Доклад Начальника Управления гражданской защиты

Исполнительного комитета г. Казани полковника

на аппаратном совещании 10.03.2009 года

1. Общая обстановка

Предпосылки весеннего половодья-2009 сформированы предшествующей осенью и определяются как влажностью почвы, так и глубиной ее промерзания. Осень-2008 была сухой, количество выпавших осадков на территории Казани соответствовало многолетним значениям.

Промерзание почвы в осенне-зимний период было обусловлено низкими температурами воздуха в третьей декаде декабря и январе 2009 года, глубина промерзания почвы составила от 40см. до 1 м на низменных участках. Указанные температуры способствовали нарастанию толщины льда. По данным ГИМС МЧС РТ, глубина промерзания льда на реках в местах традиционной рыбалки достигала 35-50 см, а малые реки промерзли на всю глубину.

По данным Гидромета Республики Татарстан, в бассейне водохранилищ Волжско-Камского каскада сохраняется высокая водность. Суммарный полезный приток в каскад в 1 квартале 2009 года составит 33,4 куб. км. при норме 21,3 куб. км.

По состоянию на 05.03.2009 уровень воды Куйбышевского водохранилища составлял 51,43 м. (+6 см.), что соответствует многолетним значениям.

Высокая вода активизирует размывание берегов, оползневые процессы и влечет за собой подъем грунтовых вод, что в большей степени характерно для территорий, прилегающих к акваториям водохранилищ.

Несмотря на благоприятные погодные условия в период схождения талых вод, на территории города может возникнуть сложная обстановка, и к ней нужно быть готовым.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Для периода снеготаяния на территории районов города характерно:

– подтопление жилых домов частного сектора;

– образование значительного скопления воды на проезжей части улиц, что затрудняет движение транспортных средств;

– сход снега и сосулек со скатных крыш домов, что представляет опасность для прохожих;

В период весеннего половодья возможно образование заторов льда на р. Казанка. Зонами особого наблюдения будут являться:

№

п/п

Наименование района

Перечень водных объектов с возможными заторами льда

Подтапливаемые

населенные

пункты (улицы)

1

2

3

4

1

г. Казань

р. Казанка, понтонный мост

ул. Подлужная

Р. Казанка, мост Миллениум

р. Нокса

п. М. Клыки

р. Нокса

п. Вознесение

р. Киндерка

п. Н. Сосновка

Итого по Казани:

5

4

Возможные зоны подтопления на территории районов города:

По многолетним наблюдениям в городе имеются следующие возможные зоны подтопления:

Район

г. Казани

Возможные зоны подтопления

Площадь подтопления,

кв. км.

Количество домов в зоне,

шт.

Число жителей,

чел.

Авиастроительный.

ул.1-ая Муромская, ул. Успенского, ул. Копылова - дорога под путепроводом;

1,5

8

25

Вахитовский

ул. Подлужная, ул. Подаметьевская

0,1

0,3

2

5

12

Кировский

ул. Серова, Батыршина, Пилотская

0,43

15

41

Московский

-

-

-

-

Н.-Савинов.

пос. Савиново, пос. Дружба

1,45

20

104

Приволжский

частично пос. Борисково, Мирный, Первомайский

1,5

11

55

Советский

частично пос. Карьер, Царицыно, Аки, Сосновка, М. Клыки, Кульсеитово, М. Дербышки

3,6

82

408

г. Казань

8.88

143

645

2. Мероприятия, проведенные в 2008 году:

В период весеннего половодья-2008 в ОДДС при Управлении гражданской защиты ИК г. Казани от граждан поступило 21 сообщение (в 2007г.- 38 сообщений) о подтоплении подвалов, домов и дворовой территории.

По каждой заявке выезжала оперативная группа Управления, на месте принималось решение о проведении спасательных работ. Аварийно-спасательные работы проводились также силами жилищно-коммунальных служб, МУП «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений» и других организаций города. Это – работы по очистке ливневой канализационной сети, дренажных канав и труб, откачка воды из подвалов жилых домов.

Согласно отчетным данным, объекты экономики города выполнили следующие мероприятия:

- проведена практическая тренировка силами и средствами водозабора «Волжский» МУП «Водоканал». Там создан необходимый запас сорбирующих и обеззараживающих средств.

- на биологических очистных сооружений канализации МУП «Водоканал» проведены регламентные работы, создан аварийный запас деталей для насосных станций, подготовлены к работе переносные насосы «Андижанец», «Иртыш», рукава к ним. Заготовлено гравия и песка около 400 м3 , заключен договор на поставку песка и щебня с ЖБИ-3 в необходимых для ЧС количествах.

Специалистами МУП «Городские мосты» проведена вырубка деревьев и кустарника в руслах рек Киндерка и Нокса - 1,6 млн. руб.

(не оплачены до сих пор работы на сумму 825 тыс. руб.).

МУП «Водоканал» на проведение противопаводковых мероприятий израсходовал 15,3 млн. руб.

Авиастроительный район очистка и углубление ливневых каналов (на 30 улицах,588 тыс. руб.

Вахитовский район- очистка ливневой канализации - 158,711 тыс. руб.

Кировский район - очистка дренажных канав на ул. Поперечно-Базарная и ул. Повстанческая -100 тыс. руб.

Московский район - очистка дренажных канав -50 тыс. руб.

Ново-Савиновский район - очистка дренажных канав в п. Савиново и п. Дружба - 120 тыс. руб.

Приволжский район- очистка водоотводной канавы, вырубка кустарника по ул.1-ая и 2-ая Столбищенская в п. Кукушкино -173 тыс. руб.;

Большой объем работ проделан в Советском районе:

– углубление русла р. Нокса в п. Вознесение -807,425 тыс. руб., в п. Карьер-138,688 тыс. руб., очистка русла р. Киндерка в п. М.Клыки -911, 416 тыс. руб.

МУП «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений» провели работы по прочистке:

– водоотводных каналов от снега, льда и поросли - 12371 п. м.;

– ливневых коллекторов - 16000 п. м.;

– ливневых колодцев - 678 шт.;

– ливнеприемников - 2134 шт.

Выполнено работ на сумму 9,101 млн. руб.

3. Что сделано для подготовки к пропуску талых вод весеннего половодья-2009:

– Подготовлен проект постановления Руководителя Исполкома «О мероприятиях по защите населения и территории г. Казани в период весеннего половодья 2009 года»;

– Проведено заседание КЧСПБ г. Казани (председатель комиссии - 1-й зам Руководителя Исполкома );

– уточнен состав рабочей группы КЧСПБ г. Казани;

– проведена корректировка оперативного плана «Половодье» (копия направлена в МЧС РТ);

– запланировано проведение в марте 2009 г. штабной тренировки с КЧСПБ по вопросам координации действий привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий весеннего паводка;

– уточнен расчет городских сил и средств, привлекаемых для проведения поисковых и аварийно-спасательных работ при ЧС, связанных с весенним половодьем:

Сведения о технике, выделяемой на паводковый период 2009 года в районах г. Казани:

№

пп

Наименование

района

Наименование техники, количество

Всего

Груз.

(лег.)

автом.

Экскаваторы

Буль-

дозер

Грейдер

Насосы,

мотопомпы

Др. техника

1.

Авиастроительный

2

1

-

1

15

5

24

2.

Вахитовский

4/3

2

1

2

13

3

28

3.

Кировский

6

1

2

3

12

6

30

5.

Ново - Савиновский

4

1

3

1

15

-

24

6.

Приволжский

11/1

2

4

10

19

3

50

7.

Советский

20

3

4

6

14

9

56

Итого:

51

10

14

23

88

26

212

– проверена готовность системы оповещения населения, оперативного сбора членов Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Казани;

– уточнены составы оперативных групп, усилены смены Поисково-спасательного отряда г. Казани, привлекаемые в случае возникновения ЧС в период весеннего половодья;

– приведены в готовность оборудование, снаряжение, плавающие (6 лодок) и водооткачивающие средства (7 мотопомп) ПСО г. Казани.

Оперативная группа Управления г. Казани, рабочие группы противопаводковых комиссий районов города провели рекогносцировку участков возможного подтопления, изучили маршруты эвакуации населения, по каждому участку прогнозируемого подтопления составлены аварийные карточки с указанием границ подтопления.

В феврале 2009 г. на телефон «063» Объединенной дежурно-диспетчерской службы поступило уже 2 заявления граждан с жалобами на подтопление погребов и придомовых территорий грунтовыми и талыми водами.

Наблюдение за паводковой обстановкой ведется силами ОДДС Управления, МУП «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений», МУП «Городские мосты», дежурными противопаводковых комиссий районов города.

Созданы городская (председатель комиссии – заместитель Руководителя Исполкома ) и районные противопаводковые комиссии, которые осуществляют постоянный контроль за выполнением планов противопаводковых мероприятий.

В третьей декаде марта Управлением совместно с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Исполкома и МУП «УЭГС» предусмотрен повторный комиссионный объезд участков возможных подтоплений территории г. Казани и объектов инженерной защиты.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что районным администрациям необходимо:

– предусмотреть выделение маневренного жилья для размещения пострадавших;

– организовать круглосуточное дежурство членов противопаводковых комиссий;

– проверить готовность системы оповещения и оперативного сбора членов противопаводковых комиссий;

– вывезти снег с основных магистралей и улиц районов, газонов, площадей, придомовых территорий и тротуаров;

– организовать заготовку песка в мешках и деревянных трапов;

– обеспечить сохранность складских помещений предприятий, организаций, заблаговременный вывоз из зон подтопления материальных ценностей, а также веществ, способных вызвать загрязнение окружающей среды.

– довести до населения районов информацию о необходимости страхования жилья и имущества, выемке из погребов запасов продовольствия.

Комитету жилищно-коммунального хозяйства необходимо:

– произвести дополнительную герметизацию вводов инженерных коммуникаций в подвальных помещениях и в технических подпольях жилых домов;

– обеспечить защиту подвалов и цокольных этажей зданий от затоплений, своевременно очистить стоки, кюветы, канавы для отвода талых вод;

– создать на базе предприятий и Управляющих компаний ЖКХ маневренные группы со спецтехникой, подготовить водооткачивающие насосы;

– проверить наличие крышек на люках колодцев инженерных сетей;

– обеспечить пропуск талых вод в ливнеприемники на придомовых территориях.

Основная часть Плана противопаводковых мероприятий города в период половодья ложится на плечи МУП «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений», которое содержит сооружения инженерной защиты города от воздействия вод Куйбышевского водохранилища и осуществляет организованный сброс талых и дождевых вод в русло рек Волга и Казанка.

Инженерная защита города имеет 26,5 км. дамб и плотин, закрытых дрен - 7,3 км, открытых дрен - 6,4 км, 5,1 км - магистральных канав, 6,3 км - естественных водоемов, 7 насосных станций. Протоки Булак, Ботаническая, излучина р. Казанки, озера Средний и Нижний Кабан также используются как дрены для сброса поверхностных и дождевых стоков.

Максимальный объем перекачиваемых вод приходится на апрель месяц, в этом месяце обычно происходит резкий подъем уровня воды на р. Волга (до 53,8-54 мБС), увеличивается приток дренажных, поверхностных и талых вод во внутригородские водоемы – оз. Кабан, пр. Булак и излучину р. Казанка.

Объем перекачиваемой воды в апреле составляет 8,2-9,3 млн. куб. м, а всего за 2008 год было перекачено 100,1 млн. куб. м.

Объем перекачиваемой воды на сумму недофинансирования составил 32,7 млн. куб. м, что соответствует 2,6 объемам воды системы озер Кабан.

В связи с секвестированием городского бюджета на 30%, дефицит финансирования работ по откачке воды составит 19,5 млн. руб., объем воды на эту сумму составит около 50 млн. куб. м, что соответствует 3,9 объема воды системы озер Кабан.

Защитные береговые дамбы находятся в удовлетворительном состоянии и готовы к подъему уровня воды на р. Волга.

В соответствии с планом мероприятий по подготовке гидротехнических сооружений Казани к весеннему паводку сделано следующее:

– подготовлены насосные станции, проведена ревизия оборудования;

– подготовлена специальная техника и оборудование: 3 передвижных насоса, 110 п. м. шлангов и рукавов к ним, 5 единиц илососов, 4 каналопромывочные машины, 3 комбинированные машины, парообразователь, экскаватор и другая техника;

– приведены в готовность 6 аварийных бригад в количестве 40 человек;

– очищены от иловых отложений русловые части канав в жилом комплексе Вознесенское, п. Карьер, М. Клыки на р. Нокса и Киндерка, всего 1800 п. м.;

– произведена прочистка 9100 п. м. дождевых коллекторов, в т. ч. по магистралям пр. Ямашева, пр. Победы и другим;

– произведен капитальный ремонт 70 п. м. дождевого коллектора по ул. Газовая;

– завершено строительство коллектора по ул. Халева - Спартаковская;

– производятся работы по очистке от ила бассейна №2 по ул. Ш. Камала, служащего регулирующим бассейном насосной станции №3 (объем расчистки - 15,5 тыс. куб. м.);

Для оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с затоплением береговой территории при подъеме уровня воды в Волге, создан аварийный запас инертных материалов: песка – в объеме 17 тыс. тонн, железобетонных блоков типа ФБС - в количестве 115 шт.

В 2009 году заключен контракт с Комитетом ЖКХ на выполнение противопаводковых мероприятий на 11,5 млн. руб., но в связи с секвестированием сумма уменьшилась до 8,2 млн. руб. При этом потребность составляет 92,5 млн. руб.

МУП «Городские мосты» необходимо выполнить следующие мероприятия:

– обследовать и укрепить мосты;

– произвести промер глубин дна до и после паводка (бурением);

– засыпать промоины, укрепить откосы грунтом (песком, щебнем, песчано-гравийной смесью, бутовым камнем);

– вырубить кустарники и деревья;

– очистить от снега и льда проезжую часть, примыкающую часть конусов, водоотводных лотков, труб;

– вырубить борозды по периметру опор мостов;

– создать аварийно-маневренные группы, оснащенные спецтехникой (экскаватор, бульдозер, самосвалы, компрессоры, погрузчик), передвижным насосным оборудованием, парообразователями, сварочным оборудованием и другим необходимым инвентарем;

МУП «Водоканал»:

– приведены в готовность 4 маневренных группы (20 чел.), оснащенные транспортом и водооткачивающими средствами;

– организовано наблюдение за качеством поверхностных вод в районах накопления жидких отходов, местах размещения очистных сооружений и водозаборов;

– усилен лабораторный контроль за качеством питьевой воды;

Необходимо:

– проверить техническое состояние всех сооружений водозаборов и очистных сооружений канализации, насосных станций и резервуаров питьевой воды и принять меры по их надлежащей работе;

– организовать круглосуточное дежурство инженерной техники на иловых полях.

На водозаборе «Волжский» создан необходимый запас сорбирующих и обеззараживающих средств для принятия экстренных мер в случае ухудшении качества питьевой воды.

В 2009 году на проведение профилактических мероприятий в период прохождения весеннего половодья предусмотрено выделение 9,37 млн. руб., на химреагенты -27,95 млн. руб., на аварийный запас материалов - 11,47 млн. руб.

На территории районов необходимо провести следующие мероприятия, которые отображены на слайдах:

Авиастроительный район:

– произвести очистку русла Сухой реки от мусора и поросли, особенно под мостами;

– очистить от снега и льда ливнеприемников -173 шт., ливнеколодцев – 153 шт. и открытых канав-3,7 км; (л/пр)

Вахитовский район:

– очистить от снега и льда ливнеприемников-547шт., ливнеколодцев - 618 шт. и открытых канав - 1,8 км.;

– очистить открытые канавы по ул. Подгорная и Шаляпина;

Кировский район:

– очистить от снега и льда ливнеприемников - 43 шт., ливнеколодцев - 42 шт. и открытых канав - 3,3 км;

– очистить трубы под ж/д путями от ст. Новое Аракчино и от моста до ст. Новое Аракчино.

Московский район:

– вывезти снег с улиц;

– очистить от снега и льда ливнеприемников -122 шт., ливнеколодцев - 32 шт. и открытых канав - 2,4 км;

– произвести очистку дренажных канав:

- по ул. 7-ая Союзная со стороны ж/д путей;

- в пос. Краснооктябрьский.

Ново-Савиновский район:

– требуется перекладка коллекторов с заменой неработающих участков ливневой канализации по ул. Лаврентьева и Гаврилова.

– необходимо очистить от снега и льда ливнеприемников -377 шт., ливнеколодцев - 290 шт. и открытых канав-2,4 км.

Приволжский район:

Необходимо очистить от снега и льда ливнеприемников - 708 шт., ливнеколодцев - 681 шт. и открытых канав - 2,5 км;

Советский район:

– очистить от снега и льда ливнеприемников - 930 шт., ливнеколодцев - 710 шт. и открытых канав -850 м.

4. Проблемными местами весеннего паводка 2009 года на территории Казани можно считать следующие:

по МУП Городские мосты»:

1. На мостах через р. Казанка в связи с большой толщиной льда возможны сильные горизонтальные нагрузки на промежуточные опоры при сдвижках ледового покрова. Необходима разборка льда вдоль промежуточных опор на мостах: «Ленинский», «Кировский», моста по 3-ей транспортной дамбе и трубчатые опоры «Обходного» моста.

2. На наплавном мосту, учитывая большую толщину льда, при первой подвижке льда произойдет раздавливание стенок баржи. Необходима планируемая разборка льда вдоль барж, откачка воды из внутренних отсеков барж, промеры глубин и при необходимости проведение взрывных работ. Также невозможна раздвижка барж для пропуска ледохода в связи со строительством комплекса «Форвард-групп» на левом берегу с низовой стороны, обрывом кабеля питания натяжного устройства тросов и частичной засыпки тросов.

3. На реках Нокса, Сухая и Киндерка происходит ледяной нарост, в результате промерзания в русле до грунта. Мосты через эти реки, построенные хозяйственным способом, пришли в ветхое состояние, обрушенные конструкции пролетных строений перегородили русло в п. М.Клыки (у теплицы), вследствие чего возможны заторы и затопление близлежащих территорий. Необходимо включить работы по разбору данного моста и расчистку русла в противопаводковые мероприятия 2009 года. Эти мосты не обеспечивают пропуск расчетного паводка, что угрожает подтоплением близлежащих территорий. В целях предотвращения этой угрозы необходимо реконструировать некоторые мосты, с учетом пропуска расчетного 1% паводка.

4. Из-за отсутствия дежурных насосов могут быть затоплены подземные переходы: Липатова, Саид-Гареева, Восстания-Декабристов, Шмидта и некоторые другие. Необходимо заменить изношенные и установить резервные насосы для откачки воды. Стоимость четырех насосов составляет 52 тыс. руб.

По МУП «Водоканал»:

В местах подтоплений, где нет ливневой канализации или она работает неэффективно, наблюдается самовольное снятие крышек канализационных колодцев, что может привести к аварийным ситуациям в канализационных сетях вследствие засоров и увеличения объема поступающей воды.

Авиастроительный район:

Ливневая канализация на пересечении улиц Максимова и Дементьева не справляется из-за сужения участка ливневой трубы с 1000 мм на 500 мм. Около лицея № 000, требуется замена участка трубы.

Вахитовский район:

Ул. Подаметьевская дома №36, 38, 38а, 45, 51

Многочисленные жалобы жителей на подъем грунтовых вод, талая вода не уходит, нарушение грунта в связи со строительством.

Кировский район:

1. Произошел несанкционированный вывоз, т. е. воровство грунта (песка) из зоны водоводов к ТЭЦ-03 и , вдоль ж/д путей в п. Старое Аракчино. Вывезено около 3000 куб. м песка, возникла угроза обрушения грунта и разрыва труб, вследствие чего могут прекратить работу вышеуказанные предприятия и еще около 60-и других организаций. Заведено уголовное дело УВД Кировского района, принято решение засыпать образовавшийся отвал силами и средствами МУП «Метрострой», МУП «Водоканал» и ТЭЦ-3 – с последующим восполнением нанесенного ущерба за счет виновных.

2. По-прежнему остра проблема подтопления п. Игумново, по наблюдениям годов, там откачка грунтовых и поверхностных вод минимальна. В случае повышенного притока воды МУП «УГЭС», заключив договор с администрацией Кировского района, готово развернуть в п. Игумново передвижную насосную станцию.

Ново-Савиновский район:

Вследствие подъема уровня грунтовых вод при активном таянии снега, а также при выпадении обильных осадков в весеннее время в пос. Дружба наблюдается локальное подтопление жилых домов частного сектора, особенно подвальных помещений. Подготовленная проектно-сметная документация позволяет решить проблему подтопления при помощи дренажных насосных станций, однако из-за отсутствия финансирования в 2009 году строительство их так и не начато.

Приволжский район:

Существует угроза подтопления района улиц Роторная-Ботаническая, так как сети ливневой канализации отсутствуют.

Советский район:

В феврале месяце обнаружены два очага подтопления:

– ул. Торфяная в п. Торфяной – вследствие появления родниковых источников, наращивания ледового покрова до 70 см. произошло подтопление двора и внутренних помещений дома №35. Необходим срочный отвод воды.

По ул. Огородной в п. Самосырово существует угроза подтопления домов №37,41 вследствие наращивания ледового покрова поверх ручья до 1.3 м.

В прошлом году казанским Исполкомом, главами районных администраций, КЧСПБ города и районов, руководителями организаций и учреждений города была проведена большая работа по выполнению Плана противопаводковых мероприятий, в результате материальный ущерб свелся к минимуму.

Надеюсь, и в этом году при условии выполнения всех запланированных противопаводковых мероприятий весенний паводок пройдет безболезненно.

Спасибо за внимание!