Мониторинг федерального законодательства

Мониторинг федерального законодательства

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Банковская деятельность

Ценные бумаги, фондовый рынок

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Гражданское право, приватизация

Антимонопольное законодательство

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Строительство, градостроительство и архитектура

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Транспорт и связь

Информация, реклама и СМИ

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Основы государственно-правового устройства

Бюджетная система

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Семейное право

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Международные отношения

Новые материалы в “Большой библиотеке бухгалтера”

Материалы прессы

Новые книги в “Библиотеке юриста: комментарии к законодательству”

Новые материалы “Библиотеки консультаций: кадры”

Новые материалы “Библиотеки консультаций: банки”

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды"

Снижены тарифы взносов во внебюджетные госфонды на гг.

Скорректированы Законы об ОПС, об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе такого страхования, о взносах во внебюджетные госфонды и другие акты.

Для основной массы плательщиков максимальный тариф взносов во внебюджетные госфонды на гг. снижен с 34 до 30% (22% - в ПФР, 5,1% - в ФОМС, 2,9% - в ФСС РФ). Тариф для сумм превышения предельной величины базы для начисления взносов в ПФР при этом равен 10%.

Для ряда плательщиков на тот же период установлен тариф в 20%. Это организации и ИП, применяющие УСН с установленным основным видом экономической деятельности; использующие ЕНВД аптеки, а также ИП с лицензией на фармдеятельность; применяющие УСН благотворительные организации, а также НКО (за исключением учреждений), работающие в сферах соцобслуживания, науки, образования, здравоохранения, культуры и искусства (театры, библиотеки, музеи, архивы) и массового спорта (кроме профессионального).

К указанным основным видам экономической деятельности поправками отнесены транспорт и связь, производство проволоки, гнутых профилей из стали, розничная торговля фармацевтическими и медтоварами, ортопедическими изделиями.

Для участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Законом об инновационном центре "Сколково" тариф взносов на финансирование трудовой пенсии определен в размере 14%. Условие - соответствие установленным критериям. Указанный тариф действует в течение 10 лет со дня получения статуса участника.

Поправки вступают в силу с 1 января 2012 г. Положения об участниках названного проекта распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Банковская деятельность

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 381-Ф3 “О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Агентство по страхованию вкладов сможет размещать временно свободные средства в депозиты Банка России.

В 2008 г. был издан Закон о санации банков. В соответствии с ним ЦБР и Агентство по страхованию вкладов (АСВ) были наделены некоторыми полномочиями по предупреждению банкротства банков до 2012 г.

Их срок продлевается до 2015 г.

Кроме того, предусматривается норма, позволяющая сохранить возможность АСВ размещать временно свободные средства в депозиты Банка России.

Дело в том, что в последней версии проекта Постановления Правительства о правилах инвестирования временно свободных средств госкорпораций (опубликовано Минфином России) такое право Агентства названо не было. Как пояснили в Министерстве, его сначала необходимо предусмотреть в Законе об АСВ.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. 3 “О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"

Повышается капитализация банковского сектора.

Минимальный размер собственных средств (капитал) кредитных организаций повышается со 180 млн руб. (этого показателя все организации должны достичь к началу 2012 г.) до 300 млн руб. Действующие банки должны довести свой капитал до указанного размера к 1 января 2015 г. Вновь создаваемые обязаны иметь его изначально. Повышение капитализации увеличит финансовую устойчивость банковского сектора.

При недостижении указанного минимального размера капитала к установленному сроку банк должен подать в ЦБР ходатайство об изменении своего статуса на небанковскую кредитную организацию. В противном случае у него будет отозвана лицензия.

При снижении капитала ниже минимального уровня банкам, как и ранее, дается 3 месяца для устранения нарушения (если оно вызвано изменением ЦБР методики расчета размера собственных средства - 1 год).

Минимальный размер капитала для получения генеральной лицензии (дает право осуществлять банковские операции в рублях и иностранной валюте, привлекать вклады физических и юридических лиц) остается на прежнем уровне - 900 млн руб.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 362-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Госконтроль (надзор) финансового рынка нашей страны: кто за что отвечает?

Принят закон, касающийся функций федеральных органов исполнительной власти в сфере финансового рынка. Речь идет о совершенствовании его госконтроля (надзора).

Так, часть функций по нормативно-правовому регулированию в области страхования передается органу страхового надзора.

Ему предоставлено право издавать следующие нормативно-правовые акты. Это перечень документов, сохранность которых обязан обеспечить страховщик, и требования к ее обеспечению. Требования к порядку проведения квалификационных экзаменов страховых актуариев, выдачи и аннулирования их квалификационных аттестатов и др.

При этом план счетов бухучета страховщиков, положения (стандарты) по бухучету, формы бухгалтерской (финансовой) отчетности утверждаются органом страхового регулирования.

Право федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливать правила ведения бухучета и бухгалтерской отчетности исключено.

Стоимость чистых активов акционерных обществ (кроме кредитных организаций) рассчитывается по данным бухучета в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Для совершенствования госконтроля (надзора) в области кредитной кооперации внесены изменения, касающиеся процедуры расчета финансовых нормативов. В сфере микрофинансовой деятельности - скорректированы контрольные (надзорные) функции уполномоченного федерального органа.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Комиссии таможенного союза от 01.01.01 г. № 000 “О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза”

С 2012 г. начинает действовать новая редакция ТН ВЭД Таможенного союза.

Утверждена новая редакция единой ТН ВЭД Таможенного союза (ТС).

Это обусловлено тем, что с 2012 г. вступает в силу 5-я редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД не изменились.

Как и прежде, ТН ВЭД ТС включает 21 раздел и 96 групп. Их названия остались прежними.

Некоторые товарные субпозиции исключаются.

Значительные изменения произошли, например, в группе 03 (рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные). Вводятся коды, чтобы отдельно классифицировать тюрбо, кобию, сельдевую акулу, тилапию и т. д.

Вводятся новые коды для товаров, торговля которыми растет. Это, в частности, свежие лилии, табак для кальяна, клюква, приготовленная или консервированная иным способом.

Определены новые ставки ввозных пошлин Единого таможенного тарифа ТС.

В частности, сохраняется нулевая ставка на сырую нефть, на электроэнергию. Ставка на природный газовый конденсат по-прежнему равна 5%. Не меняются ставки ввозных пошлин на легковые авто и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (позиция 8703).

Определен перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Казахстаном применяются ставки ввозных пошлин, отличающиеся от Единого таможенного тарифа ТС. В список включена некоторая фармацевтическая продукция, отдельные медицинские инструменты, сборные строительные конструкции и т. д.

Решение вступает в силу с 1 января 2012 г.

Приказ Минфина РФ от 10 октября 2011 г. № 126н “Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком либо одной иной кредитной организацией, одной страховой организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов”

Установлены предельные суммы банковских гарантий уплаты таможенных пошлин и налогов.

Таможенные органы в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов принимают банковские гарантии банков, кредитных и страховых организаций.

Установлены критерии их финансового состояния, по которым определяются принимаемые максимальные суммы 1 и всех одновременно действующих гарантий (выданных 1 организацией). Они зависят от величины собственных средств юрлица и размера норматива их достаточности (Н1) за все отчетные даты в течение последних 3 месяцев. Н1 должен быть более 11%.

Так, если капитал банка превышает 50 млрд руб., то максимальная сумма 1 банковской гарантии составляет 1 млрд 700 млн руб., всех гарантий - 8 млрд 500 млн руб.

Если капитал банка больше 20 млрд руб., то максимальные суммы гарантий соответственно равны 700 млн руб. и 3 млрд 500 млн руб.

Для банков, капитал которых свыше 10 млрд руб., максимальный размер 1 банковской гарантии составляет 345 млн руб., всех гарантий - 1 млрд 700 млн руб. Для банков с капиталом более 4 млрд руб. указанные суммы соответственно равны 140 млн руб. и 700 млн руб.

Если банки не удовлетворяют критериям капитала и норматива Н1, то предельный размер 1 гарантии равен 35 млн руб., всех - 170 млн руб. Те же суммы предусмотрены для небанковских кредитных организаций, а также страховых.

При ведении реестра банков, иных кредитных и страховых организаций, обладающих правом выдавать гарантии уплаты таможенных пошлин и налогов, уполномоченный орган определяет указанные суммы с целью внесения их в реестр.

Ранее действовавший приказ Минфина России признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2011 г. Регистрационный № 000.

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 01.01.01 г. № 363-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Рента, опека и попечительство, алименты, возмещение вреда жизни и здоровью: поправки.

Внесены изменения в ГК РФ, СК РФ, Законы о прожиточном минимуме и исполнительном производстве.

Часть поправок касается исчисления платежей по договорам пожизненной и постоянной ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Ранее минимальный размер этих платежей соответствовал МРОТ, равному 100 руб. Однако КС РФ признал данное положение неконституционным.

В связи с этим закрепляется, что пожизненная (с бесплатным отчуждением имущества) и постоянная рента в расчете на месяц не должна быть менее регионального прожиточного минимума на душу населения, а при его отсутствии - в целом по России.

Что касается ежемесячного платежа по договору пожизненного содержания с иждивением, предусматривающему отчуждение имущества бесплатно, то его минимальный размер составляет 2 прожиточных минимума.

Указанные выплаты увеличиваются пропорционально росту прожиточного минимума.

Отдельные поправки затрагивают опекунов и попечителей.

Теперь они могут расходовать денежные средства подопечного на его содержание без предварительного разрешения органов опеки и попечительства в пределах прожиточного минимума на душу населения в целом по стране.

В соответствии с прежней редакцией ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексировалась с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, предусмотренных законом.

Согласно изменениям индексация должна производиться в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.

При этом суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, должны изменяться пропорционально росту прожиточного минимума в регионе. Если он не установлен, то данные суммы не могут быть меньше прожиточного минимума в целом по стране.

Размер алиментов устанавливается судом не в МРОТ, а в прожиточных минимумах (или в виде доли от прожиточного минимума). Соответственно, они также должны индексироваться.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом его положения распространяются на ранее заключенные договоры постоянной и пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. "О хозяйственных партнерствах"

Вводится новая организационно-правовая форма коммерческого юрлица - хозяйственное партнерство.

Вводится новая организационно-правовая форма коммерческого юрлица, наиболее подходящая для инновационной (в т. ч. венчурной) деятельности. Речь идет о хозяйственном партнерстве.

Закреплен статус, порядок создания, реорганизации и ликвидации данного юрлица, а также права и обязанности его участников. В частности, закон предусматривает следующее.

Учредительным документом является устав. Партнерство создается двумя лицами или более. Максимальное число участников - 50, а если их станет больше, то в течение года партнерство должно преобразоваться в АО. Нельзя, чтобы впоследствии остался только один.

При учреждении организации заключается соглашение об управлении партнерством. Оно удостоверяется и хранится у нотариуса. Сторонами соглашения могут быть все участники партнерства и лица, не являющиеся таковыми.

Складочный капитал партнерства разделяется на доли. Каждый участник должен сделать вклад. Разрешается вносить деньги, ценные бумаги и другие вещи либо имущественные или иные имеющие денежную оценку права. Соглашение может предусматривать условия, при которых тот, кто не осуществляет вклад в установленный срок, исключается из организации во внесудебном порядке. Кроме того, право партнеров на непропорциональное размеру их долей участие в управлении партнерством, распределении прибыли и покрытии расходов.

Органы управления партнерства избираются (аудитор утверждается) по единогласному решению всех учредителей. Ведется реестр участников с указанием размеров их долей в складочном капитале и тех, которые принадлежат партнерству.

Если у партнерства отсутствует имущество или его недостаточно для удовлетворения своих обязательств, взыскание обращается на принадлежащие ему исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности. При этом обязательства этого юрлица перед его кредиторами могут быть полностью или частично исполнены от имени партнерства одним, несколькими или всеми его участниками.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 393-ФЗ “О внесении изменения в статью 50 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О хозяйственных партнерствах»

С июля 2012 г. коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных партнерств.

В ГК РФ вносятся поправки. Они связаны с тем, что вводится новая организационно-правовая форма коммерческого юрлица, наиболее подходящая для инновационной деятельности. Речь идет о хозяйственном партнерстве.

Закреплено, что коммерческие организации могут создаваться также в форме хозяйственных партнерств.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Антимонопольное законодательство

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. “О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Подписан 3-й антимонопольный пакет поправок к законодательству.

Основные его положения можно свести к следующему. Существенно сужен круг лиц, включаемых в группу. Уточнены критерии определения монопольно высокой цены товара (таковой не считается та, что сформирована по установленным правилам на бирже). Повышены пороговые значения активов и оборота компаний, при которых следует получать согласие антимонопольного органа на совершение сделок или уведомлять его. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов в рамках "вертикальных" соглашений.

Сокращено количество запретов "per se" (для их применения не нужно доказывать негативное влияние на конкуренцию). Уточнены критерии запрещенных согласованных действий и минимальные доли их участников на рынке (совокупная - более 20%, индивидуальная - свыше 8%). Манипулирование ценами на рынке электроэнергии (мощности) рассматривается в качестве самостоятельной формы злоупотребления доминирующим положением. Введен минимально необходимый период для анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения (1 год). Сделки иностранных лиц подлежат госконтролю в случае поставок ими в течение предшествующего года товаров в Россию на сумму более 1 млрд руб.

Ужесточены требования к действиям органов власти. Так, запрещено создавать дискриминационные условия хозяйствующим субъектам. Нарушениями также считаются взимание не предусмотренных законом платежей при оказании госуслуг, дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара. Антимонопольные требования распространены на запрос котировок. Детально прописан порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Запрет на ограничение конкуренции касается и организаций, оказывающих госуслуги.

В число государственных (муниципальных) преференций включены предоставляемые органами власти гарантии. Правительство РФ наделено правом устанавливать правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарного рынка, с использованием которых производятся (реализуются) товары в сферах естественных монополий.

Расширены полномочия антимонопольного органа. Так, он может выдавать предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушений, а также предостережения о недопустимости последних. Предусмотрено ведение реестра физлиц, привлеченных к ответственности за ограничение конкуренции. Усовершенствован порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства. Отменена уголовная ответственность за ограничивающие конкуренцию согласованные действия.

Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 01.01.01 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии"

Усовершенствованы правила использования атомной энергии.

Предусматривается создание единой системы лицензирования деятельности, осуществляемой в области использования атомной энергии. Перечисляются ее виды. В их числе - размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из нее ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, пунктов захоронения последних.

Установление порядка лицензирования, в частности выдачи и прекращения действия разрешений (лицензий), отнесено к компетенции Правительства РФ.

В отношении объектов использования атомной энергии и деятельности по ее использованию проводится экспертиза безопасности (обоснования безопасности). В ходе нее документы, поданные заявителем, и объекты атомной энергии анализируются на предмет соответствия законодательству, современному уровню развития науки, техники и производства.

Ядерные установки и пункты хранения подлежат периодической проверке безопасности. Она проводится через каждые 10 лет с целью определения возможности их дальнейшего использования.

Предусматривается внедрение обязательных правил и норм по применению атомной энергии. На их основе разрабатываются руководства по безопасности ее использования.

Закон усиливает ответственность за несоблюдение требований законодательства в данной сфере. В частности, за грубое нарушение вышеназванных правил и норм (т. е. если оно привело к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и окружающей среде) должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 2 лет. Вводится административная ответственность за невыполнение в срок предписаний уполномоченного органа по контролю и надзору в данной сфере.

На Росатом возложены дополнительные полномочия. В их числе - принятие стандартов и проведение аккредитации (порядок устанавливает Правительство РФ) в области использования атомной энергии.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»

В России появится госинформсистема ТЭК.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием госинформсистемы ТЭК, включая сбор, обработку, хранение, обеспечение доступа, предоставления и распространения содержащейся в ней информации.

Система является федеральной. Она создается для обеспечения заинтересованных лиц информацией о состоянии и прогнозе развития ТЭК.

Данные для системы предоставляют федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также ряд юрлиц и ИП. Речь идет о субъектах, которые добывают, производят, перерабатывают, обогащают, преобразуют, хранят, передают, распределяют, транспортируют, поставляют, переваливают, перегружают, отгружают, реализуют энергоресурсы, снабжают ими и (или) обеспечивают функционирование коммерческой и технологической инфраструктур оптового рынка электроэнергии и мощности. Условие - объем ресурсов, используемых в указанных операциях, равен определенным Правительством РФ значениям или превышает их. Исключение - субъекты, обеспечивающие функционирование названных инфраструктур.

Закреплен перечень информации, включаемой в систему. Это данные о вышеуказанной деятельности, осуществляющих ее юрлицах и ИП, об инцидентах, авариях, ЧС и пожарах, создающих угрозу безопасности на объектах ТЭК, о ценообразовании и тарифах на энергоресурсы, о запасах последних, об использовании возобновляемых источников энергии и др.

Разграничены полномочия госорганов в области создания, эксплуатации и совершенствования системы. В частности, Правительство РФ определит порядок создания, эксплуатации и совершенствования системы, правила и условия подачи данных для ее формирования, порядок доступа к ее ресурсам.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

Запрещено изменять стоимость электроэнергии (мощности), купленной или проданной субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах.

Правительство России наделено следующими полномочиями. Оно утверждает правила технологического функционирования электроэнергетических систем. Определяет механизм стимулирования использования возобновляемых источников энергии.

Установлено, что цены на электроэнергию и мощность определяются коммерческим оператором исходя из имеющихся у него сведений об объемах производства и потребления электроэнергии на момент расчета.

Запрещено изменять (пересчитывать) цену покупки или продажи и стоимость электроэнергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в прошлых расчетных периодах.

Уточнен режим тарифного регулирования в неценовых зонах оптового рынка, в т. ч. для экспорта (импорта) электроэнергии.

Если собственник или иной законный владелец объекта электросетевого хозяйства хочет продать этот объект, входящий в единую национальную электросеть, он должен направить заказное письмо с уведомлением о вручении в организацию по управлению названной сетью. В письме отражаются намерение, цена и условия продажи. Если указанная организация откажется от покупки или не сообщит о готовности приобрести объект в течение 6 месяцев, то его могут продать по истечении этого срока любому лицу. При этом цена должна быть не ниже той, которая отражена в письме.

Новый собственник или законный владелец такого объекта должен заключить с упомянутой компанией договор о порядке его использования. Срок - в течение 1 месяца с даты госрегистрации соответствующих прав.

Определено, что ФСТ России устанавливает применяемые до 1 января 2014 г. цены (тарифы) на электроэнергию (мощность), продаваемую (приобретаемую) на оптовом рынке для обеспечения совместной работы российских и иностранных электроэнергетических систем.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Развитие жилищного строительства: что нового?

Внесены поправки в Закон о содействии развитию жилищного строительства, ЗК РФ, ЖК РФ и др.

Напомним, что закон предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Участки Фонда могут быть безвозмездно переданы в срочное пользование ЖСК, состоящим из определенных категорий граждан, либо в собственность таких кооперативов и (или) их членов. Перечень последних расширен. К ним дополнительно отнесены работники образования, учреждений здравоохранения и культуры. Ходатайство о передаче участка кооперативу, включающему указанных работников, направляется в Фонд региональным органом власти. Последний также утверждает списки названных работников, которые могут быть приняты в члены кооператива. Порядок их формирования размещается в Интернете.

Отметим, что ранее указанным преимуществом пользовались только кооперативы, состоящие из федеральных чиновников и военнослужащих, а также лиц, работающих в федеральных учреждениях и ФГУПах.

При этом такая преференция теперь распространяется только на ЖСК (ранее также на жилищные накопительные и иные специализированные потребкооперативы). Еще одно новое требование - ЖСК прежде не получал от государства участок без проведения торгов или от Фонда для жилищного строительства.

Правительство РФ уполномочено утверждать примерный устав ЖСК.

В Законе о введении в действие ЗК РФ закреплена возможность безвозмездной передачи государственных и муниципальных участков в безвозмездное срочное пользование ЖСК. Цель - строительство на них многоквартирных домов экономкласса.

Поправки к ЖК РФ предусматривают следующее. Любые жилищные кооперативы и ЖСК при проведении реконструкции многоквартирного дома выступают застройщиками и обеспечивают ее в соответствии с выданным разрешением на строительство.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 396-ФЗ “О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Организация розничных рынков в крупных городах: перенесены некоторые сроки.

Внесены поправки в Закон о розничных рынках.

Последний, в частности, устанавливает требования к оборудованию и застройке рынков, а также запрещает использовать для их размещения временные сооружения.

Указанные требования и запрет в отношении розничных рынков, находящихся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, должны применяться не с 1 января, как закреплялось ранее, а с 1 июля 2012 г.

Розничные рынки в других городах с населением более 500 тыс. человек, являющихся столицами или административными центрами регионов, согласно поправкам должны отвечать названным требованиям и располагаться в капитальных зданиях (строениях, сооружениях) начиная с 1 января 2013, а не 2012 г.

Перенесение сроков позволит завершить модернизацию, реконструкцию и строительство новых розничных рынков в крупных городах.

Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2011 г.

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 978 "Об утверждении Правил государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства"

Как определяются ставки сборов за аэронавигационное обслуживание полетов?

В Воздушный кодекс РФ были внесены изменения, касающиеся сборов за аэронавигационное обслуживание полетов. Согласно поправкам Правительство РФ устанавливает порядок госрегулирования данных сборов.

В связи с этим утвержден такой порядок.

Перечень указанных сборов определяется Минтрансом России. Ставки - ФСТ России. Последние должны быть фиксированными (в виде абсолютных значений либо индексов к действующим ставкам).

Ставки определяются с помощью метода экономически обоснованных затрат. Учитываются факторы, влияющие на размер доходов и расходов организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание.

Экономическая обоснованность затрат оценивается Службой.

Для расчета ставок определяется размер необходимой валовой выручки. При этом учитываются расходы, связанные с оказанием услуг упомянутыми выше организациями. Отчисления на амортизацию основных средств. Нормативная прибыль. Налоги и иные обязательные платежи и сборы. Субсидии за счет бюджетных средств.

Ставки определяются (изменяются) на основании заявлений организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание, предложений федеральных органов исполнительной власти, потребителей, их ассоциаций и союзов, а также по инициативе ФСТ России.

Соответствующее решение принимается на заседании правления Службы не позднее 6 месяцев со дня поступления заявления (предложения).

Информация, реклама и СМИ

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 976 “О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи”

Минкомсвязь России аккредитует удостоверяющие центры, проверяет соблюдение ими требований Закона об электронной подписи.

Закреплено, что Минкомсвязь России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.

В связи с этим расширен перечень полномочий Министерства. Так, оно аккредитует удостоверяющие центры, проверяет соблюдение ими требований Закона об электронной подписи и тех, на соответствие которым они были аккредитованы. Если требования не соблюдаются, выдает предписания об устранении выявленных нарушений.

Министерство выполняет функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных.

Также Минкомсвязь России самостоятельно может принимать порядок формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭП, а также предоставления информации из них. Речь идет и о правилах передачи указанных перечней и иных данных в уполномоченный федеральный орган, если аккредитованный удостоверяющий центр перестал работать.

Кроме того, Министерство должно хранить следующие сведения и обеспечивать круглосуточный беспрепятственный доступ к ним через Интернет. Это наименования, адреса аккредитованных удостоверяющих центров, реестр выданных и аннулированных уполномоченным федеральным органом квалифицированных сертификатов. Также это перечни упомянутых центров, чья аккредитация аннулирована, приостановлена или деятельность которых прекращена.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Для чего нужна Единая федеральная госинформсистема идентификации и аутентификации?

Решено создать Единую федеральную госинформсистему идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информсистем, используемых для предоставления муниципальных и госуслуг в электронной форме. Утверждены требования к ней.

Госзаказчиком создания и эксплуатации системы определено Минкомсвязи России. Оно же является оператором системы и координирует деятельность органов исполнительной власти по ее использованию.

Министерство должно до 1 апреля 2012 г. утвердить положение о системе и до 15 апреля 2012 г. обеспечить ввод ее в эксплуатацию.

С этой даты федеральные органы исполнительной власти и органы ГВБФ должны осуществлять идентификацию, аутентификацию, авторизацию и регистрацию граждан и организаций с помощью системы. Цели - предоставление госуслуг, межведомственное электронное взаимодействие, исполнение госфункций и формирование базовых госинформресурсов, определяемых Правительством РФ.

Указанное в т. ч. касается госуслуг, предоставляемых организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ).

Региональным и местным органам власти рекомендовано с 15 апреля 2012 г. использовать аналогичный порядок.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О внесении изменений в статью 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Оспорить результаты кадастровой оценки в судебном порядке можно только в арбитраже.

Поправки касаются оценочной деятельности.

Так, Минэкономразвития России наделено полномочиями определять порядок подачи и рассмотрения апелляций на результаты единого квалификационного экзамена на эксперта СРО оценщиков.

Уточнены порядок формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и процедура рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости. Согласно поправкам в судебном порядке оспорить такую оценку можно только в арбитраже.

Если заказчиком работ по определению кадастровой стоимости выступает Росреестр, то утверждать результаты оценки и опубликовывать их будет орган власти того региона, на чьей территории она проводится.

Часть поправок направлена на приведение ряда законодательных актов в соответствие с Законом об оценочной деятельности. В частности, в Законе об акционерных обществах закрепляются положения об имущественной ответственности оценщика.

Уточнен порядок расчета компенсации за утраченное имущество гражданам, эвакуированным (переселенным) из зон отчуждения (отселения) в связи с катастрофой на ЧАЭС. Стоимость оставленных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения определяется в соответствии c федеральными стандартами оценки, утверждаемыми Минэкономразвития России. Их применяют и при приватизации федерального имущества атомного энергопромышленного комплекса в случае, когда его балансовая стоимость не установлена.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 383-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Универсальные электронные карты будут выдаваться гражданам только в 2013 г.

С 1 января 2012 г. на 1 января 2013 г. переносится срок начала выдачи универсальных электронных карт, удостоверяющих права на получение госуслуг.

Также ряд поправок касается досудебного (внесудебного) обжалования при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Так, закреплен особый статус жалобы на нарушение порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги органом, ее оказывающим, многофункциональным центром, их должностными лицами либо государственным (муниципальным) служащим.

Жалобу можно направить в письменном, электронном виде в орган, предоставляющий государственную (муниципальную) услугу. А на решения, принятые руководителем последнего, - в вышестоящий орган (при его наличии). Приведены требования к ее содержанию.

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней с даты регистрации. Если речь идет об отказе в приеме документов у заявителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок (о нарушении установленного срока таких исправлений) - в течение 5 рабочих дней. Правительство нашей страны вправе определить случаи, когда срок рассмотрения жалобы может сокращаться.

По результатам рассмотрения жалоба удовлетворяется либо в этом отказывается. Не позднее дня, следующего за принятием соответствующего решения, заявителю направляется мотивированный ответ.

Вводится административная ответственность за нарушение порядка и сроков оказания госуслуги, требование документов (платы), не предусмотренных нормативно-правовыми актами. Это касается должностного лица федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда России, а также сотрудника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, ответственность по КоАП несет должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобы на нарушение порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги. Речь идет о несоблюдении им порядка (сроков) рассмотрения жалобы, незаконном отказе или уклонении от принятия ее к рассмотрению.

Коррективы вносятся в законы, посвященные образованию; госрегистрации прав на недвижимость, а также юрлиц и ИП; оценочной деятельности в нашей стране; обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; иностранцам; техосмотру транспортных средств. Изменения затронули также НК РФ, ЖК РФ и др.

Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 390-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

Кредитные кооперативы будут банкротить по особым правилам, а отбор оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве отложили.

Устанавливается особый порядок банкротства кредитных кооперативов.

Так, запрещается возврат паев с даты принятия арбитражным судом заявления о признании кооператива банкротом. Инициировать процедуру банкротства могут и саморегулируемые организации кредитных кооперативов (в отношении своих членов).

Вводятся дополнительные основания для принятия мер по предупреждению банкротства указанных организаций. Это неоднократное нарушение в течение года финансовых нормативов, а также запрет контрольного органа (ФСФР России) на привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов. В этих случаях контрольный орган может назначить временную администрацию. Такое решение принимается по ходатайству саморегулируемой организации или самостоятельно ФСФР России (если Служба непосредственно контролирует деятельность кооператива).

Предусмотрены дополнительные требования к арбитражному управляющему в деле о банкротстве кредитного кооператива. Он должен пройти специальную программу подготовки и сдать экзамен.

Поскольку кредитные кооперативы выступают заемщиками личных средств граждан, предусмотрена особая очередность удовлетворения требований этой категории кредиторов. Личные сбережения пайщиков на сумму до 700 тыс. руб. погашают в первую очередь, оставшуюся часть - после выплаты зарплат и выходных пособий.

Кредиторам необязательно участвовать в общем собрании. Можно направить арбитражному управляющему заполненные бюллетени для голосования по почте, в том числе электронной.

Паи выплачиваются после расчетов со всеми кредиторами, причем руководству кооператива - в самую последнюю очередь. Предусмотрена субсидиарная ответственность руководства в пределах паенакоплений, если банкротство наступило по его вине. Саморегулируемая организация тоже может быть привлечена к такой ответственности при неподаче в ФСФР России ходатайства о назначении временной администрации кооператива.

Одновременно закон откладывает отбор оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (предельный срок - до 1 января 2013 г.) и вводит обеспечение его ответственности перед третьими лицами.

Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. “О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Закон о праве на свободу передвижения дополнили нормами о регистрации кочевников коренных малочисленных народов.

Скорректирован Закон о праве граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах нашей страны.

Некоторые представители коренных малочисленных народов ведут кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеют места постоянного или преимущественного проживания.

Установлено, что местом жительства таких граждан может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий. В закон введена статья об особенностях регистрации в таких случаях.

Поселение гражданин выбирает сам. Регистрация осуществляется по адресу местной администрации с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хоздеятельности коренных малочисленных народов России, утвержденного Правительством РФ.

Для регистрации нужны заявление, документ, удостоверяющий личность, и подтверждение кочевого и (или) полукочевого образа жизни.

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 01.01.01 г. 3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Занятость населения, межбюджетные отношения, местное самоуправление: каких изменений следует ждать с 2012 г.?

Первая часть поправок касается сферы занятости населения. Так, ряд федеральных полномочий в этой области передается регионам (например, определение перечня приоритетных профессий для переподготовки безработных; установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела). За счет субвенций из федерального бюджета субъекты Федерации осуществляют лишь социальные выплаты безработным.

Предусмотрена разработка федеральных государственных стандартов предоставления услуг в сфере занятости. Регламентирован порядок оказания содействия безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства. За регионами закрепляется право организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет.

Вторая часть поправок посвящена реформированию межбюджетных отношений. В частности, доходная часть региональных бюджетов пополняется за счет штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения (100%) и увеличения поступлений от НДФЛ (с 70 до 80%). Расширяются источники формирования дорожных фондов. В частности, в них зачисляются штрафы и неустойки за неисполнение дорожными строителями своих обязательств по госконтракту. Разрешается направлять средства дорожных фондов на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и подъездов к ним. Не менее 5% средств фондов должно идти на строительство (реконструкцию) региональных и местных автодорог с твердым покрытием. Допускается направлять до 20% средств регионального фонда на погашение ранее взятых кредитов на строительство (ремонт) дорог и предоставление субсидий местным бюджетам на указанные цели.

Третья часть поправок касается местного самоуправления. Так, за органами МСУ закрепляются дополнительные полномочия (утверждать правила благоустройства территории; устанавливать тарифы на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями). Уточняются основания и порядок проведения схода граждан, публичных слушаний. На 3 года продлен срок, отведенный на описание и утверждение границ муниципальных образований. Также снято ограничение по срокам приватизации, отчуждения или перепрофилирования имущества, которое не может находиться в собственности муниципальных образований.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Меняется порядок создания и функционирования особых экономических зон.

Поправки касаются особых экономических зон (ОЭЗ).

Закрепляется понятие кластера. Это совокупность ОЭЗ одного или нескольких типов, которая определяется Правительством РФ. Ею руководит одна управляющая компания.

Ранее промышленно-производственные ОЭЗ образовывались на участках территории, имеющих общую границу, площадь которых не превышала 20 кв. км. Согласно поправкам такие ОЭЗ создаются не более чем на 3 участках территории, площадь которых не превышает 40 кв. км. Утрачивает силу положение о том, что заявки на создание ОЭЗ одного типа отбираются на конкурсной основе.

Все ОЭЗ будут создаваться на 9 лет. Прежде такой срок предусматривался только для портовых ОЭЗ. Другие ОЭЗ создавались на 20 лет. Закрепляются функции управляющей компании. В отношении каждой ОЭЗ заключается соглашение об управлении.

Резидент промышленно-производственной ОЭЗ наделяется правом осуществлять в ней и деятельность по логистике. Это услуги по обеспечению перевозок и складированию товаров. Расширяется понятие технико-внедренческой и портовой деятельности. Закрепляется, как устанавливаются сервитуты в границах ОЭЗ для строительства и (или) эксплуатации объектов ее инфраструктуры.

Устанавливается единый порядок заключения, изменения и прекращения соглашения о промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ. Ранее по каждому виду деятельности предусматривался отдельный порядок.

По налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, вводится нулевая ставка для резидентов технико-внедренческой ОЭЗ (с 2012 г. по 2018 г.), а также туристско-рекреационных ОЭЗ, объединенных в кластер (с 2012 г. до 2023 г.). С 5 до 10 лет увеличивается срок, в течение которого от налогообложения освобождается имущество, созданное (приобретенное) для ведения деятельности в ОЭЗ.

Дополняется перечень плательщиков, для которых в гг. действуют пониженные тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды. В него включаются организации и предприниматели, заключившие соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности и производящие выплаты физлицам, работающим в туристско-рекреационных ОЭЗ, объединенных в кластер.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., кроме отдельных положений. В течение года после указанной даты устанавливается переходный период.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 378-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка”

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка сможет работать эффективнее.

Изменения касаются прав Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Коррективы внесены в законы, посвященные, в частности, основным гарантиям прав ребенка в нашей стране, исполнению наказания, госрегистрации прав на недвижимость, актам гражданского состояния, государственному банку данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Изменения затронули также БК РФ и КоАП РФ.

Так, должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Федерации может учреждаться в соответствии с региональным законодательством.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка может получать бесплатно сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Кроме того, введена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. Так, неисполнение его законных требований должностными лицами наказывается штрафом от 2 до 3 тыс. руб.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В регионах, нуждающихся в особой поддержке, можно создавать зоны территориального развития.

Урегулированы отношения, связанные с созданием, функционированием и прекращением существования зон территориального развития (ЗТР).

ЗТР - это часть территории региона, на которой юрлицам и предпринимателям предоставляются меры господдержки, чтобы сформировать благоприятные условия для инвестиций и тем самым ускорить социально-экономическое развитие.

Правительство РФ утверждает перечень регионов, в которых могут создаваться ЗТР. При формировании списка используются определенные показатели за 10-летний период. Это уровень расчетной бюджетной обеспеченности. Доля длительной (более года) безработицы. Миграционный прирост. Уровень смертности населения в трудоспособном возрасте. Доля ветхого и аварийного жилья и др.

ЗТР создаются на 12 лет на основании постановлений Правительства РФ. В течение 2 месяцев после принятия такого решения заключается соглашение о функционировании ЗТР. Перечислены его условия.

Ведется реестр субъектов ЗТР. В него включаются юрлица и предприниматели, зарегистрированные в муниципальном образовании, входящем в ЗТР, и представившие инвестиционные проекты, соответствующие установленным требованиям.

В частности, в рамках господдержки могут предоставляться бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда РФ на реализацию указанных выше проектов. Создаваться объекты энергетики, транспорта, находящиеся в федеральной собственности и необходимые для предпринимательской и иной экономической деятельности резидентов. Последним в аренду могут сдаваться земельные участки в границах ЗТР. Предоставляться налоговые льготы и инвестиционный налоговый кредит. Могут выделяться субсидии для поддержки предпринимательства. Предоставляться государственные гарантии по кредитам.

Вносятся необходимые изменения в НК РФ, Законы об общих принципах организации местного самоуправления, об особых экономических зонах.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования. Исключение - поправки к НК РФ. Они вступают в силу не ранее чем по истечении месяца после официального опубликования закона.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе”

Ротация кадров - одна из мер борьбы с коррупцией на госслужбе!

Вводится ротация кадров на государственной гражданской службе. Ее цель - противодействие коррупции путем назначения госслужащих на иные должности в том же или ином госоргане.

В законе прописаны механизм ротации, сроки ее проведения, дополнительные гарантии и компенсации госслужащим. Она обязательна для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы проводится по перечням, утверждаемым Президентом РФ и Правительством РФ. Список подлежащих ротации госслужащих субъектов Федерации определяют сами регионы.

Ее осуществляют в пределах одной группы должностей с учетом уровня квалификации, профобразования и стажа работы лица. Срок замещения должности в порядке ротации - 3-5 лет. Оклад по новой должности должен быть не ниже, чем по прежней. При назначении на работу в другую местность госслужащему и членам его семьи компенсируются расходы на переезд. Также должны обеспечить служебным жильем, а при его отсутствии - возместить расходы на его наем. При этом за госслужащим сохраняют жилье, которое он занимал по договору соцнайма по прежнему месту работы.

Предусмотрено право отказаться от ротации по уважительной причине. Таковой считается наличие медицинских противопоказаний или невозможность проживания членов семьи по состоянию здоровья в новой местности. В этом случае госслужащему обязаны предложить иную должность в том же либо ином органе. При отказе ее занимать госслужащего увольняют, выплатив денежное содержание за 4 месяца (выходное пособие не полагается).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Бюджетная система

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов”

О бюджете ФФОМС на ближайшую трехлетку.

Утвержден бюджет ФФОМС на гг.

Согласно ему в 2012 г. доходы и расходы Фонда составят по 891,7 млрд руб., в 2013 г,4, в 2014 г,5.

Общий объем поступления страховых взносов на ОМС в 2012 г. должен достичь 537,1 млрд руб., в 2, в 2014 г,2.

В гг. предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 51,81 млрд, 50,43 млрд и 18,81 млрд руб. соответственно. Средства будут направлены на дополнительную диспансеризацию 2,8 млн работающих граждан и 316,4 тыс. детей-сирот и тех, которые находятся в трудной жизненной ситуации, а также на компенсацию выпадающих доходов Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов.

В 2012 г. 244,1 млрд руб. планируется потратить на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения, а также программ модернизации ФГУ Минздравсоцразвития России и ФМБА России, включая создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Согласно прогнозу рождаемости родовой сертификат в 2012 г. получат 1,73 млн женщин. Его стоимость составит 11 тыс. руб. (причем в гг. она не изменится).

В составе бюджета Фонда на 2012 г. сформирован нормированный страховой запас в размере 19,4 млрд руб.

Федеральный закон от 01.01.01 г. 3 "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Федеральный бюджет на ближайшую трехлетку будет дефицитным, но не изменит своей социальной направленности.

Принят федеральный бюджет на 2012 г. и плановый период гг.

Основные его параметры сформированы исходя из прогнозного уровня инфляции в 2012 г. 6%. В дальнейшем планируется ее снижение на 0,5% в год: в 2013 г. - до 5,5%, в 2014 г. - до 5%. Цена нефти марки "Юралс" снизится и по прогнозу составит в 2012 г. 100 долл. США, в 2013 гдолл. США, в 2014 гдолл. США за баррель. Темпы роста ВВП запланированы на уровне 3,7, 4 и 4,6% соответственно.

Общий объем доходов в 2012 г. должен составить около 11,8 трлн руб. Это на 1,5 трлн руб. больше, чем было запланировано на 2011 г. Но также возрастут и расходы - примерно 12,6 трлн руб. Дефицит бюджета - 876 млрд руб.

На 2013 г. запланированы следующие показатели доходов, расходов и бюджетного дефицита: 12,7 трлн руб., 13,7 трлн руб., 1 трлн руб.; на 2014 г. - 14,1 трлн руб., 14,6 трлн руб., 0,5 трлн руб.

Доходная часть бюджета будет формироваться за счет таможенных пошлин, НДС, НДПИ и налога на прибыль. При этом предусмотрено сокращение нефтегазовой составляющей и увеличение ненефтегазовой.

Приоритетными направлениями расходов являются обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, а также социальная политика. Заложены средства на реформу денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. В 2013 г. планируется завершить мероприятия по обеспечению военнослужащих жильем. С 1 января 2012 г. финансирование полиции переводится на федеральный уровень.

Планируется проиндексировать с 1 октября 2012 г. на 6% уровень оплаты труда госслужащих и работников госучреждений, денежное содержание судей и прокуроров. С 1 сентября 2012 г. повысят стипендии на 6%. Также на величину инфляции увеличат размер материнского капитала и детские пособия.

Существенными статьями расходов станут формирование Федерального дорожного фонда, проведение Олимпийских игр 2014 г. в Сочи, Всемирной летней универсиады 2013 г. в Казани и саммита АТЭС в 2012 г. во Владивостоке.

За Правительством РФ закрепляется право перераспределять до 200 млрд руб. в случае принятия решений об оказании дополнительной поддержки гражданам и организациям.

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов”

Каким будет бюджет Фонда социального страхования РФ в гг.?

Принят закон о бюджете ФСС России на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.

Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2012 г. составляет ,6 тыс. руб., 2013 г,9 тыс. и 2014 г,6 тыс.

В 2012 г. его расходы составят ,6 тыс. руб., а в 2013 г,6 тыс. и 2014 гтыс.

Средства, в частности, будут потрачены на выплату ряда пособий: по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций; по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. Также предусмотрены затраты на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации; приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан и др.

В 2012 г. максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не должен превышать 55,9 тыс. руб.

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов”

Бюджет ПФР на ближайшую трехлетку: основные параметры.

Принят Закон о бюджете ПФР на гг.

Общий объем доходов в 2012 г. составит 5,7 трлн руб., расходов - 5,4 трлн руб. В 2013 г. эти показатели равны 6,28 и 5,95 трлн, а в 2014 г. - 6,94 и 6,57 трлн соответственно.

Бюджет сформирован исходя из вероятного снижения тарифа взносов на ОПС в 2012 и 2013 гг. до 22% и тарифа 2014 г. на уровне 2011 г. (26%).

Сбалансированность бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, обеспечат трансферты из федерального бюджета на покрытие дефицита и компенсацию выпадающих доходов в связи с указанным снижением тарифов.

Общая численность пенсионеров на начало 2012 г., предположительно, составит 40,2 млн человек.

Для обеспечения социально приемлемого уровня пенсий по сравнению с зарплатой предусмотрена их индексация. Так, трудовые пенсии увеличат в 2012 г. на 9,6%, в 2013 г. - на 8,7%, в 2014 г. - на 9%. В результате их средний размер будет равен 9 264 руб.,руб. ируб. соответственно. Доход пенсионера будет более чем на 60% превышать прожиточный минимум.

Прогнозируется индексация ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан (в 2012 г. - на 6%, в 2013 г. - на 5,5%, в 2014 г. - на 5%).

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 344-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Уточнен Закон о госгранице.

Помимо пограничного и таможенного, в пунктах пропуска могут проводиться иные виды контроля в случаях, установленных международными договорами России и федеральными законами.

При этом прежняя редакция Закона о госгранице закрепляла, что перечень иных видов контроля устанавливает Правительство РФ.

Поскольку указанное полномочие Правительства РФ явно является излишним, поправки его отменяют.

Кроме того, Правительство РФ сегодня определяет средства, методы и порядок осуществления контроля на госгранице.

В связи с этим из закона исключены положения, раскрывающие содержание пограничного контроля.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. “О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Отсутствие паспорта у иностранного преступника, подлежащего выдаче, - не помеха для пересечения им российской границы.

Урегулирован порядок въезда в Россию и выезда из нее иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора.

По общему правилу для пересечения российской границы необходимы виза и удостоверение личности (действительное и признаваемое в России в качестве такового). Последнее на практике у большинства названных лиц отсутствует.

В связи с этим иностранцы и лица без гражданства, выдаваемые нашей страной другому государству, при отсутствии указанных удостоверений личности выезжают из России по решению Генпрокуратуры РФ о выдаче. Лица, выдаваемые России, въезжают в страну на основании письменного уведомления компетентного органа иностранного государства об удовлетворении запроса Генпрокуратуры РФ о выдаче.

Следует отметить, что запрос содержит данные, позволяющие идентифицировать личность (полное имя, дату рождения, гражданство, место жительства или пребывания, описание внешности, фотографию и другие материалы, в том числе дактилоскопическую карту).

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 398-ФЗ “О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Президент РФ утверждает перечень чиновников, которым оформляются дипломатические паспорта.

Изменен порядок выдачи дипломатических и служебных паспортов.

Дипломатические паспорта предоставляются лицам, которые при выезде за пределы нашей страны для исполнения служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом; дипломатическим работникам МИДа России; Президенту РФ; членам Совета Федерации и депутатам Госдумы. Перечень иных лиц, которым может выдаваться указанный документ, утверждает глава государства. Их список формирует МИД России и пересматривает по мере необходимости.

Кроме того, расширен перечень лиц, которым оформляются служебные паспорта. В него включены работники госкорпораций; служащие Банка России; сотрудники госорганов и организаций, осуществляющих медицинское и организационно-техническое обеспечение деятельности Президента РФ и высших должностных лиц в их зарубежных командировках.

Паспорта оформляются на срок до 5 лет.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 01.01.01 г. № 340-ФЗ “О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О полиции"

Полиция будет конвоировать заключенных из СИЗО в суды еще год.

Cрок осуществления МВД России полномочий по конвоированию задержанных и заключенных под стражу из следственных изоляторов продлен до 1 января 2013 г.

Предполагалось передать эти полномочия ФСИН России к 1 января 2012 г. Но к указанному сроку это сделать невозможно по причине неготовности Службы их выполнять.

Федеральный закон вступает в силу 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 01.01.01 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Службе в закон.

Закон регулирует отношения, связанные с поступлением на службу в ОВД, ее прохождением и прекращением.

Так, установлены квалификационные требования к должностям в Последние подразделяются на должности высшего, старшего, среднего и младшего начальствующего, а также рядового составов.

Кроме того, определяется правовое положение (статус) сотрудника В частности, речь идет о его правах и обязанностях; ответственности, требованиях к его служебному поведению; ограничениях и запретах, связанных со службой. Для сотрудников учреждены специальные звания (полиции, внутренней службы или юстиции).

Правоотношения на службе в Россией и гражданином возникают и осуществляются на контрактной основе. В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) осуществляется профессиональная служебная деятельность сотрудника ОВД.

Детально регламентирован порядок проведения аттестации сотрудников ОВД.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране"

В правовом регулировании добровольной пожарной охраны не должно быть противоречий.

Внесены изменения в Закон о пожарной безопасности.

Они обусловлены принятием Закона о добровольной пожарной охране. Цель поправок - устранить возникшие в связи с этим правовые противоречия.

Так, в новом законе дан расширенный перечень источников финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны. В изменяемом указывался только один источник (собственные средства учредителя). Последнее положение исключено.

Также из закона исключены определения добровольной пожарной охраны и добровольного пожарного.

Одновременно закрепляется, что вопросы создания, деятельности и финансирования добровольной пожарной охраны регулируются законодательством России.

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 000)”

Россия усилит меры защиты населения и работников опасных производств от крупных промышленных аварий.

Ратифицирована Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий. Она принята МОТ в г. Женеве 22 июня 1993 г. Ее цель - предотвращение аварий, вызываемых опасными веществами, а также ограничение их последствий.

В сферу применения Конвенции входят объекты повышенной опасности, на которых производится, перерабатывается, загружается (разгружается), используется, размещается или складируется постоянно (временно) одно или несколько опасных веществ (категорий веществ) в количествах, превышающих предельно допустимые. Ее действие не распространяется на ядерные установки и организации по переработке радиоактивных веществ (за исключением тех, где используются нерадиоактивные вещества); военные объекты; транспорт вне организации, кроме трубопроводов.

Государства-участники Конвенции разрабатывают национальную политику, направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасностей, возникающих при крупных авариях. Минприроды России, МЧС России, Ростехнадзор должны принять нормативные акты, содержащие комплекс предупредительных и защитных мер на предприятиях топливно-энергетической, горно-металлургической, химической и других промышленных отраслей.

На объекте повышенной опасности должны проводиться консультации с трудящимися по обеспечению безопасности труда. Работники обязаны проходить инструктаж и профподготовку по предотвращению аварий. Население должно знать меры безопасности и правила поведении в случае крупной аварии. Оповещение о ее возникновении необходимо производить в возможно сжатые сроки. Компетентные органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением требований безопасности.

Нормы Конвенции нашли отражение в отечественном законодательстве, в частности, в ТК РФ, законах о промышленной безопасности, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Уточнено, как предоставляется финансовая поддержка на капремонт домов и переселение граждан из аварийного жилья.

Поправки касаются Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Устанавливается предельный срок подачи заявок на финансовую поддержку за счет средств Фонда (1 июня 2012 г.).

Фонд предоставляет средства на капремонт многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда в следующем случае. Они располагаются на территориях не менее 2 муниципальных образований, которые выполнили условия предоставления такой поддержки. Причем общая суммарная численность населения этих муниципальных образований составляет не менее 20% от общей численности населения региона, в границах которого они находятся. Согласно изменениям данные ограничения не действуют при подаче заявок после 1 апреля 2012 г.

Образовавшиеся на 1 января 2012 г. остатки средств неиспользованных лимитов финансовой поддержки, сформированных за счет имущественного взноса Российской Федерации, должны распределяться между регионами, которым до указанной даты предоставлялась помощь за счет Фонда. Образовавшиеся на 1 апреля 2012 г. остатки средств неиспользованных лимитов - между регионами, которым до 1 апреля 2012 г. предоставлялась финансовая поддержка за счет Фонда.

Количество многоквартирных домов, в которых проведен капремонт в рамках региональных адресных программ, не должно быть меньше числа, заявленного на дату подачи заявки на предоставление финансовой помощи Фонда. Сделано исключение для случаев, когда такое уменьшение вызвано следующими причинами. Общее собрание собственников либо членов ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива отказалось от участия в программе. Решение об участии в ней признано недействительным. Указанное общее собрание не приняло решение о долевом финансировании капремонта, не утвердило смету соответствующих расходов.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Что считается участком недр местного значения?

Поправки касаются участков недр местного значения. К ним относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; а также используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Перечни тех, что содержат общераспространенные полезные ископаемые, готовят и утверждают органы исполнительной власти субъектов Федерации. Однако это надо согласовывать с федеральным органом управления госфондом недр (Роснедра) или его территориальными органами.

Агентство определяет порядок подготовки, рассмотрения, согласования (отказа в этом) таких перечней.

Кроме того, факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых устанавливает комиссия, созданная органом исполнительной власти региона. При этом в ее состав входят представители Роснедр либо их территориальных органов.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

В ТК РФ закрепили особенности регулирования труда лиц, занятых на подземных работах.

Скорректирован ТК РФ. В частности, в него введена глава об особенностях регулирования труда лиц, занятых на подземных работах. Она предусматривает следующее.

Под подземными работами понимаются непосредственная добыча полезных ископаемых подземным способом, а также работы по строительству, эксплуатации подземных сооружений и аварийно-спасательные работы в них (кроме подземных сооружений, строящихся открытым способом). Исключение - работы по эксплуатации метрополитена.

Принимаемые на работу должны удовлетворять квалификационным требованиям соответствующих справочников, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Также необходимо отсутствие медицинских противопоказаний. Для этого при приеме проводится медосмотр (обследование).

Занятые на подземных работах обязаны проходить медосмотры (обследования) в начале, а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены).

Осмотры в начале рабочего дня (смены) обязательно проводятся для всех, в течение и (или) в конце - при необходимости. Цель последних - диагностика и предупреждение профзаболеваний, а также выявление возможного состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения у занятых на работах на взрывопожароопасных объектах.

За нарушение установленных правил работодатель вправе отстранить сотрудника от работы.

Поправки вступают в силу по истечении 120 дней после даты их официального опубликования.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 355-ФЗ "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В новом году компенсация на содержание собак-проводников вырастет почти в 2 раза.

Инвалидам ежегодно компенсируются расходы на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Ранее сумма такой компенсации составляла 10 тыс. руб., с 2005 г. она ни разу не индексировалась.

С 1 января 2012 г. компенсация составитруб. При этом предусматривается ее ежегодная индексация с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 356-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Какие страховые тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве следует применять в гг.?

Определены страховые тарифы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг.

В указанном периоде страховые взносы будут уплачиваться страхователями в порядке и по тарифам, установленным на 2006 г. Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 358-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"

НПФ передал ПФР средства пенсионных накоплений: что дальше?

Предусмотрены поправки в отношении средств пенсионных накоплений, которые получены ПФР от негосударственных пенсионных фондов по причине аннулирования их лицензий или признания банкротами.

В этом случае ПФР обязан направить указанные средства в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании. Срок такой передачи - 1 месяц со дня их получения Фондом и предоставления ему информации о переданных суммах в отношении каждого застрахованного лица.

На уровне закона закреплено, что застрахованные лица получают выплаты накопительной части трудовой пенсии на основе заявления о ее назначении.

Федеральный закон от 01.01.01 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"

Что изменилось из-за урегулирования порядка финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений?

В связи с урегулированием порядка финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений вносятся поправки в ряд законов.

Изменения касаются законов, посвященных обязательному пенсионному страхованию (в т. ч. индивидуальному (персонифицированному) учету в этой системе); негосударственным пенсионным фондам; трудовым пенсиям (в т. ч. инвестированию средств для финансирования ее накопительной части); НК РФ.

Так, теперь не облагаются НФДЛ соответствующие единовременная и срочная пенсионная выплаты.

Уточнено, что является обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию. Вводится обновленное понятие пенсионных накоплений.

Изменения затронули и формулу для определения размера накопительной части трудовой пенсии по старости.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 01.01.01 г. "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"

ПФР создает выплатной резерв.

Закон посвящен порядку финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Так, источник финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости - это выплатной резерв, формируемый ПФР.

Средства выплатного резерва передаются в доверительное управление государственной управляющей компании, уполномоченной Правительством РФ.

Средства выплатного резерва - собственность нашей страны. Они не могут быть предметом залога или иного обеспечения обязательств (кроме касающихся выплат накопительной части трудовой пенсии по старости) и изъяты в бюджеты.

Определено, что включается в выплатной резерв. На ПФР возлагается обязанность вести обособленный учет его средств.

Расходы по инвестированию выплатного резерва и вознаграждение государственной управляющей компании оплачиваются за счет его средств.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости изменяется по результатам инвестирования средств выплатного резерва 1 раз в год. При этом при получении убытка или отсутствии дохода корректировка до определенного момента не производится.

Кроме того, закон актуален и в отношении средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.

Общественный контроль в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г., за исключением отдельных положений.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. № 25-П "По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки В. Ю. Боровик"

Запрет на увольнение по сокращению матерей-одиночек распространяется и на гражданских госслужащих!

Оспаривались положения, касающиеся увольнения с государственной гражданской службы из-за сокращения соответствующей должности.

Так, госслужащий увольняется, если он отказывается от предложенной ему для замещения иной должности (или при ее непредоставлении) либо от профпереподготовки или повышения квалификации.

В то же время ТК РФ запрещает увольнять по инициативе работодателя одинокую мать, воспитывающую ребенка в возрасте до 14 лет.

Исключения - ликвидация организации, прекращение деятельности предпринимателем, а также увольнение по некоторым основаниям из-за виновного поведения работника.

КС РФ, рассмотрев эти правила в их взаимосвязи, пришел к выводу о неконституционности оспариваемых положений.

Они являются таковыми в части, в которой допускают прекращать служебный контракт (из-за сокращения должности) с госслужащим-одинокой матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет.

Как пояснил КС РФ, данная гарантия, закрепляющая запрет на увольнение, предоставляется как работникам по трудовому договору, так и тем, кто проходит военную либо правоохранительную службу.

В отношении лиц, проходящих государственную гражданскую службу, подобная гарантия напрямую не закреплена. Однако это не означает, что она не должна на них распространяться.

Выделяя три вида госслужбы - государственную гражданскую, военную и правоохранительную, законодатель закрепил единство их правовых и организационных основ.

Это означает, что само по себе прохождение госслужбы того или иного вида не может служить основанием для того, чтобы установить в правовом статусе служащих различия, которые не связаны с характером и содержанием профдеятельности.

Соответственно, на указанных одиноких матерей, проходящих государственную гражданскую службу, должны распространяться гарантии, которые аналогичны предоставляемым на военной или правоохранительной службе. Иное влекло бы за собой нарушение принципа равенства.

Федеральный законодатель должен внести в правовое регулирование необходимые изменения.

До принятия этих поправок запрещается увольнять по сокращению с госслужбы одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет.

Семейное право

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 351-Ф3 "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Желающие взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, сядут за парты в обязательном порядке.

Закон посвящен подготовке лиц, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Ранее граждане, желающие стать опекунами или попечителями несовершеннолетних россиян, проходили соответствующую подготовку только по желанию.

Введена обязательная подготовка потенциальных замещающих родителей. Усыновителями, опекунами, попечителями могут стать только лица, прошедшие ее в установленном порядке. Цель - обеспечить психолого-педагогическую и правовую готовность лиц к приему в свою семью названного ребенка.

Исключение предусмотрено для следующих категорий граждан. Это близкие родственники ребенка, лица, которые являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не отменялось. Также это опекуны (попечители), которые не отстранялись от исполнения возложенных на них обязанностей.

У иностранцев, пожелавших принять на воспитание в свою семью российского ребенка, есть возможность подготовиться на территории государства, в котором они постоянно проживают, и представить соответствующий документ. Но при этом учитывается тематика подготовки и ее объем, который не должен быть меньше предусмотренного требованиями к российской программе.

Требования к содержанию программы, а также форма свидетельства о ее прохождении в нашей стране утверждаются федеральным органом исполнительной власти, определенным Правительством РФ.

Региональные органы исполнительной власти утверждают непосредственно программу и порядок подготовки. При этом ее организация возлагается на органы опеки и попечительства.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 377-ФЗ “О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Правительство РФ будет готовить доклад о положении не только детей, но и семей с ними.

Скорректирован Закон об основных гарантиях прав ребенка.

Госдоклад о положении детей заменен на госдоклад о положении детей и семей, имеющих детей.

Новый доклад, также как и прежний, будет представляться Правительством РФ палатам Федерального Собрания.

Предусмотрено общественное обсуждение доклада путем его размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на его разработку.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 341-Ф3 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Минздравсоцразвития России определяет, как изготавливаются бланки рецептов для выписки наркотических средств или психотропных веществ.

Рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, выписываются на специальных бланках.

Минздравсоцразвития России (по согласованию с ФСКН России) устанавливает их форму, порядок регистрации, учета, хранения и оформления. Правила изготовления и распределения указанных бланков не были определены. Их запас в регионах требует пополнения.

К полномочиям Министерства (по согласованию со Службой) отнесено установление порядка изготовления и распределения таких специальных бланков.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 348-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

К реставрации памятников культуры допустят только квалифицированных специалистов.

За Минкультуры России закреплены полномочия по аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (кроме спасательных археологических полевых работ) и реставрации иных культурных ценностей. Оно же определяет порядок ее проведения.

Это позволит привлекать к работам по сохранению объектов культурного наследия квалифицированных лиц. Ранее квалификация реставраторов не проверялась, что во многих случаях пагубно влияло на ход реставрационных работ, а иногда приводило к потере памятника.

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения”

Сколько составляет тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения?

Принят Закон о тарифе страхового взноса на ОМС неработающего населения. Он составляет,6 руб.

Тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения в субъекте Федерации рассчитывается следующим образом. Сумма в размере,6 руб. умножается на коэффициент дифференциации, определенный для каждого региона, и коэффициент удорожания стоимости медуслуг. Последний ежегодно определяется в бюджете ФФОМС.

В гг. размер страховых взносов в регионе определяется согласно Закону об ОМС. При этом в 2012 г. он не может быть менее показателя, установленного в программах модернизации здравоохранения субъектов Федерации на гг. (без учета средств, направляемых на оказание медпомощи сверх базовой программы ОМС).

При определении размера страховых взносов к тарифу ,6 руб.) применяются следующие коэффициенты: в 2012 г. - 0,7913; в гг. - 0,9000.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на бюджеты субъектов РФ, г. Байконура, ФФОМС и ТФОМС на 2012 и последующие годы.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 357-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год"

В 2012 г. норматив затрат на бесплатное обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями повысится на 25,7 руб.

Некоторые категории граждан имеют право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь. В частности, речь идет об обеспечении лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Установлен норматив затрат на 1 гражданина в месяц на оплату указанной помощи на 2012 г. Он составляет 604 руб. Это на 25,7 руб. больше норматива на 2011 г.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 369-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Молодым сельским врачам дадут по 1 млн руб. подъемных.

Поправки касаются вопросов обязательного медицинского страхования. Так, в перечень страхователей включены арбитражные управляющие. Уточнены размеры штрафов за использование медорганизациями средств ОМС не по назначению. Регламентирован порядок ведения территориальных реестров экспертов качества медпомощи.

Претерпел изменения и порядок реализации программ и мероприятий модернизации здравоохранения в гг. В качестве одной из целей внедрения современных информационных систем в здравоохранение закрепляется создание единой государственной информационной системы в этой сфере. Устанавливается порядок организации работ и финансового обеспечения мероприятий по ее формированию. Так, Минздравсоцразвития России поручается создать федеральный центр обработки данных. Для этого ФОМС перечисляет в федеральный бюджет межбюджетные трансферты, которые идут на увеличение ассигнований Министерству.

Уточнен механизм взаиморасчетов при экстерриториальном оказании медпомощи застрахованным гражданам. Предоставленная в рамках базовой программы ОМС помощь оплачивается с учетом затрат на внедрение стандартов медицинской помощи и повышение доступности амбулаторной помощи.

Разрешено расходовать остатки средств, образовавшиеся в региональных бюджетах из-за неполного использования в гг. ассигнований ФОМС и ТФОМС, в гг. (при наличии потребности в них по решению ФОМС). Территориальные фонды ОМС наделены полномочиями по контролю за внедрением стандартов медпомощи и повышением доступности амбулаторной помощи. Они также следят за использованием средств, предоставленных на эти цели.

Предусмотрена выплата в 2012 г. единовременных компенсаций молодым (до 35 лет) сельским медработникам. Речь идет о выпускниках вузов, приехавших работать в село (включая переехавших из одного в другое). В качестве подъемных каждому положено по 1 млн руб. Условие выплат - обязательство отработать на селе не менее 5 лет. Средства для компенсаций выделят из бюджета ФОМС. При этом региональные власти обязаны предоставить молодым медработникам жилье или участок для его строительства либо компенсировать проценты по ипотеке.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 384-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Популяризация школьного и студенческого спорта - одна из задач образовательных учреждений.

Закон направлен на развитие школьного и студенческого спорта. Под ним понимается физическое воспитание и развитие обучающихся, их подготовка и участие в физкультурных и спортивных мероприятиях.

В перечень физкультурно-спортивных организаций включены студенческие спортивные лиги. Целями их создания являются содействие в развитии одного или нескольких видов спорта, популяризация студенческого спорта, организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди студентов. Членами лиги могут быть физические лица и общественные объединения в области студенческого спорта.

К субъектам физкультуры и спорта отнесен Российский студенческий спортивный союз.

Органы госвласти наделены полномочиями по содействию развитию студенческого и школьного спорта. Его популяризация должна стать одной из задач образовательных учреждений. Предусмотрена возможность создания школьных и студенческих спортклубов (без образования юрлица). Порядок их деятельности определит уполномоченный Правительством РФ орган.

Средства, выделяемые вузам на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу со студентами, разрешено использовать также на спортивную деятельность обучающихся.

За федеральным центром закреплены полномочия по организации на территории России Всемирных универсиад.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 385-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур признания документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях”

Совершенствуется процедура признания иностранных документов об образовании, ученых степенях и званиях.

Поправки касаются признания документов иностранных государств об образовании, ученых степенях и званиях.

Прежде в законодательстве говорилось о признании и установлении эквивалентности таких документов. В Европе эти процедуры фактически соединились в одну. Поэтому термин "эквивалентность" решено использовать только в случае, когда документы признаются на взаимной основе в соответствии с международными договорами России.

Без дополнительных процедур признаются некоторые документы об уровне образования и (или) квалификации. Речь идет о подпадающих под действие международных договоров и (или) выданных иностранными организациями, входящими в перечень, определенный Правительством РФ.

В других случаях документы по заявлениям граждан признаются федеральным органом власти по контролю и надзору в сфере образования. Для этого проводится экспертиза. В случае признания обладателю документа выдается соответствующее свидетельство.

Документы об ученых степенях и званиях, подпадающие под указанные выше критерии, также признаются без дополнительных процедур. В ином случае - в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.

Создается национальный информационный центр. Он обеспечивает бесплатное консультирование по вопросам признания документов. Формирует и ведет общедоступные информационные ресурсы, предоставляющие необходимые сведения, относящиеся к этой сфере.

Признаваемые документы должны быть легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международными договорами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2012 г.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. № 1340н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. № 665 "Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи"

Обновлен перечень лекарств, предоставляемых по рецептам врача (фельдшера).

Вносятся изменения в перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медпомощи отдельным категориям граждан. Речь идет о тех, кто имеет право на получение государственной помощи в виде набора соцуслуг.

Уточняется, что теперь в перечне указываются также препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии ЛПУ (они отмечены отдельно). При этом лекарствами обеспечивают в соответствии со стандартами медпомощи по рецептам врача (фельдшера) при предоставлении государственной соцпомощи.

Приводятся анатомо-терапевтическо-химическая классификация, ее коды, препараты, формы соответствуют госреестру лекарственных средств для медицинского применения.

Указываются международные непатентованные наименования лекарств, а при отсутствии таковых - химические. Если нет обоих названий, отражается торговое.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2011 г. Регистрационный № 000.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. N 1413н "Об утверждении Методических рекомендаций по содержанию и оформлению необходимых документов, из которых формируется регистрационное досье на лекарственный препарат для медицинского применения в целях его государственной регистрации"

Оформление досье на лекарство в целях его госрегистрации: методические рекомендации.

Утверждены Методические рекомендации по содержанию и заполнению документов, из которых формируется досье на препарат для медицинского применения в целях его госрегистрации.

Организациям-разработчикам препаратов (уполномоченным ими юрлицам) рекомендовано формировать регистрационное досье документами, содержащими определенные сведения.

В частности, это проекты макетов упаковки, проект нормативной документации на препарат и нормативная документация на фармацевтическую субстанцию либо указание соответствующей фармакопейной статьи, схема технологического процесса производства, данные об условиях хранения и перевозки. Также необходимы отчет о результатах доклинического исследования, проект протокола клинического исследования, отчет о последнем, брошюра исследователя, информационный листок пациента, проект инструкции по применению и др.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе» и Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе"

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, должны состоять на воинском учете.

Лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, должны состоять на воинском учете по месту пребывания.

Введено понятие "прекращение альтернативной гражданской службы". Установлены следующие основания для ее прекращения. Это увольнение, смерть (гибель), признание безвестно отсутствующим или объявление умершим гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу.

В случае смерти (гибели) гражданина такая служба прекращается в день, следующий за тем, когда он погиб, а при признании его безвестно отсутствующим или объявлении умершим - в день, следующий за моментом вступления в силу соответствующего решения суда.

Если гражданин погиб не в месте постоянного проживания, гроб с его телом (останками) доставляет работодатель.

Расходы по доставке гроба с телом (останками) умершего (погибшего) компенсируются за счет средств федерального бюджета.

При прекращении срочного трудового договора в связи со смертью (гибелью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, в трудовой книжке делается соответствующая запись о причинах.

Трудовую книжку после внесения указанной записи могут получить родственники по почте или лично под расписку по письменному заявлению.

Федеральный закон от 1 декабря 2011 г. N 375-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Закон о воинской обязанности: уточнены нормы об отсрочке для аспирантов.

Скорректирован Закон о воинской обязанности и военной службе.

До внесения изменений право на отсрочку от призыва имели граждане, получающие послевузовское профобразование по очной форме обучения в учреждениях, имеющих госаккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям).

Правоприменительная практика выявила неопределенность толкования данной нормы в части описания госаккредитации по образовательным программам. В связи с этим упоминание об аккредитации последних из нее исключается.

Согласно поправкам в 2012 г. отсрочка будет предоставляться при обучении в аккредитованных учреждениях независимо от аккредитации программ, а начиная с 1 января 2013 г. - только при наличии таковой. Последнее обеспечивает взаимосвязанный закон.

Граждане, которые получат отсрочку от призыва до вступления каждого из законов в силу, будут пользоваться ею весь период обучения.

Поправки вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 1 декабря 2011 г. N 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Отсрочка от призыва на военную службу: с 1 января 2013 г. важна госаккредитация именно по программам послевузовского профобразования.

Закон посвящен отсрочке от призыва на военную службу получающим послевузовское профобразование.

С 1 января 2011 г. предусмотрена госаккредитация по образовательным программам послевузовского профобразования и образовательных учреждений, и научных организаций. При этом она проводится не по каждой из реализуемых ими программ, а по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей, к которым относятся основные профессиональные образовательные программы. К моменту внесения данных изменений процесс госаккредитации указанных учреждений не завершен.

С 1 января 2013 г. право на отсрочку от призыва на военную службу будут иметь получающие очно послевузовское профобразование в образовательных учреждениях высшего, дополнительного профобразования, научных организациях по основным образовательным программам послевузовского профобразования, отнесенным к аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей. Т. е. только при наличии у таких учреждений (организаций) госаккредитации именно по программам послевузовского профобразования.

При этом лица, получившие отсрочку от призыва на военную службу до вступления в силу закона, пользуются ею до истечения срока ее действия (исчезновения ее основания).

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный конституционный закон от 6 декабря 2011 г. "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам"

В России появится специализированный арбитражный суд.

До 1 февраля 2013 г. должен быть создан Суд по интеллектуальным правам.

Он как специализированный арбитражный суд рассматривает дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в рамках первой и кассационной инстанций.

Это дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. К ним также относятся споры о предоставлении или прекращении такой охраны (исключение - объекты авторских и смежных прав, топологии интегральных микросхем). При этом сторонами дела могут быть любые организации, ИП или граждане.

Дела по первой инстанции разрешаются коллегиальным составом судей.

Принятые им акты, вступившие в законную силу, рассматриваются в порядке кассации президиумом суда. При равенстве голосов жалоба не удовлетворяется.

В рамках кассации также проверяются дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные региональными (по первой инстанции) и апелляционными арбитражными судами. Этим займутся коллегиальные составы судей.

Кассационные постановления суда передаются в порядке надзора Президиуму ВАС России.

Суд также пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу акты.

Для изучения специальных вопросов, возникающих по конкретным делам, в аппарате суда формируются группы советников, обладающих соответствующей квалификацией.

Федеральный закон вступает в силу с даты его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 386-ФЗ “О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 26 Федерального закона "Консульский устав Российской Федерации"

Право нотариусов удостоверять сведения о лицах закрепили законодательно.

В число нотариальных действий включено удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством (например, избирательным).

Так, в ЦИК России должен быть представлен список лиц, собиравших подписи в поддержку кандидата. При этом сведения о них и их подписи в указанном списке удостоверяются нотариально. Однако на практике нотариусы отказывали в этом, поскольку законодательство наделяло их правом свидетельствовать верность копий документов и подлинность подписи на них. Удостоверение сведений о лицах Основами законодательства РФ о нотариате предусмотрено не было.

Поправки устраняют данный пробел. Согласно им нотариус удостоверяет фамилию, имя, отчество, место работы и жительства, паспортные данные и другие изложенные в документе сведения о лице. Правом выполнять указанное нотариальное действие наделяются также должностные лица местного самоуправления (при отсутствии в поселении нотариуса) и консульских учреждений.

Уточняется содержание такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на документе. Согласно поправкам нотариус не подтверждает, а удостоверяет, что подпись сделана определенным лицом. Тем самым унифицируется терминология, применяемая в различных законодательных актах.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 387-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Число мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре возросло на 2 единицы.

Число мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и соответствующее им количество судебных участков увеличено с 74 до 76 единиц.

В нашей стране судебные участки создаются из расчета численности населения на 1 участке от 15 до 23 тыс. человек.

Ранее на 1 мирового судью (1 судебный участок) в автономном округе приходилась в среднем 21 тыс. человек, что соответствовало названной норме.

Однако фактическое распределение населения на судебных участках было неравномерным. В ряде административно-территориальных образований региона количество населения, проживающего на 1 судебном участке, приближалось к максимальной расчетной численности, определенной федеральным законодательством, или превышало ее.

Кроме того, помимо участков с большим количеством населения, но сравнительно невысокой нагрузкой на 1 мирового судью были и такие, которые по численности населения не превышали максимально допустимые значения, но по нагрузке значительно превосходили и среднеокружные, и среднероссийские показатели.

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи"

Экзаменационные комиссии по приему квалификационных экзаменов на должность судьи стали самостоятельными органами.

Установлено, что экзаменационные комиссии по приему квалификационных экзаменов на должность судьи являются самостоятельными органами судейского сообщества. Ранее они действовали при квалификационных коллегиях судей. Такие изменения должны повысить их независимость и самостоятельность и позволить им более объективно оценивать уровень знаний кандидатов на должность судьи.

Образуются Высшая экзаменационная и региональные комиссии по приему названного экзамена. Члены первой избираются Всероссийским съездом судей, а второй - конференцией судей субъектов Федерации. Срок их полномочий - 4 года.

Определено, когда и какая комиссия принимает экзамен.

В состав упомянутых органов также могут входить на платной основе преподаватели юридических дисциплин вузов, научные работники, имеющие ученую степень по юридической специальности, представители общероссийских общественных объединений юристов.

Решения комиссий об оценке знаний кандидатов на должность судьи, отказе в допуске гражданина к сдаче квалификационного экзамена можно обжаловать. Речь идет и о действиях (бездействии) комиссии, в результате которых гражданин не допущен к такой проверке.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 389-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При розыске приставы смогут использовать сведения, полученные от частных детективов и сыщиков.

Закон главным образом регламентирует деятельность судебных приставов-исполнителей по розыску должников и их имущества, а также детей.

Разыскивать последних, а также должников-граждан приставы начнут с 1 января 2012 г. Регламентировано, как они будут выполнять свои обязанности.

Определены полномочия приставов по розыску детей, должников (в том числе граждан) и их имущества. Регламентированы процессуальные моменты выполнения ими данной обязанности.

О розыске приставом выносится постановление. В нем указываются исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения, которые могут быть совершены. При его производстве могут запрашиваться и обрабатываться сведения (в том числе персональные данные) из банков данных оперативно-справочной и розыскной информации. Также можно использовать сведения, полученные от частных детективов (сыщиков) и СМИ (при розыске должника-гражданина и ребенка).

Определены полномочия пристава при обнаружении ребенка, а также должников и их имущества. В частности, при обнаружении ребенка пристав информирует об этом органы опеки и попечительства (по месту его обнаружения). Он также принимает меры по его передаче лицам, которым он должен быть передан в соответствии с исполнительным документом. Если сразу невозможно передать ребенка, то он передается органам опеки и попечительства. Родитель/опекун/попечитель уведомляется об этом.

Устанавливаются новые требования к исполнительным документам (кроме постановлений судебных приставов-исполнителей, судебных приказов, исполнительных надписей нотариуса и нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов). Так, в отношении организаций указываются их наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата госрегистрации и ИНН. В отношении должников-индивидуальных предпринимателей - дата и место их госрегистрации, а также ИНН.

Вносятся соответствующие поправки в другие законы. В их числе - ГПК РФ и АПК РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"

Порядок финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства такой же, как и для ОРД.

Закон посвящен порядку финансового обеспечения мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Применительно к осуществляемым мерам установлен порядок финансового и материально-технического обеспечения, аналогичный предусмотренному в отношении ОРД.

В силу бюджетного законодательства подтверждение денежных обязательств заключается в процедуре подтверждения получателем бюджетных средств обязанности оплатить их за счет средств бюджета. Она осуществляется путем составления и представления платежных и иных документов, необходимых для санкционирования их оплаты.

В случаях, связанных с осуществлением мер безопасности в отношении защищаемых лиц (как и с выполнением оперативно-розыскных мероприятий), получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства только в соответствии с платежными документами.

Исполнение бюджета на осуществление названных мер уполномоченными госорганами организовывается с учетом особенностей, установленных в соответствии с Законом от 01.01.01 г. N 119-ФЗ, регламентирующим меры госзащиты участников уголовного судопроизводства.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве"

Верховный Суд РФ разъяснил, кто и как может реализовать право на реабилитацию.

Даны разъяснения по применению главы 18 УПК РФ, которая посвящена реабилитации. В частности, обращается внимание на следующее.

Право на нее имеют, во-первых, лица, уголовное преследование которых признано незаконным или необоснованным первой инстанцией. Во-вторых, граждане, в отношении которых оно прекращено по соответствующим основаниям на досудебных стадиях. В-третьих, лица, в отношении которых уголовное дело прекращено и (или) приговор отменен по реабилитирующим основаниям в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Указанным правом обладает и тот, к кому применялись принудительные меры медицинского характера (в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда). Право на реабилитацию признается и за лицом, уголовное преследование которого прекращено только по части предъявленного ему самостоятельного обвинения.

К имеющим право на реабилитацию не относятся, в частности, лица, в отношении которых были приняты решения, уменьшающие объем обвинения, но не исключающие его. Это также касается осужденных, мера наказания которым снижена вышестоящим судом до предела ниже отбытого.

Лица, не имеющие права на реабилитацию, в случае причинения им вреда дознавателем, следователем, прокурором или судом могут возместить его в порядке гражданского судопроизводства.

Право на реабилитацию при оправдательном приговоре либо при прекращении уголовного дела признается по делам не только публичного и частно-публичного, но и частного обвинения.

Если в приговоре, постановлении, определении не указано, что лицо имеет право на реабилитацию, то это не может служить основанием для отказа в ней.

Суд не вправе возлагать на реабилитированного обязанность доказать вину конкретных должностных лиц в причинении ему вреда в связи с незаконным (необоснованным) уголовным преследованием.

Иск о компенсации морального вреда в денежном выражении может быть предъявлен по месту жительства или нахождения ответчика либо по месту жительства реабилитированного.

Международные отношения

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море”

Россия признала Каспий морем мира, стабильности, дружбы и добрососедства.

Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море. Оно подписано в Баку 18 ноября 2010 г.

Соглашение направлено на создание правовой основы сотрудничества прикаспийских государств (России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана) в области безопасности.

Так, Каспий объявляется морем мира, стабильности, дружбы и добрососедства. Обеспечение безопасности здесь - прерогатива прикаспийских государств.

Приведен открытый перечень направлений и форм сотрудничества. Так, речь идет о борьбе с терроризмом, оргпреступностью, контрабандой, торговлей людьми и незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, а также с отмыванием преступных доходов. Сюда относится обеспечение безопасности морского судоходства и мореплавания и др.

Однако вопросы военных аспектов безопасности из сферы регулирования соглашения исключаются. Правовой статус Каспийского моря не определяется.

Взаимодействие компетентных органов стран в рамках соглашения предполагает обмен информацией и опытом работы, проведение встреч, консультаций, а также согласованных мероприятий.

Федеральный закон от 01.01.01 г. “О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств - членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии”

Какими привилегиями и иммунитетом наделен Секретариат СВМДА и его персонал?

Ратифицирована Конвенция о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Конвенция подписана Россией 8 июня 2010 г. в г. Стамбуле. СВМДА - международный форум по укреплению сотрудничества, направленного на обеспечение мира, безопасности и стабильности в Азии. Постоянным органом СВМДА является Секретариат. Он обеспечивает административную, организационную и техническую поддержку проведения встреч СВМДА; ведет архив документов; осуществляет сбор и распространение информации о СВМДА.

Имущество и активы Секретариата СВМДА наделяются иммунитетом от любых форм административного воздействия и судебного вмешательства. Секретариат, его активы, доходы и другое имущество освобождаются от всех прямых налогов. Персонал Секретариата и представители государств-членов СВМДА наделяются, в частности, иммунитетом от личного ареста, задержания и какого-либо иного преследования в связи с официальной деятельностью.

Федеральный закон от 1 декабря 2011 г. № 374-ФЗ “О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии”

Создается Евразийская экономическая комиссия.

Ратифицирован договор, учреждающий Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).

Он подписан в Москве 18 ноября 2011 г. Его сторонами являются Россия, Беларусь и Казахстан.

Необходимость создания ЕЭК обусловлена тем, что с 1 января 2012 г. начинает функционировать Единое экономическое пространство. ЕЭК - новый наднациональный орган, заменяющий Комиссию Таможенного союза (ТС).

В договоре определены компетенция, полномочия, состав и порядок работы ЕЭК. Она должна обеспечивать условия функционирования и развития ТС и Единого экономического пространства. Вырабатывать предложения в сфере экономической интеграции.

Перечень сфер ведения ЕЭК является открытым. В частности, это техническое регулирование; макроэкономическая, конкурентная, энергетическая политика; промышленные и сельскохозяйственные субсидии; финансовые рынки; торговля; трудовая миграция; государственные и (или) муниципальные закупки.

Решения ЕЭК обязательны для сторон и подлежат непосредственному исполнению на их территориях.

ЕЭК состоит из Совета и Коллегии. В Совет включаются заместители глав правительств (по одному от каждой стороны). Решения принимаются консенсусом. Если он не достигнут, то вопрос передается на рассмотрение в Высший Евразийский экономический совет. Коллегия (исполнительный орган ЕЭК) состоит из 9 членов (по 3 от каждой стороны), назначаемых на 4 года.

Местом пребывания ЕЭК является Москва.

Договор временно применяется с даты подписания. После вступления его в силу прекращает действие Договор о Комиссии ТС.

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии"

Реализация международных договоров России о реадмиссии: поправки к законодательству.

Скорректированы Законы о порядке выезда из России и въезда в нее, об актах гражданского состояния (АГС), о правовом положении иностранцев, о миграционном учете последних и лиц без гражданства, а также КоАП РФ. Поправки связаны с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии.

Договоры предусматривают направление компетентными органами иностранных государств ходатайств о транзитном проезде через территорию России иностранцев и лиц без гражданства. Установлено, что такой проезд осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Уточнено, что названный орган утверждает не только форму проездного документа для целей реадмиссии, но и порядок его заполнения и выдачи.

Если названному органу в сфере миграции или его территориальному органу в связи с реализацией договора о реадмиссии необходимы сведения о госрегистрации АГС, то он направляет запрос в орган записи последних. Данные предоставляются в течение 7 дней.

В КоАП РФ введена статья об ответственности за нарушение иностранцем или лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил, связанных с реализацией соответствующего международного договора. Санкция - штраф от 4 до 5 тыс. руб. либо арест на срок до 15 суток с выдворением за пределы России или без такового.

Поправки вступают в силу с 1 мая 2012 г.

Новые материалы в “Большой библиотеке бухгалтера”

Материалы прессы

Уступка прав требования: налоговые аспекты (С. Фоевцов, "Финансовая газета", N 47, ноябрь 2011 г.)

Переоценка в учетной политике (В. Семенихин, "Финансовая газета", N 47, ноябрь 2011 г.)

Счет-фактура с авансовых платежей: сложные вопросы и пути их решения (О. Тюрина, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 47, ноябрь 2011 г.)

Электронные счета-фактуры: как это будет (М. Кириченко, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 47, ноябрь 2011 г.)

Новое в законодательстве о расходах на НИОКР в условиях стимулирования инновационной деятельности (, "Все для бухгалтера", N 11, ноябрь 2011 г.)

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени (, "Все для бухгалтера", N 11, ноябрь 2011 г.)

Аудит платежеспособности муниципального образования: этапы и методика (, "Аудиторские ведомости", N 11, ноябрь 2011 г.)

Резерв выплат по заявленным, но неурегулированным страховым случаям: отражение в бухгалтерской отчетности (, "Аудиторские ведомости", N 11, ноябрь 2011 г.)

Необоснованная налоговая выгода - тенденции, стратегия и анализ судебной практики (, "Клуб главных бухгалтеров", N 11, ноябрь 2011 г. )

Учет недостач и потерь от порчи товаров (, , "Бухгалтер и закон", N 11, ноябрь 2011 г.)

Налоговый спор: кто что доказывает (С. Город, "Практический бухгалтерский учет", N 11, ноябрь 2011 г.)

Дополнительное медицинское обслуживание сотрудников (И. Богатый, "Практический бухгалтерский учет", N 11, ноябрь 2011 г.)

Корректировочный счет-фактура: письмо ФНС вместо постановления Правительства? (, "В курсе правового дела", N 20, октябрь 2011 г.)

ГСМ: от покупки до списания (, "В курсе правового дела", N 20, октябрь 2011 г.)

Листок нетрудоспособности. Разъяснения меняются (В. Романов, "Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 9, сентябрь 2011 г. )

Выцветший кассовый чек. Поиски замены (О. Мищенко, "Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу", N 9, сентябрь 2011 г. )

Возврат НДФЛ при различных обстоятельствах и ситуациях (, "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 9, сентябрь 2011 г.)

Условные факты получили новое ПБУ (А. Анищенко, "Новая бухгалтерия", выпуск 3, март 2011 г.)

УСНО: покупаем и создаем объекты интеллектуального права (, "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 22, ноябрь 2011 г.)

Комментарий к приказу Минтранса РФ от 01.01.2001 N 228 (, "Акты и комментарии для бухгалтера", N 22, ноябрь 2011 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 01.01.2001 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Т. В. Сильвестрова, "Автономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтера", N 6, ноябрь-декабрь 2011 г.)

Восстанавливаем НДС по работам, связанным с реконструкцией объекта недвижимости (, "НДС: проблемы и решения", N 11, ноябрь 2011 г.)

Имущественный налоговый вычет, предоставляемый при приобретении или строительстве жилья (, "Отдел кадров бюджетного учреждения", N 11, ноябрь 2011 г.)

Влияние бюджетной и налоговой политики на финансово-хозяйственную деятельность АУ (, "Руководитель автономного учреждения", N 11, ноябрь 2011 г.)

Инвентаризация - мероприятие внутреннего финансового контроля (И. Зернова, "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.)

Перенос убытков на будущее (, "Налог на прибыль: учет доходов и расходов", N 11, ноябрь 2011 г.)

Время перемен: как перейти на оптимальный налоговый режим (, "Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2011 г.)

Новые книги в “Библиотеке юриста: комментарии к законодательству”

Григорьев к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (постатейный). - "Деловой двор", 2012 г.

В комментарии к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" подробно рассмотрены основные принципы, направления и субъекты противодействия экстремистской деятельности. Проанализированы механизмы вынесения предостережений и предупреждений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также механизмы ликвидации, прекращения и приостановления деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой информации в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Рассмотрены запреты, связанные с осуществлением противодействия экстремистской деятельности и ответственность за осуществление экстремистской деятельности.

Издание предназначено для должностных лиц и работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся субъектами противодействия экстремистской деятельности.

Григорьев к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (постатейный). - "Деловой двор", 2012 г.

Вниманию читателей представлен постатейный комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" с учетом последних изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом от 01.01.01 г. N 289-ФЗ.

Автор разъясняет правила, касающиеся сроков опубликования и вступления в силу, официальных источников официального опубликования, а также сроков вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ. Рассмотрен правовой статус официальных источников официального опубликования указанных актов. Проведен сравнительный анализ с правилами опубликования и вступления в силу правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Комментарий адресован прежде всего правоприменителям, а также всем, кто интересуется вопросами регламентации опубликования и вступления в силу правовых актов в России.

, Харитонов к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". - Система ГАРАНТ, 2011 г.

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Авторы разъясняют нормы данного Закона, определяющие правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, регулирование данной деятельности органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органами местного самоуправления; гарантии защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности; проанализированы нормы смежного законодательства и подзаконные нормативные акты, приведены примеры из судебной практики.

Комментарий адресован практикующим юристам в сфере инвестиционной деятельности, инвесторам, работникам органов государственной власти и местного самоуправления, а также может быть полезен преподавателям, студентам, аспирантам юридических вузов и факультетов в целях более детального изучения вопросов инвестирования.

Бирюкова (Цисс) Т. А., Сикачев к Федеральному закону от 01.01.2001 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". - Система ГАРАНТ, 2011 г.

Данная работа представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 01.01.2001 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Комментируемый закон направлен на определение принципов передачи имущества религиозным организациям и на разрешение основных вопросов, связанных с порядком передачи такого имущества. Кроме того, в нем достаточно подробно указаны основания для отказа в передаче имущества религиозной организации, а также способы урегулирования возникающих разногласий при решении вопроса о передаче имущества религиозной организации. В целом, комментируемый закон является относительно новым для федерального законодательства и содержит ряд проблем и пробелов, которые нуждаются в доработке и уточнении.

Настоящий комментарий подробнейшим образом раскрывает содержание и поясняет спорные положения статей данного закона. Комментарий предназначен для работников государственных и муниципальных органов власти и управления, юрисконсультов юридических служб религиозных организаций, адвокатов, судей, работников прокуратуры РФ. Он также будет интересен студентам, аспирантам, соискателям и преподавателям юридических вузов и факультетов.

, , Чиканова книга кадровика: юридические аспекты (отв. ред. проф. ). - 2-е изд. - Юридическая фирма "КОНТРАКТ": ИНФРА-М, 2011 г.

На каждом этапе "жизни в организации" - прием, работа, увольнение - отношения сотрудника и фирмы регулируются трудовым законодательством. Одной из основных задач кадровика является грамотное сопровождение этих отношений.

Настоящее издание поможет сотрудникам отделов кадров построить свою работу таким образом, чтобы не возникало оснований для трудовых конфликтов и не пострадала фирма в случае трудовых споров.

Как проверить документы при приеме нового сотрудника, что делать, если работник нарушает корпоративные правила, как безболезненно провести увольнение, - эти и многие другие вопросы подробно рассмотрены в книге.

Предназначено работодателям, сотрудникам отделов кадров, будет полезно работникам организаций любых форм собственности.

Новые материалы “Библиотеки консультаций: кадры”

Премия: платить нельзя отказать (Н. Пластинина, "Кадровик. ру", N 10, октябрь 2011 г.)

Как подготовиться к проверке ГИТ по охране труда (, "Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях", N 10, октябрь 2011 г.)

Несчастный случай: уведомляем, квалифицируем, расследуем (, "Отдел кадров бюджетного учреждения", N 11, ноябрь 2011 г.)

Охрана труда в небольших организациях: проблемы и решения (, , "Руководитель автономного учреждения", N 11, ноябрь 2011 г. )

Новые материалы “Библиотеки консультаций: банки”

Базель III: новые регулятивные требования (, "Международные банковские операции", N 3, июль-сентябрь 2011 г.)

Инкассо векселей в практике международных расчетов (, "Международные банковские операции", N 3, июль-сентябрь 2011 г.)

Практические аспекты использования авианакладной в аккредитивной форме расчетов (, "Международные банковские операции", N 3, июль-сентябрь 2011 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Вопрос: В организации, применяющей общий режим налогообложения, согласно приказу руководипроводится ежегодная плановая инвентаризация. Надо ли еще раз инвентаризировать имущество перед составлением годовой бухгалтерской отчетности? Можно ли по результатам данной инвентаризации создать резерв по сомнительным долгам? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2011 г.)

Вопрос: Какое значение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации принимается для расчета пеней, начисляемых за просрочку исполнения обязанности по уплате налога или сбора, если учесть, что за расчетный период она изменялась неоднократно? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2011 г.)

Вопрос: Может ли арендованный объект незавершенного строительства выступать в качестве "юридического" адреса организации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2011 г.)

Вопрос: Может ли работодатель, состоящий в профсоюзе, принимать участие в коллективных переговорах? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2011 г.)

Вопрос: Правомерно ли размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в день окончания подачи котировочных заявок? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2011 г.)

Вопрос: Бюджетное учреждение (получатель бюджетных средств) наделено полномочиями администратора доходов бюджета в полном объеме. Учреждение заключило государственный контракт, работы выполнены несвоевременно, исполнитель должен перечислить неустойку. Как в бухгалтерском учете отразить начисление и перечисление в бюджет неустойки (штрафных санкций)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2011 г.)