ДОКЛАД
о деятельности Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа за 9 месяцев 2006 года
Деятельность департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее Департамента) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 01.01.01 года № 28 «О гражданской обороне», Федеральным законом от 01.01.01 года № 69 «О пожарной безопасности», постановлениями Правительства РФ, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, положением о Департаменте.
В соответствии с положением Департамент осуществлял работу по реализации следующих полномочий:
- предупреждение чрезвычайных ситуаций, организация аварийно-спасательных работ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
- защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- гражданская оборона;
- обеспечение пожарной безопасности;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Нормативно-правовая деятельность
За данный период подготовлены, и приняты следующие нормативные правовые акты:
В области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера
1. Распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года «О выделении средств из резервного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 апреля 2006 года «О выделении средств».
3. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «Об организации и проведении противопаводковых мероприятий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2006 году».
4. Распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О мерах по предупреждению распространения гриппа птиц в весенне-летний период на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
5. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «Об утверждении плана мероприятий по охране лесов и оленьих пастбищ от пожаров в пожароопасный сезон 2006 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
6. Распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О выделении средств на организацию и проведение мониторинга состояния перелетных птиц по предупреждению заноса и распространения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа вируса гриппа птиц».
7. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О порядке выделения финансовых средств из резервного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера».
8. Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «Об организации оперативного штаба по борьбе с лесными и тундровыми пожарами в пожароопасный сезон 2006 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
9. Распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О проведении в Ямало-Ненецком автономном округе месячника гражданской защиты».
10. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «Об организации ежегодного планирования основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
11. Распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О выделении средств из резервного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1 руб. муниципальному образованию Шурышкарский район для проведения восстановительных работ).
В области гражданской обороны
1. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Ямало-Ненецкого автономного округа в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
2. Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О мерах по рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
3. Распоряжение Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
В области безопасности на водных объектах
1. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 июня 2006 года «О мерах по обеспечению безопасности людей на воде в летний период 2006 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Внесены изменения в существующие нормативные правовые акты
1. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года № 32 «О создании Ямало-Ненецкой территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей».
149-РА «О выделении средств из резервного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О внесении изменений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года «О департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа».
3. Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года № 000 «О внесении дополнений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 г. № 000А (О порядке выделения финансовых средств из резервного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера).
4. Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 года № 44 «О признании утратившим силу постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.01 году № 000 «Об утверждении положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».
Предупреждение чрезвычайных ситуаций,
организация аварийно-спасательных работ
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа за 9 месяцев 2006 года произошло 5 чрезвычайных ситуаций (пожары в жилых домах: в гг. Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой, Лабытнанги и п. Толька, в которых погибло 11 человек), зарегистрировано 1809 происшествий, по своим критериям не относящихся к ЧС. За аналогичный период прошлого года произошло 13 чрезвычайных ситуаций и 1498 происшествий, по своим критериям не относящихся к ЧС.
В целях прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа на базе Департамента создан окружной внештатный Центр мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера. За истекший период центром было подготовлено 9 среднесрочных прогнозов возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории округа на месяц, 3 долгосрочных сезонных прогноза (на период половодья, на пожароопасный сезон и на осенне-зимний период), 312 краткосрочных (недельных и суточных) и 3 оперативных предупреждения.
Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО совместно с Главным управлением МЧС РФ по ЯНАО с 27.02 по 04.03 была проведена комплексная проверка муниципального образования г. Надым и Надымский район. В ходе комплексной проверки проверена готовность предприятий к локализации и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на складе нефтепродуктов Ямсовейского газоконденсатного месторождения, на складе ГСМ авиапредприятие», на объектах НГДУ «РИТЭКНадымнефть» и в филиале «Надымское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» «Роснефть»-Ямалнефтепродукт». В ходе командно-штабных учений в муниципальном образовании Пуровский район с 20 по 24 марта проведена проверка готовности предприятий к локализации и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на Восточно-Таркосалинском месторождении «Таркосаленефтегаз» и на Известинском участке . По результатам проверок подготовлены Акты, установлены сроки для устранения недостатков.
За истекший период рассмотрено 10 планов ЛАРН организаций, работающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, которые не соответствуют требованиям и отправлены на доработку.
Проводится работа по разработке Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. На сегодняшний день ПЛАРН выполнен на 80%. и в данный момент документ проходит процедуру согласования в ДГЗ ЯНАО.
С 24 по 27 июля 2006 года главным управлением МЧС России по ЯНАО совместно с департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО была проведена внеплановая проверка и учение по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акватории Обской губы .
В августе сотрудники ДГЗ ЯНАО принимали участие в выездных курсах Морского учебно-тренажерного центра Государственной академии Макарова г. Санкт-Петербург по подготовке специалистов к ликвидации разливов нефти 1 уровня и специалистов-руководителей по ликвидации разливов нефти 2 уровня.
В ходе обучения были проведены практические мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на речной акватории у города Салехарда с привлечение Региональный Центр Аварийно-Экологических Операций» и Региональный Центр Аварийно-Экологических Операций».
Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе, работу которой обеспечивает Департамент за отчетный период проведено 14 заседаний комиссии, из которых 5 плановых, 9 внеплановых из них 1 выездное в г. Надым.
Благодаря оперативному реагированию на ЧС, сложившуюся в п. Аксарка 24.01.2006г., были выделены 5 дизель-генераторов АД-100 из резерва материальных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа, в результате было восстановлено бесперебойное питание потребителей энергоснабжения, что позволило не нарушить жизнеобеспечение населения.
10.03.2006г. – Решением КЧС, сформирован штаб по борьбе с распространением вируса гриппа птиц, который занимался выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением вируса.
Аварийно-спасательные работы
За 9 месяцев 2006 год ГУ «Ямалспас» проведено 775 выходов на аварийно-спасательные (поисковые) работы. Оказана помощь - 1006 гражданам.
В Муниципальных образованиях: г. г. Надым, Ноябрьск и Салехард, велось круглосуточное дежурство оперативного состава ГУ «Ямалспас», при этом задействованы аварийно-спасательные машины (АСМ Газель), укомплектованные аварийно-спасательным инструментом. В населенных пунктах п. Тазовск, Красноселькуп, Толька, а также г. Тарко-Сале дежурство в нерабочее время осуществлялось в «режиме ожидания на дому», с привлечением переносных комплектов аварийно-спасательного оборудования «Спрут».
Подразделения ГУ «Ямалспас» 17 раз задействовались при проведении массовых мероприятияй в природной среде, проводимых в Муниципальных образованиях, по обеспечению безопасных условий их проведения.
За пожароопасный период 2006 года ликвидировано 192 природных пожара, выгоревшая площадь составила 3776.7 га. Крупных пожаров не зарегистрировано. За аналогичный период прошлого года ликвидировано 333 природных пожара, выгоревшая площадь составила 3229.4 га.
Проверки органов управления, сил и средств ГО и РСЧС
Ямало-Ненецкого автономного округа к действиям по предназначению
В исполнении Плана основных мероприятий Ямало-Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 год проведены:
- Комплексная проверка звена ТП РСЧС ЯНАО муниципального образования г. Надым и Надымский район (с 27 февраля по 4 марта 2006 года);
- Проверка сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий террористических актов Надымский филиал ГУ «УСС ЯНАО» (с 27 февраля по 4 марта 2006 года);
- Проведение контрольных проверок, в ходе проведения комплексной проверки, готовности персонала ЕДДС «01» муниципальных образований, дежурно-диспетчерских служб потенциально-опасных объектов к действиям в ЧС муниципальное образование Надым и Надымский район (с 27 февраля по 4 марта 2006 года);
- Командно-штабное учение с муниципальным образованием Пуровский район по теме: «Действия органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС ЯНАО при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера. Перевод системы ГО муниципального образования Пуровский район с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения» (с 20 по 24 марта 2006 года);
Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Во исполнение Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу согласован Перечень опасных производственных объектов, подлежащих обязательному декларированию. В 2006 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа подлежит декларированию 23 опасных производственных объектов. За отчетный период процесс декларирования завершен на 8 опасных производственных объектах. На 15 объектах декларации находятся на согласовании и утверждении в надзорных и контрольных органах. Срок окончания декларирования 4 квартал 2006 года -1 квартал 2007 года.
Проводится работа по выдаче заключений о соответствии декларации промышленной безопасности и заключения экспертизы на неё требованиям в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций. За отчетный период 2006г. выдано 7 заключений.
Совместно с Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по ЯНАО проведена корректировка реестра опасных производственных объектов по предприятиям Ямало-Ненецкого автономного округа. По состоянию на 1 октября 2006 года в реестре учтено 2013 опасных производственных объектов.
Проводится работа по корректировке и согласованию с муниципальными образованиями округа Реестра потенциально опасных объектов, расположенных и осуществляющих свою деятельность на территории ЯНАО, отнесенных к классам опасности.
Проводится работа по выдаче заключений о готовности потенциально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, потенциально опасная деятельность которых подлежит лицензированию. За отчётный период выдано 7 заключений.
Одним из основных требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения является страхование гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте.
Согласованы и утверждены Соглашения о взаимодействии со страховыми компаниями, осуществляющими свою деятельность на территории ЯНАО, всего подписано 5 соглашений, 10 находятся на согласовании.
По состоянию на 1 октября 2006 года застраховавших ответственность за причинение вреда при эксплуатации ОПО по Ямало-Ненецкому автономному округу - 94 организации, эксплуатирующие 1218 опасных производственных объектов.
В целях создания денежного резерва для возмещения ущерба при страховом случае, предприятия и организации округа оплатили страховой взнос в размере 8 ,8 рублей.
Чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах, которые подлежат страхованию ответственности за причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц не зарегистрировано.
Совместно с территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу проводилась работа по заключению договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны" на 12 объектов гражданской обороны ООО "Тюментрансгаз".
На территории автономного округа проведена инвентаризации средств коллективной защиты.
Составлены планы-графики паспортизации опасных объектов и разработки планов повышения защищённости критически важных объектов (КВО) муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, которые утверждены на заседании КЧС и ОПБ автономного округа 10 марта 2006 года.
Проведена работа по разработке и согласованию критериев оценки защищённости объектов инфраструктуры (КВО) и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа в мае-июне 2006 года проведена корректировка перечней опасных объектов, подлежащих паспортизации, и критически важных объектов.
Рассмотрено 97 паспортов безопасности опасных объектов, 40 согласованы, 57 направлены на доработку.
Организациями, эксплуатирующими критически важные объекты, разработано, согласовано и утверждено 114 планов повышения защищенности КВО.
Согласовано и утверждено 3 плана повышения защищенности территории муниципальных образований.
Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО ведется разработка территориального плана повышения защищенности критически важных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мероприятия, направленные на противодействие заносу и распространению
на территории Ямало-Ненецкого автономного округа вируса гриппа птиц
Проведены следующие мероприятия:
- 3 выездных заседания оперативного штаба по предупреждению возникновения вируса гриппа птиц в м. о. Ноябрьск, Надым, Т-Сале;
- 2 заседания оперативного штаба ЯНАО по предупреждению возникновения вируса гриппа птиц на территории автономного округа;
- участие в 3 заседаниях оперативного штаба по координации мероприятий предупреждающих распространение вируса гриппа птиц на территории Уральского федерального;
- 16 мая 2006 года под руководством первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа проведена видеоконференция с органами местного самоуправления по вопросу выполнения мероприятий по недопущению возникновения вируса гриппа птиц на территории автономного округа. Руководителям органов местного самоуправления даны рекомендации по дальнейшей работе. Протоколы заседания отправлены руководителям окружных служб и главам муниципальных образований;
- в период с 13 по 16 июня 2006 года во всех муниципальных образованиях проведены практические тренировки готовности мобильных отрядов для проведения противоэпизоотических, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий.
В целях подготовки представителей оперативных штабов и мобильных противоэпизоотических отрядов, совместно со службой ветеринарии автономного округа организованы занятия с участием специалистов кафедры эпизоотологии Тюменской сельскохозяйственной академии, по теме: «Диагностика и профилактика гриппа птиц на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». В занятиях приняли участие более 90 человек. Кроме того, для подготовки сотрудников учреждений ветеринарной службы автономного округа были приглашены специалисты института экспериментальной ветеринарии Сибирской академии наук (г. Новосибирск). Обучены 25 сотрудников ветеринарной службы.
Совместно с ветеринарной службой для распространения в муниципальных образованиях подготовлено 1500 – плакатов «Птичий грипп» для лечебных, учебных учреждений и мест массового скопления людей. Руководителям оперативных штабов подготовлены сопроводительные письма и накладные.
Подготовка руководящего состава и специалистов РСЧС, обучение населения
действиям в чрезвычайных ситуациях.
Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава.
При подготовке этой категории особое внимание уделяется изучению прав и обязанностей, привитию навыков в анализе и оценке обстановки, принятии грамотных решений при возникновении чрезвычайных ситуаций, управлении силами и средствами при ликвидации их последствий.
В Учебно-методическом центре по ГО и ЧС ЯНАО, специально созданном для обучения должностных лиц и специалистов автономного округа, и учреждениях повышения квалификации за 9 месяцев 2006 года подготовлено 604 человека руководящего состава и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС.
За отчетный период проведено 204 учение и тренировки.
Обучение работающего населения, осуществляется по примерным программам, утвержденным МЧС России для соответствующих категорий, по месту работы. На объектах экономики в автономном округе оборудовано 40 классов и 397 уголков по ГОЧС. Обучение прошли 51762 человека.
Обучение неработающего населения проводилось в 13 учебно-консультационных пунктах, созданных в муниципальных образованиях. За отчетный период в них обучено 7042 человека.
Обучение учащейся молодёжи.
Учащиеся образовательных учреждений обучаются по вопросам ГО и ЧС в ходе изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности». В 2учебном году в общеобразовательных учебных заведениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования автономного округа изучают дисциплины ОБЖ и БЖДчеловека.
В большинстве муниципальных образований в целях углубленного изучения курса «ОБЖ», получения практических навыков и умений сформирована система дополнительного образования. В автономном округе организована работа 30 кружков «Юный спасатель», 21 специализированного (кадетского) класса пожарных и спасателей.
В целях развития в автономном округе движения «Школа безопасности» в марте 2006 года проведен двухдневный учебно-методический сбор с преподавателями-организаторами «ОБЖ» учебных заведений и преподавателями дополнительного образования на тему «Организация и проведение соревнований «Школа безопасности».
В мае 2006 проведен третий окружной слет-соревнование учащихся «Школа безопасности». Участие приняли команды муниципальных образований г. Ноябрьск, г. Тарко-Сале Пуровского района, г. Муравленко, г. Новый Уренгой, г. Губкинский. На межрегиональных соревнованиях «Школа безопасности», проводившихся в июне в республике Башкортостан, команда Ямала заняла 6 место среди 20 команд.
В апреле – мае в муниципальных образованиях автономного округа совместно с комитетами по культуре и молодежной политике и органами образования проведены мероприятия посвященные Дню победы и «День защиты детей от ЧС».
С 20 августа по 20 сентября в автономном округе проведен «Месячник безопасности детей» в целях повышения безопасности детей в начале учебного года, восстановления у них после школьных каникул навыков безопасного поведения на дорогах и в транспорте, а также адекватных действий при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций. В день знаний 1 сентября работники органов управлений по делам ГОЧС, аварийно-спасательных служб, учебно-методического центра по делам ГОЧС ЯНАО провели занятия и инструктажи с преподавательским составом и учащимися образовательных учреждений. В проведении занятий приняли участие 100 человек, охвачено 103 учебных заведения, обучено 3310 преподавателей и работников школ и 16283 учащихся.
Также для привития населению правил безопасного поведения широко используются средства массовой информации. Пропаганда знаний в области ГОЧС ведется совместно с пресс-службой Главного управления МЧС РФ по ЯНАО. В пресс-службе ГУ МЧС РФ по ЯНАО созданы и действуют собственная телестудия и радиостудия, где ведется работа по созданию тематических передач с пропагандистской и обучающей тематикой по ГО и ЧС и противопожарной пропаганде, готовятся информационные сюжеты и рекламные ролики. За отчетный период было опубликовано в городских и окружных газетах 884 материала, в эфир электронных СМИ вышло 4748 материалов и информаций.
Гражданская оборона
В соответствии с принятием Федерального закона от 01.01.2001 года проводилась работа по внесению изменений в нормативные правовые акты в области мероприятий гражданской обороны Ямало-Ненецкого автономного округа.
В целях реализации данного закона, Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа подписано постановление от 6.05.2005 года № 000 «О гражданской обороне Ямало-Ненецкого автономного округа».
Разработано временное положение о гражданской обороне определяющее основы организации, подготовки и ведения гражданской обороны на территории автономного округа, полномочия, функции и задачи органов, осуществляющих руководство и управление гражданской обороной, а также основы деятельности органов управления и сил гражданской обороны.
Федеральным законом изменены органы, осуществляющие управление гражданской обороной. В связи с этим в постановлении разработана схема управления гражданской обороной на территории автономного округа. Реализацию государственной политики в области гражданской обороны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляет, в пределах установленных полномочий Главное управление МЧС России по ЯНАО.
Для обеспечения мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное время в автономном округе созданы 11 служб территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа, в органах местного самоуправления созданы службы звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для управления мероприятиями при переводе гражданской обороны с мирного на военное время в службах созданы штабы, нештатные аварийно-спасательные формирования, резервы материально-технических средств.
Нештатные аварийно-спасательные формирования являются правопреемником гражданских организаций гражданской обороны.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 01.01.01 года № 000 «О порядке создании нештатных аварийно-спасательных формирований» в муниципальные образования Ямало-Ненецкого автономного округа направлены соответствующие указания и рекомендации о создании НАСФ на территориях муниципальных образований.
Поддержание и создание резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с целью обеспечения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории ЯНАО согласно постановления Губернатора ЯНАО от 13.06.97г. № 000 создан резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории автономного округа.
По состоянию на 01.10.2006г. объем накопления материальных ресурсов в окружном резерве для ликвидации ЧС на территории Ямало-Ненецкого автономного округа составил 188 миллионов 730 тысяч рублей - 100% от планируемого объема накопления, это второй показатель по Российской Федерации.
В составе резерва имеются:
- строительные материалы, энергоносители, ЖКХ - 166.695 млн. рублей;
- ГСМ на сумму 18,5 млн. рублей в том числе:
- бензин Атонн, дизельное топливо "З" - 886,73 тонны,
- масло М8Гтонн, масло М10Гтонн;
- медикаменты - 3,068 млн. рублей;
- вещевое имущество - 0.467 млн. рублей.
В 2006 году целевой финансовый резерв на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в бюджете округа составил 46 млн. рублей.
Материальные средства окружного материального резерва представляют собой продукцию коммунального хозяйства (кабельная продукция, дизель - агрегаты, строительные материалы и др.), а так же продукцию специальной направленности (быстровозводимые жилые модули, полевые кухни, отопительные печи, вещевое имущество и другие материальные ресурсы). Материальные средства находятся в исправном состоянии. Техническое обслуживание (консервация) проводятся в сроки, определенные техническими требованиями к хранению.
Во всех муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа в настоящее время приняты нормативные правовые документы « О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Однако реально заложены резервы по всем основным видам (продовольствие, вещевое имущество, стройматериалы, медикаменты, ГСМ) только в муниципальных образованиях г. Ноябрьск, г. Губкинский, г. Надым и Пуровский район, г. Н.Уренгой.
В г. Муравленко не заложено продовольствие и вещевое имущество.
В г. Салехард и Красноселькупском районе не заложен резерв ГСМ.
До сегодняшнего дня не созданы резервы материальных ресурсов в муниципальных образованиях: г. Лабытнанги, Тазовский, Приуральский, Шурышкарский районы. Анализ чрезвычайных ситуаций, происшедших в муниципальных образованиях в период годов, показывает, что данные муниципальные образования не смогут своими силами в случае возникновения предотвратить чрезвычайные ситуации и обеспечить жизнедеятельность населения.
Обеспечение пожарной безопасности
За истекший период текущего года в Ямало-Ненецком автономном округе произошло 592 пожара, на которых погибло 41 человек (3 детей) и 84 человека получили травмы. Прямой ущерб от пожаров составил 25 миллионов 262 тысячи рублей. На пожарах спасено 1190 человек и материальных ценностей на сумму 12,4 млрд. рублей.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров снизилось на 1,8 %, гибель людей сократилась на 16,3% (в том числе детей на 40%), количество травмированных при пожарах людей уменьшилось на 7,7%.
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003г. , согласно которого с 2005 года расходным обязательством муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) является обеспечение в границах муниципального образования первичных мер пожарной безопасности, были разработаны проекты (образцы) нормативно–правовых актов, необходимых к принятию администрациями городских и сельских поселений.
Разработан анализ работы по принятию муниципальными образованиями таких нормативных актов в 2005 году. Проведена работа по оказанию администрациям муниципальных образований со стороны сотрудников ГПН на местах практической помощи по данному вопросу.
Разработана «Методика определения мероприятий и расходов в области пожарной безопасности, необходимых для реализации муниципальным образованием полномочий по выполнению первичных мер пожарной безопасности».
Совместно с Управлением ГПН ГУ МЧС России по ЯНАО даны предложения в окружную целевую программу развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2годы, согласно которой на устранение нарушений требований пожарной безопасности запланировано выделение 111,3 млн. рублей.
В установленном порядке осуществлялось взаимодействие с Государственным учреждением «Управление государственной противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» при решении задач по организации профилактики и тушения пожаров. Совместно с управлением организации пожаротушения и оперативного реагирования ГУ МЧС России по ЯНАО проводилась координация деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны автономного округа.
Принято участие в организации и проведении Управлением организации пожаротушения и оперативного реагирования ГУ МЧС России по ЯНАО:
4 апреля в городе Салехард детско-юношеских соревнований по пожарно-прикладному спорту среди учащихся средних общеобразовательных школ города;
25 апреля в городе Новый Уренгой с участием представителей практических пожарно-тактических учений по тушению газового фонтана.
Совместно с Управлением ГПН округа главам администраций муниципальных образований округа направлен «Пример расчета расходов финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования».
Подготовлены предложения на запрос Правительства Российской Федерации Предложения по проекту «Программа по пожарной безопасности в Российской Федерации».
Проведена работа по подготовке необходимых материалов для решения вопроса о выделении необходимых финансовых средств по созданию муниципального подразделения пожарной охраны в с. Харсаим Приуральского района.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
В целях предотвращения несчастных случаев на воде в летний период департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО разработан план мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах и охране жизни людей на воде в летний период 2006 года, утвержденный постановлением Администрации автономного округа от 2 июня 2006 года «О мерах по обеспечению безопасности людей на воде в летний период 2006 года на территории ЯНАО».
Во исполнение данного постановления, в муниципальных образованиях автономного округа разработаны планы мероприятий по организации массового отдыха на водоемах и охране жизни людей на воде, определены службы, осуществляющие аварийно-спасательные работы на водных акваториях, заключены договоры и соглашения о взаимодействии между администрациями муниципальных образований и филиалами ГУ «Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» на проведение поисковых и аварийно-спасательных работ и о проведении патрулирования на реках в местах массового отдыха в период купального сезона.
Для оказания содействия органам местного самоуправления в работе по решению вопросов обеспечения безопасности людей на водных объектах, департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО были направлены в муниципальные образования «Методические рекомендации МЧС России органам местного самоуправления по реализации ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области безопасности людей на водных объектах».
Согласно плана основных мероприятий в апреле 2006 г. в г. Губкинский состоялся сбор с начальниками управлений (отделов) ГОЧС муниципальных образований ЯНАО, на котором было проведено занятие по теме: «Организация работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах».
Проведен анализ гибели людей на водных акваториях автономного округа.
За девять месяцев 2006 года на водных объектах Ямало-Ненецкого автономного округа спасено 4 человека, погибло 28 человек, из них при купании – 4, при авариях с участием маломерных судов – 9, прочие – 15 (гибель людей по неизвестным причинам, а также в болотах, канавах, карьерах, колодцах, ваннах, бассейнах, утонувшие неизвестные или ранее не найденные).
