Исполнительное производство, учебно-методический комплекс дисциплины

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса, гражданского процесса и трудового права

Исполнительное производство

Учебно-методический комплекс дисциплины

Разработчик:

кандидат юридических наук, доцент

Челябинск 2009

Утвержден на заседании кафедры

Протокол № - от

Зав. кафедрой ___________________

Направление: 030500 – Юриспруденция

Перечень вложений в УМК по дисциплине «Исполнительное производство»

1." Выписка из государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности.

2." Рабочая программа.

3." Конспект лекций.

4." Методические рекомендации.

5." Задачи, тестовые задания.

6." Разработанные преподавателем и утвержденные кафедрой требования к уровням освоения программы.

Д. В.00	Дисциплины и курсы по выбору студента, устанавливаемые вузом	294
ФТД.00	Факультативы	450

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского процесса и международного права

Утверждаю

Проректор по учебной работе

_____________

«____» __________ 2009 г.

Исполнительное производство

Рабочая учебная программа дисциплины

Разработчик:

кандидат юридических наук, доцент

Согласовано

Декан юридического факультета

_________________

«____»____________2009 г.

Челябинск 2009

Утверждена на заседании кафедры

Протокол № - от.

Зав. кафедрой ___________________

Направление: 030500 – Юриспруденция

Очная форма обучения

Общее количество часов: 130

Лекции 36

Практические занятия -

Самостоятельная работа 94

Отчетность

Очная форма обучения:

Зачет – 7 семестр

Цели и задачи дисциплины

Цель изучения курса «Исполнительное производство» состоит в том, чтобы студенты уяснили значение норм права, регулирующих процессуальный порядок исполнительного производства. В ходе изучения указанной дисциплины студенты овладевают дополнительными знаниями норм гражданского процессуального права, умеют их применять к конкретным правоотношениям исполнительного производства.

Задачей изучения данного курса является: ознакомление с необходимыми источниками права по исполнительному производству; усвоение важнейших нормативных актов в сфере исполнительного производства, умение работать с ними и умение использовать их содержание при решении конкретных вопросов.

Предметом познания данного учебного курса являются нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении исполнительного производства, при котором осуществляется реализация субъективных прав граждан и организаций, а также правовые категории, научные взгляды и концепции, характерные для науки гражданского процессуального права в области исполнительного производства.

Основное место в исполнительном производстве занимает процессуальные формы зашиты субъективных прав - необходимое условие формирования будущих судей, прокуроров, адвокатов, юрисконсультов, нотариусов.

Основой для лучшего уяснения многих вопросов курса является знание положений общей теории права: понятия права и отрасли права, сущности и принципов права, системы права, реализации норм права, правоотношения и основания их возникновения.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

Дисциплина является дисциплиной специализации и в соответствии с ГОС ВПО по направлению - 030501 «Юриспруденция» является дисциплиной по выбору студента, которая устанавливается вузом.

Квалификационные требования, предъявляемые к студенту, определяют степень усвоения ими изученного материала.

В результате освоения дисциплины студент должен:

А) иметь представление:

1. о роли, правах и обязанностях в конкретной деятельности различных субъектов процесса, о предъявляемых к ним требованиях как правовых, так и нравственных;

2. о порядке совершения отдельных процессуальных действий в ходе исполнительного производства;

3. о порядке возбуждения исполнительного производства;

4. об особенностях исполнительного производства по отдельным категориям дел;

5 о работе с судебными актами и монографической литературой по исполнительному производству;

Б) знать:

1. порядок подачи заявления и ходе исполнительного производства;

2. структуру и последовательность исполнительного производства;

3. основные теоретические положения доктрины гражданского процессуального права в области исполнительного производства;

4. права и обязанности субъектов исполнительного производства;

5. специальные юридические понятия и термины по исполнительного производства;

В) уметь:

1. составлять процессуальные документы по исполнительному производству;

2. выполнять процессуальную деятельность, связанную с исполнительным производством;

3. выполнять письменные работы, решать тесты и задачи.

Г) иметь опыт (навык):

1. применения теоретических положений на практике;

2. участия в исполнительном производстве по гражданским делам;

3. составления и предъявления процессуальных документов в службу судебных приставов;

4. навык самостоятельной поисковой и аналитической работы с процессуальными документами и нормативными актами в области исполнительного производства.

Тематический план учебной дисциплины

(очная форма обучения)

Темы лекций

1.	Предмет, система и принципы исполнительного производства как основные начала его правового регулирования	4ч.
2.	Субъекты исполнительного производства	2ч.
3.	Понятие и сущность юридических фактов в исполнительном производстве	2ч.
4.	Юридические факты в динамике исполнительных отношений	2ч.
5.	Федеральные конституционные законы как источники исполнительного производства	2ч.
6.	Федеральные законы как источники исполнительного производства	2ч.
7.	Нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти как источники исполнительного производства	2ч.
8.	Судебный прецедент в системе исполнительного производства	2ч.
9.	Юридическая ответственность в механизме исполнительного производства	2ч.
10	Отсрочка, рассрочка, отложение и приостановление исполнения	2ч.
11	Возбуждение и приостановление исполнительного производства	2ч.
12	Обращение взыскание на имущество должника	2ч.
13	Обращение взыскания на ценные бумаги	2ч.
14	Исполнение исполнительных документов по жилищным делам	2ч.
15	Исполнение исполнительных документов по брачно-семейным отношениям	2ч.
16	Исполнение исполнительных документов по иным документам	2ч.
17	Торги	2ч.
	Итого	36ч

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема 1. Предмет, система и принципы исполнительного производства как основные начала его правового регулирования.

Место исполнительного производства в системе права Российской

Федерации. Взаимодействие исполнительного производства с гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным правом.

Предмет правового регулирования отношений возникающих
в исполнительном производстве. Юридическая процессуальная форма в исполнительном производстве.

Метод правового регулирования отношений, возникающих в испол­нительном производстве. Факторы, влияющие на формирование метода правового регулирования. Императивность в исполнительном производстве. Диспозитивность в исполнительном производстве.

Источники исполнительного производства. Возникновение и развитие законодательства об исполнительном производстве. Правовая природа источников исполнительного производства. Система источников исполнительного производства. Действие норм об исполнительном производстве во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Система исполнительного производства. Виды мер принудительного исполнения в исполнительном производстве. Стадии исполнительного производства. Принципы исполнительного производства. Система принципов исполнительного производства. Общеправовые принципы: законность, равно­правие, целесообразность, справедливость. Специфические принципы: диспозитивность, национальный язык исполнительного производства, не­прикосновенность личности должника, неприкосновенность минимума средств существования должника и членов его семьи, пропорциональность распределения взыскиваемых сумм между взыскателями. Эффективность норм об исполнительном производстве. Факторы, влияющие на эффективность исполнительного производства.

Тема 2. Субъекты исполнительного производства

Понятие и классификация субъектов исполнительного производства. Правоспособность и дееспособность в исполнительном производстве.

Судебный пристав и иные органы и организации., исполняющие требования судебных актов и актов других органов. Организация Службы судебных приставов Российской Федерации. Правовой статус судебного пристава-исполнителя. Права, обязанности, ответственность судебного пристава-исполнителя. Постановления судебного пристава. Льготы и поощрения в исполнительном производстве. Взаимодействие судебного пристава-исполнителя с судами и арбитражными судами. Банки и налоговые органы как органы исполнения, их права и обязанности.

Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, особенности, состав. Стороны в исполнительном производстве. Права и обязанности взыскателя. Права и обязанности должника. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка. Соучастие в исполнительном производстве. Правопреемство в исполнительном производстве. Представительство в исполнительном производстве. Виды представительства в исполнительном производстве: законное и договорное представительство. Права и обязанности представителя в исполнительном производстве. Оформление полномочий представителя. Проблемы участия в исполнительном производстве прокурора, органов государственного управления и местного самоуправления.

Лица, содействующие исполнительному производству: понятие, осо­бенности, состав. Переводчик в исполнительном производстве. Понятые в исполнительном производстве. Специалист в исполнительном производстве. Работники милиции в исполнительном производстве. Хранители арестованного имущества в исполнительном производстве. Организации, занимающиеся реализацией арестованного имущества. Правовое положение Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации.

Тема 3. Понятие и сущность юридических фактов в исполнительном производстве

Понятие юридического факта.

Место юридического факта в системе права.

Сущностные характеристики юридических фактов.

Основные, дополнительные и специальные функции юридических фактов.

Тема 4.Юридические факты в динамике исполнительных отношений

Роль юридических фактов при совершении исполнительных действий

Юридические действия

Последовательность юридических действий.

Меры принудительного исполнения.

Применение мер принудительного исполне­ния.

Тема 5. Федеральные конституционные законы как источники исполнительного производства

Роль федеральных конституционных законов в системе источников.

Виды федеральных конституционных законов регулирующих исполнительное производства.

Отношения регулируемые ФКЗ в исполнительном производстве.

Тема 6.Федеральные законы как источники исполнительного производства

Место федеральных законов в системе источников.

Соотношение федеральных законов с другими источниками.

Структура федерального законодательства.

Тема 7. Нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органон исполнительной власти как источники исполнительного производства

Нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органон исполнительной власти как источники исполнительного производства, как особый источник.

Нормативные правовые акты Правительства РФ как источники исполнительного производства.

Нормативные правовые акты федеральных органон исполнительной власти как источники исполнительного производства.

Тема 8. Судебный прецедент в системе исполнительного производства

Понятие судебного прецедента.

Роль судебного прецедента в правоприменительной практике.

Судебные прецеденты в российском праве.

Тема 9. Юридическая ответственность в механизме исполнительного производства.

Социально-правовая природа юридической ответственности и ее функции в механизме исполнительного производства.

Виды ответственности.

Меры защиты в исполнительном производстве.

Тема 10. Отсрочка, рассрочка, отложение и приостановление исполнения

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения

Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Приостановление исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.

Сроки приостановления исполнительного производства.

Тема 11. Возбуждение и приостановление исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства.

Отказ в возбуждении исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства судом.

Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Приостановление исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении.

Сроки приостановления исполнительного производства.

Прекращение исполнительного производства.

Последствия прекращения исполнительного производства.

Рассмотрение судом и судебным приставом-исполнителем вопросов о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства.

Приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом.

Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства.

Тема 12. Обращение взыскание на имущество должника

Порядок обращения взыскания на имущество должника.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам.

Обращение взыскания на денежные средства.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте.

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу

Особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников).

Обращение взыскания на имущественные права.

Взыскание на принадлежащие должнику имущественные права в отношении третьих лиц. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц

Обращение взыскания на заложенное имущество.

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание.

Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание.

Тема 13. Обращение взыскания на ценные бумаги

Ценные бумаги как объект взыскания.

Порядок оценки ценных бумаг.

Процедура реализации ценных бумаг.

Особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов.

Наложение ареста на ценные бумаги.

Тема 14. Исполнение исполнительных документов по жилищным делам

Жилищные дела как особая процессуальная категория.

Виды процессуальных действий.

Процессуальный порядок выселения.

Процессуальный порядок вселения.

Государственная регистрация имущества и имущественных прав.

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению.

Тема 15. Исполнение исполнительных документов по брачно-семейным отношениям.

Особенности исполнения по решениям из брачно-семейных дел.

Виды исполнительных действий.

Процессуальный порядок отобрания ребенка, лишения родительских прав.

Исполнение по алиментным обязательствам.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.

Обращение взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего наказание.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Размер задолженности по алиментам.

Исполнительский сбор за неуплату алиментов.

Тема 16. Исполнение исполнительных документов по иным документам.

Юрисдикционные органы, чьи решения подлежат принудительному исполнению.

Исполнительная надпись и порядок её исполнения.

Исполнение постановлений административных органов.

Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление.

Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества.

Тема 17. Торги.

Виды имущества подлежащего реализации через торги.

Порядок реализации имущества через торги.

Организация торгов.

Основания признания торгов несостоявшимися.

Реализация имущества должника на торгах.

Сроки и порядок проведения торгов.

Объявление торгов несостоявшимися.

Последствия объявления торгов несостоявшимися.

Признание торгов недействительными.

Список рекомендуемой литературы

(находится в библиотеке ЧелГУ):

1." Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"/ Под ред. , - М.:Статут: Городец, 1999.-238 с.

2." . Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) и к Федеральному закону "О судебных приставах": - М.:Юристъ, 1999.-382 с.

3." . Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный) и к Федеральному закону "О судебных приставах": - М.:Юристъ, 2000.-382 с.

4." . Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие/ , - М.:Городец: Формула права, 1999.-328 с.

5." Исполнительное производство в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации/ Сост. и вступ. ст. - Челябинск:Б. И., 2000.-151 с.

6." . Система исполнительного производства: Монография/ - Челябинск:Б. И., 2001.-126 с.

7." . Исполнительное производство/ , , и др.; Под ред. - 3-е изд., перераб. и доп. - СПб.:Питер, 2004.-366 с.

8." . Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие/ , - 3-е изд., испр. и доп. - М.:Городец, 2004.-528 с.

9." Исполнительное производство: Порядок принудительного исполнения судебных актов - Екатеринбург:Б. и., 2002.-71 с.

10." Об исполнительном производстве: Федеральный закон ; О судебных приставах: Федеральный закон М.:Проспект, 2004.-55 с.

11." Кузнецов. Гражданское процессуальное право и исполнительное производство: Избранные работы/ Челябинск:ЧелГУ, 20с.

Вопросы к зачету

1." Понятие и сущность исполнительного производства.

2." Понятие предмета исполнительного производства.

3." Система исполнительного права.

4.Принципы исполнительного права.

5.Субъекты исполнительного производства.

6." Место исполнительного производства в системе судебной власти.

7." Место исполнительного производства в системе исполнительной власти.

8." Исполнительное производство в системе гражданской юрисдикции.

9." Понятие и виды источников исполнительного права.

10.Федеральные конституционные законы, как источники исполнительного права.

11.Федеральные законы как источники исполнительного права.
12.Судебный процесс как источник исполнительного права.

13.Понятие и сущность юридических фактов в исполнительном производстве.

14.Юридическая ответственность в исполнительном производстве.

15.Виды юридической ответственности в исполнительном производстве.

16.Меры защиты в исполнительном производстве.

17.Виды исполнительных документов.

18.Возбуждёнйе исполнительного процесса.

19.0снования отложения, приостановления, отсрочки и рассрочки

принудительного исполнения.
20.Прекращение исполнения.

21" .Обращение взыскания на имущество должника.

22" .Меры обеспечения исполнения.

23.Реализация описанного (арестованного имущества).

24.Очередность исполнения исполнительных документов.

25.Исполнительский сбор.

26.Порядок исполнения решений о признании.

27.Участие в исполнительном производстве судебных приставов.

28. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Конспект лекций

1." Предмет, система и принципы исполнительного производства как основные начала его правового регулирования.

Вопросы:

1." Понятие исполнительного производства.

2." Место исполнительного производства в системе права.

3." Система исполнительного производства.

4." Понятие принципов.

5." Значение принципов в исполнительном производстве.

6." Принципы исполнительного производства.

Основным фактором, образующем исполнительное право как целостную сущность, является предмет правового регулирования, т. е. общественные отношения, которые непо­средственно испытывают воздействие правовых норм и регули­руются ими. Предмет правового регулирования — это основной материальный признак, определяющий все остальные свойства исполнительного производства.

В философской литературе справедливо указывается, что "один и тот же объект (или вещь) может выступать для познающего субъекта своими различными сторонами в качестве раз­личных систем", "любой конкретный объект в одно и то же время представляет собой различные системы"1. Объект может быть расчленен на элементы различным образом, и в каждом таком случае мы будем иметь дело с различными системами, "срезами" или "измерениями" одного и того же объекта

Системный подход к исследованию права предполагает не только его дифференциацию на подсистемы первого уровня — отрасли права. Одно и то же общественное отношение имеет множество признаков, особенностей, сторон, которые в зависи­мости от условии, места и времени проявления этих признаков приобретают различный характер. Данное обстоятельство обу­словливает необходимость всестороннего урегулирования пра­вом каждого типичного общественного отношения, а значит, и дифференциации права внутри каждой отрасли права. Она вы­ражается в делении последней на подсистемы. Иначе говоря, отрасль права, будучи под системным образованием системы права, сама выступает в качестве системы по отношению к час­тям, ее образующим. Но и части целого также обладают при­знаками системного образования. Различаются такие части преж­де всего объемом предмета регулирования. Если отрасль регу­лирует всю совокупность качественно однородных обществен­ных отношений, то части (элементы) — лишь отдельные обще­ственные отношения либо их группы. Система права рассмат­ривается как обусловленная экономическим и социальным строем структура права, выражающая внутреннюю согласован­ность и единство юридических норм данного государства и одновременно их разделение на соответствующие отрасли. На­против, система отрасли права — это ее строение, структура, верно расположенных в определенной связи в зависимости от их роли и функций, выполняемых в регулировании обществен­ных отношений1. В отличие от системы права в целом система отрасли состоит из подотраслей, правовых институтов, субин­ститутов и норм права. Такой подход к системе отрасли права соответствует многоуровневому характеру права. Каждый уро­вень его структуры имеет свою композицию, свой закон связи образующих данное подразделение компонентов.

Общественные отношения -— предмет правового регулиро­вания отрасли права — разнообразны и не существуют изоли­рованно друг от друга. Связи между ними могут быть как отда­ленными, так и более тесными. Последние позволяют устано­вить группы однородных общественных отношений, обладаю­щих автономией. Так, отношения, складывающиеся по поводу обращения взыскания на имущество должника, и отношения, определяющие порядок возбуждения и подготовки исполни­тельного производства, образуют самостоятельные группы об­щественных исполнительных отношений4. Однако названные виды отношений связаны между собой, ибо относятся к одно­родным исполнительным отношениям.

В правовой науке справедливо обращается внимание на то обстоятельство, что среди общественных отношений, составля­ющих предмет правового регулирования, нет таких, регулирова­ние которых не осуществлялось бы путем раздельного регули­рования их отдельных элементов. В любом институте отрасли права можно найти нормы, которые регулируют лишь некото­рые элементы соответствующего рода или вида общественных отношений, не затрагивая Других элементов. Это объясняется тем, что нормы, регулирующие определенный род или вид об­щественных отношений, выполняют, как подчеркивалось, раз­личные функции в регулировании этих отношений и могут спе­циализироваться на регулировании не всего общественного отношения, а лишь его отдельных элементов. Но функциональ­ная специализация предопределяет и тесные функциональные связи между самими нормами права. Такие связи "цементиру­ют" институты, субинституты, отрасль права, придают им каче­ство единого подразделения системы права.

справедливо обратил внимание на то, что в науке должны быть, разработаны основные институты данной отрасли, а также юридические конструкции всех порядков. В частности, необходимо определить систему и принцип форми­рования институтов исполнительного права. Требуется также исследовать вопросы о нормативном построении и отраслевой типизации в исполнительном праве.

Предмет правового регулирования исполнительного права значительно шире. В него входят отношения по исполне­нию решений всех юрисдикционных органов, следовательно, значительно расширяется и круг субъектов исполнительного производства, в частности органов, осуществляющих исполне­ние.

Исполнительное производство — это вид юридической де­ятельности специально уполномоченного государственного лица — судебного пристава-исполнителя, состоящей в прину­дительном исполнении судебных постановлений и актов других органов, осуществляемой в особой, процессуальной (исполни­тельной) форме.

Сущностными признаками исполнительного производства являются: законность, принудительность, обязательность, без­условность возбуждения исполнительного производства, импе­ративность и диспозитивность, защита прав взыскателя, долж­ника и других лиц, равенство прав и обязанностей, защита су­дебного пристава-исполнителя.

Система исполнительного производства объективно обу­словлена характером общественных отношений, складываю­щихся в сфере исполнения судебных актов и актов других орга­нов и представляет собой совокупность действующих норма­тивных правовых актов, выступая как дифференцированная система. Ее необходимо рассматривать в широком и узком смысле.

Система исполнительного производства в широком смысле — это совокупность федеральных конституционных законов, фе­деральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, правовых актов федеральных органов ис­полнительной власти и судебных прецедентов, регулирующих исполнительное производство.

Система исполнительного производства в узком смысле долж­на рассматриваться как совокупность только федеральных законов, регулирующих исполнительное производство — такова тенденция развития современного законодательства, т. е. стрем­ление законодателя урегулировать наиболее важные вопросы в федеральном законе.

Система исполнительного права как комплексное правовое образование — это внутреннее строение, содержание, группи­ровка правовых институтов.

Если основными компонентами системы исполнительного производства являются нормативные правовые акты и статьи законов, то первичным элементом системы исполнительного права выступает норма права, причем в одной статье закона может содержаться одна и больше норм.

Система исполнительного производства и система испол­нительного права тесно связаны как содержание и форма. Вместе с тем система исполнительного производства на сегодня не совпадает с исполнительным правом, как, например: уголов­ное законодательство и уголовное право; трудовое законода­тельство и трудовое право; гражданское законодательство и гражданское право.

Однако по мере совершенствования законодательства об исполнительном производстве, в частности с принятием Ис­полнительного кодекса РФ, законодательство все более будет совпадать с исполнительным правом. В настоящее время пред­меты правового регулирования как основной признак диффе­ренциации права совпадают.

В юридической литературе было высказа­но мнение о том, что исполнительное право — системная целостностная совокупность норм, регулирующих исполнение юрисдикционных актов не уголовного характера —- является самостоятельной процессуальной отраслью российского права. А исполнительное производство как система действий и право­отношений, возникающих по поводу и в связи с исполнением юрисдикционных актов, и гражданский процесс (в его совре­менном понимании основными научными школами права) со­относятся как следствие и причина, но не как общее и част­ное.

Для характеристики сущности исполнительного права недостаточно раскрыть его содержание, важно выявить основные принципы, т. е. объективно обусловленные начала, В соответствии с которыми строится система исполнительного права, правовое регулирование исполнительных отношений. Для системы права важно не только то, что закрепляется в праве (содержание предмета правового регулирования), но и то, как это должно делаться (какие начала, идеи должны лежать в основе наиболее эффективного регулирования данных общест­венных отношений).

Принципы права обусловливаются характером и содержа­нием общественных отношений: они должны правильно отра­жать объективные закономерности общественного развития. Система общественных отношений регулируется в соответствии с определенными принципами, присущими данной системе права. Это такие ведущие начала, которые влияют не только на создание, формирование правовой системы, но и на реализа­цию, осуществление правовых норм, придают единую направ­ленность системе права. В связи с этим правовые принципы определяются как выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, закреп­ленные в нем основы, закономерности функционирования. Они обусловливают качественные особенности права в целом, его отраслей, институтов, юридических норм.

В принципах права отражаются наиболее существенные черты правового регулирования, раскрывается его содержание. Принципы неотделимы от действующих правовых норм, служат ориентиром правотворческой и правоприменительной деятель­ности.

В справочной литературе термин "принцип" определяется как основное положение, исходный пункт, предпосылка какой-либо теории, концепции. В других источниках принцип форму­лируется как основополагающая, руководящая идея, основное правило поведения, деятельности. В этом определении, пожа­луй, в большей степени выражена специфика принципа как положения, которым следует руководствоваться в той или иной сфере деятельности.

Характеристика сущности исполнительного производства предполагает глубокое изучение его принципов, поскольку они определяют все основные свойства, особенности этого вида государственной деятельности, накладывают отпечаток на со­держание работы органов принудительного исполнения, дают ответ на вопрос, каким должно быть современное исполнитель­ное производство в России, чтобы соответствовать своему назначению. Принципы закладываются значительно раньше образования органов принудительного исполнения и принятия законов, определяющих их правомочия и содержание деятель­ности. Поэтому принципы, связанные с организацией и дея­тельностью органов принудительного исполнения, выступают в качестве основных идей, которые при издании законов вопло­щаются в нормах права, затем реализуются в процессе функци­онирования органов принудительного исполнения.

Принципы исполнительного производства — это норматив­но-руководящие начала, характеризующие его содержание, ко­торыми следует руководствоваться в сфере принудительного исполнения судебных постановлений и постановлений других Органов.

На характер принципов исполнительного права оказывает содействие то, что работники органов принудительного исполнения, в частности судебные приставы-исполнители — государственные служащие, поэтому их деятельность должна быть основана на тех принципах, которые характеризуют деятельность государственных органов.

Тема 2. Субъекты исполнительного производства

Вопросы:

1." Понятие субъектов исполнительного производства

2." Виды субъектов в исполнительном производстве

3." Правовое регулирование правосубъектной деятельности.

Правоотношения всегда складываются между опре­деленными лицами, которые выступают их участниками, или субъектами. Предоставление возможности быть участником правоотношения, носителем субъективных прав и юридических обязанностей и закрепление этой возможности в законе имеет большое значение для правового регулирования. Поэтому "субъект права" в юридической литературе справедливо рас­сматривается как одно из основных юридических понятий. В связи с этим под субъектами права понимаются индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юри­дических норм могут выступать носителями субъективных прав и обязанностей. Признание качества субъекта права непосред­ственно выражает положение лиц и организаций в обществе, их взаимоотношения с государством.

В понятии субъекта права различаются две основные харак­теристики: возможность участвовать в правоотношениях и ре­альное участие в них.

Как отмечает , применительно к гражданскому процессуальному праву "гражданское процессуальное законода­тельство наделяет процессуальными правами и юридическими обязанностями государственные органы (суд, прокуратуру и др.), государственные учреждения и предприятия, колхозы, иные кооперативные и общественные организации и граждан, а также иностранных граждан, иностранные предприятия и орга­низации и лиц без гражданства. Все эти органы и лица являются субъектами гражданского процессуального права. Они обладают способностью быть субъектами гражданского процессуального правоотношения. Но для того чтобы стать ими, они должны вступить в процесс по собственной инициа­тиве или по инициативе судебных органов. Быть субъектом гражданского процессуального права означает обладать возмож­ностью стать субъектом гражданско-процессуального отноше­ния. Быть субъектом гражданско-процессуального правоотно­шения означает участвовать в процессе по конкретному граж­данскому делу, обладать процессуальными правами и нести обязанности. Субъект гражданского процессуального права ста­новится субъектом гражданско-процессуального отношения с совершением юридического факта предъявления иска, вступле­нием в процесс в качестве третьего лица, прокурора, судебного представителя, органа государственного управления или иного его участника.

В отличие от гражданского и арбитражного судопроизвод­ства в исполнительном производстве также участвуют многие субъекты, которые либо непосредственно участвуют в исполни­тельном правоотношении, либо потенциально могут принимать в нем участие, поскольку закон называет их участниками ис­полнительного производства.

Совершенно правильно подчеркивает , что по смыслу закона правосубъектность как основание участия в ис­полнительном производстве признается за всеми организация­ми, указанными в соответствующем исполнительном докумен­те. Проверку правового статуса организации и ее возможностей исполнить соответствующую обязанность, либо принадлежности ей какого-либо права уже провел суд либо иной орган, выдав­ший исполнительный документ. Поэтому судебный пристав-ис­полнитель не должен заниматься проверкой правового статуса организации как стороны исполнительного производства. Су­дебный пристав-исполнитель проверяет только идентичность названия организации в исполнительном документе с обратив­шейся к нему организацией и полномочия лица, выступающего от ее имени.

В отношении граждан правоспособность в исполнительном производстве признается с момента рождения, а полная дееспособность наступает по общему правилу с 18 лет. Поэтому судеб­ный пристав-исполнитель должен проверить правовой статус лица, обратившегося к нему за получением присужденного, и при необходимости привлечь надлежаще уполномоченного представителя .

В юридической литературе выделяются две группы субъек­тов исполнительных отношений:

1) основные участники исполнительного производства;

2) лица, содействующие исполнению.

К основным участникам исполнительного производства прежде всего относится судебный пристав-исполнитель, кото­рый как представитель исполнительной власти наделен власт­ными полномочиями. При осуществлении принудительного исполнения ему принадлежит главенствующая роль: он являет­ся основным и обязательным субъектом правоотношений в исполнительном производстве. Основными участниками право­отношений в исполнительном производстве являются также стороны, взыскатель и должник, по инициативе которых, как правило, возникают, развиваются и прекращаются эти правоот­ношения. В предусмотренных Федеральным законом случаях при взыскании денежных средств требования судебных актов и актов других органов исполняют непосредственно банки и иные кредитные организации, что также дает основание счи­тать их основными участниками исполнительного производст­ва. Среди государственных органов, являющихся основными участниками правоотношений в исполнительном производстве, выделяются суд и судья, решающие наиболее важные вопросы в процессе исполнения, а также прокурор, другие органы государственной власти и местного самоуправления, представ­ляющие в исполнительном производстве государственные или общественные интересы.

К лицам, содействующим исполнению судебных актов и актов иных органов, прежде всего относятся работники мили­ции, оказывающие помощь судебным приставам-исполнителям в случаях воспрепятствования им в совершении исполнитель­ных действий и угрозе их жизни и здоровью, а также перево­дчики, понятые, специалисты, хранители имущества, детективы, осуществляющие розыскные функции, специализирован­ные организации, занимающиеся реализацией имущества долж­ника на торгах и комиссионных началах'.

Отмечая недостаточную урегулированность правового поло­жения участников исполнительного производства и отсутствие критерия отнесения кого-либо из участников исполнительного производства к липам, участвующим в исполнительном произ­водстве, поскольку их правовая характеристика различна, МА. Викут подразделяет лиц, участвующих в исполнительном производст­ве на три подгруппы:

1) стороны, то есть лица, имеющие как материальную, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе испол­нительного производства;

2) представители сторон, то есть лица, имеющие только процессуально-правовую заинтересованность в исходе исполни­тельного производства;

3) переводчики, понятые, специалисты — лица, юридиче­ски не заинтересованные в результате исполнительного произ­водства, но содействующие его законному завершению.

Анализируя эту проблему, обращает внимание на большой круг лиц, участвующих в исполнительном произ­водстве и занимающих исходное правовое положение, наделен­ных неодинаковым объемом прав и обязанностей. Указанные лица по своей процессуальной роли, возможностям воздействия на ход исполнительного производства, по характеру своей заин­тересованности можно разделить на группы:

1} органы принудительного исполнения;

2) суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

3) стороны исполнительного производства;

4) органы, исполняющие требования исполнительных доку­ментов;

5) лица, содействующие процессу исполнения.

Тема 3. Понятие и сущность юридических фактов в исполнительном производстве

Вопросы:

1." Понятие юридического факта

2." Место юридического факта в системе права

3." Сущностные характеристики юридических фактов

Необходимой предпосылкой возникновения, изме­нения и прекращения исполнительных правоотношений служат юридические факты. Данная категория отражает взаимосвязь норм права с деятельностью людей и организаций, нацеленной на осуществление права, с событиями, влияющими на общест­венную жизнь.

Общественные отношения — это всегда отношения между людьми. Вступая в них, люди должны сообразовывать свое поведение с интересами других лиц, всего общества. Поведение лица в обществе есть совокупность его действий и поступков, определяемых социально-экономическими условиями жизни общества.

Действия и поступки людей представляют собой явления реальной действительности, возникающие на основе сознатель­ной деятельности. Они становятся объектом правового воздей­ствия, поскольку, как отмечал К. Маркс, "помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом".

Вместе с тем предпосылками возникновения правовых отношений являются не все действия и поступки людей, а только те из них, которым придается правовое значение путем закрепления их в нормах права. Данные конкретные жизнен­ные обстоятельства признаются юридическими фактами и предусматриваются нормами права.

В связи с этим юридические факты рассматриваются в пра­вовой науке как определенные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий, а именно: возникновение, изменение или прекра­щение правоотношений, т. е. прав и обязанностей тех или иных лиц. Из определения понятия юридического факта вытекает, что он включает в себя два основных момента: наличие явле­ний действительности — событий или действий (материальный признак) и их предусмотренностъ в нормах права в качестве оснований правовых последствий (юридический момент).

В юридической литературе отмечается, что правовое позна­ние включает в себя целый ряд разновидностей: установление фактических обстоятельств, юридическую квалификацию, тол­кование норм права, установление содержания существующего правового отношения. Классификация проведена в первую оче­редь по объекту познания, но последний определяет также спе­цифику познавательных средств, приемов, используемых пра­воприменителем.

Познавательная деятельность в процессе правоприменения имеет единую и конкретную цель: найти обоснованное и закон­ное решение социальной ситуации, выступающей предметом рассмотрения.

Правовое познание начинается с исследования фактов, ус­тановления фактических обстоятельств юридического дела. Оно аналогично научному познанию, в своей основе также опираю­щемуся на факты реальной действительности. В связи с этим анализ понятия "факт" в философии и науковедении приобре­тает методологическую ценность для юридической науки.

Философские и общенаучные представления о фактах ис­пользуются в теории юридических фактов. По справедливому мнению , юридические факты — разновидность социальных фактов. Это явления объективной реальности, от­раженные в специфической идеальной системе законодательстве.

ВН. Синюков пишет о двойственности понимания юридического факта, во-первых, как реального события, действия (факт-явление) и, во-вторых, как правовой модели (в виде приго­вора, решения суда, различных актов компетентных органов), вы­ступающей отражением реального явления (факт-модель) .

Эмпирическая ступень правового познания связана с ис­пользованием фактов. Фактическая основа имеет определяю­щее значение в правоприменительной практике3. Юридические факты сопровождают весь процесс правового регулирования, с ними должны считаться все субъекты юридической практики.

Установление фактических обстоятельств в правопримени­тельной деятельности состоит из двух этапов: во-первых, опре­деление круга фактических обстоятельств, подлежащих установ­лению, и, во-вторых, непосредственное установление необходи­мых обстоятельств,

От правильного определения круга подлежащих установле­нию фактических обстоятельств зависит решение конкретных задач правоприменительной деятельности, юридической оценки (правовой квалификации) социальной ситуации и правильного ее разрешения4.

В гражданском процессе для установления фактических данных используются следующие средства: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные доказатель­ства, вещественные доказательства и заключения экспертов, аудио - и видеозаписи (ст. 55 ГПК РФ). Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами дока­зывания, не могут подтверждаться никакими другими средства­ми доказывания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание требований и возражений.

Необходимость определенного юридического факта для возникновения и развития правоотношения с особенной четного поведения и правовой формы, невозможность отделения одного от другого. С юридического факта начинается жизнь правовой нормы, реализуемой в правоотношении, им проверя­ется ее реальность, действенность. Вот почему юридические факты занимают важное место в механизме правового регули­рования. В правовой действительности они выполняют функ­цию связующего эвена между нормой права и субъективными правами (обязанностями) субъектов правоотношений.

В правовой науке существенное значение придается функ­ции юридических фактов в механизме правового регулирова­ния. Выделяются основные, дополнительные и специальные функции юридических фактов.

Основная функция юридических фактов в правовом регу­лировании состоит в обеспечении возникновения, изменения и прекращения правовых отношений. Каждый юридический факт вызывает либо правообразующие, либо правоизменяющие, либо правопрекращающие правовые последствия. Верно, оце­нить значение указанной функции можно лишь в тесной связи с функциями других элементов механизма правового регулиро­вания. Отправным, ведущим его элементом выступают юриди­ческие нормы. Именно они содержат властную программу (мо­дель) поведения субъектов. Другим элементом механизма пра­вового регулирования выступает правоотношение — конкретная модель поведения для конкретных субъектов, программа дейст­вий в определенной социально-юридической ситуации. Юри­дические факты обеспечивают переход от общей модели прав и обязанностей к конкретной. В этом — основная функция юри­дических фактов в механизме правового регулирования. В науч­ной литературе отмечается, что весомый процент ошибок пра­воприменительных органов связан с установлением юридиче­ских фактов. Значительная часть судебных приговоров, реше­ний, административных актов и т. п. отменяется по причине не­полного либо неправильного установления фактических обстоятельств дела. Обеспечивая надежное возникновение, измене­ние, прекращение правовых отношений, юридические факты способствуют стабильному функционированию всей системы правового регулирования.

Дополнительной функцией юридических фактов является функция гарантий законности. В принципе любой юридиче­ский факт, отраженный в норме права, выступает гарантией законности. Закрепление в нормах права юридических фактов, их установление правоприменительными органами призвано очертить точные условия, при которых могут наступать право­вые последствия.

Специальные функции юридических фактов связаны с включением их в качестве элементов в фактические составы, представляющие собой систему фактов. Они выполняют преж­де всего правопорождающую и правопрепятствующую функ­ции.

Исполнительное производство отражает эффективность ис­полнения судебных актов и актов других органов. Защита нару­шенных прав и интересов определяет, следовательно, и эффек­тивность судебной защиты и доступа к правосудию. Конечно, добровольная реализация решения является оптимальным ва­риантом, но пока неосуществимым.

Механизм исполнения решения суда должен обеспечить наступление такого поведения, которое определено в этом ре­шении. Поэтому система норм исполнительного производства должна обеспечить наступление неблагоприятных последствий при неисполнении судебного решения обязанным субъектом. Анализ динамики исполнительного производства позволяет оп­ределить основные этапы реализации судебных актов и актов других органов.

Тема 4.Юридические факты в динамике исполнительных отношений

Вопросы:

1." Роль юридических фактов при совершении исполнительных действий

2." Юридические действия

3." Последовательность юридических действий

Исполнительное производство возбуждается посред­ством сложного комплекса процессуальных юридических фак­тов. При этом фактический состав можно подразделить на две группы фактов в зависимости от их роли в динамике исполни­тельного производства. В качестве первой группы юридических фактов выступают обстоятельства, определяющие правоуправомоченного лица на возбуждение исполнительного производст­ва. Предпосылкой здесь является наличие судебного решения, вынесенного в окончательной форме, вторым — вступление его в законную силу, хотя и не всегда. В случаях, предусмотренных ст. 211, 212 ГПК РФ, допускается немедленное исполнение судебного решения, когда исполнительное производство осно­вывается на презумпции вступления судебного решения в закон­ную силу, которое может быть опровергнуто путем обжалования в кассационном порядке.

При решении вопроса о принятии исполнительного доку­мента к взысканию определяется группа юридических фактов, устанавливающих реализацию права на возбуждение исполни­тельного производства. Отсутствие таких фактов может времен­но задержать процесс исполнения, однако они не носят необ­ратимого характера. К ним относятся: соблюдение правил о территории исполнения, о сроке предъявления исполнительно­го документа к взысканию, о форме исполнительного докумен­та, наличие иного порядка взыскания (например, предъявление предприятием-взыскателем приказа арбитражного суда в банк предприятия-плательщика, минуя судебного пристава-исполни­теля), неизвестность места нахождения должника или его иму­щества. Отказ в возбуждении исполнительного производства оформляется определением с правом его обжалования взыска­телем.

Подготовка в исполнительном производстве может вклю­чать различные действия: направление предложения должнику о добровольном исполнении (ст. 9 Закона "Об исполнительном производстве"), принятие мер по обеспечению принудительно­го исполнения, при необходимости налагается арест на имуще­ство должника, ставится вопрос о его розыске и т. д.

Однако непосредственно исполнительное производство возбуждается не с момента получения исполнительного листа взыскателем, а с момента предъявления его к взысканию. Ведь взыскатель в силу принципа диспозитивности вправе не предъ­являть исполнительный лист к взысканию. Соблюдение срока для подачи исполнительного листа и для предъявления испол­нительного листа к взысканию не является правообразуюшим фактом, так как срок в случае его пропуска по уважительной причине может быть восстановлен.

Для возбуждения исполнительного производства взыскате­лю необходимо обратиться с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнитель­ного производства. В постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения должнику, который не может пре­вышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного произ­водства. Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по иму­щественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Такие действия произво­дятся на основании заявления взыскателя. Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-испол­нителем в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа.

Таким образом, применение мер принудительного исполне­ния возможно только после совершения ряда юридических дей­ствий в определенной законом последовательности:

1) предъявления исполнительного листа к взысканию;

2) принятия постановления судебного пристава-исполните­ля о возбуждении исполнительного производства;

3) истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения (ст. 44 Закона "Об исполнительном производстве").

В качестве мер принудительного исполнения согласно ст. 45 Закона об исполнительном производстве предусмотрены;

• обращение взыскания на имущество должника путем нало­жения ареста на имущество и его реализации;

• обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипен­дию и иные виды доходов должника;

• обращение взыскания на денежные средства и иное имуще­ство должника, находящиеся у других лиц;

• изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

• иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Отдельные исполнительные процедуры различаются в зави­симости:

• от того, на что конкретно обращается взыскание — на недви­жимое или движимое имущество, ценные бумаги или денеж­ные средства;

• от необходимости совершения должником определенных действий 0 пользу взыскателя либо воздержания от них;

• от того, кто является обязанным субъектом по исполнитель­ному документу — гражданин, коммерческая либо некоммер­ческая организация, орган государственной власти или мест­ного самоуправления.

Дифференциация исполнительных действий определяется также правовым статусом имущества, например тем, находится ли оно под залогом и т. д.

В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольно­го исполнения (не более пяти дней), судебный пристав-испол­нитель выносит постановление, по которому с должника взыс­кивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Тема 5. Федеральные конституционные законы как источники исполнительного производства

Вопросы:

1." Роль федеральных конституционных законов в системе источников

2." Виды федеральных конституционных законов регулирующих исполнительное производства

3." Отношения регулируемые ФКЗ в исполнительном производстве

Прежде всего источником исполнительного произ­водства является Федеральный конституционный закон "О су­дебной системе Российской Федерации" от 01.01.01 г. В соответствии со ст. 3 этого Закона единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем признания ис­полнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу. Свойство исполнимости и воз­можность принудительного исполнения присущи судебным актам всех судов Российской Федерации, поскольку все они образуют единую судебную систему России, включая постанов­ления Конституционного Суда РФ, мировых судей и судов субъектов РФ.

Обязательность требований судебного пристава-исполните­ля в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Феде­рального конституционного закона "О судебной системе Рос­сийской Федерации", согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, долж­ностных лиц, других физических и юридических лиц и подле­жат неукоснительному исполнению на всей территории Рос­сийской Федерации.

Санкции за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя и связанная с этим ответственность за неисполне­ние судебного акта установлены целым рядом федеральных за­конов, нормами исполнительного и уголовного законодательст­ва. В Законе "Об исполнительном производстве" ответствен­ность за неисполнение требований судебного пристава-исполни­теля заключается в наложении штрафа на виновных лиц (ст. 85, 87). Штраф за неисполнение требований исполнительного до­кумента может налагаться и судом (ст. 86).

Хотя в ст. 2 Федерального закона "06 исполнительном производстве" не названы в числе составляющих федеральные конституционные законы, однако совершенно очевидно, что они являются источниками исполнительного производства.

К числу таких источников, несомненно, относится Феде­ральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"1. Данным Законом установлено, что Конституционный Суд — судебный орган конституционного кон­троля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1).

Совершенно очевидно, что решения и постановления Кон­ституционного Суда относятся к судебным актам и охватываются ст. 1 и 3 Федерального закона "Об исполнительном производ­стве" и ст. 1 Федерального закона "О судебных приставах". Однако особенности исполнения постановлений Конституци­онного Суда определяются Федеральным конституционным за­коном "О Конституционном Суде Российской Федерации".

правильно отмечает, что Конституцион­ный Суд не образует какую-либо систему судов, а действует один. Созданные в субъектах Российской Федерации конститу­ционные (уставные) суды оказались не связанными не только с Конституционным Судом, но также ни с одним из других видов судов. Высшим должностным лицам субъектов Федера­ции предложено рассмотреть вопрос о внесении в законода­тельные органы проектов законов о конституционных (устав­ных) судах, поскольку сегодня такие законы приняты только в 11 республиках.

Решение Конституционного Суда РФ действует непосред­ственно и не требует подтверждения другими органами и долж­ностными лицами.

Тема 6.Федеральные законы как источники исполнительного производства

Вопросы:

1." Место федеральных законов в системе источников

2." Соотношение федеральных законов с др. источниками

3." Структура федерального законодательства

Источниками исполнительного производства явля­ются федеральные законы, о чем прямо указывается в ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Среди федеральных законов, регулирующих принудитель­ное исполнение судебных актов и актов других органов, особое место занимает Федеральный закон "О судебных приставах" от 01.01.01 г. Он определяет правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность судебного пристава, регла­ментирует организацию деятельности службы судебных приста­вов, порядок назначения и освобождения их от должности, ус­танавливает полномочия должностных лиц службы судебных приставов, права и обязанности судебных приставов-исполни­телей при исполнении ими служебных обязанностей, гарантии их правовой и социальной защиты, порядок финансирования и материально-технического обеспечения службы судебных при­ставов.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" яв­ляется основным правовым актом, детально регламентирующим отношения, возникающие при принудительном исполнении су­дебных актов и актов других органов.

Данный Закон регулирует условия и порядок принудитель­ного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее — судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совер­шению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Закон определяет органы принудительного исполнения, иные органы и организации, исполняющие требования судеб­ных актов и актов других органов, а также лиц, участвующих в исполнительном производстве, устанавливает перечень испол­нительных документов, требования, предъявляемые к ним, и правовые последствия нарушения этих требований, меры при­нудительного исполнения и основания их применения, четко регламентирует порядок возбуждения, приостановления, пре­кращения и окончания исполнительного производства, место, время и сроки совершения исполнительных действий, сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и по­рядок их восстановления и др.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит право­вые нормы, регулирующие исполнение постановлений, которые не отражены в Федеральном законе "Об исполнительном про­изводстве". Так, в ст. 210 ГПК РФ говорится о том, что реше­ние суда приводится в исполнение после вступления его в за­конную силу, кроме случаев немедленного исполнения. В ст. 211 указывается, какие решения подлежат немедленному ис­полнению. В частности, немедленному исполнению подлежат решения:

1) о взыскании алиментов;

2) выплате работнику заработной платы в течение трех ме­сяцев;

3) восстановлении на работе;

4) включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В ст. 212 ГПК РФ определяется право суда обратить реше­ние к немедленному исполнению.

Важные нормы содержатся в ст. 428, 429, 430 ГПК РФ, в которых говорится о порядке выдачи исполнительного листа.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедлен­ного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения.

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует по­рядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализации (ст. 349, 350), порядок проведения торгов (ст. 447, 449). Непосредственное значение для исполнительного произ­водства имеют нормы ГК. о собственности, об обязательствах (например, хранения, поручения, комиссии) и другие положе­ния, так или иначе связанные с совершением конкретных ис­полнительных действий, оценкой фактических обстоятельств.

Федеральный закон "О государственной регистрации юриди­ческих лиц" от 8 августа 2001 г. регламентирует место регистра­ции юридических лиц (ст. 5), которые могут быть как должни­ками, так и взыскателями, сведения об их учредителях (ст. 8), перечень документов, предоставляемых на регистрацию (ст. 12), об изменениях, вносимых в учредительные документы (ст. 17), о порядке государственной регистрации при ликвидации юри­дического лиц (ст. 22).

Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей при проведении государственно­го контроля (надзора)" от 8 августа 2001 г. (в ред. от 1 октября 2003 г.): определяет защиту прав юридических лиц и индивиду­альных предпринимателей при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора).

Налоговый кодекс РФ отражает особенности обращения взыскания на имущество налогоплательщика, которое должно производиться в соответствии с Федеральным законом "Об ис­полнительном производстве", но с учетом правил, установлен­ных в ст. 46—48 и других статьях НК.

Трудовой кодекс РФ содержит порядок исполнения реше­ний о восстановлении на работе (ст. 396), процедуры выдачи удостоверения комиссией по трудовым спорам (КТС) как ис­полнительного документа (ст. 389).

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ при исполнении приговоров в части имущественных взысканий подлежит применению Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (прил. № 1 к УИК), а также нормы, регулирующие исполнение наказаний в виде штрафа и конфискации имущества.

Закон РФ от 7 июля 1993 г. "О международном коммерче­ском арбитраже" регулирует порядок исполнения решений международных коммерческих арбитражей (разд. VIII).

Тема 7. Нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органон исполнительной власти как источники исполнительного производства

Вопросы:

1. Нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органон исполнительной власти как источники исполнительного производства, как особый источник

2. Нормативные правовые акты Правительства РФ как источники исполнительного производства

3." Нормативные правовые акты федеральных органон исполнительной власти как источники исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполни­тельном производстве" Правительство Российской Федерации может принимать нормативные правовые акты по вопросам ис­полнительного производства, но только на основании и во ис­полнение названного Закона.

Так, Правительством РФ были утверждены "Правила взыс­кания на основании исполнительных листов средств по денеж­ным обязательствам получателей — средств федерального бюд­жета" от 01.01.01 г., "О федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации" от 6 января 1998 г., "Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества" от 7 июля 1998 г., "Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги" от 01.01.01 г., "О реализации конфискованного и аресто­ванного имущества" от 01.01.01 г. и другие.

Однако в ст. 2 Федерального закона "Об исполнитель­ном производстве" говорится только о федеральных законах, образующих законодательство Российской Федерации об ис­полнительном производстве. Правительство РФ может только на основании и во исполнение федеральных законов прини­мать нормативные правовые акты по вопросам исполнительно­го производства.

Если следовать логике ст. 2 Федерального закона "Об ис­полнительном производстве", то принимаемые Правительством РФ нормативные акты не должны содержать нормы, регули­рующие исполнительное производство, поскольку они не обра­зуют законодательство Российской Федерации об исполнитель­ном производстве. Думается, что данная статья указанного за­кона сформулирована неудачно.

Заслуживает внимания опыт других отраслей законодатель­ства. Так, в п. 2 ст. 3 ГК РФ определяется, что "гражданское законодательство состоит из Кодекса и принятых в соответст­вии с ним федеральных законов..." В этой статье подчеркивает­ся, что нормы гражданского права, содержащиеся в других за­конах должны соответствовать ГК РФ. Гражданские отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. На основании и во исполнение ГК и иных зако­нов, указов Президента РФ, Правительство Российской Феде­рации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. В этой же ст. 3 ГК РФ указывается на то, что министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных ГК и другими законами и иными правовыми актами.

Примерно подобным образом сформулирована и ст. 5 Тру­дового кодекса Российской Федерации, в которую включены такие источники, как конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления. Это связано с тем, что согласно ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном произ­водстве" не названы в качестве источников акты федеральных органов исполнительной власти. Это существенный недостаток данного закона. Фактически акты федеральных органов испол­нительной власти выполняют важные функции в регулировании исполнительных отношений. К таким актам относятся: приказ Министерства юстиции РФ и МНС РФ "О порядке представления налоговыми органами информации по запросам судебных приставов-исполнителей" от 01.01.01 г., Приказ Министерства юстиции РФ "О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций" от 3 июля 1998 г., правовые акты, например Центрального банка РФ и т. д.

Таким образом, можно сделать следующие выводы: а) нор­мативные правовые акты Правительства РФ, несомненно, явля­ются источником исполнительного производства, они содержат нормы регулирующие исполнительное производство и должны быть указаны и детализированы в ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; б) правовые акты феде­ральных органов исполнительной власти также должны быть признаны источниками исполнительного производства.

Тема 8. Судебный прецедент в системе исполнительного производства

Вопросы:

1. Понятие судебного прецедента

2. Роль судебного прецедента в правоприменительной практике

3. Судебные прецеденты в российском праве

В правовой науке и практике доктрина судебного прецедента пока еще не получила однозначного понимания и утверждения. На протяжении многих лет прецедент отрицался в советской теории права, хотя были попытки теоретически обосновать создание и применение судебного прецедента (су­дебной практики) высшими судебными органами.

За последнее десятилетие произошли изменения в этом во­просе. Конституция РФ 1993 г. закрепила разделение государст­венной власти на законодательную, исполнительную и судеб­ную. Разработана Концепция судебной реформы, которая спо­собствует утверждению судебной власти в государственном ме­ханизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от власти законодательной и исполнитель­ной1. Это позволило иначе взглянуть на роль суда в создании прецедентов. Актуально предложение о новой функции высших органов судебной власти в современных усло­виях: «Надо полагать, настала пора вообще изменить наше видение правосудия, интерпретацию его назначения как одного лишь "применения права". Опыт развитых демократических стран, причем не только англо-американской группы, свиде­тельствует, что высокий уровень правового развития достигает­ся в обществе тогда, когда суд, опираясь на Конституцию, закон, на общепризнанные права человека, также и творит право. Поэтому придание решениям высших судебных инстан­ций страны функции судебного прецедента представляется делом назревшим, вполне оправданным»1.

Развитие судебного прецедента в правовых системах имеет сходство с английским прецедентом. Так, американское преце­дентное право складывалось на основе английского, при этом учитывались особенности экономического, политического, ре­лигиозного и культурного характера. Правовая система США на заре своего становления была подвержена влиянию колони­альных переселенцев, имевших свои обычаи и традиции. Аме­риканская система судов, в отличие от централизованной сис­темы Англии, имеет федеральные суды и суды штатов, которые в пределах своей юрисдикции рассматривают дела и создают прецеденты. Поэтому в США получило развитие самостоятель­ное федеральное прецедентное право и прецедентное право штатов. "Каждая из высших судебных инстанций штатов, гак же, как и Верховный суд США, сами по себе, независимо друг от друга, определяют свое отношение к прецеденту и тем самым вырабатывают собственные особые правила его приме­нения"2.

В последнее время в странах континентальной Европы стала признаваться нормотворческая роль судебной практики. Так, после Второй мировой войны высшие судебные инстан­ции ФРГ достаточно прочно встали на путь "судейского права". Это же относится к Франции3.

Чтобы судить о важности судебных решений в выработке права, отмечает Р. Давид, следует и здесь остерегаться готовых формул, которые, стремясь подчеркнуть исключительность закона, отказываются признавать источником права судебную практику. Подобное отношение к судебной практике — чаще всего признак разрыва между теорией и практикой, между уни­верситетами и дворцами правосудия. Но на этом основании нельзя делать вывод, что судебные решения не являются источ­ником права. Чтобы иметь правильное представление по дан­ному вопросу, нужно не столько интересоваться формулировка­ми различных авторов и доктринальными произведениями, сколько обратить внимание на другой фактор — на все увели­чивающееся число различного рода сборников и справочников судебной практики. Эти сборники и справочники составляются не для историков права или социологов и не для удовольствия их читателей; они создаются для юристов-практиков, и их зна­чение обусловлено лишь тем, что судебная практика является в прямом смысле слова источником права. Количество и качест­во этих сборников могут дать представление и о важности су­дебной практики как источника права в романо-германских правовых системах.

Так, проведя исследования деятельности Кассационного суда Италии, Н. Попов считает: "Судебная практика в Италии благодаря деятельности Кассационного суда получила факти­ческий авторитет, по крайней мере вспомогательного юриди­ческого источника. Это в первую очередь касается кассацион­ного прецедента. Поэтому, в сущности, и простое судебное ре­шение, пройдя кассационную фазу, может восприниматься дру­гими судами, стать в процессе правоприменения судебным пре­цедентом"2.

В качестве судебных прецедентов рассматриваются реше­ния Федерального конституционного суда ФРГ. В Швейцарии при определенных условиях судебный прецедент выступает ис­точником права. Решения пленума Верховного суда Португалии являются судебными прецедентами.

Тема 9. Юридическая ответственность в механизме исполнительного производства

Вопросы:

1." Социально-правовая природа юридической ответственности и ее функции в механизме исполнительного производства

2." Виды ответственности

3." Меры защиты в исполнительном производстве

Ответственность в теории и практике исполнитель­ного производства имеет существенное значение. Она, во-пер­вых, направлена на защиту общества от противоправных дея­ний в сфере исполнительного производства; во-вторых, охраня­ет установленный порядок функционирования исполнительных отношений; в-третьих, является необходимым элементом право­отношений, складывающихся в области исполнительного произ­водства; в-четвертых, выступает особым видом государственного принуждения за совершенные правонарушения и, в-пятых, явля­ется составной частью юридической ответственности за наруше­ния законодательства об исполнительном производстве.

Проблема юридической ответственности в исполнительном производстве не была предметом специального монографиче­ского исследования. Однако ее отдельные аспекты освещались в юридической литературе.

Анализируя проблему ответственности в исполнительном производстве, необходимо затронуть ее общетеоретический ас­пект. Юридическая ответственность — сложное, многогранное, социально-правовое явление, о сущности, понятии и содержа­нии которого в правовой науке длительное время идут споры. Проблемы юридической ответственности разрабатываются от­раслевыми юридическими науками и общей теорией права. Можно утверждать, что теория ответственности сложилась в особую систему знаний, в которой отражаются принципы, ос­нования, стадии и виды ответственности. Однако вопрос об оп­ределении понятия — основной дефиниции всей теории юри­дической ответственности — до сих пор остается дискуссион­ным.

и писали: "Ни научные соображения, ни тем более интересы практики не дают основа­ния для пересмотра взгляда на юридическую ответственность как на последствия правонарушения".

Как отмечает , одни авторы понимают под юридической ответственностью обязанность отвечать за свои противоправные действия, другие — обязанность претер­певать определенные меры государственно-правового принуж­дения, третьи — реализацию санкций, четвертые — способ­ность субъекта отдавать отчет за свое противоправное деяние и претерпевать меры принудительного воздействия.

Наиболее распространенной в литературе о юридической ответственности является ее трактовка как меры государствен­ного принуждения, как реакции на совершенное правонаруше­ние.

Еще и , определяя юриди­ческую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде огра­ничений личного или имущественного порядка, утверждали, что только сочетание этих трех элементов создает юридическую ответственность. Например, истребование вещи по виндикационному требованию у добросовестного ее приобретателя не яв­ляется ответственностью, хотя здесь налицо государственное принуждение, поскольку такой приобретатель не заслуживает какого-либо осуждения. Равным образом нет ответственности и тогда, когда правонарушение не влечет за собой отрицатель­ных (неблагоприятных) последствий по сравнению с тем состо­янием, в котором он находился до момента совершения право­нарушения. Такие последствия не лишь факты применения мер государственного принуж­дения.

Большинство авторов, писавших об ответственности, счи­тают, что государственное принуждение к исполнению нару­шенной обязанности (взыскание не уплаченного в срок денеж­ного долга, истребование своевременно не возвращенного иму­щества, принуждение должника к реальному исполнению дого­ворного обязательства, взыскание алиментов с лица, уклоняю­щегося от их уплаты, и т. д.) не является юридической ответст­венностью. Основной аргумент в защиту этого положения за­ключается в следующем. Принуждение к исполнению обязан­ности ничего не добавляет к ее содержанию, поэтому такое принуждение не может быть признано юридической ответст­венностью .

Различая ответственность как меру восстановления нару­шенного права (типичным примером является гражданско-пра­вовая, компенсационная ответственность, например возмещение убытков за причиненный правонарушением имуществен­ный вред) и ответственность карательную (штрафную неустой­ку, уголовные наказания, административные взыскания), неко­торые авторы, однако, считают, что и карательная, и восстано­вительная ответственность могут быть объединены единым понятием.

Меры защиты в исполнительном производстве.

В юридической литературе справедливо отмечается, что юридическая ответственность и меры защиты являются право­выми последствиями, порождаемыми неправомерными дейст­виями1. Между юридической ответственностью и мерами защи­ты существуют качественные различия, которые состоят в основаниях их возникновения. Если основанием юридической ответственности является правонарушение, то для применения мер защиты достаточно противоправного действия, т. е. вина не входит в фактическое основание мер защиты, здесь важен сам факт нарушения права. Поэтому различны функции и содер­жание этих мер принуждения.

Если главной функцией юридической ответственности яв­ляется штрафная, карательная, то функция меры защиты — восстановление нарушенного права, зашита права.

Если с этих позиций подойти к мерам защиты в исполни­тельном производстве, то ясно обнаруживаются нормы, регули­рующие такие меры защиты. Среди них в первую очередь следует выделить нормы, содержащиеся в гл. 11 Закона "Об исполнительном производстве", которая озаглавлена "Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении ис­полнительных действий". Средства защиты прав и интересов участников исполнительного производства различны:

а) обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

б) защита прав взыскателя при несвоевременном производ­стве организацией взыскания по исполнительному документу;

в) зашита других лиц при совершении исполнительных действий;

г) защита прав организаций при неисполнении исполни­тельного документа о восстановлении на работе.

Тема 10. Отсрочка, рассрочка, отложение и приостановление исполнения

Вопросы:

1." Отсрочка в исполнительном производстве

2." Рассрочка в исполнительном производстве

3." Отложение и приостановление в исполнительном производстве

Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения

Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Приостановление исполнительного производства судом

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 Федерального закона.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Приостановление исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении

Исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Сроки приостановления исполнительного производства

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Тема 11. Возбуждение и приостановление исполнительного производства

Вопросы:

1." Порядок осуществления исполнительных действий

2." Возбуждение исполнительного производства

3." Приостановление в исполнительном производстве

Возбуждение исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) на основании норм закона;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Отказ в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устранение обстоятельств, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Приостановление исполнительного производства судом

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 Федерального закона.

Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем

Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 Федерального закона.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона.

Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Приостановление исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении

Исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Сроки приостановления исполнительного производства

Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Прекращение исполнительного производства

Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Последствия прекращения исполнительного производства

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если после прекращения основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Рассмотрение судом и судебным приставом-исполнителем вопросов о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства

Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Приостановление и прекращение исполнительного производства арбитражным судом производятся в случаях:

1) исполнения исполнительных документов, указанных в пунктах 5, 6 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с частью 16 статьи 30 го Федерального закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случаях, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства.

Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона.

Тема 12. Обращение взыскание на имущество должника

Вопросы:

1." Процессуально-правовой порядок обращение взыскание на имущество должника

2." Этапы обращения взыскание на имущество должника

3." Порядок ведения документации при обращении взыскания на имущество должника

Порядок обращения взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Обращение взыскания на денежные средства.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней.

В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с законом, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях

Обнаружив и изъяв у должника наличные денежные средства в иностранной валюте, судебный пристав-исполнитель не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, передает указанные денежные средства для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют продажу иностранной валюты и перечисляют полученные от продажи денежные средства в рублях на указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя депозитный счет подразделения судебных приставов.

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях, судебный пристав-исполнитель своим постановлением поручает им продать иностранную валюту в размере задолженности, определенном в соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона, и перечислить полученные от продажи денежные средства в рублях на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Если денежные средства должника в иностранной валюте находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает их перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

Банк или иная кредитная организация исполняет постановления судебного пристава-исполнителя в порядке и сроки, которые установлены статьей 70 Федерального закона.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя, предусмотренных настоящей статьей, направляются сторонам исполнительного производства.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте

Взыскание по исполнительным документам при исчислении долга в иностранной валюте обращается на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, иной иностранной валюте или в рублях, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России. Денежные средства в иностранной валюте перечисляются банком или иной кредитной организацией на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

Если денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, перечислить денежные средства в иностранной валюте в порядке, установленном законом.

При обращении взыскания на денежные средства должника в рублях судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, купить иностранную валюту в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в иностранной валюте в порядке, установленном законом.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иной иностранной валюте, чем указана в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах, продать иностранную валюту в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона, приобрести иностранную валюту, указанную в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в порядке, установленном законом.

При исчислении долга в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель исчисляет исполнительский сбор в рублях в размере, рассчитанном исходя из установленного Банком России официального курса иностранной валюты на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Банк или иная кредитная организация исполняет постановления судебного пристава-исполнителя в порядке и сроки, которые установлены статьей 70 Федерального закона.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя, направляются сторонам исполнительного производства.

Особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников)

При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на иное имущество учреждения и имущество собственника учреждения обращается в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом.

При недостаточности у полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с дополнительной ответственностью, производственного кооператива имущества для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на имущество участников полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с дополнительной ответственностью, членов производственного кооператива обращается на основании судебного акта.

При недостаточности у должника иного имущества для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на долю должника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, долю должника в складочном капитале полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с дополнительной ответственностью, пай должника в производственном кооперативе обращается на основании судебного акта.

Обращение взыскания на имущественные права.

В рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе:

1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность);

2) право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу;

3) право на долгосрочную аренду недвижимого имущества;

4) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации на них не может быть обращено взыскание;

5) право требования по договорам об отчуждении и использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации;

6) принадлежащее лицензиату право использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Взыскание на принадлежащие должнику имущественные права в отношении третьих лиц обращается с соблюдением правил, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены особенности обращения взыскания на отдельные виды имущественных прав.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов;

2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:

1) срок исковой давности для ее взыскания истек;

2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи;

3) дебитор находится в процессе ликвидации;

4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц;

5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта.

Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления.

Вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению.

Положение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не применяется в случаях:

1) обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

2) обращения взыскания на ценные бумаги и денежные средства должника, находящиеся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статье 73 настоящего Федерального закона;

3) исполнения судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Обращение взыскания на заложенное имущество.

Взыскание на заложенное имущество производится исключительно по исполнительному документу, являющемуся судебным актом или выданному на основании судебного акта.

Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное движимое имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

Заложенное имущество, взыскание на которое обращено для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном для реализации заложенного имущества.

При недостаточности у должника имущества для удовлетворения требований всех взыскателей взыскание на заложенное имущество может быть обращено на основании судебного акта об обращении взыскания на заложенное имущество в интересах не являющихся залогодержателями взыскателей, требования которых в соответствии с частью 1 статьи 111 Федерального закона относятся к первой или второй очереди, имеют преимущество перед требованием залогодержателя и возникли до заключения договора залога.

Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, при отсутствии у должника другого имущества или при недостаточности этого имущества для удовлетворения требований всех взыскателей обязан удовлетворить требования взыскателей, предусмотренные законом, в размере, не превышающем стоимости оставленного им за собой имущества, определенной в порядке, установленном главой 9 Федерального закона.

Реализация заложенного имущества в случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, осуществляется по общим правилам реализации имущества должника. Согласия залогодержателя на реализацию этого имущества в данном случае не требуется.

Взыскание на имущество должника, арестованное судом в целях обеспечения иска взыскателя (принятия обеспечительных мер), обращается в пользу этого взыскателя.

Взыскание на имущество должника, заложенное по договору об ипотеке, обращается в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Требования залогодержателя, возникшие на основании закона, удовлетворяются из стоимости заложенного имущества без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 Федерального закона.

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.

Тема 13. Обращение взыскания на ценные бумаги

Вопросы:

1." Ценные бумаги как объект взыскания

2." Порядок оценки ценных бумаг

3." Процедура реализации ценных бумаг

Особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов

По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации (далее - специальный счет профессионального участника рынка ценных бумаг) в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон "О рынке ценных бумаг").

По долгам профессионального участника рынка ценных бумаг не может быть обращено взыскание на ценные бумаги его клиентов, находящиеся на лицевых счетах в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевые счета и счета депо).

По долгам управляющей компании паевого инвестиционного фонда не может быть обращено взыскание на денежные средства и (или) ценные бумаги лица, подавшего заявку на приобретение инвестиционных паев, хранящиеся на отдельном банковском счете и (или) счете депо управляющей компании паевого инвестиционного фонда до внесения в реестр владельцев инвестиционных паев записи о приобретении инвестиционных паев.

Наложение ареста на ценные бумаги.

Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг.

О наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель выносит постановление. О наложении ареста на документарные ценные бумаги судебный пристав-исполнитель составляет также акт в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

В постановлении или акте о наложении ареста на ценные бумаги указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и сведения о лицах, выдавших ценные бумаги, дата и место выдачи, другие данные, позволяющие идентифицировать ценные бумаги, а также установить принадлежность ценных бумаг должнику.

Наложение ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, означает запрет для должника распоряжаться ими (продавать, предоставлять в качестве обеспечения собственных обязательств или обязательств третьих лиц, обременять иным образом, а также передавать такие ценные бумаги для учета прав другому депозитарию или держателю реестра, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг (далее - держатель реестра)). При установлении иных ограничений, в том числе ограничений права на получение дохода и других прав должника, закрепленных ценными бумагами, судебный пристав-исполнитель обязан перечислить установленные ограничения в постановлении о наложении ареста на ценные бумаги.

Наложение ареста на ценные бумаги не препятствует совершению эмитентом (управляющей компанией, управляющим) действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены решением о выпуске (правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом или ипотечным покрытием) арестованных ценных бумаг и не запрещены постановлением о наложении ареста на ценные бумаги. О совершении указанных действий эмитент (управляющая компания, управляющий) незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю.

Полученные в результате конвертации или обмена иные ценные бумаги считаются находящимися под арестом на тех же условиях, что и ценные бумаги, арестованные по постановлению о наложении ареста, если это не противоречит целям наложения ареста. Судебный пристав-исполнитель в дополнение к ранее вынесенному постановлению обязан вынести постановление о наложении ареста на ценные бумаги, полученные в результате конвертации или обмена, с учетом размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона.

Если исполнительным документом установлено ограничение прав должника на получение дохода по ценным бумагам, то все доходы по этим ценным бумагам подлежат зачислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Арестованные документарные ценные бумаги изымаются и передаются судебным приставом-исполнителем на хранение под роспись в акте о наложении ареста на ценные бумаги с вручением хранителю копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о передаче этих ценных бумаг на хранение депозитарию.

Арестованные бездокументарные ценные бумаги не изымаются и не передаются для учета прав другому держателю реестра или депозитарию.

В случае приостановления или аннулирования соответствующей лицензии у депозитария, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги (хранение арестованных документарных ценных бумаг):

1) депозитарий сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем получения уведомления о приостановлении или аннулировании лицензии;

2) должник сообщает судебному приставу-исполнителю, с каким депозитарием он заключил новый депозитарный договор;

3) судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче арестованных ценных бумаг новому депозитарию;

4) депозитарий, лицензия которого приостановлена или аннулирована, осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте депозитарию, указанному в постановлении судебного пристава-исполнителя, а также направляет ему копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

В случае замены эмитентом (управляющей компанией паевого инвестиционного фонда или управляющим ипотечного покрытия) держателя реестра, осуществляющего учет прав на арестованные ценные бумаги, держатель реестра:

1) сообщает об этом судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем, когда он узнал о произведенной замене;

2) осуществляет перевод ценных бумаг с отметкой об их аресте;

3) направляет новому держателю реестра копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги.

Эмитент (управляющая компания, управляющий) в случае наступления срока платежа или погашения принадлежащих должнику ценных бумаг, на которые наложен арест, зачисляет денежные средства, составляющие сумму выплаты по указанным ценным бумагам, на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В случае погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на такое имущество и (или) имущественные права в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Копии постановления о наложении ареста и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги направляются судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения (составления), сторонам исполнительного производства, а также:

1) лицу, выдавшему ценные бумаги (за исключением эмиссионных ценных бумаг, инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов и ипотечных сертификатов участия);

2) держателю реестра или депозитарию, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги на предъявителя с обязательным централизованным хранением либо учет прав на ценные бумаги и (или) хранение сертификатов ценных бумаг владельца;

3) эмитенту (управляющей компании, управляющему), если арест ценных бумаг состоит в ограничении прав, закрепленных этими ценными бумагами.

Со дня получения копий постановления и (или) акта о наложении ареста на ценные бумаги лица, указанные в части 14 настоящей статьи:

1) не имеют права выполнять требования должника, направленные на реализацию прав, в которых должник ограничен указанными постановлением и (или) актом;

2) обязаны немедленно приостановить операции с денежными средствами должника, находящимися на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг, и ценными бумагами, находящимися на лицевых счетах и счетах депо, исходя из размера денежных средств, указанного в постановлении судебного пристава-исполнителя.

Тема 14. Исполнение исполнительных документов по жилищным делам

Вопросы:

1." Жилищные дела как особая процессуальная категория

2." Виды процессуальных действий

3." Процессуальный порядок выселения

4." Процессуальный порядок вселения

Государственная регистрация имущества и имущественных прав.

Судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

3. Постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника утверждается старшим судебным приставом.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, план объекта недвижимости, а при регистрации земельного участка - его кадастровый план и другие необходимые документы.

Для государственной регистрации прав должника на движимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации имущественного права должника и другие необходимые документы.

Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Документ о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права выдается правообладателю или судебному приставу-исполнителю. Если документ о государственной регистрации выдается правообладателю, то он должен направить копию указанного документа судебному приставу-исполнителю.

Копия документа о государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права остается в материалах исполнительного производства.

Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о выселении

В случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества.

Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя

В случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя, а также применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке.

Тема 15. Исполнение исполнительных документов по брачно-семейным отношениям.

Вопросы:

1." Особенности исполнения по решениям из брачно-семейных дел

2." Виды исполнительных действий

3." Процессуальный порядок отобрания ребенка, лишения родительских прав

4." Исполнение по алиментным обязательствам

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

При перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю и возвратить им исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Обращение взыскания на заработок должника-гражданина, отбывающего наказание

Взыскание по исполнительным документам обращается на весь заработок граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

Взыскание по исполнительным документам обращается на весь заработок граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан, за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 01.01.01 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей";

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, не применяются.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам

При повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель - вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тема 16. Исполнение исполнительных документов по иным документам.

Вопросы:

3." Юрисдикционные органы, чьи решения подлежат принудительному исполнению

4." Исполнительная надпись и порядок её исполнения

5." Исполнение постановлений административных органов

Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления

Штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.

Исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:

1) в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более двух лет;

2) в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет;

3) в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет, но не более пяти лет;

4) в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет;

5) в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание.

Вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу-исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом и направляется в суд в день его вынесения.

Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается тридцать календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По заявлению должника или по требованию суда судебный пристав-исполнитель дает заключение об исполнении штрафа за преступление. Указанное заключение утверждается старшим судебным приставом.

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, когда:

1) штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания;

2) штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения;

3) штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения.

Исполнительное производство о взыскании штрафа за преступление приостанавливается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) направления судебным приставом-исполнителем представления в суд о замене штрафа другим видом наказания;

2) обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа;

3) смерти, объявления умершим или признания безвестно отсутствующим должника - лица, на которое суд возложил обязанность уплаты штрафа за преступление, совершенное несовершеннолетним;

4) утраты должником дееспособности;

5) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

6) нахождения должника в длительной служебной командировке;

7) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта;

8) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно с приостановлением исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 8 части 11 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление.

В случае принятия судом решения об отказе в замене штрафа другим видом наказания исполнительное производство возобновляется. Одновременно с возобновлением исполнительного производства судебный пристав-исполнитель взыскивает с должника исполнительский сбор, за исключением случая, когда суд, отказывая в замене штрафа другим видом наказания, признал причины неуплаты штрафа в срок уважительными.

Исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае отмены приговора в части назначения штрафа. В этом случае должнику возвращаются все денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения.

15. Исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление оканчивается в случаях:

1) выплаты штрафа в полном объеме;

2) замены штрафа другим видом наказания или отмены наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования;

3) передачи исполнительного документа в другое подразделение судебных приставов (при исполнении в общем порядке);

4) смерти должника-осужденного или объявления его умершим.

Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества

Конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами.

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником.

Отказ от получения конфискованного имущества влечет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В ходе исполнения исполнительного документа о конфискации имущества судебный пристав-исполнитель вправе предоставить должнику срок не более пяти дней для отделения конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации.

Конфискация имущества (за исключением денежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества.

При конфискации денежных средств судебный пристав-исполнитель направляет постановление о конфискации в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг. В постановлении указываются реквизиты счета соответствующего бюджета, на который должны быть перечислены денежные средства.

При конфискации бездокументарных ценных бумаг судебный пристав-исполнитель направляет постановление о конфискации лицу, осуществляющему учет прав на эти ценные бумаги, с поручением о списании конфискованных ценных бумаг со счета должника и зачислении их на счет государственного органа или организации в соответствии с их компетенцией.

Тема 17. Торги.

Вопросы:

1. Виды имущества подлежащего реализации через торги

2. Порядок реализации имущества через торги

3. Организация торгов

4.Основания признания торгов несостоявшимися.

Реализация имущества должника на торгах.

Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, - ниже цены, определенной судебным актом.

Ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг, подлежат реализации на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг. Ценные бумаги подлежат продаже на торгах брокером или управляющим (если ценные бумаги переданы ему в управление), являющимся участником соответствующих торгов.

Торги организатора торговли на рынке ценных бумаг осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг, без применения положений статейнастоящего Федерального закона.

Ценные бумаги выставляются на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг по цене не ниже средневзвешенной цены этих ценных бумаг за последний час торгов предыдущего торгового дня.

Заявка на продажу ценных бумаг на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг может выставляться неоднократно в течение двух месяцев со дня получения постановления судебного пристава-исполнителя.

Если в двухмесячный срок со дня получения брокером или управляющим постановления судебного пристава-исполнителя ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги.

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При передаче для реализации объекта незавершенного строительства к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи, кроме документов, указанных в части 8 настоящей статьи, прилагаются:

1) копия решения об отводе земельного участка;

2) копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

При передаче для реализации права долгосрочной аренды недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи, кроме документов, указанных в части 8 настоящей статьи, прилагаются:

1) копия договора аренды;

2) копия документа, подтверждающего согласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной аренды, либо документа, предоставляющего возможность передачи права долгосрочной аренды без согласия арендодателя.

Сроки и порядок проведения торгов.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Объявление торгов несостоявшимися

Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Последствия объявления торгов несостоявшимися

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 Федерального закона.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона.

В случае объявления вторичных торгов по продаже дебиторской задолженности несостоявшимися судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить имущественные права за собой по цене на двадцать пять процентов ниже их начальной цены на первичных торгах, засчитав эту сумму в счет погашения взыскания. За дебитором сохраняется обязанность по погашению дебиторской задолженности (кредитором по которой становится взыскатель) в прежнем объеме.

Признание торгов недействительными.

Торги могут быть, признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Методические рекомендации при изучении дисциплины «Исполнительное производство»

Изучение вопросов организации и осуществления испол­нительного производства имеет важ­ное значение. Исполнительное производство представляет со­бой установленный законом порядок принудительной реали­зации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом ин­тересов. В ходе исполнения акта юрисдикции субъективное ма­териальное право или охраняемый законом интерес, которые были нарушены или оспорены, получают свою реализацию по­средством использования механизмов государственного принуж­дения, установленных законом. С этой точки зрения изучение исполнительного производства представляет несомненную прак­тическую важность. Кроме того, нужно иметь в виду, что поло­жения ГПК, касающиеся исполнительного производства, носят комплексный характер, обеспечивая принудительную реализа­цию прав и интересов субъектов материальных правоотноше­ний и в тех случаях, когда вопрос об их защите является пред­метом деятельности иных юрисдикционных органов (арбитраж­ных и третейских судов, органов нотариата и т. д.). С позиций же гражданского судопроизводства исполнительное производство выступает как заключительная стадия гражданского процесса.

При изучения проблем исполнения юрисдикционных актов необходимо прежде всего обратить внимание на нормы законо­дательства, определяющие основания исполнения (акты юрис­дикции) и исполнительные документы, порядок выдачи испол­нительных документов, порядок и сроки их предъявления к ис­полнению, а также на законодательное регулирование вопросов давности исполнения (ст. 338—347 ГПК).

Исполнение актов юрисдикции законом возложено на судеб­ных исполнителей, состоящих при районных судах. Следует вни­мательно изучить полномочия и общие правила деятельности судебного пристава-исполнителя, а также вопросы контроля за исполнением решений и роли суда в исполнительном произ­водстве, в частности: разъяснение решения, подлежащего ис­полнению, отсрочка или рассрочка исполнения решения, из­менение способа и порядка его исполнения. Необходимо отме­тить, что общие условия деятельности судебных исполнителей представляют важность с точки зрения защиты прав взыскате­лей, должников и иных лиц в процессе исполнения юрисдик­ционных актов. Здесь же следует изучить вопросы об отложении исполнительных действий, приостановления и прекращения исполнительного производства, возвращении исполнительных документов взыскателю.

Отдельно следует проанализировать меры принудительного исполнения юрисдикционных актов, установленные законом. Следует иметь в виду, что указанные в ст. 358 ГПК меры пред­ставляют собой разновидности обращения взыскания на иму­щество должника, применяемые в зависимости от того, кто выступает в качестве должника, характера прав, подлежащих защите и т. д. Вместе с тем перечень мер принудительного ис­полнения не является исчерпывающим — в частности, при за­щите личных неимущественных прав применяются иные меры исполнения. Важным представляется также перечень способов защиты гражданских прав, указанный в ст. 12 ГК.

Меры принудительного исполнения, а также порядок испол­нительного производства во многом различаются в зависимости от того, кто является должником — гражданин или организация.

При анализе порядка исполнения юрисдикционных актов в отношении граждан важно иметь в виду особенности обраще­ния взыскания на имущество, а также на заработную плату долж­ника. Следует обратить внимание на те случаи, когда взыскание обращается непосредственно на заработную плату и приравнен­ные к ней платежи, каков размер удержаний из заработной пла­ты. Рассматривая порядок обращения взыскания на иное, поми­мо заработной платы, имущество должника, необходимо изу­чить следующие вопросы: на какое имущество может быть обращено взыскание, в чем состоит и как осуществляется арест имущества должника, каков порядок хранения и оценки раз­личных видов имущества, как осуществляется его реализация: продажа на комиссионных началах и публичные торги.

При рассмотрении вопросов об исполнении юрисдикцион­ных актов в отношении организаций следует учитывать, что анализу подлежат не только нормы гражданского процессуаль­ного законодательства, но и положения материально-правовых законов (в первую очередь ГК). По общему правилу, юридичес­кие лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежа­щим им на праве собственности или праве хозяйственного веде­ния имуществом (исключение сделано лишь для финансируе­мых собственником учреждений). В некоторых случаях законодательство допускает ответственность учредителей (участ­ников) по обязательствам юридического лица.

Взыскание по обязательствам организаций, как правило, об­ращается в первую очередь на их денежные средства. На иное имущество взыскание обращается при отсутствии денежных средств либо их недостаточности для погашения задолженнос­ти. Необходимо изучить порядок обращения взыскания на де­нежные средства организаций, специфику обращения взыска­ния на принадлежащее им иное имущество, вопросы, касаю­щиеся очередности и процедуры реализации имущества. Отдельно следует изучить вопрос об обращении взысканий при ликвидации организаций.

Исполнительное производство включает в себя решение вопросов о распределении взысканных с должника денежных сумм между взыскателями, а в ряде случаев — об очередности удовлетворения предъявленных к должнику требований. По об­щему правилу, до удовлетворения требований взыскателей пок­рываются расходы по исполнению. При недостаточности сумм, направленных на удовлетворение требований взыскателей, тре­бования удовлетворяются в порядке очередности, установлен­ной гражданским процессуальным законодательством. При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. Необхо­димо научиться составлять расчет взысканных сумм при их не­достаточности для удовлетворения всех требований, предъяв­ленных к должнику, а также обратить внимание на отдельные правила взыскания.

Исполнение актов юрисдикции не ограничивается лишь ме­рами, связанными с обращением взыскания на имущество долж­ника. Свои особенности имеет исполнение актов, обязывающих должника совершить определенные действия или передать взыс­кателю определенные предметы: например, по делам о восста­новлении на работе, о выселении и т. д. При этом исполнитель­ное производство может варьироваться в зависимости от того, указаны ли в юрисдикционном акте последствия его неиспол­нения, а также от возможности совершения обязанных действий вместо должника другими лицами. Следует обратить внимание на регулирование вопросов ответственности должника за неис­полнение таких юрисдикционных актов.

Отдельному изучению подлежит проблема защиты прав участ­ников исполнительного производства. Необходимо рассмотреть вопросы обжалования и опротестования действий судебного исполнителя, защиты имущественных прав третьих лиц в ис­полнительном производстве, а также поворота исполнения акта судебного решения.

6 ноября 1997 г. вступил в действие новый Федеральный за­кон «Об исполнительном производстве», нормы которого и Комментарий этого закона необходимо изучать для познания правового регулирования исполнительного производства.

Тесты и задачи по курсу «Исполнительное производство»

Задача 1.

В пользу индивидуального предпринимателя Иванова решением арбитражного суда было взыскано с АО «Прометей» 3 тыс. рублей. Иванов обратился к судебному приставу-исполнителю по месту нахождения АО «Прометей», предоставив решение арбитражного суда с просьбой осуществить принудительное исполнение решения. Судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства.

Прав ли судебный пристав-исполнитель? Перечислите исполнительные документы.

Задача 2.

Председатель районного суда ежеквартально проверял работу каждого судебного пристава-исполнителя того же района с составлением акта проверки, особо обращая внимание на оперативность в принятии мер к исполнению судебных решений и финансовую деятельность судебных приставов-исполнителей.

Прокомментируйте действия судьи. Определите место суда в исполнительном производстве, изучив Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».

Задача 3.

Судебный пристав-исполнитель сообщил взыскателю Петрову о приостановлении исполнительного производства на том основании, что должник Иванова в процессе исполнения исполнительного документа изменила свое место жительства.

Правомерно ли действие судебного пристава-исполнителя? Дайте характеристику места совершения исполнительных действий.

Задача 4.

После возбуждения исполнительного производства и начала совершения исполнительных действий взыскатель Смирнов обратился в суд с требованием заменить судебного пристава-исполнителя Шакирову на том основании, что она и должник Ибрагимов являются родственниками, поэтому имеются основания в беспристрастности судебного пристава-исполнителя.

Прав ли Смирнов? Какое порядок отвода судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве?

Задача 5.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Манакова-Чашина обратила взыскание на заложенное имущество должника Каримова в виде автомобиля «Волга» путем наложения на него ареста для последующей реализации. Залогодержатель Рахимов, возражая против указанных действий Манаковой-Чашиной, указал, что у должника Каримова имеется другое имущество для погашения требований.

Правомерны ли действия судебного пристава-исполнителя? В каком порядке может быть обращено взыскание на заложенное имущество?

Задача 6.

Удостоверения комиссии по трудовым спорам являются, согласно Фе­деральному закону «Об исполнительном производстве», исполнительными документами.

Означает ли это, что предприятие может представить удостоверение комиссии в банк непосредственно само, или же непременно следует обращаться к судебному приставу-исполнителю? В какие сроки можно обратиться к судебному приставу-исполнителю? В каком порядке будут распределяться суммы, взысканные с должника?

Задача 7.

В один из судов Российской Федерации обратилась гражданка Ирака с ходатайством о принудительном исполнения решения суда Иракской Республики о взыскании с гражданина Российской Федерации алиментов на содержание ребенка.

Прокомментируйте возможные действия российских государственных органов. При ответе используйте Договор о взаимном оказании правовой помощи между СССР и Иракской Республикой (Москва, 22 июня 1973 г.).

Задача 8.

Для исполнения решения военного суда в/ч 10706 о возмещении Степанову причиненного ущерба уничтожением имущества в размере 10 тыс. р. председателем военного суда был направлен исполнительный лист на имя председателя Дзержинского суда Центрального района г. Санкт-Петербурга для производства принудительного взыскания с начальника 422-го финотдела

В связи с неисполнением указанного решения вышеназванным военным судом на начальника финотдела был наложен штраф в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.

Правомерно пи наложение штрафа? Что является о штрафа? Каков порядок наложения штрафа в связи с неисполнением судебного решения?

Задача 9.

обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к о взыскании 800 тыс. р. долга, пеней за просрочку оплаты поставленного на основании договора от 01.01.01 г. № 2/3 товара и за пользование чужими денежными средствами. Решением от 01.01.01 г. иск был удовлетворен частично: с ответчика взыскано 600 тыс. р. На взыскание этой суммы 29 июля 1998 г. выдан исполнительный лист.

В декабре 1998 г. истец заявил в арбитражный суд ходатайство о замене взыскателя по указанному исполнительному листу и исправлении в нем ошибок. Данное ходатайство, в части замены взыскателя, основано на договоре уступки требования от 4 марта 1998 г. № 23, заключенном истцом с в соответствии со ст. 382 ГК РФ.

Определением от 01.01.01 г. арбитражный суд произвел процессуальное правопреемство, признав надлежащим взыскателем и выдав ему исполнительный лист. При этом был восстановлен срок для предъявления этого документа к исполнению и в него внесены необходимые уточнения.

ФАС Поволжского округа постановлением от 01.01.01 г. отменил указанное определение, поскольку правопреемство допускается лишь в случае выбытия одной из сторон в спорном правоотношении. По мнению суда, осуществлять замену стороны по делу после принятия решения и выдачи исполнительного листа, т. е. завершения арбитражного процесса, недопустимо.

Прав пи арбитражный суд Поволжского округа? Возможно ли в данном случае правопреемство в исполнительном производстве?

Задача 10.

15 июля 2000 г. Высшим Арбитражным судом Республики Татарстан было

вынесено решение по иску и инвестиции» о взыскании денежных средств с , которое вступило в законную силу 15 августа 2000 г. На основании данного судебного решения 15 августа 2000 г. судом был выдан исполнительный лист. Исполнительный лист был направлен взыскателем по почте для принудительного исполнения в Вахитовское подразделение Службы судебных приставов г. Казани 8 февраля.2001 г. и поступил в указанное подразделение 20 февраля 2001г.

Обязан ли судебный пристав-исполнитель в этом случае принять к исполнению исполнительный лист и возбудить исполнительное производство?

Задача 11.

Арбитражным судом при принятии искового заявления в качестве меры обеспечения иска было вынесено определение о наложении ареста на имущество должника. Определение было в тот же день направлено в подразделение Службы судебных приставов по месту нахождения имущества должника для принудительного исполнения.

Обязан ли судебный пристав-исполнитель принять к исполнению данное определение арбитражного суда и возбудить по нему исполнительное производство?

Тестовые задания

1. Сторонами в исполнительном производстве являются:

а)взыскатель и должник;

б)судебный пристав-исполнитель, взыскатель и должник;

в)суд, взыскатель и должник.

2. Исполнительными документами не являются:

а)нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

б)постановления судебного пристава-исполнителя;

в)постановления суда.

3. Предъявить исполнительный документ судебному приставу-исполнителю
имеют право:

а) взыскатель;

б)взыскатель, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ;

в)взыскатель, суд, прокурор.

4.Какой срок установлен для вынесения постановления о возбуждении
исполнительного производства при предъявлении исполнительного документа,
содержащего требования о взыскании заработной платы, алиментов,
восстановлении на работе?

а) немедленно при поступлении исполнительного документа;

б) в течение 3 дней;

в) в течение 5 дней,

5. С какого момента исчисляется 3-дневный срок, установленный законом для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства?

а)с момента поступления исполнительного документа в подразделение
Службы судебных приставов;

б)со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-
исполнителю;

в)со дня выдачи судом исполнительного документа.

6.Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа
составляет:

а) 3 дня;

б)5 дней;

в)от 1 до 5 дней.

7. В какое время при обычных условиях могут быть совершены
исполнительные действия судебным приставом-исполнителем?

а)в рабочие и праздничные дни с 6 часов до 22 часов;

б)в рабочие дни с 9 до 18 часов;

в)в рабочие дни с 6 до 22 часов.

8. Может ли судебный пристав-исполнитель совершать исполнительные
действия на территории, на которую не распространяются его функции, если
в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая
необходимость?

а) имеет право;

б) не имеет права, так как обязательно должен передать исполнительный
документ другому судебному приставу-исполнителю, действующему на
данной территории;

в) имеет право с согласия взыскателя.

9. В какой срок должны быть совершены исполнительные действия судебным
приставом-исполнителем?

а) в 2-месячный срок со дня поступления исполнительного документа
судебному приставу-исполнителю;

б) в 2-месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства;

в) в 4-месячный срок со дня вступления исполнительного документа в
законную силу.

10. В какой срок могут быть предъявлены к исполнению исполнительные
листы, выдаваемые на основании решений судов общей юрисдикции?

а) в течение 3 лет со дня вынесения судебного решения;

б) в течение 3 лет со дня выдачи исполнительного листа;

в) в течение 3 лет со дня вступления судебного решения в законную силу.

11. В какой срок могут быть предъявлены к исполнению исполнительные
листы, выдаваемые на основании решений арбитражных судов?

а) в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения;

б) в течение 6 месяцев со дня выдачи исполнительного листа;

в) в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную
силу.

12. Вправе ли судебный пристав-исполнитель, в случае отсутствия у
должника-организации денежных средств, налагать арест на наркотические
средства, оружие и боеприпасы, находящиеся в его собственности?

а) имеет право;

б) не имеет права;

в) имеет право с разрешения старшего судебного пристава подразделения.

13. На какой срок судебный пристав-исполнитель может отложить
исполнительные действия по собственной инициативе или заявлению
должника?

а) на 2 месяца;

б) один раз на срок не более 10 дней;

в) неоднократно на срок не более 10 дней.

14. Приостановить или прекратить исполнительное производство имеет право?

а) судебный пристав-исполнитель;

б) прокурор или суд;

в) только суд.

15. Исполнительский сбор взыскивается:

а) со взыскателя при предъявлении исполнительного документа судебному
приставу;

б) с должника при неисполнении исполнительного документа в срок,
установленный для добровольного исполнения;

в) со взыскателя и должника поровну за совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем.

16. При исполнении исполнительного документа имущественного характера
исполнительский сбор взыскивается в размере:

а) 10 минимальных размеров оплаты труда;

б) 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника;

в) до 50 минимальных размеров оплаты труда по усмотрению судебного
пристава-исполнителя.

17. Вправе ли судебный пристав-исполнитель обратить взыскание на
определенное имущество должника, если его рыночная стоимость превышает
сумму долга по исполнительному документу?

а) вправе;

б) не вправе;

в) вправе с разрешения старшего судебного пристава подразделения.

18. Предусмотрен ли Законом «Об исполнительном производстве» принудительный привод граждан к месту совершения исполнительных действий?

а) предусмотрен;

б) не предусмотрен;

в) предусмотрен с разрешения судьи.

19. При обращении взыскания на заработную плату и иные виды доходов с
должника, по общему правилу, может быть удержано:

а) 25% заработной платы и приравненных к ней платежей до полного
погашения взыскиваемых сумм;

б) не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей до
полного погашения взыскиваемых сумм;

в) размер удержаний не может превышать 70%.

20. Какие действия должен предпринять судебный пристав-исполнитель, если
специализированная организация не реализовала арестованное имущество в
двухмесячный срок?

а) предложить это имущество взыскателю;

б) назначить другую специализированную организацию для реализации арестованного имущества;

в) указанное имущество выкупается Службой судебных приставов.

Разработанные преподавателем и утвержденные кафедрой критерии оценки знаний студентов по курсу "Исполнительное производство"

Итоги работы студентов по освоению курса исполнительное производство подводятся на зачете.

Правильное определение оценки на экзамене важно не только с точки зрения методики, но имеет и большое воспитательное значение. Если слабо работающий студент случайно получил на экзамене хорошую оценку, это в дальнейшем может еще больше снизить интенсивность его работы и отрицательно повлияет на всю группу, так как студенты хорошо знают друг друга, знают возможности каждого, и неправильная оценка студента с одной стороны, снижает авторитет не только преподавателя, но и кафедры, а с другой - создает у студента ошибочное убеждение, что можно получать хорошие оценки, не прилагая усилий.

При определении оценки необходимо исходить из следующих критериев:

сумма знаний, которыми обладает.

понимание сущности юридических явлений и процессов и их взаимозависимостей,

"умение видеть основные юридические проблемы, причины их возникновения,

"умение теоретически обосновывать возможные пути решения существующих юридических проблем.

Студенты сдают зачет по исполнительному производству. По его результатам выставляется 2 оценки - "зачтено" или "не зачтено".

"Зачтено" ставится студенту, знающему и понимающему сущность всех основных категорий исполнительного производства, раскрывающую взаимосвязи между явлениями и процессами понимающему взаимосвязи между явлениями и процессами.

Неуверенный ответ, путанность в ответах, неумение пользоваться законодательством, многократные ошибки заслуживают только оценки "не зачтено". Данная оценка предполагает, что студент не может удовлетворительно ответить на вопросы билета, не может ответить на простейшие дополнительные вопросы типа "что такое?", объяснить сущность основных категорий.