматривает роль КНП в установлении мира и национального согласия в стране.

К третьей группе относятся материалы симпозиумов, научно-теоретических и практических конференций, проведенные в республике.

Научный анализ и личное восприятие событий отдельными авторами, представленные в опубликованных материалах этих конференций[17], не помешали в итоге получить конкретную картину того, как стороны конфликта шли к пониманию необходимости прекратить братоубийственную войну, вернуть всех беженцев и внутренних переселенцев на прежние места своего проживания, какую важность представляла собой посредническая роль стран – гарантов и стран наблюдателей, каково было значение ООН в мирном процессе, и представить другие важные аспекты таджикской модели миростроительства.

При этом во многих выступлениях подчеркивалось, что анализ таджикского опыта далеко не завершен, последовательные усилия в этом направлении могут и должны продолжаться.

Определенную научную ценность представляют кандидатские диссертации и авторефераты [18], [19], [20], [21], [22]и др., где рассматриваются причины гражданской войны, деятельность действующих политических партий, процессы взаимного сближения Правительства и ОТО и разрешения межтаджикского конфликта в республике. Так, в диссертации члена Контактной группы, посла Российской Федерации в В Белова «Исторический опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта (гг.)» рассматривается специфика переговорного процесса, роль ООН и России в межтаджикском урегулировании. Проблема беженцев затрагивается только в связи с принятыми при этом решениями и подписанными документами.

Таким образом, до настоящего времени в отечественной истории отсутствует комплексное исследование, специально обобщающее историю бегства и возвращения беженцев и ВП в ходе межтаджикского конфликта, постконфликтного миростроительства, а также разработка и осуществление механизмов успешного разрешения проблемы беженцев совместными усилиями правительства, международных организаций, государств – гарантов и ОТО, как непременного условия достижения мира и согласия в стране.

Целью диссертационной работы является анализ и обобщение таджикского опыта решения проблемы беженцев и внутренних переселенцев в Республике Таджикистан.

В связи с этим определены следующие задачи:

- раскрыть причины возникновения проблемы беженцев и ВП;

-показать основные направления перемещения беженцев и ВП и начало их репатриации на Родину;

-проанализировать взаимодействия правительства, ОТО и международных организаций в разрешении межтаджикского конфликта, и в частности, в деле возвращения беженцев на Родину;

-обобщить роль, масштабы и степень материально-экономической поддержки международных миротворческих миссий;

-рассмотреть вопросы оказания социально-правовой помощи возвращенцам;

- осветить процессы реабилитации беженцев и внутренних переселенцев и решение комплекса проблем, связанных с их возвращением.

Хронологические рамки диссертационной работы охватывают период гг. По политической значимости и содержанию развитие событий в Таджикистане в этот период можно разделить на несколько периодов:

а) середина 1992 года – июнь 1997 года - военное противостояние, возникновение проблемы беженцев и процесс межтаджикских переговоров, начало возвращения беженцев; б) июнь 1997- начало 2000 года - период подписания и реализации Общего соглашения об установлении мира и национального примирения, завершение возвращения (репатриация) беженцев на Родину; в) с 2000 года – до 2007 года – период постконфликтного восстановления, реабилитация (востановление в правах) беженцев.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые в новейшей истории республики на основе источников, изученных опубликованных и неопубликованных материалов, комплексно исследуется механизм решения проблемы беженцев и внутренних переселенцев в ходе межтаджикского конфликта, который стал в современном мире примером того, как можно примирить враждующие стороны, какими методами и путями вернуть беженцев на места их прежнего проживания, обеспечив их безопасность и соблюдение прав, создав необходимые условия для их реабилитации, жизни и деятельности в мирных условиях.

Практическая значимость исследования заключается в том, что изучение и обобщение положительного опыта миротворческой миссии Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (далее УВКБ ООН) и других международных организаций при сотрудничестве с центральным правительством и местными властями по возвращению лиц, перемещенных внутри страны, и лиц, бежавших за ее пределы в места своего прежнего проживания, может применяться для возможного его распространения в тех странах, где сохраняется гражданский конфликт, сопровождающийся бегством населения из страны. В то же время этот опыт не может быть, конечно, использован без учета специфики страны, где существует гражданское противостояние или разразилась гражданская война. Кроме того, трагические последствия гражданской войны, ее уроки должны стать поучительными, не только для самих таджиков, но также для международного сообщества и для будущих поколений.

Материалы исследования также могут быть использованы при написании обобщающих работ, посвященных истории гражданской войны в Таджикистане (гг.), чтении лекций и проведении спецкурса по истории таджикского народа в вузах.

Методологической основой диссертации являлись труды основоположников миротворческого процесса, в частности, труды президента РТ Эмомали Рахмона и председателя КНП , а также принцип объективного и всестороннего изучения истории развязывания и окончания гражданской войны в Таджикистане и, в частности, воссоздание картины бегства и возвращения на Родину ее граждан.

Автор, опираясь на научные принципы, использовал различные методы исследования – изучение фактов, методы качественного и количественного анализа, сравнительно-исторический анализ, описание, сопоставление, обобщение и др.

Источниковая база исследования обширна и многогранна. Ее можно разделить на четыре группы:

К первой группе относятся отчеты[23], находящиеся в архивах ООН, доклады[24], направленные в ООН, в которых подробно отражены события междтаджикского конфликта и постконфликтного восстановления. Так, в подробном «Отчете УВКБ ООН о Таджикистане (январь 1993- март 1996 гг.)» освещается операция данного подразделения ООН по оказанию содействия в миротворческом процессе в стране. Этот документ позволил представить полномасштабную деятельность УВКБ ООН, его лидирующую роль в совместных действиях правительства и других международных организаций на всех этапах разрешения проблемы беженцев.

Немалым подспорьем в исследовании послужили и другие документы ООН, касающиеся событий межтаджикского конфликта: резолюции Совета Безопасности[25], письма официальных представителей стран и организаций на имя Председателя Совета Безопасности[26].

Ко второй группе источников относятся государственные правительственные документы РТ в период межтаджикского конфликта[27], которые отражают не только официальную точку зрения по важнейшим внутренним и внешнеполитическим проблемам, но и являются зачастую плодом деятельности сторон, включенных в исторический процесс мирного урегулирования межтаджикского конфликта - Правительства РТ и ОТО, позволяющие исключить субъективный подход в освещении изучаемых событий.

Третью группу источников составили материалы международных правительственных и неправительственных организаций, таких, как Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (далее МНООНТ)[28], УВКБ ООН[29], Программа развития ООН (далее ПРООН), а также ежегодные отчеты Государственного департамента США[30] и Организации по правам человека «Хьюман Райтс Вотч»[31].

Первостепенное значение в работе имели правовые документы[32], определяющие статус беженцев и права беженцев, которые РТ, как участник международных отношений и субъект международного права, ратифицировала ряд международных документов в области защиты прав человека, в том числе беженцев и ВП.

Декларации, конвенции, протоколы, резолюции и заключения, включенные в эти сборники, содействуют обеспечению защиты лиц, ищущих убежище для беженцев, долгосрочному решению их проблем посредством международных правовых стандартов. Особо при этом следует отметить сборные документы «Права человека: сборник международных документов»[33], где собраны документы ООН, Совета Европы (далее СЕ) и Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (далее ОБСЕ), подготовленные и изданные Хельсинским фондом по правам человека, как научный материал для различных типов семинаров и тренингов. Данная публикация содержит те основные международные документы, которые помогли нам рассмотреть с правовой точки зрения проблемы защиты беженцев и ВП.

К четвертой группе относятся опубликованные государственные и правительственные документы, отражающие миротворческий процесс в Таджикистане, среди которых особо следует отметить сборник «Документы о мире»[34], где имеются основные материалы межтаджикских переговоров, в том числе «Протокол по вопросам беженцев».

Интересные исторические документы о деятельности ООН, государств-гарантов таджикского примирения, Контактной группы и КНП собрал таджикский дипломат Р. Олимов[35]. В них представлена информация о мирном процессе и деятельности КНП, в том числе выступления с трибуны ООН представителей Таджикистана, а также малоизвестные сведения о содействии мирового сообщества в мирном урегулировании таджикского конфликта.

Особо ценный материал мы получили в ходе интервью и бесед с бывшими беженцами из некоторых кишлаков Раштского, Шааритузского и Турсунзадинского районов, проведенных автором в гг., которые искренне рассказывали о пережитых трагических событиях, о потерях и трудностях, о долгой дороге домой, о том, какую конкретную помощь оказывали им представители международных организаций, а также центральные и местные власти. Конечно, в этих материалах мы не исключаем субъективизм суждений, кое - что искажено или преувеличено, но в целом они дополнили картину межтаджикского конфликта, показав те моральные потери, которые понес наш народ в ходе военного противостояния.

Апробация работы. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры истории таджикского народа Таджикского национального университета (далее ТНУ) (протокол от 29 марта 2011г.)

По материалам исследуемой темы автор выступал с научными докладами на научно-теоретических и практических конференциях профессорско-преподавательского состава ТНУ. Основные научные выводы и обобщения диссертации отражены также в опубликованных статьях автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав и шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, анализируется степень изученности проблемы, определены цель, задачи, хронологические рамки, методологическая, источниковая база, научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Истоки возникновения проблемы беженцев и внутренних переселенцев в Таджикистане» рассматриваются основные события начавшейся гражданской войны в начале 90-х годов ХХ века[36].

В первом параграфе «Начало гражданской войны и возникновение проблемы беженцев» на основе источников, в частности, архивных документов и изданной литературы, анализируются и обобщаются объективные и субъективные причины возникновения проблемы беженцев и ВП. В частности отмечено, что по данным ООН уже к 1 июля 1992 г. число беженцев в республике достигло 83 тыс. человек, а 24 июля 1992 г. их численность составила 133 тыс., на начало 1993 г. было официально зарегистрировано более 1 млн. человек, вынужденно покинувших свое постоянное место жительства[37]. Огромные потоки беженцев устремились в ближнее и дальнее зарубежье, общее количество которых в начале войны составило около полмиллиона человек, при этом около 146 тыс. человек переселились в Россию, численность переселенцев в соседние Центральноазиатские страны составила 172 тыс. человек, в целом, в страны СНГ бежало более 400 тыс. человек[38].

Кроме того, члены совместной комиссии правительства и оппозиции Таджикистана в составе (представитель правительства), (представитель оппозиции) с 26 октября до 2 ноября 1994 г. выезжали в города и области Российской Федерации (далее РФ) и некоторые другие страны Союза Независимых Государств (далее СНГ), чтобы на местах ознакомиться с проблемами беженцев в ближнем зарубежье. В результате к указанным выше официальным данным по беженцам было приплюсована большая армия беженцев, которые с 1992 г. до 1994 г. проживали в разных городах СНГ, но нигде не числились как беженцы, а значит, не пользовались своими правами, предусмотренными международными правовыми документами[39]. По нашим подсчетам их численность составила около 126 тыс. человек[40].

Большое количество таджикских беженцев направились в соседний Афганистан, количество которых точно установить трудно, т. к. в источниках представлены разные данные. Так, комиссия по беженцам отмечает цифру около 87 тыс.[41], международные организации в лице УВКБ ООН - 90 тыс.[42], а таджикская оппозиция - 62 тыс. человек[43].

В параграфе отмечается, что межтаджикский конфликт стал также причиной перемещения сотен тысяч людей внутри страны, которых вначале также называли беженцами, но позже их стали называть внутренними переселенцами. У беженцев и ВП были одинаковые проблемы в плане поддержки со стороны правительства, обеспечения безопасности, гуманитарной помощи со стороны международных организаций и т. д. По данным председателя УВКБ ООН, внутри страны переместились около 600 тыс. человек[44]. В результате изучения карты перемещения людей внутри страны становится ясным, что они переезжали из своих мест жительства в основном в свои исконные районы обитания, большинство из которых переместились в Каратегин и Бадахшан. Кроме того, по данным «Агентства по правам человека», более 25 тыс. из общего числа ВП бежали в город Душанбе, около 15 тыс. – направились в город Худжанд[45].

Таким образом, гражданская война запомнится народу Таджикистана как братоубийственная война с большими человеческими жертвами, лишившая людей крова, имущества, работы, привычного образа жизни и породившая огромную армию беженцев. На начало 1993г. в стране официально было зарегистрировано более 1 млн. человек, обратившихся в бегство за пределы Таджикистана, и если сюда приплюсовать около 600 тыс. ВП, то это составит около 1\3 населения республики, вынужденно покинувшие постоянное место жительства.

Основными причинами, вызвавшие столь мощный поток вынужденных переселенцев были: утрата гарантий безопасности жизни, здоровья, чести и достоинства себе, родным и близким в результате начавшихся боевых действий, финансово-экономические проблемы, связанные с постсоветскими перестройками народно - хозяйственных механизмов и тяжелыми условиями военного времени, оживление накопившихся и глушившихся десятилетиями обид и конфликтов, обострение родоплеменных, межрегиональных и др. противоречий.

Во втором параграфе «Учреждение офисов миротворческих миссий в Таджикистане» обобщены важнейшие сведения, показывающие роль миротворческих организаций в разрешении межтаджикского конфликта, деятельность которых можно разделить на два направления: первое - военно-политический аспект, охватывающий сферу деятельности таких организаций, как Миссии наблюдателей ООН в РТ (МНООНТ), Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Коллективных Миротворческих Сил Содружества Независимых Государств (далее МКССНГ), и второе - социально-гуманитарный аспект - Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международного Комитета Красного Креста (далее МККК).

Диссертант отмечает, что международные организации подключились к работе уже на начальных стадиях развивающегося конфликта; анализирует и обобщает деятельность представителей ООН, которые действовали в исследуемый нами период в РТ.

В главе, на основе опубликованных и неопубликованных материалов, также освещена деятельность МКССНГ, основу которых составили подразделения 201-й мотострелковой дивизии, дислоцированная в Таджикистане, а также военные силы российских пограничников, составляющие всего около 22 тыс. военнослужащих[46], которые сыграли определенную роль в утверждении мира на таджикской земле.

В диссертационном исследовании также уделено большое внимание деятельности одного из подразделений ООН - Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев – единственной специализированной организации, уполномоченная защищать беженцев во всем мире, основной целью которой является обеспечение их прав и благополучия. Оно стремилось обеспечить такое положение, при котором каждый мог бы осуществить право на убежище в другом государстве и добровольно возвратиться на свою Родину, оказывая при этом и гуманитарную помощь[47]. Ее главный офис был учрежден в городе Душанбе, а остальные 8 полевых офисов были учреждены в местах, где больше переместились беженцы. Так, были учреждены полевые офисы в городе Курган – Тюбе, в районе Пяндж, Шаартуз и др. Главой Представительства УВКБ ООН в Таджикистане являлся господин Франциско Галиндо – Велез. Общая сумма, использованная этой организации на оказание помощи беженцам и ВП в Таджикистане, составляла 32 миллиона 190 тысяч долларов США[48].

Автор отмечает, что в рамках таджикской модели установления мира в стране, военные (миротворцы КМС и российские пограничники) несли ответственность за мониторинг, стабилизацию ситуации и охрану безопасности страны. Гуманитарные организации: Всемирная Продовольственная Организации (далее ВПП), Детский фонд ООН (далее ЮНИСЕФ) и многие другие неправительственные организации, координируемые УВКБ ООН, обеспечивали продовольственную помощь непосредственно после завершения конфликта, организации, работающие в области развития, (ПРООН, к которой перешли впоследствии обязанности УВКБ ООН), отвечали за долгосрочные стратегии и т. д.

Диссертант констатирует, что в истории межтаджикского конфликта трудно переоценить конструктивную роль миротворческих и посреднических усилий международных организаций. СНГ, ОБСЕ и ООН считали своей обязанностью «потушить» пожар войны на территории одной из самых молодых стран содружества. При этом важная роль принадлежала также УВКБ ООН, МККК, которые приложили немалые усилия к тому, чтобы удовлетворить гуманитарные нужды людей.

Таким образом, автор приходит к выводу, что эффективность миротворческих миссий в Таджикистане заключалась в успешном содействии мирового сообщества, в направлении международных наблюдателей и оказании правовой, гуманитарной и материальной поддержки, особенно, вынужденным переселенцам в самой стране и за ее пределами. Успех этих усилий был обусловлен знанием своих задач, а также разграничение функций между международными организациями, действовавших на основе строгого выполнения основных норм международного права, принципов справедливости и гуманности в отношении всех граждан страны, независимо от их политических взглядов и принадлежности к той или иной противоборствующей стороне.

Вторая глава «Репатриация беженцев и внутренних переселенцев на места прежнего проживания» посвящена исследованию вопросов возвращения таджикских беженцев на Родину, успешное решение которых было обусловлено слаженной деятельностью правительства, ОТО и международных организаций.

В первом параграфе «Начало возвращения таджикских беженцев и внутренних переселенцев» данной главы подробно рассматриваются вопросы, связанные с начальным периодом возвращения таджикских беженцев и ВП в исследуемый период. Несмотря на сложную военно-политическую обстановку и недостаточность материально-финансовых ресурсов, правительство республики уже в самом начале межтаджикского конфликта обратило серьезное внимание проблеме беженцев и оказанию своим согражданам помощи и поддержки. Так, 5 июля 1992 г. президентским указом был создан Департамент по делам беженцев при Министерстве труда, который с 1993 г. был преобразован в Управление по делам беженцев и внутренних мигрантов Таджикистана, которые занимались возвращением беженцев. Большим подспорьем в этом деле стали принятые Указы Президиума Верховного Совета Республики Таджикистан «Об амнистии», «Об освобождении от уголовной ответственности лиц, незаконно перешедших государственную границу Республики Таджикистан и изъявивших желание вернуться на Родину», создавшие правовую основу осуществляемых мероприятий.

В главе анализируется и обобщается совместная деятельность республик Центральной Азии и соседнего Афганистана в возвращении беженцев. Так, 15 мая 1993 г. представители Узбекистана, Таджикистана и Афганистана в ходе встречи с представителями УВКБ одобрили проект 4-х стороннего соглашения о возвращении таджикских беженцев из Афганистана, на основе которого были установлены принципы репатриации[49].

В диссертационной работе также приводятся данные о том, что таджикская оппозиция на первых порах всячески препятствовала репатриантам в деле их возвращения на Родину. Так, беженцы в области Бохтар, на севере Афганистана, сообщили представителям международной организации Хюманс Райтс Вотч \Хельсинки о мерах, принимаемых таджикской оппозицией о препятствии репатриантам. В частности, некоторые из беженцев заявили, что им советовали не возвращаться, предупреждая, что кто возвратится, безусловно, пострадает от жестокого обращения со стороны местных властей и их соседей[50]. Правительство в этих сложных условиях разработало систему мер, которые бы способствовали скорейшему возращению беженцев на Родину. Так, были сформированы рабочие группы ответственных работников Управления по делам беженцев и ВП, которые выезжали на места и вместе с соответствующими хукуматами (органами власти) создавали специальные комиссии в областях, городах и районах по вопросам беженцев и ВП. Члены рабочих групп встречались с мигрантами, беседовали с ними, информировали их о том, куда следует обращаться и какую помощь они могут получить. После каждой поездки рабочие группы передавали сообщения правительству о положении дел на местах, участвовали в подготовке его постановлений и т. д.[51].

В главе подробно раскрываются формы и методы агитационно-пропагандистской деятельности среди беженцев председателя подкомиссии по вопросам беженцев Ш. Зухурова, а также ее членов, заместителя председателя КНП , который одновременно выполнял обязанности первого заместителя Председателя Верховного Совета РТ, а также членов рабочей группы, представляющей противоборствующую сторону, которые впоследствии также осознали свою ответственность в деле необходимости возвращения беженцев и ВП.

Диссертант анализирует и обобщает роль средств массовой информации, среди которых достойное место в проведенном исследовании занимает радиопередача «Хоки Ватан» (Земля Родины), организованной по инициативе Совета Министров республики и, в частности, бывшего председателя Комитета радио и телевидения И. Усмонова, которая вышла в эфир 29 марта 1993 г.[52]. Только в течение первого года своего функционирования в этой передаче было зачитано 30 тыс. писем беженцев, а также 20 тыс. жителей Таджикистана обратились по радио к своим родственникам, поневоле оказавшимися на чужбине[53]. Всего же на передаче «Хоки Ватан» с 1993 г. до декабря 1996 г. около 60 тыс. граждан обратились из Таджикистана к своим родственникам, 50 тыс. человек из Афганистана обратились с письмом к своим согражданам. По радио было зачитано более 200 тыс. писем, 150 передач прошло с участием представителей международных организаций и членов КНП, которые знакомили слушателей с законодательством о беженцах и ВП, выступили 750 представителей различных правительственных структур, разъясняя возникающие правовые и др. вопросы, 400 передач было посвящено репортажам с мест нахождения беженцев, 800 специальных передач освещали вопросы их возвращения и размещения, 750 передач было посвящено выступлению ученых, поэтов, писателей и т. д.[54]

В главе отмечается, что в 1993 году были организованы и функционировали до 1998 г. четыре пункта приема беженцев из Афганистана: «Нижний Пяндж», «Хайратон-Термиз - Шаартуз», «Хайратон-Термиз - Кабадиан», «Ишкашим ГБАО». Проведенная работа позволила в этот период возвратить из ИРА 51.242 чел. (в 1993 году – 27057 чел; в 1994 году – 11276 чел; в 1995 году – 1472 чел; в 1996 году – 1036 чел; в 1997 году – 10368 чел; в 1998 году – 123 чел.)[55], которые столкнулись с немалыми трудностями.

Следует отметить, что по закону об амнистии, принятому для обеспечения возвращения беженцев, правительство обещало им материальную помощь, в том числе заработную плату, пособие, беспроцентные кредиты до 100 тыс. руб. и оформление удостоверения личности[56].

Таким образом, с самого начала вопрос о возвращении беженцев в целом был воспринят положительно с обеих сторон, не подвергался дискуссиям и долгим обсуждениям. При этом реализация данной проблемы подкреплялась воздействием двух существенных факторов: во-первых, убеждение большой части таджикистанцев в необходимости возвращения его граждан путем последовательных действий в этом направлении обеих противоборствующих сторон; во-вторых, усилие международных организаций и иностранных государств, заинтересованных в успешном разрешении данной проблемы, т. к. от этого в немалой степени зависели стабильность и безопасность во всем Центральноазиатском регионе.

Начавшийся процесс возвращения репатриантов, как показывает исследование, сопровождался преодолением целого ряда трудностей, а именно: для создания надлежащих социально-экономических условий достойного проживания граждан страны нужно было время; оказание своевременной материально-финансовой помощи международного сообщества для наиболее уязвимой части репатриантов; сложности в создании обстановки доверия к местным властям, правоохранительным органам и их способность гарантировать жизнь и безопасность граждан, экономическая разруха, нехватка продовольствия, не всегда удовлетворяла людей подготовка местных властей к приему беженцев и ВП, следствием чего становилось затягивание поставок восстановительных материалов, отсутствие на местах специальной службы по оказанию психологической помощи репатриантам.

Во втором параграфе «Взаимодействия правительства, ОТО и международных организаций в ходе возвращения беженцев и внутренних переселенцев» аргументированно анализируется и обобщается процесс взаимодействия правительства, ОТО, международных организаций в ходе возвращения беженцев и ВП. Успешному осуществлению постконфликтных задач способствовало то, что правительство не разделяло свой народ по идеологическому принципу. В этой связи примечательными являются слова Э. Рахмона в его известном выступлении на ХVI сессии Верховного Совета Таджикистана в ноябре 1992 года: «Пока не будет возвращен последний беженец на Родину, я не буду спокойно спать»[57].

Диссертант отмечает, что в тяжелый для республики 1993 год Министерство социального обеспечения Таджикистана выделило 42 млн. рос. рублей пятнадцати тысячам пенсионерам – беженцам. Детский Фонд Республики обеспечил одеждой и обувью более 10 тысяч детей - беженцев. Главное управление по беженцам активно работало с международными организациями, такими, как УВКБ ООН, МККК. Только один МККК передал на нужды внутренних мигрантов более 448 т. посылок, 900 т. пшеницы, 120 т. муки, 62 тыс. одеяла, медицинского оборудования на 50 млн. таджикских рублей[58].

Автор констатирует, что 27 июня 1997 г. было принято «Общее соглашение по установлению мира и национального согласия в Таджикистане», подписанное Правительством РТ и ОТО в Москве, была образована Комиссия по национальному примирению (далее КНП), определены цель ее деятельности, функции, положения[59]. В конечном итоге мирное соглашение увенчало огромную работу таджикского правительства, ОТО, а также соседних стран и международных организаций, в течение многих лет поддерживавших не только мирный процесс, но и оказывавших самоотверженную помощь населению и беженцам. Кроме выше указанных международных организаций - УВКБ ООН, МККК и ВПП, играющие главную роль в оказании гуманитарной помощи, позже начали свою деятельность ПРООН, ОБСЕ, Фонд Ага – Хана, Фонд помощи детям (США), Кэр интерннейшнал, немецкая организация «Агро экшн», Фонд помощи детям (Соединенное Королевство). В области здравоохранения начали своё финансирование Всемирная организация здравоохранения (далее ВОЗ), Международный комитет спасения, организация « Врачи без границ» (Бельгия) и т. д. Весомый вклад в преодолении сложных проблем разразившего конфликта внесли многие другие международные организации и финансовые институты: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, Европейский Союз, а также ряд международных неправительственных организаций[60].

В главе освещены ход и подготовка к достижению мира и согласия в Таджикистане. Диссертант на основе конкретных фактов раскрывает формы и проблемы обеспечения беженцев продовольствием на первых порах возвращения. Отмечается, что международные организации сталкивались в процессе своей деятельности с немалыми опасностями. Например, в феврале 1994 года был убит местный сотрудник медицинской организации «Врачи без границ». 25 ноября того же года по дороге из Узбекистана в Шаартуз были остановлены двое сотрудников УВКБ, которые перевозили бензин, для перевозки репатриантов. Люди в военной форме конфисковали у них топливо, а когда сотрудники УВКБ начали протестовать, постовые обвинили их в оказании помощи сторонникам оппозиции и затем избили их[61]. Несмотря на эти и другие негативные факты, международные организации совместно с правительством и ОТО продолжали свою деятельность в местах пребывания беженцев в самом Таджикистане, оказывая им всестороннюю помощь и поддержку.

Таким образом, взаимодействие правительства, ОТО, соседних стран, международных организаций, создание действенной коалиции партнеров и позитивное влияние ее участников на ход переговоров сыграло важную роль в мирном процессе, в том числе в деле возвращения беженцев на Родину. Взаимодействие между странами региона и представителей ООН, постоянные консультации между высокопоставленными официальными лицами стран – гарантов и стран – наблюдателей, в сочетании с посреднической деятельностью на встречах членов правительства и лидеров ОТО и их координирующая роль в поиске решений возникающих трудностей, а также их непредвзятость и объективность – эти элементы стали неотъемлемыми компонентами формулы установления мира и национального согласия в Таджикистане. Немалый вклад в решении комплекса возникающих политических, социально-экономических и правовых проблем внесли международные организации, такие как УВКБ ООН, МККК, ВПП, Фонд Ага-Хана, Фонд помощи детям (США), ВОЗ, МКС, в течение многих лет поддерживавших не только мирный процесс, но и оказывавших самоотверженную гуманитарную помощь населению и беженцам. Операция ООН по поддержанию мира в Таджикистане была успешной в решающей степени благодаря подключению этой организации к разрешению конфликта на ранней стадии, взаимодействию с правительством и другими международными организациями по оказанию помощи беженцам.

В третьей главе – «Репатриация и реабилитация беженцев и внутренних переселенцев в постконфликтный период» освещаются вопросы заключительного периода возвращения репатриантов, а также решение политических, социально – правовых, экономических и морально-психологических проблем, связанных с возвращением беженцев и ВП в постконфликтный период.

В первом параграфе «Оказание репатриантам начальной социально-правовой помощи» раскрывается механизм оказания репатриантам первоочередной помощи, которая осуществлялась по следующим направлениям: через гуманитарную помощь в рамках программ и проектов международных организаций, через долгосрочные и льготные кредиты, через международные финансовые институты, оказание помощи в реализации проектов малого масштаба. В частности, УВКБ ООН оказывало следующую помощь в реабилитации бывших беженцев: социальная и юридическая консультация, представительство в суде, обучающие семинары и тренинги о правах и обязанностях беженцев и ВП, медицинская помощь возвращенцам (оплата расходов на лечение и лекарств для нуждающихся семей), денежные пособия для самых бедных семей, обучение навыкам и профессиям. Большое значение в постконфликтный период имела материальная поддержка возвращенцев, которую оказывали в основном международные организации. Например, к концу 1993 г. в кишлак Социализм Кабадианского района вернулись более 3 300 из 3500 человек и Фонд помощи детям (США) контролировал программу «Продовольствие в обмен на труд» (ПОТ), согласно которой для реконструкции домов были организованы 23 бригады, каждый из которых состоял из 12-15 мужчин. К 28 октября из общего числа 640 разрушенных домов 169 были построены в указанном кишлаке при помощи этих бригад[62].

В главе анализируется и обобщается предоставленная материальная помощь УВКБ на восстановление разрушенных домов. В целом, с 1993 по 1999 годы из 35 000 разрушенных домов было восстановлено 26.000. Самое большое количество жилья было восстановлено в Хатлонской области – 24.112 дома[63]. Так, к сентябрю 1994 года было восстановлено 7000 домов, еще 700 было отремонтировано к апрелю 1995 года и 4800 домов - в период с июня 1995 года по апрель 1996 года. Кроме того, правительство дало согласие на поставку строительных материалов еще для 1000 домов, финансируемых УВКБ ООН[64].

Диссертант приходит к выводу, что успеху миротворческого процесса в Таджикистане способствовало создание прочного правового государства. Именно такое государство могло стать основой прогресса в обществе и гарантией защищенности прав как иностранных граждан, так и всех слоев населения, формирования нравственных устоев нации. В связи с этим Президент Республики Рахмон в своем выступлении на встрече с интеллигенцией 17 марта 1997 г. особо отметил, что «…общество состоит из различных слоев и групп. У каждой из них свои интересы. Поэтому весьма ценно в их решении действовать в соответствии с законом для обеспечения общественно – политического прогресса»[65].

Таким образом, международное сообщество совместно с правительством РТ в постконфликтный период активно подключилось к оказанию необходимой помощи для восстановления ее экономического потенциала и поддержки вернувшихся на свои исконные места беженцев и ВП, как важного фактора обеспечения необратимости миротворческих процессов.

Установление мира в стране, функционирование надежной правовой системы имело жизненно важное значения для защиты беженцев и оказания им первоначальной социально-правовой помощи. Однако, как свидетельствует исследование, эта система не всегда осуществлялась в полном объеме, а в некоторых районах Хатлонской области было замечено представителями международных наблюдателей не соблюдение правовых норм, особенно на начальном этапе репатриации беженцев и ВП, были отмечены нарушения их гражданских прав как со стороны представителей отдельных местных руководителей, так и со стороны жителей кишлаков и районов. Чтобы залечить душевные раны, забыть обиды и недоверие друг к другу, бывшим односельчанам и соседям необходимо было время, терпение и желание сделать шаг к мирному сосуществованию на земле своих предков.

Второй параграф «Решение основных проблем, связанных с возвращением беженцев и внутренних переселенцев» посвящен обобщению основных проблем, связанных с возвращением беженцев и ВП. Как показано в диссертационной работе, мирное строительство в Таджикистане в постконфликтный период прошло два этапа: первый - практическая реализация подписанного 27 июня 1997 г. в Москве «Общего соглашения об установлении мира и национального согласия», для которого был определен срок один, полтора года; и второй - укрепление мира, который начался после проведения Президентских (1999г.) и Парламентских (2000г.) выборов. На каждом из этих этапов был решен комплекс политических, экономических, военных, социальных и др. проблем, способствующих репатриации на Родину оставшихся беженцев. Так, к середине 1999 г., в целом, на Родину из Афганистана возвратились более 51тыс. беженцев, около 14тыс. беженцев вернулись на прежние места жительства из РФ, Туркменистана, Кыргызстана, Узбекистана, Казахстана. Из общего числа беженцев (6тыс.) в родные места вернулись 690.500тыс.[66]. Эти цифры свидетельствуют о возрастающей зрелости государственной власти, ее умения не только вести диалог с оппозицией, но и решать жизненные социальные проблемы, без которых трудно было достичь мира и согласия в Таджикистане.

Реалии послевоенного Таджикистана были таковы, что поддержание мира и политической стабильности в стране напрямую зависело от того, насколько успешно будет решаться вопрос его вывода на путь экономического прогресса. Решение этой нелегкой задачи было не под силу послевоенному Таджикистану. Поэтому в постконфликтный период состоялись три конференции доноров таджикского мира: первая - в ноябре 1997г. в Вене, которая обещала оказать помощь в размере 56 млн. долларов США; вторая - в мае 1998г. в Париже; третья - 17 мая 2001 г. в Токио, где представители мирового сообщества обещали Таджикистану поддержку в размере 430 млн. долларов США[67].

В главе отмечается, что кроме социально-экономических проблем в постконфликтный период, немалое значение имели вопросы построения гражданского общества и включение вернувшихся беженцев и ВП в общественную и экономическую жизнь страны. Главным результатом развития гражданского общества в это время явился относительно быстрый рост неправительственных организаций и активизация деятельности традиционных форм и институтов самоуправления (общинные организации, объединяющие семьи, глав семейств, женщин и пользующихся уважением старцев или аксакалов), которые помогали людям выжить, а также в качестве партнеров международных организаций определяли нужды и потребности бывших беженцев и ВП, распределяли гуманитарную помощь и т. д.

Таким образом, таджикское примирение положило конец пятилетнему противостоянию, подписание Общего соглашения об установления мира способствовало созданию условий для выхода Таджикистана из политического и социально-экономического кризиса. Именно благодаря миру и согласию, в чем огромна заслуга президента страны Эмомали Рахмона, искренней поддержке жителей республики сотни тысяч таджикистанцев вернулись на свои постоянные места жительства. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в одном из своих выступлений во время встречи с Президентом РТ Э. Рахмоном сказал: «Таджикистан дал многим странам уникальный опыт в решении внутренних конфликтов»[68]. Это, конечно, относится и к решению проблемы беженцев и ВП. Исторический опыт решения проблемы беженцев в гг. всецело зависел от успешного выполнения комплекса задач: политического, военного, правового, социально-экономического и морально – психологического характера. При этом наряду с общепризнанными механизмами, как обеспечение добровольного и достойного возвращения беженцев и ВП, проведение разъяснительной и агитационно-массовой работы при поддержке международного сообщества, реконструкция и возведение для возвращенцев жилых домов и др. объектов социально-культурной инфраструктуры, были разработаны механизмы, не имеющие аналогов в мировом опыте. В частности деятельность Комиссии по возвращению беженцев и ВП; признание всеми таджикскими сторонами и внешними силами координирующей роли УВКБ ООН; переход международных организаций от метода раздачи гуманитарной помощи к «Программе развития» и т. д.

Необходимо отметить, что анализ таджикского опыта миротворчества далеко не завершен и последовательные усилия в этом направлении должны продолжаться, что именно за счет своего успеха он внушает оптимизм и надежду другим народам и странам, ищущих выход из кризисной ситуации.

В заключении диссертации изложены результаты исследования, сформированы основные выводы, отражающие суть успешного решения проблемы беженцев, а также выявлены недостатки и упущения, предложены рекомендации для дальнейшего исследования данной проблемы.

Основные положения диссертации отражены

в следующих публикациях:

1.  Деятельность Организации Объединенных Наций в Таджикистане \\Дунё, Душанбе, 2009.-С. 93-99.

2.  Роль Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в урегулировании межтаджикского конфликта. //Материалы научно-практического семинара в Душанбе (Таджикистан) 9-17 августа 2009г. Берлин, 2009.- С. 29-39. (в соавторстве с )

3.  Гражданская война и возникновение проблемы беженцев в Таджикистане ( гг.)\\Вестник Таджикского национального университета, Душанбе, 2010.-№1(57).- С.22-26.

4.  Вклад Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в начале возвращения таджикских беженцев ( гг.) \\Известия Академии наук Республики Таджикистан. Отделение общественных наук, Душанбе, 2010, №1.-С.57-62.

5.  Гуманитарная помощь международных организаций в ходе межтаджикского конфликта (гг.) \\Вестник Таджикского национального университета, Душанбе, 2010, №4(60).-С.14-18.

6.  Роль Средств Массовой Информации в возвращении таджикских беженцев \\Сафинаи умед, Душанбе, 2010, №6.- С.32-33(на тадж. яз.)

Сдано в набор 2011г. Подписано в печать 2011г.

Формат 60х84.1\16. Тираж 100экз.

Типография

1 Архив ООН \\Гениральная Ассамблея ООН. Резолюция 76, сессия 55, 4 дек.2000г. – С.4.

2 Азия - плюс.- 2009, 24 июня.

3 Мирный процесс в Таджикистане – уроки для международного миротворчества – Душанбе, 2007.-С.9.

[1] На пути единства и созидания.- Душанбе, 1996; Он же: Долгий путь к миру.- Душанбе, 1998; Он же. Политика мира и созидания. Выступления и речи. – Душанбе, 2001; Он же: Таджикистан: 10 лет независимости, единства и созидания, кн. I – Душанбе, 2001 и др.

[2] Нури (Книга о примирении).- Душанбе, 2001; Он же: Истиклол чи мавхум дорад? (Что значит независимость?) //Мучадиди аср (Реставратор века).- Душанбе, 2007, С.82-10;

[3]Назаров процесс и постконфликтное восстановление экономики Таджикистана: горизонты настоящего и будущего.- Душанбе, 2000; Он же: Политический диалог – фундаментальная основа перехода от войны к миру и национальному согласию \\Мирный процесс в Таджикистане – уроки для международного миротворчества.- Душанбе, 2007.- С. 14-22.

[4] Сулхнома (Книга о примирении). - Душанбе, 2001; Он же: Миротворчество в Таджикистане.-Душанбе, 2006.

[5] Аз худ натавон гурехт (От себя не убежишь).- Душанбе, 2001; Он же: Ситораи голиб (Звезда победы).- Душанбе, 2006.

[6] Дар чустучуи хакикат (В поисках правды).- Душанбе, 2001.

[7] Первый главный инструмент восстановления мира в Таджикистане.- Душанбе, 2002.

[8] О некоторых принципах философии национального мира \\Исторический опыт миротворчества в Таджикистане. – Душанбе, 2001. – С. 135-139.

[9] Масов и Таджикистан. Россия в исторических судьбах таджикского народа.- Душанбе, 1998.

[10] Таърихи мухочират дар Точикистон (сс.) (История миграции Таджикистана). – Душанбе, 2009.

[11] , Б., ёева Таърихи халки точик (История таджикского народа).- Душанбе, 2010.

[12] Таърихи бедории милли ва истиклоли Точикистон (История национального сознания и независимости Таджикистана).- Душанбе, 2003.

[13] Межтаджикский конфликт: путь к миру.- М, 1998.

[14] Таджикистан: урегулирование нетрадиционного конфликта и построение гражданского общества \\Урегулирование конфликта и построение гражданского общества. – Душанбе, 2001.

[15] Социально-политические конфликты в современном обществе (опыт Таджикистана) – Душанбе, 2001.

[16] Сахми КОМ дар халли масоили гурезахо ва мухочирони ичбори (Роль Комиссии Национального Примирения в решении проблемы беженцев и внутренних переселенцев).– Душанбе, 2004 .

[17] Миротворческие процессы в Таджикистане (материалы научно-практического форума) – Душанбе, 1997; Материалы 2-й международной научно-практической конференции «Место Таджикистана в новом международном порядке» - Душанбе, 1997; Материалы 3-й международной научно-практической конференции «Интеграция Таджикистана в мировое сообщество»- Душанбе, 1997; Материалы международной конференции, посвященной 10-й годовщине подписания Общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане – Душанбе, 2007; Диалог в действии: опыт Таджикистана - Душанбе, 2008.

[18] Абдукодиров общеполитической жизни Таджикистана на страницах русскоязычной прессы ( гг.) - Автореф. дисс. к. и.н. – Душанбе, 1997.

[19] Белов опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта (гг.) - Дисс. к.и. н. – Душанбе, 1999.

[20] Саъдуллоев Комиссии по национальному примирению в установлении мира и национального согласия в Таджикистане ( гг.) - Автреф. дисс. к. и.н. – Душанбе, 2006.

[21] Махмадбеков процессы: сущность, основные тенденции и их особенности в современном обществе (опыт Таджикистана).- Дисс. к. и.н. – Душанбе, 2006.

[22] Урунова новой политической структуры в Республике Таджикистан ( гг.) - Автореф. дисс. к. и.н. – Душанбе, 1997.

[23] Архив ООН\\UNHCR report on Tajikistan (January 1993- March 1996) UNHCR, 1996 (Отчет УВКБООН о Таджикистане (янв. 1993- март 1996гг.) УВКБ ООН 1996г);

Human Right ethic tension. New York, 1995 (Наблюдения за положением в области прав человека. Возвращение в Таджикистан Продолжение религиозных и этнических противостояний, Нью-Йорк 1995); Cohen R. The forsaken people: Case studies of in internally displayed people (1998) (Покинутые люди: Уроки внутренних переселенцев. (1998);

Архив ООН\\Special Report 15. The War in Tajikistan There Years on (Архив ООН\\ Специальный отчет №15. Война в Таджикистане три года спустя).

[24] Архив ООН\\ Вопросы прав человек: положение в области прав человека и доклады специальных докладчиков и представителей. Перемещенные внутри страны лица. 24 окт., 1994 г.;

Архив ООН\\Tajikistan. Tajik Refugees in northern Afghanistan. Obstacle to Repatriation, May 1996, Vol. 8, No 6 (D). (Архив ООН\\ Таджикистан. Таджикские беженцы на севере Афганистана. Препятствия для репатриации, май 1996 г. № 6 (D)).

[25] Архив ООН\\ Резолюция 1г.), принятая Советом Безопасности на его 3606 – м заседании 14 декабря 1995г; там же\\Резолюция 1г), принятая Советом Безопасности на его3788 –м заседании 12 июля. 1997г.;

[26] Архив ООН\\Письмо постоянного представителя Таджикистана при Организации Объеденных Наций на имя Генерального секретаря от 01.01.01г. S/25034 с приложением: Заявление Председателя Верховного Совета РТ Э. Рахмонова;

там же\\Письмо постоянного представителя Таджикистана при ООН от 16 декабря, 1993г. на имя Генерального Секретаря с приложением: Выступление посла на втором форуме, посвященном Таджикистану. S|26892

[27] См. Республика Таджикистан: история независимости (хроники событий), год 1993, т. III - Душанбе, 2006;

Долгий путь к миру - Душанбе, 1998;

Нури (Книга о примирении). – Душанбе, 2001.

[28] (UNMOT) дар Точикистон (Политика Миссии Наблюдателей ООН в Таджикистане (UNMOT)). – Душанбе, 1998.

[29] Отчет по человеческому развитию,– Нью-Йорк, Оксфордский у-т, 1994.

[30] Доклад Госдепартамента США \\Tajikistan human rights practices \\Autor: U. S. Department of Stat date: February 1995.- 19p.(Модель защиты прав человека в Таджикистане - Февраль 1995г.- 19 с.).

[31] Доклад о положении в сфере прав человека в Республике Таджикистан, 1993 г. \\ Интернет: :\hhtp:\\www. *****\.

[32] Международные стандарты защиты прав беженцев (сборник документов)- Душанбе, 2003; Руководство по процедурам и критериям определений статуса беженцев - Женева, 1992.

[33] Права человека: сборник международных документов – Варшава, 2001.

[34] Документы о мире/Документы международных переговоров – Душанбе, 1997.

[35] Таджикистан-ООН. – М, 2001.

[36] См. ёева История таджикского народа. - Душанбе, 2010.

[37] Архив ООН\\ UNHCR report on Tajikistan (January 1993 – March 1996) UNHCR, 1996.- Р.15. (Отчет УВКБООН о Таджикистане (янв. 1993- март 1996гг.) УВКБ ООН 1996г.-С.15);

[38] Central Asia on the move//Refugees magazine №5.-P.18. (Центральная Азия в движении \\Журнал беженцы №5.-С.18).

[39] См. Права человека и беженцы (сборник документов) – Душанбе, 2002.

[40] Фарёди солхо (хуччат, далел, табсира, хулоса) (Крик времени (документы, аргументы, факты, выводы)). – М, 1997.– С.787.

[41] Там же.

[42] Архив ООН\\ Tajikistan. Tajik refugees in Northern Afghanistan. Obstacles to repatriation. May 1996 Vol. 8, No. 6 (D). –Р.5. (Архив ООН\\ Таджикистан. Таджикские беженцы на севере Афганистана. Препятствие для репатриации, май 1996 г. № 6 (D).-С.5).

[43] Оштинома (Книга о примирении). - С.84.

[44]Архив ООН\\ Доклад Верховного комиссара ООН по делам беженцев, вопросы, касающиеся беженцев, репатриантов и перемещенных лиц и гуманитарные вопросы \\ Краткий отчет о 28-м заседании, Нью-Йорк, 1993.- С.10.

[45]Архив ООН \\Human Rights Watch//Return to ntinued regional and ethnic tension. //(Международная организация по соблюдению прав человека //Продолжение региональной и этнической напряженности., 1995г. - С.8.

[46] Информационный вестник «Содружество», 1995, №2.- С. 65.

[47] Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев – Женева, 1992.-С.164.

[48] Архив МИДа РТ Управление международных организаций \\ УВКБ ООН в Таджикистане (Справка). - С.2.

[49] Сулхнома (Книга о мире).-С. 12-13.

[50] Архив ООН\\Tajikistan. Tajik refugees in Northern Afghanistan. Obstacles to repatriation. May 1996 Vol. 8, No. 6 (D).-Р.11. (Там же\\ Таджикистан. Таджикские беженцы на Севере Афганистана. Препятствия для репатриации. Май 1996 г. №6.-С.11.).

[51] Синдарова государственной миграционной службы Таджикистана// Интернет: http://www. org/ionrnat/cac/st. 19 sindarova. Shtml/. - С.3.

[52] Хоки Ватан (Земля Родины) /Дар зери тах. А. Раджабов, Т. Исроилова, С. Нозимов – Душанбе, 2002.- С.7.

[53] Садои мардум.- 1994, 12 марта.

[54] () – Душанбе, 2006.-С.76.

[55] Архив ООН\\UNHCR report on Tajikistan (January 1993 – March 1996) UNHCR, 1996. - Р.12. .(Отчет УВКБООН о Таджикистане (янв. 1993- март 1996гг.) УВКБ ООН 1996г.- С. 12.

[56] Архив ООН\\ Доклад о перемещенных внутри страны лицах, подготовленный представителем Генерального Секретаря, г-н Фрэнсисом Денгом \\А51\483\Add.1 Russian.- С.13.

[57] Чумхурият.- 1992, 11 нояб.

[58] , Указ. статья.- С.2.

[59] См. Общее соглашение по установлению мира и национального согласия в Таджикистане.– Душанбе, 1997; Комиссия по национальному примирению (Ее функции и положения)- Душанбе, 1998.-С.6-10.

[60] Роль международных организаций в регулировании внутренних вооруженных конфликтов (на примере Таджикистана). Душанбе, 1998.-С. 98-99.

[61] Архив ООН\\ UNHCR report on Tajikistan (January 1993 – March 1996) UNHCR, 1996.- Р13. (Отчет УВКБ ООН о Таджикистане (январь 1993-май 1996 гг.), 1996.-С.13.

[62] Архив ООН\\ UNHCR report on Tajikistan (January 1993 – March 1996) UNHCR, 1996.- Р13. (Отчет УВКБ ООН о Таджикистане (январь 1993-май 1996 гг.), 1996.-С.13.

[63] Refugee’s magazine. Issue 98, 1994, (After the Soviet Union) – P.2. (Журнал Беженцы. №98, 1994.-С.2.)

[64] Архив ООН\\ Вопросы прав человека: Положение в области прав человека и доклады специальных докладчиков и представителей. 1996.- С. 15.

[65] Чумхурият.- 1997, 18 марта.

[66] О процессе репатриации таджикских беженцев и внутренних переселенцев из ИРА и СНГ // Материалы V-й научно - практической конференции – Душанбе 1999.- С.79

[67] Пайки ошти (санадхо) (Вестник примирения (документы))\ Сатторзода и И. Усмонов.-С.118.

[68] Вахдат, сул ва бунёдкори мароми мост (Политика мира единства и созидания) – Душанбе, 2001.- С.3.