Положение о пожарной охране Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» 
Соглашение о сотрудничестве
«17» июня 2008 г. № 10/1/13/350 г. Москва
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), действующее на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, , и Общероссийская общественная некоммерческая организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - ВДПО), действующая на основании Устава Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", , именуемые в дальнейшем "Стороны", согласились о нижеследующем:
Статья 1. Цели и предмет Соглашения
Целью и предметом настоящего Соглашения является повышение эффективности деятельности Сторон по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации.
Статья 2. Направления сотрудничества
В целях реализации настоящего Соглашения Стороны в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции осуществляет сотрудничество по следующим направлениям:
объединение и привлечение населения (добровольцев) к деятельности по реализации первичных мер пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров, в том числе в составе добровольных и общественных противопожарных и аварийно-спасательных формирований;
осуществление противопожарной пропаганды, разъяснительной и образовательной деятельности среди населения в сфере пожарной безопасности, подготовка и распространение с этой целью информации о пожарах и способах защиты от них;
формирование ответственного отношения граждан к требованиям пожарной безопасности, подготовка населения (добровольцев) к действиям по предупреждению и тушению пожаров, преодолению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи в сфере пожарной безопасности, развитие пожарно-технического и иных видов творчества среди детей и молодежи;
содействие созданию и организации деятельности дружин и формирований юных пожарных;
популяризация профессии пожарного и спасателя, профессиональная ориентация молодежи;
развитие физической культуры, пожарно-прикладного, спасательного и иных видов спорта среди детей и молодежи.
Статья 3. Порядок сотрудничества
Сотрудничество Сторон по настоящему Соглашению осуществляется на основе согласованных планов и программ, а также заключенных в установленном порядке соглашений (договоров).
Стороны могут в установленном порядке и по согласованию привлекать представителей подведомственных организаций для обсуждения и выработки предложений по совершенствованию деятельности в сфере пожарной безопасности, в том числе для участия в организации и проведении научно-практических конференций, пожарно-тактических учений занятий, смотров, конкурсов, спортивных и иных организационно-массовых противопожарных мероприятий.
Статья 4. Действие и порядок расторжения Соглашения
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
Настоящее Соглашение заключено на бессрочный период и вступает в силу с момента его подписания.
Настоящее Соглашение может быть изменено или дополнительно при взаимном согласии Сторон.
Каждая из Сторон имеет право прекратить действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления другой Стороны об этом.
В случае возникновения между Сторонами разногласий по исполнению настоящего Соглашения Стороны обязаны заявить об этом друг другу в письменной форме и принять меры к их урегулированию путем переговоров.
Статья 5. Иные условия
Настоящее Соглашение не предусматривает вознаграждение ни одной из Сторон и не подразумевает деятельность, запрещенную антимонопольным законодательством и законодательством о защите конкуренции.
Во всем, что не оговорено в настоящем Соглашении, Стороны будут руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Подписи Сторон
Статья 6. Подписи Сторон
|
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
Председатель Центрального совета Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» | |
|
|
|
ПОЛОЖЕНИЕ
О пожарной охране Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение регламентирует порядок создания и деятельности пожарной охраны Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». Пожарная охрана Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – ПО ВДПО) создается в целях оказания услуг в области пожарной безопасности организациям и органам местного самоуправления по предотвращению и тушению пожаров. Положение о пожарной охране ВДПО разработано на основании Федерального закона
«О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 г.) и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001г. . Положение является основным нормативным документом, определяющим задачи, функции и права ПО ВДПО.
1.2. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений ПО ВДПО осуществляются в соответствии с положениями действующего законодательства РФ и на основании решения руководства ВДПО.
Подразделения пожарной охраны ПО ВДПО создаются структурными подразделениями ВДПО, на территории деятельности которых находятся охраняемые объекты. Подразделения ПО ВДПО образовываются в структуре рабочего аппарата отделения ВДПО, либо в форме самостоятельного юридического лица – хозяйствующего субъекта.
1.3. Координация деятельности ПО ВДПО осуществляется Федеральной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – ФПС).
Нормативы численности и технической оснащенности ПО ВДПО устанавливаются в соответствии с требованиями нормативных документов МЧС России и утверждаются уполномоченными органами ВДПО.
1.4. В своей деятельности ПО ВДПО руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, уставами, наставлениями и инструкциями, регламентирующими деятельность ФПС, настоящим Положением, учредительными и организационно-распорядительными документами организаций, в которых созданы подразделения ПО ВДПО, а также условиями заключенных договоров.
1.5. ПО ВДПО осуществляет свою деятельность через следующие органы управления и подразделения:
1) департамент организации пожарной охраны центрального аппарата ;
2) региональные управления (отделы) пожарной охраны в аппаратах региональных отделений ВДПО;
3) подразделения ПО ВДПО, созданные на основании договоров, заключенных между уполномоченными органами ВДПО и муниципальными образованиями (организациями) в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения.
1.6. Право организации осуществлять деятельность ПО ВДПО возникает с момента получения лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров и прекращается по истечении срока ее действия.
1.7. Структура, штатная численность и перечень должностей ПО ВДПО утверждаются руководителем регионального отделения ВДПО. Примерная организационно-штатная структура ПО ВДПО прилагается (Приложение ).
1.8. Содержание личного состава, материально-техническое обеспечение подразделений ПО ВДПО осуществляется за счет средств организаций, в которых созданы эти подразделения, средств местных бюджетов, средств общественных объединений в соответствии с их уставами, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.
1.9. Личный состав подразделений ПО ВДПО состоит из работников, назначаемых на соответствующие штатные должности на основании трудового договора Председателем президиума совета регионального отделения ВДПО или уполномоченным лицом.
1.10. Права, обязанности, ответственность и социальные гарантии работников ПО ВДПО определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ (органами местного самоуправления, организациями), нормативными актами МЧС России, учредительными и нормативно-методическими документами .
1.11. Работники имеют единую уставную формы одежды со знаками различия и эмблемой общества.
1.12. Подразделения ПО ВДПО в обязательном порядке включаются в Расписание выездов подразделений пожарной охраны на территории субъектов Российской Федерации, в которых они осуществляют свою деятельность.
2. Основные задачи ПО ВДПО
2.1. Основными задачами ПО ВДПО являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах;
тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.
3. Функции ПО ВДПО
Пожарная охрана ВДПО осуществляет следующие основные функции:
3.1. Проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах организаций и в муниципальных образованиях на договорной основе.
3.2. Обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и обучение работников ПО ВДПО.
3.3. Готовит предложения для органов местного самоуправления и организаций по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и профилактики пожаров.
3.4. Проводит противопожарную пропаганду и обучение сотрудников и работников охраняемых объектов, населения мерам пожарной безопасности.
3.5. Осуществляет методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений ПО ВДПО, содержащихся за счет средств местных бюджетов и организаций.
3.6. Обеспечивает координацию деятельности ПО ВДПО, готовит проекты нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов, касающихся вопросов создания и организации деятельности ПО ВДПО.
3.7. Оказывает содействие в организации деятельности добровольных пожарных и привлечению населения к обеспечению пожарной безопасности.
3.8. Обеспечивает:
поддержание сил и средств ПО ВДПО в постоянной готовности к ликвидации пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
несение караульной службы личным составом ПО ВДПО;
ведение боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
определение требуемого количества сил и средств, материальных ресурсов для тушения пожаров на обслуживаемых объектах и территориях;
определение маршрута следования и способа доставки сил и средств пожарной охраны на охраняемые объекты для тушения пожаров;
разработку оперативно-служебной документации, связанной с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ;
разработку необходимой документации и проведение отработки действий сил и средств ПО ВДПО по организации взаимодействия с подразделениями ФПС, противопожарной службой субъектов Российской Федерации по ликвидации возможных пожаров.
3.9. Организует:
во взаимодействии с ФПС учет пожаров, происходящих на обслуживаемых территориях и объектах, анализ причин их возникновения и распространения, условий, необходимых для успешного тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
участие, совместно с другими подразделениями и уполномоченными лицами охраняемых объектов в установлении причины пожара и аварий, расчете ущерба, причиненного вследствие пожаров;
проведение проверок соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальных образованиях и на охраняемых объектах;
контроль за организацией проведения технического обслуживания и работоспособности средств противопожарной защиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения на охраняемых объектах;
разработку и внесение в органы местного самоуправления и руководству охраняемых объектов рекомендаций (предложений) по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов;
проведение обучение населения, персонала охраняемых объектов мерам пожарной безопасности и действиям на случай возникновения пожара;
3.10. Разрабатывает предложения органам местного самоуправления и руководству охраняемых объектов рекомендаций по приобретению и применению наиболее эффективных огнетушащих средств, пожарной техники и оборудования для обнаружения и тушения пожаров.
3.11. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Права ПО ВДПО
4. Пожарная охрана ВДПО в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Участвовать в выработке и реализации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области пожарной безопасности.
4.2. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать подразделения пожарной охраны ВДПО и организовывать в установленном порядке их деятельность.
4.3. Определять организационную структуру ПО ВДПО, решать вопросы оплаты труда, материального поощрения работников.
4.4. Иметь оборудованные специальными сигналами и средствами связи специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской.
5. Взаимодействие с органами государственной власти и организациями
Во взаимодействии с внешними организациями ПО ВДПО представляет интересы охраняемых объектов в соответствии с заключаемыми договорами и осуществляет взаимодействие:
- с территориальными органами МЧС России, подразделениями противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальной пожарной охраны, ведомственной, частной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны по вопросам организации пожарной безопасности, тушения пожаров, ликвидации последствий аварий и проведения аварийно-спасательных работ на обслуживаемых территориях и объектах;
- с территориальными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации тушения пожаров на обслуживаемых территориях в соответствии с заключаемыми договорами, а также разработки и реализации первичных мер пожарной безопасности;
- с предприятиями и организациями, иными юридическими лицами и их структурными подразделениями по вопросам предупреждения и тушения пожаров, в соответствии с заключаемыми договорами.
6. Прекращение деятельности ПО ВДПО
6.1. Прекращение деятельности ПО ВДПО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Прекращение деятельности ПО ВДПО осуществляется с обязательным уведомлением об этом территориальных органов МЧС России и муниципальной пожарной охраны.
6.3. Организация мероприятий по ликвидации подразделений ПО ВДПО возлагается на ее руководство.
7. Организация деятельности ПО ВДПО
7.1. Общее руководство и контроль за деятельностью ПО ВДПО осуществляет Председатель президиума Центрального совета , избираемого Съездом – высшим руководящим органом Общества.
7.2. Председатель президиума Центрального совета:
утверждает Положение о пожарной охране ВДПО, определяет порядок оплаты труда и поощрений работников ПО ВДПО;
издает в пределах своей компетенции постановления, приказы, распоряжения, связанные с организацией деятельности ПО ВДПО;
вносит в установленном порядке в органы государственной власти, МЧС России предложения по совершенствованию законодательства по вопросам организации деятельности ПО ВДПО;
утверждает структуру, штатное расписание органа управления подразделениями ПО ВДПО – Департамента организации пожарной охраны центрального аппарата ВДПО;
осуществляет прием на работу и увольнение руководителя органа управления подразделениями ПО ВДПО – Департамента организации пожарной охраны центрального аппарата ВДПО;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской федерации, Уставом , касающиеся деятельности ПО ВДПО.
7.3. Непосредственное руководство, нормативное обеспечение и контроль за деятельностью ПО ВДПО осуществляет Департамент организации пожарной охраны Центрального аппарата .
7.4. Решения по организации деятельности подразделений ПО ВДПО, созданных в структуре рабочего аппарата отделения ВДПО принимаются председателем президиума совета регионального отделения ВДПО и оформляются в виде приказов и распоряжений.
7.5. Решения по организации деятельности подразделений ПО ВДПО, созданных в форме самостоятельного юридического лица, принимаются Президиумом совета регионального отделения ВДПО, являющегося учредителем подразделения, и оформляются в виде постановлений.
7.6. Оперативное руководство деятельностью подразделения ПО ВДПО осуществляется начальником.
Начальник подразделения ПО ВДПО, созданного в структуре аппарата регионального отделения ВДПО назначается и освобождается от должности Председателем президиума совета соответствующего структурного подразделения ВДПО.
Начальник подразделения ПО ВДПО, созданного в форме самостоятельного юридического лица, назначается и освобождается от должности постановлением Президиума совета регионального подразделения ВДПО, учредившего его.
7.7. На начальника ПО ВДПО возлагаются следующие полномочия и обязанности:
руководить личным составом и организовывать деятельность ПО ВДПО;
определять порядок и обеспечивать своевременное приведение в готовность личного состава, пожарной техники и резерва материальных средств ПО ВДПО;
осуществлять мероприятия по созданию резерва пожарной техники, оборудования и огнетушащих веществ, определять порядок их хранения и учета;
организовывать эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии пожарной техники и иного имущества ПО ВДПО;
организовывать взаимодействие сил и средств ПО ВДПО с территориальными подразделениями специализированных служб;
организовывать методическое руководство, обеспечивать проведение единой кадровой и технической политики подразделений ПО ВДПО;
разрабатывать целевые программы по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и (или) охраняемых объектов, а также вносить предложения в области использования наиболее эффективных средств противопожарной защиты, в соответствии с заключаемыми договорами;
организовывать и проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальных образованиях и на обслуживаемых объектах, в соответствии с заключаемыми договорами;
организовывать и проводить обучение населения, сотрудников охраняемых объектов мерам пожарной безопасности и действиям на случай возникновения пожара, в соответствии с заключаемыми договорами;
определять полномочия и обязанности работников ПО ВДПО.
Начальник ПО ВДПО несет ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей, организацию работы подразделений ПО ВДПО и надлежащее исполнение подчиненными работниками своих обязанностей.
7.8. В целях оперативного решения задач, стоящих перед ПО ВДПО, начальник имеет право:
самостоятельно вносить изменения в порядок и сроки реализации работ, выполняемых лицами, привлекаемыми для выполнения работ на основе гражданско-правового договора, по несению боевого дежурства и ведению боевых действий по тушению пожаров;
изменять графики и сроки выполнения работ, предусмотренных договорами, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой;
устанавливать порядок и сроки введения в боевой расчет техники ПО ВДПО, осуществлять закрепление пожарной техники за группой лиц (конкретным лицом);
устанавливать порядок и сроки технического обслуживания пожарной техники, оборудования и ПТВ, проведения их испытаний, в соответствии с требованиями нормативных документов, применяемых для подразделений противопожарной службы МЧС России;
определять перечень имущества, пожарно-технического и аварийно-спасательного оборудования и вооружения, передаваемого дежурному караулу (отделению), конкретному лицу, для выполнения ими соответствующих видов работ;
утверждать оперативно-служебную документацию, необходимую для организации и осуществления несения службы и выполнения боевых действий личным составом ПО ВДПО;
определять дислокацию сил и средств ПО ВДПО, необходимость осуществления временного дежурства отделения вне места расположения основных сил и средств ПО ВДПО, необходимость выставления постов и дозоров;
нa основании соответствующей доверенности Председателя Президиума регионального отделения ВДПО являться его представителем по оформлению документов, связанных с привлечением граждан для выполнения работ, установленных настоящим Положением, подписывать договоры, соглашения, расписания выездов и иные документы, связанные с выполнением задач по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
7.9. Руководитель пожарной охраны ВДПО должен иметь:
высшее или среднее специальное образование пожарно-технического профиля;
высшее или среднее специальное образование и стаж работы в пожарной охране на должностях начальствующего состава не менее пяти лет.
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Центрального совета
Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество»
«____» ___________ 200_ г.
ПРОГРАММА
подготовки работников пожарной охраны Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»
1. Общие положения.
1.1. Программа подготовки работников пожарной охраны Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – Программа) определяет порядок организации и направления обучения работников подразделений пожарной охраны ВДПО (далее – ПО ВДПО), созданных на основании договоров, заключенных между уполномоченными органами ВДПО и муниципальными образованиями (организациями) в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения.
1.2. Программа обеспечивает процессы обучения работников ПО ВДПО, приобретения ими необходимых знаний, получения соответствующей квалификации, ознакомления с научно-техническими и практическими задачами обеспечения пожарной безопасности и методами их решения, приобретения навыков самостоятельного решения оперативно-служебных задач и практического применения теоретических знаний, расширения кругозора в процессе самостоятельного изучения нормативных правовых актов, руководящих документов, научно-технической литературы, справочников и ГОСТов.
1.3. Основными задачами подготовки работников ПО ВДПО являются:
подготовка квалифицированных кадров для подразделений ПО ВДПО в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к системе обеспечения пожарной безопасности;
обучение личного состава умелым и эффективным действиям, обеспечивающим успешное выполнение оперативно-служебных задач;
формирование профессионального самосознания работников, чувства ответственности за свои действия, стремления к постоянному совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом специфики деятельности;
обучение личного состава приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
выработка и постоянное совершенствование у личного состава практических умений и навыков в вопросах осуществления профилактики и борьбы с пожарами;
формирование высокой психологической устойчивости личности работников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти, общего и тактического мышления и других профессионально важных качеств;
совершенствование навыков обращения со специальной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением и оборудованием, эксплуатации транспортных средств и средств связи, электронно-вычислительной техники».
1.4. Подготовка личного состава ПО ВДПО в целях получения соответствующих специальностей в образовательных учреждениях, подразделениях ГПС, которым предоставлено такое право, проводится по их учебным планам и программам на основе двусторонних соглашений (договоров).
1.5. Руководители региональных отделений ВДПО, управлений (отделов) пожарной охраны в аппаратах региональных отделений ВДПО, подразделений ПО ВДПО, отвечают за состояние профессиональной подготовки работников ПО ВДПО на уровне, обеспечивающем успешное выполнение ими оперативно-служебных задач.
2. Организация подготовки.
2.1. Начальники подразделений ПО ВДПО обязаны:
организовывать профессиональную подготовку личного состава и лично проводить занятия по темам, установленным настоящей Программой, а также особо важным темам;
обеспечивать контроль за организацией и проведением занятий в караулах, проверку конспектов и записей в специальных тетрадях личного состава подразделения;
создавать необходимую обстановку и условия, стимулирующие у личного состава потребность в постоянном повышении своих знаний по специальности, умений решать оперативно-служебные задачи, навыков в работе с закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным вооружением, оборудованием, средствами связи;
проводить работу по развитию и оснащению учебно-материальной базы подразделения;
осуществлять в течение учебного года проверку знаний, умений и навыков личного состава.
2.2. Начальник караула несет ответственность за качество подготовки личного состава возглавляемого караула, лично организует и проводит занятия и мероприятия, предусмотренные планом профессиональной подготовки и расписанием занятий.
2.3. Подготовка личного состава подразделений ПО ВДПО включает в себя следующие виды обучения:
специальное первоначальное обучение, стажировку;
подготовку личного состава караулов.
Руководством подразделения ПО ВДПО с учетом требований настоящей Программы и стоящих перед подразделением задач самостоятельно разрабатываются, утверждаются и реализуются Планы профессиональной подготовки подразделения ПО ВДПО.
2.4. Специальное первоначальное обучение.
2.4.1. Кандидаты, впервые принимаемые на работу в подразделения ПО ВДПО по трудовому договору, прежде чем приступить к самостоятельному исполнению своих обязанностей, проходят специальное первоначальное обучение.
Обучение начинается с инструктажа по правилам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004.90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
2.4.2. Специальное первоначальное обучение проводится последовательно в два этапа:
- индивидуальное обучение;
- курсовое обучение.
2.4.3. Индивидуальное обучение лиц, впервые принятых на работу в ПО ВДПО, проводится по месту предстоящей работы, начиная со дня назначения кандидата на должность, а при установлении испытательного срока – с его первого дня.
Запрещается включать обучаемого в период индивидуального обучения в состав дежурных караулов и использовать для несения караульной службы, а также привлекать к участию в мероприятиях и работах, при которых могут возникнуть в связи с профессиональной неподготовленностью угроза его жизни, жизни и здоровью других работников ПО ВДПО или неправомерные действия с его стороны.
Обучение проводится под руководством начальника (заместителя) подразделения ПО ВДПО и наставника, назначаемого приказом (распоряжением) начальника подразделения ПО ВДПО.
Начальник подразделения ПО ВДПО обязан:
представить обучаемого (стажера) личному составу, объявить приказ о назначении руководителя обучения и наставника;
разъяснить обучаемому (стажеру) и наставнику условия и порядок обучения, их права и обязанности на этот период;
создать обучаемому необходимые условия для занятий, обеспечить его руководящими документами и учебной литературой, позволяющими изучить в полном объеме вопросы, предусмотренные тематическим планом и программой индивидуального обучения;
установить и обеспечить порядок контроля за усвоением изучаемого материала и формированием умений и навыков обучаемого;
изучать в ходе обучения деловые и моральные качества обучаемого (стажера).
2.4.4. Индивидуальное обучение проводится:
пожарных, а также начальников караулов и командиров отделений, в течение 8 дней по 6 часов ежедневно (теоретический курс) и 7 дежурств в закрепленном карауле (практический курс) согласно тематического плана (приложение 1) и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ПО ВДПО самостоятельно;
радиотелефонистов (диспетчеров) в течение 8 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана (приложение 2) и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ПО ВДПО самостоятельно (теоретический курс) и 5 дежурств в форме стажировки (практический курс) на пункте связи подразделения ГПС;
водителей пожарных машин, старших мотористов (мотористов) в течение 10 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана (приложение 3) и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ПО ВДПО самостоятельно (теоретический курс) и стажировки в течение 5 дежурств для лиц со сменным режимом работы или 10 дней для других должностных категорий;
старших мастеров (мастеров) ГДЗС в течение 8 дней по 6 часов ежедневно согласно тематического плана (приложение 4) и расписания занятий, разрабатываемого, утверждаемого и реализуемого подразделениями ПО ВДПО самостоятельно (теоретический курс) и 5 дежурств в форме стажировки (практический курс) на базе ГДЗС пожарной охраны ГПС.
Для организации индивидуального обучения личного состава в подразделении ПО ВДПО отдельно для каждой должностной категории работников составляются постоянно действующие расписания занятий по форме, установленной настоящей Программой, с раскреплением тематики обучения соответствующего тематического плана по дням проведения занятий.
Учет проведенных занятий в системе индивидуального обучения осуществляется в специальном журнале (приложение 5).
2.4.5. По окончании индивидуального обучения обучаемый (стажер) сдает квалификационной комиссии зачеты в объеме изученной программы (плана) индивидуального обучения, а также по правилам охраны труда и практике работы с техническими средствами, приборами и оборудованием с учетом особенностей выполнения обязанностей по должности, специфики охраняемых объектов и положений отраслевых документов.
Квалификационная комиссия создается приказом (распоряжением) начальника подразделения ПО ВДПО, результаты работы квалификационной комиссии оформляются протоколом (приложение 6).
На основании протокола квалификационной комиссии соответствующий начальник, приказом которого она создана издает приказ о допуске кандидата, завершившего курс индивидуального обучения, к самостоятельному исполнению обязанностей по должности, за исключением:
работ на высотах (на учениях, занятиях, пожарах), в непригодной для дыхания среде; в зоне непосредственного контакта с огнем; с компрессорами для наполнения газовых баллонов и сосудов; с электроустановками пожарных и аварийно-спасательных автомобилей и прицепов;
самостоятельного дежурства во главе караула и руководства основными (главными) действиями по тушению пожара и проведению АСР;
работ со специальными агрегатами пожарных и аварийно-спасательных автомобилей на пожаре, другой ЧС (для водителей).
2.4.6. Курсовое обучение личного состава подразделений ПО ВДПО, организуется и проводится в пожарно-технических образовательных учреждениях, учебных центрах, учебных пунктах ГПС, имеющих лицензии Министерства образования Российской Федерации на осуществление преподавательской деятельности и разрешения МЧС России на проведение обучения соответствующих категорий работников, проводится по их учебным планам и программам на основе двусторонних соглашений (договоров), не позднее, чем после 6 месяцев со дня завершения индивидуального обучения по месту службы.
Содержание и продолжительность курсового обучения определяется учебным, тематическим планами и программой подготовки, разрабатываемыми и утверждаемыми МЧС России и реализуемыми соответствующим органом управления, пожарно-техническим образовательным учреждением (учебным центром, учебным пунктом ГПС) самостоятельно. Курсовое обучение в учебном центре (пункте) осуществляется в очной форме или в форме экстерната.
Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и успешно сдавшие выпускные экзамены (зачеты) в учебном центре (пункте), считаются прошедшими специальное первоначальное обучение. Результаты курсового обучения отражаются руководителем учебного центра (пункта) в разделе 2 свидетельстве о прохождении специального первоначального обучения (приложение 7), после чего оно выдается работнику ПО ВДПО для возвращения в подразделение по месту службы. На основании оценки результатов курсового обучения личный состав ПО ВДПО допускается к самостоятельному исполнению обязанностей по должности приказом (распоряжением) руководителя ПО ВДПО.
Запись о допуске личного состава ПО ВДПО к самостоятельному исполнению обязанностей по должности производится в разделе 3 Свидетельства о прохождении специального первоначального обучения, которое хранится в личном деле работника совместно с трудовой книжкой.
Лица, имевшие по прежнему месту работы допуск к самостоятельному исполнению обязанностей, допускаются к самостоятельному исполнению соответствующих должностных обязанностей приказом (распоряжением) начальника подразделения ПО ВДПО только после изучения района выезда (охраняемого объекта), основных тактико-технических данных автомобилей, средств связи, имеющихся в подразделении, расписания выезда (плана привлечения сил и средств), прохождения стажировки в карауле продолжительностью не менее 3-х дежурств и сдачи зачета комиссии подразделения.
2.5. Подготовка личного состава караулов.
2.5.1. Подготовка личного состава караулов – это деятельность руководителей подразделения ПО ВДПО по обучению личного состава в период дежурства в целях обеспечения постоянной готовности караулов, успешного выполнения служебных, производственных задач и функциональных обязанностей.
2.5.2. Подготовка личного состава караулов проводится в период дежурства. Начало учебного года – 15 января, окончание – 15 декабря. Занятия не проводятся в дни государственных и национальных праздников.
Для организации и проведения занятий с личным составом в каждом подразделении должен быть оборудован учебный класс, а также предусмотрены помещения, здания и сооружения в соответствии с Нормами проектирования объектов пожарной охраны.
2.5.3. Документы планирования подготовки личного состава караулов:
годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения (приложение 8);
тематический план занятий на год;
расписание занятий (приложение 9);
графики проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач, перечень объектов, подлежащих изучению в оперативно-тактическом отношении, перечень объектов проведения пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач.
2.5.4. Очередность изучения тем и количество часов на их отработку определяются и планируются, в зависимости от оперативно-тактической характеристики района выезда (охраняемого объекта) и выполняемых подразделением ПО ВДПО задач, равномерно в течение всего учебного года.
Занятия по основной подготовке организуют в объеме требований настоящей Программы и проводят:
а) в подразделениях ПО ВДПО, имеющих на вооружении выездную пожарную и аварийно-спасательную технику, - не менее 10 часов в месяц (с одним караулом);
б) в подразделениях ПО ВДПО, не имеющих на вооружении выездной пожарной техники и обеспечивающих пожарно-профилактическое обслуживание охраняемых объектов, - не менее 4 часов в месяц (с одним караулом) и в виде самостоятельной учебы в установленном настоящей Программой порядке. Продолжительность учебного часа - 45 минут.
Перечни нормативов и упражнений по пожарно-строевой, физической и пожарно-технической подготовке разрабатываются с учетом функций и задач, решаемых подразделением ПО ВДПО, и оперативно-тактических особенностей охраняемого объекта.
Учет занятий ведут в журнале учета занятий по подготовке личного состава караула (приложение 10).
2.5.5. Личный состав подразделений ПО ВДПО, имеющий на вооружении СИЗОД, обязан проходить тренировки в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере) под непосредственным руководством начальника подразделения ПО ВДПО, на свежем воздухе под руководством начальника караула.
2.5.6. Отработка нормативов по пожарно-строевой подготовке проводится согласно расписанию в часы плановых занятий и в зависимости от распорядка дня, но не реже одного раза в течение двух дежурных суток.
Перечень нормативов определяется начальником подразделения ПО ВДПО и включается самостоятельным разделом в годовой тематический план занятий. Номера нормативов, подлежащих отработке во время, предусмотренное распорядком дня, планируются отдельными позициями в расписании занятий по подготовке караулов. Результаты отработки учитывают в журнале с указанием времени выполнения и выставлением оценок.
2.5.7. Порядок организации и содержание пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач (далее – пожарно-тактические учения и занятия) регулируется Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны.
2.5.8. Руководители подразделений ПО ВДПО обязаны обеспечить при проведении практических занятий с выездом на объекты отработку и корректировку соответствующих планов и карточек тушения пожаров и проверку исправности состояния противопожарного водоснабжения.
3. Содержание курса подготовки личного состава караулов подразделений ПО ВДПО.
3.1. Расчет учебного времени на год.
|
№ п/п |
Наименование учебных предметов |
Всего часов на год |
|
1. |
Основы организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. |
44 |
|
2. |
Пожарно-профилактическая подготовка |
10 |
|
3. |
Пожарно-техническая подготовка. Пожарная техника и аварийно-спасательное оборудование |
10 |
|
4. |
Пожарно-строевая подготовка |
20 |
|
5. |
Физическая подготовка |
10 |
|
6. |
Противопожарная служба гражданской обороны. Медицинская подготовка |
16 |
|
7. |
Охрана труда |
16 |
|
В С Е Г О: |
126 |
3.2. Тематика (примерная) и методические указания по учебным предметам.
3.2.1. Основы организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
Задачи обучения:
приобретение личным составом подразделений ПО ВДПО и совершенствование навыков ведения основных (главных) действий при пожарах и проведении АСР;
подготовка личного состава к умелым и слаженным действиям в составе пожарного, аварийно-спасательного расчета, караула;
Методические указания.
Программа основ организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ включает в себя основы тактики тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а также рекомендуемый перечень занятий по решению пожарно-тактических задач.
Практические занятия с выездом на объекты проводятся начальником подразделения ПО ВДПО или его заместителем. Продолжительность занятий не менее двух учебных часов. Допускается планировать одночасовые занятия при условии обеспечения полноты изучения и практической отработки тем. В роли руководителя тушения пожара на практических занятиях выступает начальник караула.
Занятия по темам 2-6, 8, 10, 11 и отдельным темам по изучению оперативно-тактических особенностей объектов, но не более пяти, предусмотренных тематическим планом подразделения ПО ВДПО, разрешается проводить начальнику караула.
Перечень объектов, подлежащих изучению в оперативно-тактическом отношении, определяет руководитель подразделения ПО ВДПО. Приоритет при этом отдается изучению пожаровзрывоопасных объектов и объектов с массовым пребыванием людей. Лимит времени на изучение объектов должен составлять 10-20 % от общего количества часов по пожарно-тактической подготовке.
В объектовых подразделениях ПО ВДПО, имеющих выездную пожарную технику, тематический план должен предусматривать не менее 80 % практических занятий непосредственно на охраняемом объекте, остальные – на объектах города (населенного пункта, подрайона выезда), предусмотренных расписанием выезда подразделений пожарной охраны муниципального образования или планом привлечения сил и средств тушения пожаров и проведению АСР. Как правило, занятия за пределами охраняемых объектов должны проводиться совместно с подразделениями ГПС, в районе выезда которых расположено подразделение ПО ВДПО.
Занятия по решению пожарно-тактических задач рекомендуется проводить по следующей схеме:
проведение инструктажа по правилам охраны труда и производственной санитарии;
изучение оперативно-тактической характеристики объекта и особенностей развития пожара;
решение пожарно-тактической задачи;
разбор и подведение итогов занятия.
Порядок организации и проведения занятий по решению пожарно-тактических задач регулируется Указаниями по тактической подготовке.
Обязательными требованиями подготовки к занятиям являются:
изучение содержания учебных вопросов программы и документов по планированию;
подбор и изучение необходимых руководств, пособий, а также оперативно - тактических особенностей объекта;
определение целей и задач занятия, а также тактического замысла;
подготовка содержания учебного материала (определение объема учебного материала, расчет учебного времени и материально-технических средств, установка связи содержания занятия с ранее изученным материалом, другими предметами обучения, определение порядка и перечня учебных вопросов и др.;
выбор наиболее эффективного сочетания методов и приемов обучения, элементов обстановки пожара и вводных на ведение основных (главных) действий по тушению пожара и проведения АСР;
определение структуры занятия;
расчет сил и средств;
разработка плана занятия и составление конспекта его проведения.
Занятия на объектах, где в условиях пожара возможно значительное задымление, выделение едких или токсичных паров и газов, следует совмещать с тренировками газодымозащитников. При наличии радиоактивных, сильно действующих ядовитых и химически опасных веществ необходимо применять специальные средства защиты.
При проведении занятий на объектах необходимо учитывать отраслевые правила охраны труда и производственной санитарии, планы ликвидации аварийных ситуаций и аварий.
К участию в занятиях необходимо привлекать аварийные службы, администрацию объекта и добровольные пожарные дружины. Привлечение на занятия указанных подразделений (формирований) в каждом конкретном случае согласовывается с руководителями объектов.
При проведении практических занятий необходимо обращать внимание на противопожарное состояние объекта, принимать меры к устранению выявленных недочетов или информировать о них соответствующие структуры исполнительной власти муниципального образования (объекта).
Во время решения пожарно-тактической задачи руководитель занятия обязан обеспечивать оперативно-диспетчерскую связь и связь на пожаре.
Тема 1. Введение в курс «Основы организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ».
Предмет, цели и задачи курса. Современное состояние пожарной тактики. Место пожарной тактики в обеспечении пожарной безопасности республики, края, области, охраняемого района, объекта. Организация, с учетом требований нормативных актов и руководящих документов, уровня пожарной безопасности охраняемого района (объекта) и готовности подразделения, пожарно-тактической подготовки в новом учебном году и ее содержание.
Государственная противопожарная служба МЧС России – функциональная подсистема Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС). Цели, задачи и функции подсистемы РСЧС.
Анализ основных (главных) действий подразделений ГПС, ПО ВДПО по тушению пожаров и проведению АСР за истекший период и основные направления совершенствования пожаротушения в области (крае, республике), подразделении, обеспечения безопасных условий работы личного состава на пожарах (учениях, занятиях) и при проведении АСР.
Тема 2. Организация гарнизонной (федеральной службы пожарной охраны, службы пожарной охраны субъекта Российской Федерации, службы пожарной охраны муниципального образования) и караульной службы.
Создание Государственной противопожарной службы МЧС России и ее развитие на современном этапе. Подразделения ГПС и их классификация в зависимости от целей создания. Роль и место подразделений ПО ВДПО в обеспечении пожарной безопасности муниципальных образований и объектов.
Организация гарнизонной и караульной службы пожарной охраны Документы службы караула. Проверка гарнизонной и караульной службы: порядок и содержание. Итоги контроля за организацией службы за отчетный период.
Виды и содержание подготовки личного состава подразделений.
Тема 3. Основы прекращения горения на пожаре. Огнетушащие вещества.
Процесс горения. Условия его возникновения и прекращения. Самовоспламенение и самовозгорание. Температура вспышки и воспламенение ГЖ. Особенности горения легковоспламеняющейся и горючей жидкостей (ЛВЖ и ГЖ). Взрывы. Взрывчатые свойства смесей горючих газов, паров и пылей с воздухом. Пути прекращения горения: воздействие на поверхность горящих материалов охлаждающими огнетушащими веществами; создание в зоне горения или вокруг нее негорючей газовой или паровой среды; создание между зоной горения и горючим материалом или воздухом изолирующего слоя из огнетушащих веществ.
Классификация огнетушащих веществ и принципы их выбора при тушении различных материалов и веществ.
Тема 4. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Последствия воздействия чрезвычайных ситуаций на среду обитания человека.
Аварии, катастрофы, стихийные бедствия. Виды классификации ЧС (по источникам возникновения, масштабам распространения, количеству пораженных, величине ущерба). Основные параметры и единицы измерения поражающего воздействия основных источников различных ЧС.
Наиболее характерные для данного региона чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
Возможные сценарии развития чрезвычайных ситуаций, катастроф и аварий. Особенности и степени риска техногенных катастроф на радиационно-опасных объектах и предприятиях химической промышленности, их последствия для населения, населенных пунктов и предприятий. Правила поведения людей, снижающие риск поражения.
Тема 5. Тактические возможности подразделения ПО ВДПО по тушению пожаров и ликвидации ЧС.
Обстановка при пожаре, чрезвычайной ситуации, аварии. Основные факторы, определяющие тактические возможности подразделения ПО ВДПО.
Расчет основных показателей, характеризующих тактические возможности подразделений ПО ВДПО. Определение продолжительности подачи огнетушащих веществ. Предельные расстояния подачи средств тушения и специального оборудования.
Назначение, использование пожарных и аварийно-спасательных расчетов на основных, специальных пожарных и аварийно-спасательных автомобилях при пожаре и аварии (в чрезвычайной ситуации). Использование вспомогательных автомобилей и техники.
Схемы развертывания на основных, специальных пожарных и аварийно-спасательных автомобилях.
Новые технологии тушения пожаров.
Тема 6. Основные (главные) действия подразделений по тушению пожаров и проведению АСР.
Понятия, применяемые в Уставе тушения пожаров и проведения АСР пожарной охраны. Параметры и условия локализации и ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций и аварий. Решающее направление.
Силы и средства, необходимые для выполнения задач при тушении пожаров, при локализации и ликвидации аварий и аварийных ситуаций.
Классификация и характеристика основных (главных) действий по тушению пожаров.
Мероприятия, снижающие воздействие на личный состав опасных факторов пожара при ведении основных (главных) действий по тушению пожаров и повышающие физическую работоспособность личного состава.
Особенности взаимодействия подразделений ПО ВДПО с подразделениями ГПС, спасательными формированиями и подразделениями других министерств и ведомств, городскими и специальными службами.
Тема 7. Организация управления основными (главными) действиями при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (АСР).
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
