ПОСТАНОВЛЕНИЕ
главы администрации
городского округа Кинешма
от 2 мая 2006 г. № 000п
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ
в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа Кинешма
В соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 22.08.1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях выполнения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях,
постановляю:
1.Утвердить Положение об организации и проведении аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа Кинешма (Приложение ).
2.Руководителям предприятий, организаций и учреждений принять к руководству данное Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа Кинешма.
3.Признать утратившим силу постановление главы администрации города Кинешмы Ивановской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Кинешма Ивановской области».
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма
Исп.
Юрид. Отдел.
Приложение
к Постановлению Главы
городского округа Кинешма
от 2 мая 2006 г. № 000п
ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе Кинешма.
1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
1.2. Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
- рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСР;
- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказанию первой медицинской помощи и вывоз (вынос) их в безопасное место;
- выдвижение и ввод на объект сил и средств необходимых для выполнения работ
- проведение аварийно-спасательных работ;
- вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к местам дислокаций.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
2.1. Подготовка и проведение работ на объекте (территории).
Аварийно-спасательные работы проводятся силами нештатных аварийно-спасательных формирований городского округа Кинешма.
Для ввода нештатных аварийно-спасательных формирований на объект (территорию) должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно-спасательных работ.
При отсутствии времени на рекогносцировку, аварийно-спасательные работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводится и после рекогносцировки, если в этом есть необходимость.
2.2. Проведение аварийно-спасательных работ.
Общее руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ на объекте (территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности (далее КЧС и ПБ) объекта (территории).
Непосредственным руководителем аварийно-спасательных работ является председатель КЧС и ПБ, ему подчиняются все подразделения и аварийно-спасательные формирования, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность участников работ.
Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
Решения руководителей проведения аварийно-спасательных работ, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Никто не в праве вмешиваться в деятельность руководителей аварийно-спасательных работ по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранение их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.
2.3. Права руководителей аварийно-спасательных работ.
В случае крайней необходимости руководители аварийно-спасательных работ вправе самостоятельно принимать решения:
- о проведении эвакуационных мероприятий;
- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- о проведении аварийно-спасательных работ на территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций
- об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
- о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных формирований (нештатных и городских), а также спасателей не входящих в состав указанных формирований, при наличии документов у них, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом аварийно-спасательных работ.
Руководители аварийно-спасательных работ обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов местного самоуправления, руководство организаций о принятых ими, в случаях крайней необходимости, решениях.
Руководители аварийно-спасательных работ имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.
В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ, руководители аварийно-спасательных работ могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке всевозможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.
2.4. Руководитель аварийно-спасательных работ ОБЯЗАН:
- провести разведку и оценить обстановку в местах проведения аварийно-спасательных работ;
- поставить задачи перед подразделениями, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
- непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе аварийно-спасательных работ и принимать соответствующее решение, при необходимости вызывать дополнитель-
ные силы и средства и организовать их встречу и доложить обстановку;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых участников аварийно-спасательных работ;
- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
- организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
- по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках;
- определить порядок взаимодействия служб и порядок убытия с места аварийно-спасательных работ подразделений.
При возникновении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать;
- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействия определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
- требуемые количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытия и разборки конструкций зданий и эвакуации имущества;
- необходимость привлечения сил и средств для проведения специальных работ.
При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, руководитель должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав кому, куда и как производить перегруппировку.
2.5. Разведка объекта.
Разведка объекта (территории) должна установить:
- места нахождения и количество пострадавших;
- приемы и способы спасения людей, необходимое количество и типы аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
- состав и численность спасательных групп;
- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
- наличие участков, опасных для работы спасателей из-за возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, утечки АХОВ, наличие электросетей под высоким напряжением и т. д.;
- наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе аварийно-спасательных работ;
- состояние подъездных путей;
- вид опасных факторов чрезвычайных ситуаций, сложившихся на объекте территории), способы их локализации и ликвидации.
2.6. Технология аварийно-спасательных работ
Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергнувшегося разрушению, наличия сведений о количестве и местах нахождения пострадавших.
Руководителям аварийно-спасательных работ объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на каждом участке (секторе).
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях людей, основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:
- информации непосредственных свидетелей;
- специально подготовленных поисковых собак;
- специальных приборов и инструментов;
- простукивание и прослушивание завалов.
Установленные места нахождения пострадавших людей обозначаются и о них извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
Как правило, на данном участке, спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей.
В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается одновременно с передачей смены, по возможности поэтапно.
Инженерная техника для разборки завала, в установленном месте нахождения пострадавших людей, применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.
При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
Руководителем аварийно-спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные работы по ликвидации очагов горения, предотвращению взрывов газо-воздушных смесей, утечки АХОВ.
Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается постоянная радиосвязь.
