№
Информационный бюллетень
местного самоуправления
|
Издается АСДГ по соглашению с ОКМО с февраля 2008 г. 29 ноября 2011 г. выходит еженедельно по вторникам |
В этом номере:
Муниципальное законодательство
— В закон о ЗАТО внесены изменения и дополнения
— Государственная Дума РФ: в российских регионах может появиться муниципальная милиция
— В Марий Эл обсудили вопросы противодействия коррупции
— В Воронежской области 14 сельских поселений ожидает укрупнение
— Дума Ангарского района проголосовала за возвращение прямых выборов мэра
— Нижнетагильские депутаты установили дифференцированные ставки земельного налога
— Законодательные инициативы от пытьяхцев
Бюджетная политика муниципалитетов
— Бюджет недоразвития – Сибири не хватает денег, компетенции и желания перемен
— В Алтайском крае приняты меры по повышению доходной базы местных бюджетов
— Муниципальные образования Красноярья получат субсидии из краевого бюджета на реализацию муниципальных программ повышения бюджетных расходов
— Разработаны основные параметры бюджета Братска на 2012 год
— В бюджете Ишима сохранены все социальные гарантии
— Надымский район: о проекте бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
— Глава Новокузнецка рассказал о бюджете
— Бюджет Нягани на 2012 год: стабильно и оптимистично
— Бюджет Тюмени в 2012 году направят на повышение качества муниципальных услуг
— Программно-целевой подход к развитию социальной сферы и формированию бюджета Хабаровска дает эффективные результаты
— Бюджет Челябинска увеличился на 167 млн рублей
— Бюджет столицы Забайкалья за девять месяцев: доходы и расходы
СОДЕРЖАНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ.. 6
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6
— В закон о закрытом административно-территориальном образовании внесены изменения и дополнения. 6
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6
— Валентин Межевич: энергосбережение - предпочтительное направление развития энергосистемы страны.. 6
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6
— В российских регионах может появиться муниципальная милиция. 6
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6
— Екатеринбург заслуживает статуса территории приоритетного развития — Виктор Христенко. 6
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 7
— Минрегион держит под контролем прохождение отопительного сезона гг. 7
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.. 7
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.. 7
— ОКМО подвел итоги Европейской недели местной демократии: участвовали 86 муниципалитетов из 15 регионов. 7
— Конференция «электронный муниципалитет» в прямом эфире. 7
— Правовая служба ОКМО: итоги недели. 8
Журнал «Муниципальная Россия». 8
— Идет подписная кампания на 2012 год: аудитория - все муниципалитеты.. 8
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ.. 8
— Томск поделился опытом реформирования муниципальных учреждений. 8
— Статус «автономных» позволил социальным учреждениям повысить эффективность работы.. 8
— 15-16 декабря 2011 года в Новосибирске состоится конференция АСДГ «Совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом в городах Сибири и Дальнего Востока». 9
— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ) 9
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА.. 9
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ.. 9
— Бюджет недоразвития – Сибири не хватает денег, компетенции и желания перемен. 9
— Виктор Толоконский назвал три преимущества регионов Сибири, укрепляющих их научный и образовательный потенциалы 10
— Виктор Толоконский: для решения главных задач развития Иркутской области необходимо активизировать позиции местного самоуправления. 10
НОВОСТИ РЕГИОНОВ.. 11
Республика Бурятия. 11
Улан-Удэ. 11
— Власти столицы Бурятии задумали масштабную реконструкцию города. 11
Республика Марий Эл. 11
— Обсуждены вопросы противодействия коррупции. 11
Алтайский край. 12
— В 2012 году будет направлено 285 млн рублей местным бюджетам на ремонт автомобильных дорог и такая же сумма городам края на ремонт дворов. 12
— В регионе приняты меры по повышению доходной базы местных бюджетов. 12
Барнаул. 12
— Официальный сайт города теперь доступен и в кириллическом домене. 12
— Краевая столица обладает значительным историко-культурным наследием федерального и краевого значения. 13
— Поручение Президента России выполняется: на инженерное обустройство площадок комплексной застройки в столице Алтайского края направят 4,2 млрд рублей. 14
Забайкальский край. 15
Чита. 15
— Бюджет столицы Забайкалья за девять месяцев: доходы и расходы.. 15
— В столице Забайкалья создана безбарьерная карта. 15
— Инновации объединят школы.. 15
— Продукцию Забайкальских производителей – на столы читинцам.. 16
Камчатский край. 17
— 300 тысяч рублей получат предприниматели малого и среднего бизнеса в качестве гранта. 17
— Муниципальные образования края получат субсидии из краевого бюджета на реализацию муниципальных программ повышения бюджетных расходов. 17
— Руководители Норильска, Таймыра и «Норильского никеля» обсудили перспективы сотрудничества в области социально-экономического развития территории. 17
Ачинский район. 18
— Муниципалитету на содержание улично-дорожной сети и межпоселенческих дорог дополнительно выделено около 3 млн руб. 18
Дудинка. 18
— Депутаты провели рейдовую проверку. 18
— Эффективное сотрудничество – важное направление деятельности городской власти. 18
Канск. 18
— Депутаты Канского городского Совета провели очередную сессию.. 18
Красноярск. 18
— Облик центральных улиц города заметно преобразится. 18
Лесосибирск. 19
— В муниципалитете повышают компьютерную грамотность пенсионеров. 19
— Красноярский муниципалитет станет пилотной площадкой практик по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 19
Норильск. 19
— В муниципалитете возросло число детей, обеспеченных в школах горячим питанием.. 19
Шарыповский район. 20
— В муниципальном районе растут ряды предпринимателей. 20
Пермский край. 20
— ВСМС развивает территорию.. 20
Приморский край. 20
Артем.. 20
— Жители городского округа все активнее включаются в решение вопросов местного значения. 20
— Пассажирского транспорта прибыло. 21
— Какие уроки посещать - выбирает ребенок. 21
Находка. 21
— Власти до 2013 г. планируют открыть еще тысячу мест в детсадах. 21
Хабаровский край. 22
Хабаровск. 22
— Итоги социально-экономического развития дальневосточной столицы за десять месяцев 2011 года подведены в администрации. 22
— Хабаровчане продолжают обсуждать план Стратегического развития города до 2020 года. 22
— Программно-целевой подход к развитию социальной сферы и формированию бюджета дает эффективные результаты 22
Комсомольск-на-Амуре. 23
— В 2012 году пройдет конференция мэров городов с развитым машиностроением северо-восточной Азии. 23
Архангельск. 23
— 72% жилых домов перешли на прямые расчеты с энергетиками. 23
Астрахань. 23
— Мэрия привлекает инвестиции в социальную сферу. 23
Воронежская область. 23
— В регионе 14 сельских поселений ожидает укрупнение. 23
— Губернатор потребовал от глав муниципалитетов внимательнее относиться к обращениям граждан. 24
Иркутская область. 24
— Городам и районам Приангарья до конца года дадут деньги на погашение кредиторской задолженности. 24
— Приангарью предложено увеличить финансирование мер по энергосбережению для муниципалитетов. 24
Ангарский район. 24
— Дума муниципального района проголосовала за возвращение прямых выборов мэра. 24
Бодайбинский район. 25
— В 2012 году полностью ликвидируют очередь в детские сады.. 25
Бодайбо. 25
— В муниципалитете после проведения модернизации системы отопления за год сэкономили 40 млн руб. 25
Братск. 25
— Наказы братчан подкреплены финансированием.. 25
— Разработаны основные параметры бюджета на 2012 год. 25
Иркутск. 26
— Мэр намерен решить проблему с детскими садами до 2015 года. 26
— Власти объявили о начале строительство новых детских садов. 26
— предложил создать новую муниципальную управляющую компанию.. 26
Кемерово. 26
— В благоустройство столицы Кузбасса вложено больше средств, чем в прошлом году. 26
— Свыше 1500 кемеровчан посетили портал обеспечения градостроительной деятельности. 27
Новокузнецк. 27
— Аман Тулеев обсудил с общественностью городские проблемы.. 27
— Глава города рассказал о бюджете. 28
— Николай Дудов: руководители органов местного самоуправления должны стать ближе к людям.. 28
Совет муниципальных образований.. 29
— В городе Семенове состоялся IV съезд Совета муниципальных образований региона. 29
— Районы области спланируют программы благоустройства до 2014 года. 29
Бердск. 29
— Границу города подвинули на юг. 29
— Администрация города будет добиваться гарантийного ремонта дорог. 29
Новосибирск. 30
— Главный архитектор: Новосибирск не готов к стилю хай-тек. 30
— Благоустройство городских дворов. 30
Псков. 30
— Иван Цецерский: культура - достояние горожан. 30
Сахалинская область. 31
Южно-Сахалинск. 31
— Александр Хорошавин встретился с мэром областного центра Андреем Лобкиным.. 31
Екатеринбург. 31
— Участники публичных слушаний одобрили проект бюджета на года. 31
— Почти 980 млн рублей направили власти на благоустройство дворов в 2011 году. 31
Нижний Тагил. 32
— Нижнетагильские депутаты установили дифференцированные ставки земельного налога на 2012 год. 32
— Сотрудников мэрии начали обучать профессиональной этике. 32
Томская область. 32
Томск. 32
— Мэр предложил бизнесу войти в Общественный совет, чтобы вместе написать стратегию развития города. 32
— Подписано соглашение по проекту скоростного трамвая стоимостью 5 млрд. 32
— В мэрии разрабатывается программа по созданию групп присмотра и ухода. 33
Ишим.. 33
— В бюджете сохранены все социальные гарантии. 33
Сладковский район. 33
— В муниципальном районе завершается реконструкция школ. 33
Тюмень. 33
— Бюджет в 2012 году направят на повышение качества муниципальных услуг. 33
Челябинск. 34
— Бюджет города увеличился на 167 млн руб. 34
— Муниципалитет приобретет здания частных детских садов. 34
Ханты-Мансийский автономный округ. 34
Нягань. 34
— Бюджет на 2012 год: стабильно и оптимистично. 34
Пыть-Ях. 35
— Законодательные инициативы от пытьяхцев. 35
Ханты-Мансийск. 36
— Василий Филипенко принял участие в заседании Координационного совета представительных органов муниципальных образований и Думы Югры.. 36
— В муниципалитете работодателей учат работать с иностранцами. 36
Чукотский автономный округ. 36
— Размер субвенций из бюджета округа муниципалитетам Чукотки на финансирование учреждений образования увеличится на 417,5 млн руб. 36
Ямало-Ненецкий автономный округ. 37
Надым.. 37
— «Час с Главой»: надымчане задали вопросы Леониду Дяченко. 37
Надымский район. 37
— О проекте бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. 37
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— В закон о закрытом административно-территориальном образовании внесены изменения и дополнения
Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании». Федеральный закон принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года и считается одобренным в соответствии с частью 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации Советом Федерации. Справка Государственно-правового управления: Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», направленные на уточнение преамбулы, определения закрытого административно-территориального образования, порядка установления особого режима функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на совершенствование правового регулирования особенностей функционирования организаций, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, особенностей организации местного самоуправления, уточнение порядка осуществления сделок с недвижимым имуществом и ряда других положений данного Закона Российской Федерации. В связи с вносимыми изменениями Федеральным законом признается утратившим силу абзац пятый пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Валентин Межевич: энергосбережение - предпочтительное направление развития энергосистемы страны
Член Совета Межевич призвал рационально использовать энергоресурсы и созданные генерирующие мощности. По его информации уровень потерь энергии в ЖКХ огромен – от 40 до 70%. Как сообщили в пресс-службе верхней палаты российского парламента, об этом он сказал на семинаре по энергосбережению, который провел для глав муниципальных образований, специалистов сферы ЖКХ муниципальных учреждений в поселке Усть-Ордынский. «Примерно 20% энергии, производимой в России, теряется по пути к потребителю из-за неудовлетворительного состояния сетей и по другим причинам. Энергоемкость нашего ВВП в 3-4 раза превышает показатели других стран, - а ссылки на суровый климат безосновательны, так как Канада, Финляндия и другие страны находятся в таких же условиях. Поэтому в настоящее время энергосбережение является наиболее эффективным и предпочтительным направлением развития энергосистемы страны. Принятый закон «Об энергосбережении и энергоэффективности» как раз и направлен на решение этих задач», - подчеркнул сенатор В. Межевич. «Один из важнейших стимулов к экономии - обязательная установка приборов учета энергоресурсов. Кроме того, сохраняя социальную норму энергопотребления, надо вводить ступенчатый тариф, зависящий от времени суток, объема потребления и других факторов», - обратил внимание представителей муниципалитетов и специалистам сферы ЖКХ В. Межевич.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— В российских регионах может появиться муниципальная милиция
В Госдуму внесен законопроект, предоставляющий органам местного самоуправления право создавать муниципальную милицию. Соответствующие поправки предложены в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Автором инициативы выступил первый зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров. «В связи с вступлением в силу закона «О полиции» охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности возложены на полицию. При этом, как показывает практика, патрулирование на местах осуществляется, в том числе и народными дружинниками. В последние годы в стране действовало 36 тыс. объединений, состоящие порядка из 400 тыс. человек и ежегодно около 40 тыс. преступлений раскрывается с помощью народных дружинников. В связи с этим возникает необходимость сформировать правовую основу для деятельности так называемых «помощников» полиции, а точнее муниципальной милиции», – отмечает автор законопроекта. «По закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» норма об организации охраны общественного порядка муниципальной милицией вступает в силу в сроки, указанные федеральным законом, регламентирующим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Однако данный федеральный закон еще не принят», – говорится в сообщении пресс-службы. А. Назаров подчеркнул, что предоставление регионам права принимать собственные законы о создании местной милиции «не препятствует дальнейшей разработке и внесению федерального закона о муниципальной милиции, а напротив, позволит накопить необходимую для этого нормотворческую и правоприменительную практику».
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Екатеринбург заслуживает статуса территории приоритетного развития — Виктор Христенко
Уральская столица заслуживает статуса территории приоритетного развития. Об этом заявил накануне министр промышленности и торговли РФ В. Христенко, отвечая на вопрос журналистов, какая помощь будет предоставлена Екатеринбургу со стороны федеральных властей в случае проведения ЭКСПО-2020. «Безусловно, Екатеринбург заслуживает статуса территории приоритетного развития», - сказал В. Христенко. Глава Минпрома РФ добавил, что, согласно практике, реальные инвестиции в территорию, на которой проводятся мероприятия подобные ЭКСПО, намного превышают инвестиционные намерения. Это, конечно, тоже важно для города и региона в целом. Как рассказали в департаменте информполитики губернатора, федеральный министр также добавил, что «такие проекты — зона ответственности двух уровней власти: федерального и регионального. И Средний Урал, где проводится немало знаковых событий, доказал, что готов к такой ответственности», — заявил министр. Кроме того, он также отметил, что одной из основных сильных сторон российской заявки на проведение выставки ЭКСПО-2020 в Екатеринбурге, является финансовая стабильность страны. «Я думаю, все сильные стороны нам еще предстоит раскрыть в заявочных книгах. Однако при том, что мы очень уважаем наших конкурентов, в первую очередь, преимущество России заключается в том, что она демонстрирует финансовую стабильность, выполняет все взятые на себя обязательства, поэтому мы для Всемирного бюро выставок – безрисковый партнер», - сказал министр, отвечая на вопрос о том, какие сильные стороны имеет российская заявка. Кроме того, подчеркнул он, тема человеческого гения, предложенная Россией, дает возможность установления содержательного диалога между большими и малыми странами.
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Минрегион держит под контролем прохождение отопительного сезона гг.
Министр регионального развития Российской принял участие в видеоселекторном совещании по вопросам подготовки ЖКХ к осенне-зимнему периоду гг. и прохождения отопительного периода. Во вступительном докладе глава Минрегиона отметил 100%-ную готовность ЖКХ и качественную подготовку к отопительному периоду Республики Башкортостан, Белгородской, Кемеровской и Тюменской областей. Кроме того, В. Басаргин выделил Камчатский край, который своевременно сумел выполнить мероприятия и снизить задолженность за потребленные топливно-энергетические ресурсы с 3,5 до 2,5 млрд руб. Глава Минрегиона также обратил внимание на проблемы аварийности в регионах РФ и заявил о необходимости сделать соответствующие выводы и принять меры. Наша «задача обеспечить условия для комфортного проживания и работы наших граждан, а не блестяще отчитаться», сообщил Министр. Кроме того, глава Минрегиона говорил об ужесточении контроля и усилении роли государственных жилищных инспекций регионов. В. Басаргин также затронул вопрос безопасности газоснабжения в регионах. Он сообщил, что необходимо начать полноценную техническую инвентаризацию газоиспользующего оборудования во всех газифицированных многоквартирных домах. Подводя итог, Министр отметил, что уже сейчас надо готовить предприятия ЖКХ к работе в условиях погодных аномалий: организовать тренировки аварийно-восстановительных команд, пополнить запасы топлива и аварийные запасы материально-технических ресурсов, привести в состояние готовности резервные источники электрической и тепловой энергии, а также средства их доставки.
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КОНГРЕСС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
— ОКМО подвел итоги Европейской недели местной демократии: участвовали 86 муниципалитетов из 15 регионов
Европейская неделя местной демократии (ЕНМД) — это ежегодный проект под эгидой Совета Европы, в рамках которого в странах-членах СЕ одновременно проходят мероприятия, организуемые местными органами власти. На территории Российской Федерации организатором проекта и координатором мероприятий в рамках ЕНМД уже пятый год выступает Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО). В субъектах РФ координаторами проведения ЕНМД в муниципальных образованиях выступают советы муниципальных образований при поддержке ОКМО, а также республиканский избирком (Республика Коми). В России в 2011 году в проекте приняли участие 15 субъектов РФ, 86 муниципальных образований, которые провели 499 мероприятий. Практическая реализация проекта заключается в том, что местные органы власти в течение одного или нескольких дней проводят для разных групп общественности (населения в целом, молодежи, пожилых людей и т. д.) мероприятия по разным вопросам местной жизни: презентации, круглые столы, дебаты, дни открытых дверей, «прямые линии», а также мероприятия в развлекательной форме (игры, конкурсы). Благодаря ежегодной широкой информационной кампании, проводимой ОКМО, интерес среди российских муниципалитетов к участию в данной инициативе СЕ возрос. В 2010 году мероприятия, посвященные ЕНМД, прошли на территории 150 муниципалитетов в десяти регионах РФ: Алтайский край, Белгородская область, Ленинградская область, Санкт-Петербург, Саратовская область, Приморский край, Ростовская область, Иркутская область, Республика Коми, Тульская область. В 2009 году в проекте приняли участие 37 муниципальных образований (6 муниципалитетов Тульской области, 21 муниципалитет Республики Коми и 10 муниципальных образований Санкт-Петербурга). В 2008 году российскими участниками ЕНМД стали 20 муниципалитетов Тульской области и 11 муниципалитетов Санкт-Петербурга. В 2007 году (стартовый год проекта) в ЕНМД от России участвовали два муниципальных образования. Подробные описания всех мероприятий в рамках проекта представлены на сайте ОКМО.
— Конференция «электронный муниципалитет» в прямом эфире
ОКМО информирует, что Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по заказу Министерства экономического развития РФ в рамках государственной программы РФ «Информационное общество ( годы)» 1 декабря 2011 года проводится научно-практическая конференция «Вопросы оптимизации предоставления муниципальных услуг в электронном виде с использованием информационно-коммуникационных технологий». Конференция ориентирована на профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений субъектов РФ, осуществляющих подготовку кадров органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, по вопросам перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид с применением современных информационно-коммуникационных технологий. В работе конференции будут принимать участие представители федеральных органов исполнительной власти РФ, эксперты в области перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид с применением современных информационно-коммуникационных технологий. В рамках научно-практической конференции будет дана оценка текущего состояния информационного общества в РФ, электронного правительства, электронного муниципалитета, а также освещены вопросы развития информационного общества в России. В рамках научно-практической конференции предусмотрено также проведение прямой трансляция в сети Интернет (http://media. *****/). В ходе проведения трансляции научно-практической конференции участникам может быть предоставлена возможность задать вопросы экспертам в режиме реального времени.
— Правовая служба ОКМО: итоги недели
С 21 по 25 ноября правовая и экспертно-аналитическая служба подвела итоги голосования президиума OKMO по инициированным СМО Томской области изменениям в законодательство. Поддержанные президиумом изменения в Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по инициативе СМО Оренбургской области направлены субъектам права законодательной инициативы. Осуществлен сбор материалов к парламентским слушаниям в СФ по теме повышения доступности лекарственного обеспечения для жителей сельских поселений. Рассмотрено обращение СМО Брянской области по вопросу предоставления грантов советам. С 14 по 18 ноября осуществлен анализ данных СМО по порядку ведения похозяйственных книг, по итогам отправлен запрос в Минсельхоз. В Минпром направлена информация, выявленная при анализе материалов СМО о существующих проблемах в сфере торговой деятельности. В рамках рассмотрения запроса СМО Ленинградской области по вопросу выкупа органами ОМСУ земель для обеспечения малоимущих граждан жилыми помещениям подготовлены запросы в Минрегион и Комитет ГД по вопросам МСУ. Продолжается опросное голосование членов президиума по инициативам СМО Томской области по внесению изменений в действующее законодательство.
Журнал «Муниципальная Россия»
— Идет подписная кампания на 2012 год: аудитория - все муниципалитеты
Республика Татарстан стала первым регионом, в котором с 2012 года все 989 муниципалитетов будут регулярно получать журнал «Муниципальная Россия». Об этом объявил президент на прошедшем 16 ноября годовом съезде муниципальных образований. За три года своего существования издание заслужило репутацию несомненного лидера российской журнальной прессы по муниципальной тематике. Только в МР печатаются официальные ответы федеральных органов власти на запросы муниципального сообщества, даются результаты страновых опросов по конкретным проблемам муниципального управления, проводимых через сеть советов муниципальных образований – членов ОКМО.
АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ
— Томск поделился опытом реформирования муниципальных учреждений
На конференции АСДГ, посвященной обсуждению исполнения федерального закона №83, руководители подразделений администрации Томска представили свои наработки по созданию нормативной базы для проведения реформы муниципальных учреждений. Альфия Кобеева, начальник городского департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Томска в своем докладе отметила, что Томск уже полтора года занимается поиском нестандартных управленческих решений и инструментов для реализации базовых норм закона. За это время проведена полная инвентаризация сети муниципальных учреждений – их имущества и т. д. и разработан целый ряд нормативных документов, чтобы обеспечить эффективную реализацию федерального закона №83. В том числе, были подготовлены примерные типовые уставы для муниципальных учреждений, порядок сдачи в аренду их имущества, сформирован перечень услуг, нормативы финансового обеспечения задания и многое другое. Одних только финансовых документов, регулирующих порядок определения платы за услуги, ведению бюджетных смет и т. д., было создано более 10-ти. В текущем году также были разработаны регламенты муниципальных услуг, в которых прописаны индикаторы качества их предоставления. Механизм запуска федерального закона №83 формировался таким образом, чтобы, с одной стороны, муниципальные учреждения могли использовать все возможности нового закона, в том числе свободу действий, с другой стороны, – у учредителей было право контролировать качество выполнения муниципальных заданий. В Томске накоплен успешный опыт перевода муниципальных социальных учреждений в статус автономных – до конца текущего года их будет не менее 60-ти. Как показал анализ, плюсов в их работе гораздо больше, чем минусов. Много вопросов было адресовано и начальнику городского департамента финансов Ирине Ярцевой, представившей опыт нашего города по финансовому обеспечению автономных и бюджетных учреждений. Сегодня в Томске весь бюджетный процесс – от планирования до отчетности – автоматизирован, что существенно упрощает и повышает эффективность работы. По итогам первого дня конференции АСДГ создана рабочая группа по доработке поступивших рекомендаций. В резолюцию планируется внести несколько предложений для правительства РФ по изменению действующего законодательства.
— Статус «автономных» позволил социальным учреждениям повысить эффективность работы
В центре делового сотрудничества «Томь» в рамках конференции АСДГ прошел круглый стол, где представители автономных учреждений социальной сферы Томска рассказали об опыте работы в новом статусе. Так, директор Томского «Хобби-центра» Максим Савенков сообщил, что это учреждение дополнительного образования в числе первых в 2007 году перешло в статус автономного. И уже с 2008 года был сформирован наблюдательный совет и открыты счета в кредитной организации. Сейчас в рамках муниципального задания образовательные услуги в «Хобби-центре» оказываются по пяти направлениям 1795 ребятишкам. Автономный статус позволил не только увеличить заработную плату работников учреждения, но и расширить сферу услуг - с прошлого года центр является уполномоченной организацией по приобретению и предоставлению путевок в загородные лагеря. В 2008 году консолидированный бюджет «Хобби-центра» составлял около 16 млн руб., а за 9 месяцев 2011 года – около 59 млн руб. Минимальная заработная плата педагогических работников в октябре нынешнего года составила более 6,5 тыс. руб., максимальная – 39 тыс. руб. Директор детского сада №82 Светлана Щенова также поделилась опытом работы в статусе «автономки». Она отметила, что стало больше возможностей модернизации своей деятельности, удалось повысить качество работы и заработную плату сотрудников. Так, в прошлом году средняя заработная плата сотрудников составила 8800 руб., в 2011 - более 13 тыс. руб. Статус автономного муниципального учреждения детский сад получил в октябре 2010 года, и уже в ноябре состоялась реорганизация – к детскому саду №82 присоединили детский сад №7. Благодаря большей свободе в расходовании средств к марту 2011 года удалось завершить ремонт присоединенного корпуса и открыть там группы для 150 детей. Гимназии №29, по словам директора Светланы Шаболиной, в статусе «автономки» удалось привлечь кадры высокой квалификации, и таким образом, повысить качество предоставляемых услуг. Для сведения. Сегодня в социальной сфере Томска работают 43 автономных учреждений – 3 учреждений дополнительного образования, 14 школ, 21 детский сад, 3 учреждения культуры и 2 спортивных учреждения.
— 15-16 декабря 2011 года в Новосибирске состоится конференция АСДГ «Совершенствование системы управления земельно-имущественным комплексом в городах Сибири и Дальнего Востока»
Конференция проводится Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с мэрией города Новосибирска. К участию в работе конференции приглашены представители федеральных органов государственной власти, руководители и специалисты комитетов по управлению муниципальным имуществом и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, а также руководители представительных органов местного самоуправления.
— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)
ИС АСДГ подготовлены очередной Анонс №& 43/11 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших в ИС АСДГ, а также Перечень №& 706 нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших и включенных в информационно-компьютерный банк АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации» с 15.11.11 по 23.11.11.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ
— Бюджет недоразвития – Сибири не хватает денег, компетенции и желания перемен
Бюджеты на 2012 год в первом чтении приняли практически все регионы Сибири, определив основные параметры главного финансового документа на следующий год, пишет в понедельник журнал «Эксперт». Для всех регионов округа характерно одно ‑ все они «социально ориентированы». В Сибири нет ни одного региона, где доля затрат на социальную сферу в 2012 году составит менее 50% бюджетных расходов. И обусловлено это, конечно грядущими выборами и федеральным законодательством, отмечает издание. А вот на развитие экономики денег региональным властям с такими бюджетами явно не хватит. Специалисты, пока, не испытывают особого оптимизма и в связи с инициативой президента Д. Медведева, перераспределить бюджетные деньги в пользу регионов. Ведь на местах этими деньгами могут воспользоваться менее эффективно. А ведь еще каких-то 10 лет назад нефтегазовые регионы страны имели колоссальные доходы от расположения энергобизнеса на своей территории. Так, если в 2000 году доли доходов в региональную и федеральную казну были примерно равны (48% и 52% соответственно), то к 2011 году центром притяжения средств стал бюджет страны. Сегодня его доля — примерно 60%, где-то на уровне 10% оценивается доля бюджетов муниципальных образований. Пострадала Сибирь от принятого в 1998 году Бюджетного кодекса РФ, от налоговых реформ последних лет, а также от строительства вертикально интегрированных компаний, которые фактически изъявили нефтяные деньги из регионов. Так, после покупки «Юкоса» государственной «Роснефтью» в 2004 году бюджетТомской области потерял до 28% доходов, а город нефтяников Стрежевой ‑ и все 96%. А перерегистрация в Санкт-Петербурге «Сибнефти», выкупленной «Газпромом» у структур Романа Абрамовича в 2006 году, стоила Омской области почти половины регионального бюджета. Впрочем, не везде все так плохо. Наличие диверсифецированной экономики, к примеру, позволило Новосибирской области избежать таких экономических «стрессов», которые в свое время испытали западный и северный сосед региона. Вместе с тем, с точки зрения бюджетных доходов быстрее всего восстанавливается экономика как раз в «сырьевых» регионах Сибири. Так, по состоянию на 1 июля 2011 года, по сравнению с тем же периодом прошлого года, наибольший рост доходов бюджетов зафиксирован в Иркутской (на 35,8%), Кемеровской (на 31,5%) и Томской областях (на 19,3%). Беды сибирских регионов на централизации бюджета не заканчиваются. Не смотря на то, что федеральный центр прибирает к рукам все больше источников доходов, обязанностями с регионами он поделиться не прочь. Так, возрождение региональных дорожных фондов перетянет на себя деньги из других направлений региональных бюджетов. Реформа МВД предполагает финансирование полиции исключительно из федеральной казны. Однако, взамен регионы отдают доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию и от госпошлин за регистрацию транспортных средств. Наконец, третье существенное изменение, как отмечает «Эксперт», ‑ передача учреждений среднего профессионального образования и здравоохранения из муниципального ведения в региональное, с соответствующими дополнительными затратами. Тем не менее, и в таких условиях бюджет принимать как-то надо. К примеру, Омская область уже окончательно определилась с казной на 2012 год. Необычная ситуация, когда город субсидирует область. Другие регионы СФО так же по-своему отличились. Бурятия, единственная в округе, приняла свой бюджет с профицитом, Пиангарье, также уникальный случай для Сибири, сверстало бюджет на один год, а не на три. В целом, «бюджет развития», как его ни оценивай, все равно составляет не более 20% затрат в структуре региональных бюджетов Сибири, замечает «Эксперт». Москва готова поделиться, готовы ли регионы к децентрализации? То, что сложившаяся система далека от совершенства понимают и в Кремле. В последнее время президент, Совет федерации, рабочая группа правительства, то и дело, говорят о необходимости децентрализации российской казны, о перераспределении доходов. Регионы и муниципалитеты уже давно твердят – денег не хватает не только на развитие, но, порой, и на самое необходимое. Но, готовы ли сами муниципалитетыбрать новые финансовые ресурсы, задаются вопросом специалисты. Издание делает выводы, что не готовы и приводит в пример высказывание минфина . «В конце сентября региональное Заксобрание приняло закон, согласно которому часть НДФЛ может быть передана муниципалитетам взамен дотаций. Всего муниципалитетам было передано дополнительно 3,4 млрд руб., из которых два миллиарда — Новосибирску. Но дальше оказалось, что главы муниципалитетов не заинтересованы менять субсидии на налоговые поступления. Ведь налоги нужно администрировать, нужно вести переговоры с юридическими лицами, а получать дотации гораздо проще», — отмечает министр. Новосибирский регион при столкновении с инертностью чиновников на местах оказывается не одинок. Более того, эта проблема существует и на региональном уровне. Согласно итоговому рейтингу, в Сибири только три региона управляют своими финансами с высоким качеством. На «двойку» качество финансового управления второй год подряд оценивается в Иркутской области. Остальные регионы — твердые «троечники». Вместе с тем, эксперты констатируют достижение предела централизации и в части полномочий, и в части финансовой политики. «Мы видели, как региональные бюджеты оставались фактически без денег, либо компенсировали это за счет муниципалитетов, как следствие оставляя без денег их. Поэтому решение назревшее, необходимое для повышения эффективности государственных расходов. Конечно, возможно, некоторые регионы к этому не готовы, как и не готовы отчитываться о достигнутых результатах. Но процесс надо запускать, иначе эта готовность никогда не появится» – сказал президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
— Виктор Толоконский назвал три преимущества регионов Сибири, укрепляющих их научный и образовательный потенциалы
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В. Толоконский в рамках рабочей поездки в Омскую область встретился с активом города Омска. Доплата за ученую степень, обеспечение молодых специалистов жильем, тарифы за услуги ЖКХ, развитие межрегиональных культурных проектов, – эти и другие вопросы обсуждались на встрече. Один из участников разговора поинтересовался, как полпред оценивает уровень высшего образования в регионах Сибири. «В этой сфере мы во многом еще опираемся на старые традиции, – считает В. Толоконский. – И здесь нужны обновленные решения по развитию. Но в целом, думаю, уровень образования в Сибири выше среднего». У субъектов Федерации округа есть три главных преимущества, определил полномочный представитель, – крупные города, в которых сосредоточены мощные университеты, промышленное производство, дающее импульс развитию науки и образования, а также наличие научно-исследовательских институтов Сибирского отделения Российской академии наук в ряде регионов. Участники встречи спросили полпреда о грантовой поддержке высших учебных заведений. В. Толоконский отметил, что средства федерального бюджета, направляемые на модернизацию материально-технической базы, выделяются на условиях софинансирования, поэтому «вузы должны быть готовы к расходам собственных средств». Также в ходе разговора обсуждались вопросы повышения оплаты труда молодым специалистам, в частности, в сфере образования. Полномочный представитель напомнил свою позицию: необходимо переходить на контрактные формы заработной платы. При этом должны быть учтены научный потенциал преподавателя, стаж и количество часов. К В. Толоконскому обратился руководитель молодежной общественной организации с предложением придать форуму «Ритм», который ежегодно проходит в Омской области, статус межрегионального. В рамках мероприятия молодые люди из разных уголков Сибири представляют свои идеи и проекты в нескольких сферах: волонтерство, журналистика, инновации, предпринимательство, общественно-политическая деятельность. Виктор Толоконский поддержал эту идею и сказал, что «форум должен быть включен в общероссийский календарь молодежных событий». Кроме того, полпред пообещал обратиться к руководителям регионов с тем, чтобы на мероприятие были направлены молодежные делегации из всех субъектов Федерации округа. «Интеграция в этой сфере очень важна, молодые люди должны увидеть, как работает Технопарк новосибирского Академгородка, познакомиться с возможностями Особой экономической зоны в Томске. Все это способствует развитию территорий большой Сибири», – убежден полномочный представитель. Перед встречей В. Толоконский в Омской государственной областной научной библиотеке им. А. Пушкина ознакомился с работой регионального филиала Президентской библиотеки имени Б. Ельцина. Президентская библиотека – одна из трех национальных библиотек России, ее фонд состоит из электронных копий редчайших исторических документов и книг, а также малоизвестных архивных материалов, ранее закрытых для широкого круга читателей. Создающиеся в регионах России филиалы библиотеки обеспечат доступ к научной информации всем желающим. Также полномочный представитель провел личный прием граждан по обращениям в Приемную Президента РФ. Подобные приемы полпред проводит в рамках каждой рабочей поездки в регионы округа.
— Виктор Толоконский: для решения главных задач развития Иркутской области необходимо активизировать позиции местного самоуправления
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В. Толоконский, прибывший с рабочим визитом в Иркутскую область, провел ряд совещаний в Правительстве Приангарья. Полпред принял участие в совещаниях с членами Правительства Иркутской области, руководителями силовых структур, руководителями федеральных территориальных органов исполнительной власти, главами муниципальных образований. В. Толоконский сообщил, что на совещаниях речь шла как о текущих, так и о перспективных задачах развития территорий Приангарья. К первым полпред отнес анализ ситуации в работе жилищно-коммунального хозяйства, принятие стабилизирующих мер на ряде производств, решение социально-экономических проблем в территориях. Говоря о перспективных задачах органов МСУ, В. Толоконский подчеркнул, что речь идет о решении Президента Российской по подготовке системных мер по укреплению муниципальных бюджетов, лучшей сбалансированности тех полномочий, которые возложены на органы местного самоуправления. – Очень важно, чтобы сейчас, формируя план действий на 2012 год, органы МСУ исходили из того, что они должны максимально использовать все имеющиеся полномочия и не забывать о том, что будут иметь дополнительные источники финансирования. Перед территориями стоит важнейшая задача – повысить стимул к развитию собственной экономики, в том числе за счет малого и среднего бизнеса, привлечения инвесторов, - отметил В. Толоконский. Губернатор – Председатель Правительства Иркутской области Дмитрий Мезенцев по итогам совещаний отметил, что в Приангарье наблюдается ряд позитивных изменений в развитии производственной базы. Так, регион в настоящее время занимает второе место в СФО по объему строительных и строительно-монтажных работ в расчете на душу населения. При этом Губернатор подчеркнул, что не стоит забывать и о решении тех проблем, которые пока тормозят движение вперед. Глава региона отметил, что по итогам совещания с главами муниципалитетов он дал ряд поручений, исполнение которых будет проверено в течение двух недель. Так, руководство «Усольмаш» должно полностью рассчитаться перед сотрудниками предприятия по задолженности по заработной плате, до 1 декабря в Усолье-Сибирском должны быть проведены работы по восстановлению фонарного освещения и трансформаторного хозяйства. Также речь шла о мерах Правительства Иркутской области по оказанию воздействия на собственников ряда предприятий, в частности, Михайловского металлургического завода, с тем, чтобы сотрудникам были выплачены долги по заработной плате.
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
