ИНФОРМАЦИЯ
о работе Управления гражданской защиты Администрации города Челябинска
в 2010 году и задачах на 2011 год
I. Общие положения
В соответствии с Федеральным законам от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:
1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
3) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Мероприятия по реализации полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на водных объектах, в соответствии с Постановлением Главы города Челябинска от 01.01.01 года выполняет Управление гражданской защиты Администрации города Челябинска.
В 2010 году городское звено выполняло свои задачи в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области и организациями, по следующим направлениям:
II. Выполнение плана основных мероприятий
План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Челябинска на 2010 год (далее по тексту – План) выполнен.
В соответствии с Планом подготовлены и проведены:
– итоговый учебно-методический сбор с руководящим составом Челябинского городского звена РСЧС по подведению итогов деятельности за 2009 год, на который привлекался руководящий состав городского звена РСЧС, начальники штабов служб городского звена РСЧС и начальники штабов ГО крупных предприятий, в рамках которого было проведено инструкторско-методическое занятие и практические занятия (11-12.02.2010);
– командно-штабная тренировка c Челябинским городским звеном РСЧС по предупреждению ЧС природного характера (весенний паводок) (23-24.03.2010);
– занятия с администрациями Чебаркульского и Пластовского муниципальных районов – дублерами органов управления гражданской обороной города Челябинска (06, 20.05.2010);
– командно-штабное учение со службой материально-технического снабжения, торговли и питания (05.06.2010);
– учебно-методический сбор с городской эвакуационной комиссией (23.09.2010);
– командно-штабное учение с руководящим составом ГОЧС Тракторозаводского района и МУП «Челябгортранс» (18-19.11.2010);
– смотр-конкурс по поддержанию в готовности и использованию защитных сооружений ГО (май-октябрь);
– смотр готовности пунктов посадки эвакуируемого населения на железнодорожный транспорт (сентябрь);
– смотр готовности подвижного пункта управления Главы Администрации города (март, июнь, декабрь);
– тренировка элементов муниципальной системы оповещения (март, июнь, декабрь).
Управление и службы Челябинского городского звена РСЧС принимали активное участие в командно-штабных тренировках, проводимых Оперативным штабом Национального антитеррористического комитета в Челябинской области, по отработке взаимодействия при реагировании на чрезвычайные ситуации, связанные с совершением террористических актов:
– по плану КТО «Гроза»;
– по плану КТО «Арсенал».
Проведенные мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств Челябинского городского звена ГО и РСЧС, учения и тренировки на предприятиях и в организациях города показали, что уровень подготовленности органов управления, сил и средств ГО и РСЧС соответствует предъявляемым требованиям.
III. Совершенствованию нормативно-правовой базы
3.1. В 2010 году продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке и принятию нормативных правовых актов города Челябинска с учетом требований федерального законодательства, а также полученного опыта.
В целях решения вопросов местного значения, которые определены Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Челябинска, приняты следующие нормативные правовые акты Главы города Челябинска, Администрации города Челябинска:
3.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (ст. 8 Федерального закона):
1) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001 «О внесении изменения и дополнения в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
2) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001 «Об эвакуационной комиссии города Челябинска» (положение);
3) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001 «О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
4) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
5) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
6) Распоряжение Администрации города Челябинска от 05 февраля 2010 г. № 000 «О мерах по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод на территории города Челябинска в 2010 году»;
7) Распоряжение Администрации города Челябинска от 11 марта 2010 г. № 000 «О подготовке и проведении командно-штабной тренировки с органами управления Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»;
8) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и проведении тренировки местной системы оповещения населения на территории города Челябинска»;
9) Распоряжение Администрации города Челябинска от 24 июня 2010 г. № 000 «О подготовке и проведении тренировки местной системы оповещения населения на территории города Челябинска»;
10) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О проведении учебно-методического сбора с эвакуационной комиссией города Челябинска»;
11) Распоряжение Администрации города Челябинска от 19 ноября 2010 г. № 000 «Об утверждении состава эвакуационной комиссии города Челябинска»;
12) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и проведении тренировки местной системы оповещения населения на территории города Челябинска»;
3.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (ст. 10 Федерального закона):
13) Распоряжение Администрации города Челябинска от 02 апреля 2010 г. № 000 «О плане мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»;
3.4. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ст. 28 Федерального закона):
14) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001 «О внесении изменения и дополнения в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
15) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001 «О внесении изменения и дополнения в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
16) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
17) Постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
18) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и проведении командно-штабной тренировки с органами управления Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»;
19) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и проведении смотра готовности подвижного пункта управления Главы города Челябинска»;
20) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и проведении занятий с администрациями муниципальных районов – дублерами органов управления гражданской обороны города Челябинска»;
21) Распоряжение Администрации города Челябинска от 14 мая 2010г. № 000 «О проведении городского слета-соревнования «Зарница-Школа безопасности 2010»;
22) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и проведении смотра готовности подвижного пункта управления Главы Администрации города Челябинска»;
23) Распоряжение Администрации города Челябинска от 25 августа 2010 г. № 000 «О проведении мероприятий «Месячник безопасности детей» и «Месячник гражданской защиты»;
24) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О проведении смотра-конкурса»;
25) Распоряжение Администрации города Челябинска от 25 октября 2010 г. № 000 «О проведении командно-штабного учения с органами управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС Тракторозаводского района города Челябинска»;
26) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О подготовке и проведении смотра готовности подвижного пункта управления Главы Администрации города Челябинска»;
3.5. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Челябинска (ст. 29 Федерального закона): не принимались.
3.6. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (ст. 32 Федерального закона):
27) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Челябинска и их подготовке к эксплуатации в 2010 году»
28) Распоряжение Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О внесении дополнения в распоряжение Администрации города Челябинска «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Челябинска и их подготовке к эксплуатации в 2010 году»
IV. Мероприятия по гражданской обороне.
4.1. Совершенствование системы управления.
Для решения вопросов организации управления городского звена РСЧС в городе действует дежурно-диспетчерский центр МУ «ЧГСС». ДДЦ МУ «ЧГСС» оснащен современной техникой и средствами связи и соединен по цифровому потоку с ЦУКС ГУ МЧС РФ по Челябинской области, обеспечивая оперативный обмен и анализ поступающей информации.
Организовано взаимодействие со службой «01» города Челябинска через старшего диспетчера центрального пункта пожарной связи государственного учреждения «3 ОФПС по Челябинской области», с ЦУКС ГУ МЧС России по Челябинской области по обмену информацией об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновении чрезвычайной ситуации.
Для формирования сводки об оперативной обстановке на территории города Челябинске организован ежедневный обмен информацией УГЗГЧ с оперативными, диспетчерскими и дежурными службами города через ДДЦ МУ «ЧГСС», с ЦППС «3 ОФПС по Челябинской области» для получения информации об оперативной по пожарам в городе Челябинске.
Проведены и используются в повседневной деятельности прямые каналы связи между УГЗ ГЧ и МУ «ЧГСС», основной и дублирующий, обеспечивая повышение устойчивости оперативного управления при решении вопросов связанных с угрозой или возникновением чрезвычайной ситуации.
Проведен прямой канал -Нэт» передачи информации с использованием электронных носителей между УГЗ АГЧ и «МУ ЧГСС».
Приобретены и протестированы в период смотра готовности ППУ устройства (модемы) для беспроводного выхода в интернет и удаленного доступа к электронной почте при помощи ноутбука. Беспроводная передача, прием сигналов управления и информации, обеспечение работы в режиме «видеоконференции» по каналам подвижной связи при организации мероприятий связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и в повседневной деятельности обеспечивается из любой точки на территории города Челябинска.
При использовании радиостанций подготовлены позывные для пользователей и инструкция по правилам ведения радиообмена в радиосети КВ и УКВ диапазона. Проводятся ежемесячные тренировки в радиосети № 000, проводимые ГУ МЧС России по Челябинской области.
Подготовлен проект переработанного положения о создании, деятельности и оснащению подвижного пункта управления Главы Администрации города Челябинска и оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям города Челябинска.
Разработано и утверждено Положение о рабочей группе Управления гражданской защиты Администрации города Челябинска в составе оперативной группы Администрации города Челябинска.
В соответствии с «Планом основных мероприятий города Челябинска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» проводимых по отдельному плану на 2010 и 2011 годы ежеквартально проводится смотр готовности подвижного пункта управления Главы Администрации города Челябинска.
Планируется в 2011 году продолжить работу по подготовке к развертыванию на базе ретрансляторов, транкинговой системы связи города, для более полного и качественного приема сигналов в диапазоне УКВ на всей территории города Челябинска и вдоль его границ, повышения устойчивости оперативного управления при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, для этого:
1) определены места для оптимальной установки ретрансляторов в границах города Челябинска для охвата радиосетью территории города;
2) проведено программирование радиостанций УКВ диапазона для работы в транкинговой сети связи.
В целях повышения оперативной готовности комиссии по чрезвычайным ситуациям Челябинского городского округа, обеспечения координации деятельности, сил и средств Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимо продолжить работу по оснащению и модернизации подвижного пункта управления Главы Администрации города Челябинска:
1) приобрести дополнительное связное оборудование (радиостанции КВ диапазона) для формирования устойчивой связи с органами управления районов города Челябинска;
2) приобрести современные ноутбуки для обеспечения подготовки и передачи данных о ЧС;
3) приобрести генератор для обеспечения работы оргтехники и радиооборудования.
Систему управления совершенствовать в период проведения КШУ, ТСУ и других мероприятиях городского звена РСЧС.
Вывод: По результатам работы за 2010 год существующая интегрированная система управления Челябинского городского звена РСЧС и ГО способна обеспечить управление экономикой города при угрозе или возникновении ЧС в мирное и военное время.
4.2. Мероприятия по организации связи и оповещения населения.
Численность населения, проживающего в зоне возможного химического заражения, 21 химически опасных объектов, составляет около 500 тыс. человек и представляет наибольшую опасность. В этих условиях серьезно стоит вопрос своевременного получения информации о ЧС и оповещения населения города об опасностях связанных с возникновением ЧС.
В соответствии с постановлением Главы города, во исполнении приказов МЧС РФ и Распоряжения Правительства РФ в целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время на территории города Челябинска:
1) разработан, согласован и утвержден «План оповещения руководящего состава Челябинского городского звена РСЧС и населения Челябинского городского округа при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время»;
2) поддерживается в постоянной готовности местная система оповещения обеспечивающая доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, населения проживающего на данной территории, сил и средств предназначенных для ликвидации и предупреждения ЧС, дежурно - диспетчерских служб организаций эксплуатирующих потенциально опасные объекты.
Организационно муниципальная система оповещения включает в себя:
1) управление гражданской защиты Администрации города Челябинска выполняющее задачи постоянно действующего органа;
2) дежурно - диспетчерский центр муниципального учреждения «Челябинская городская служба спасения» решающего задачи органа повседневного управления;
3) закрытое акционерное общество «Ассоциация канал ТВ» включающая в себя:
– 23 телевизионный канал «Восточный экспресс;
– 52 телевизионный канал «Домашний»;
– радиостанции УКВ диапазона «Абсолют» и «Народный хит»);
4) УВД по городу Челябинску;
5) Челябинский территориальный узел электросвязи Челябинского филиала электросвязи (далее по тексту ЧТУЭС ЧФЭ ).
канал ТВ», УВД по городу Челябинску, ЧТУЭС ЧФЭ ) составляют силы и средства системы оповещения.
Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Для оповещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации проживающего на территории города Челябинска, в районах не охваченных локальной системой оповещения потенциально опасного объекта, для дублирования оповещения, оповещения населения в местах массового пребывания людей, используются автотранспортные средства УВД по городу Челябинску, ЧГУЭС ЧФЭ оснащенные аппаратурой и штатными экипажами для доведения информации через громкоговорящие устройства.
Ежегодно корректируется карта расположения электросирен на территории города Челябинска с зонами озвучивания, уточняются маршруты движения передвижных громкоговорящих установок.
Организовано и поддерживается взаимодействие с дежурно - диспетчерскими службами потенциально - опасных объектов для обеспечения организации оповещения в зоне их действия при выходе из стоя локальной системы оповещения.
Обеспечивается доведение оперативной информации об угрозе возникновения и возникновении ЧС до объектов жизнеобеспечения и оперативных служб города через ДДЦ МУ «ЧГСС».
В соответствии с «Планом основных мероприятий города Челябинска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» проводимых по отдельному плану на текущий год проводятся тренировки элементов муниципальной системы оповещения.
Последняя тренировка элементов муниципальной системы оповещения проводилась 09 декабря 2010 года в соответствии с распоряжением Администрации города Челябинска от 01.01.01 года № 000 «О подготовке и проведении тренировки местной системы оповещения населения на территории города Челябинска».
На территории города Челябинска в соответствии с законодательством 6 организаций использующих в своей производственной деятельности потенциально – опасные объекты, обязаны иметь локальные системы оповещения.
В настоящее время с вышеперечисленными предприятиями организовано взаимодействие по вопросу обмена информацией, оказание методической помощи, дополнительного оповещения населения попадающего в зону действия ЛСО потенциально – опасного объекта с использованием автотранспортных средств оснащенных аппаратурой и штатными экипажами при возникновении или угрозе чрезвычайной ситуации.
В текущем году для обеспечения доведения информации об ограничении проведения занятий в зимний период времени до учащихся школ организовано информирование «бегущей строкой» на канале «Восточный экспресс», и радиостанции «Народный хит» УКВ диапазона.
Разработан алгоритм доведения информации до населения города при угрозе и возникновении ЧС.
В 2011 году планируется:
1) приобрести и интегрировать в местную систему оповещения автоматизированную систему «АСО 3» для доведения информации и сигналов ГО до руководящего состава РСЧС города Челябинска в случае чрезвычайной ситуации и ведения гражданской обороны;
Данная система заменит аппаратуру СЦО в ходящую в состав региональной автоматизированной системы оповещения (РАСЦО) обеспечивающей в настоящее время оповещение руководящего состава городского звена РСЧС.
2) продолжить в соответствии с планом на 2011 год тренировки элементов муниципальной системы оповещения города Челябинска для обеспечения поддержания её в постоянной готовности по предназначению;
3) совместно с ЧТГУЭС продолжить работу по использованию элементов проводного радио в интересах оповещения социально-значимых объектов и населения города об угрозе возникновения или возникновении ЧС;
4) продолжить работу по доведению оперативной и текущей информации до администраций районов в городе и объектов жизнеобеспечения по средствам электронной почты.
Вывод: По результатам работы за 2010 год существующая система оповещения ГО способна обеспечить оповещение руководящего состава РСЧС Челябинского городского звена и населения города при угрозе и возникновении ЧС техногенного и природного характера в мирное и военное время.
4.3. Эвакуационные мероприятия.
В 2010 году план работы городской эвакуационной комиссии (далее ГЭК) выполнен.
Проведено четыре заседания ГЭК. Были рассмотрены такие вопросы, как состояние дел по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в Металлургическом районе, организация планирования приема и расселения населения, эвакуируемого из городов Озерска и Снежинска при возникновении радиационной аварии, подготовка и проведение инструкторско-методического занятия с членами эвакуационной комиссии города Челябинска на СЭП и пункте посадки на железнодорожный транспорт, организация работы эвакуационной комиссии города Челябинска.
Руководство и члены ГЭК принимали участие в итоговом учебно-методическом сборе с руководящим составом гражданской обороны города по подведению итогов деятельности в 2009 году и постановке задач на 2010 год, в учениях и тренировках с районами в городе и организациями согласно Плану основных мероприятий на 2010 год.
Задачи на 2011 год, вытекающие из анализа деятельности эвакуационных органов города Челябинска в 2010 году:
1. Изучение существующей нормативной правовой и методической базы по вопросам организации эвакуационных мероприятий.
2. Корректировка документации эвакуационных комиссий города Челябинска, районов в городе и организаций, распорядительной, организационной и информационно-справочной документации подчиненных эвакуационных органов.
3. Участие в планировании приема и расселения населения, эвакуируемого из городов Озерска и Снежинска при возникновении радиационной аварии.
4. Участие в выполнении Плана основных мероприятий города Челябинска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год, в части касающейся.
5. Организация взаимодействия спасательных служб ГО города Челябинска с родственными службами безопасных районов загородной зоны по вопросам обеспечения эвакуированного населения города Челябинска для подготовки планов обеспечения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Челябинска спасательными службами ГО города Челябинска.
4.4. Занятия с администрациями муниципальных районов-дублеров города Челябинска по организации управления и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.
В процессе подготовки и проведения занятий с дублерами города Челябинска (06.05.2010 с администрацией Чебаркульского муниципального района, 03.06.2010 с администрацией Плавстовского муниципального района) возникли затруднения при выполнении отдельных положений постановления Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 г. № 1с «О назначении на особый период дублеров категорированных городов, городских районов и городов с объектами особой важности Челябинской области». Подготовлены и отправлены в ГУ МЧС России по Челябинской области предложения по корректировке вышеуказанного постановления.
Подготовлен проект Методических рекомендаций по действиям администраций городов, отнесенных к группе по гражданской обороне, и администраций городов (муниципальных районов) -дублеров.
Планируется проведение занятий с администрацией Пластовского муниципального района – дублером № 1 27 мая 2011 года, с администрацией Чебаркульского муниципального района – дублером № апреля 2011 года с выездом в Пластовский и Чебаркульский муниципальные районы.
4.5. Взаимодействие со спасательными службами ГО города.
В 2010 году спасательные службы ГО принимали участие в КШУ, ТСУ, мероприятиях антитеррористической направленности, проводимых Оперативным штабом Челябинской области, занятиях с администрациями муниципальных районов-дублеров города Челябинска по организации управления и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.
Кроме того спасательные службы ГО принимали участие в мероприятиях по ликвидации последствий аварий и происшествий.
В соответствии с планом основных мероприятий были проведены командно-штабные учения со службой торговли и питания Челябинского городского звена Челябинской областной подсистемы РСЧС и ГО.
В ходе командно-штабного учения служба торговли и питания подтвердила, что она готова к выполнению задач по предназначению.
4.6. Инженерная защита.
Для защиты населения используются защитные сооружения, отвечающие нормам ИТМ, подвалы и другие заглубленные помещения. На особый период составлены планы приспособления подвалов и других заглубленных помещений для укрытия населения, которые ежегодно уточняются и корректируются.
Численность населения, подлежащего укрытию в убежищах всех классов в городе Челябинске, составляет 1095,9 тыс. чел.
Количество и вместимость подвалов и других заглубленных помещений, которые могут быть использованы для укрытия населения, составляет 1641 ед. на 640,8 тыс. чел., из них в зонах возможного катастрофического затопления – 410 ед., на 160,2 тыс. чел.
Количество и вместимость, имеющегося на территории города Челябинска, фонда ЗС ГО - всего 2075 ед., на 791,703 тыс. чел. (с учетом подвалов и заглубленных помещений используемых для укрытия населения), в том числе: убежищ 434 ед., на 150,903 тыс. чел.
Защищенных лечебных стационаров, на территории города Челябинска 1 ед., на 0,15 тыс. чел. (МУЗ ГКБ №4).
За период (2010 год) строительство ЗС ГО на территории города Челябинска не велось.
Состояние ЗС ГО по готовности:
– 276 ед., на 128,585 тыс. чел. - «готовых к приему укрываемых»;
– 158 ед., на 22,318 тыс. чел. - «ограничено готовых к приему укрываемых»;
В организациях, продолжающих работать в военное время, в полной мере обеспечено укрытие наибольших рабочих смен в ЗС ГО.
С целью улучшения содержания и эксплуатации существующего фонда защитных сооружений в городе за текущий период проведены следующие мероприятия:
– на основании Плана основных мероприятий Челябинского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год, проведен смотр конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Челябинска.
В целях совершенствования инженерной защиты, сохранения и наращивания фонда защитных сооружений действует Постановление Главы города «О сохранении и накоплении фонда средств коллективной защиты» и Постановление Главы города «О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны».
Во исполнение Плана основных мероприятий Челябинского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год и распоряжения Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000, проведен смотр конкурс на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Челябинска.
Победители смотра-конкурса определялись по наибольшей сумме балов с оформлением протоколов.
Хочется в лучшую сторону отметить проводимую работу объектами экономики по поддержанию в готовности защитных сооружений электрометаллургический комбинат», МУП «Троллейбусное депо № 2», Челябинская ТЭЦ-1 , ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», цинковый завод», Прессосварочный завод -Уралтрак», Полет», , МУЗ ГКБ № 4, Челябинский филиал электросвязи .
Победителями признаны:
Первое место:
– Челябинский Филиал - в категории вместимостью до 150 чел.
– МУП «Троллейбусное депо № 2» - в категории вместимостью от 150 до 600 чел.
– цинковый завод» - в категории вместимостью более 600 чел.
Второе место:
– - в категории вместимостью до 150 чел.
– -УРАЛТРАК» - в категории вместимостью более 600 чел.
Третье место:
– МУЗ ГКБ № 4 - в категории вместимостью более до 150 чел.
– ОГУП ГУЗО «Челябинская станция переливания крови» - в категории вместимостью от 150 до 600 чел.
– » - в категории вместимостью более 600 чел.
Объективная оценка состояния инженерной защиты населения муниципального образования на текущий период: – имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны города Челябинска содержится в основном в соответствии с предъявляемыми требованиями (имеется ряд объектов, на которых имеющиеся ЗС ГО содержаться частично в затопленном водой состоянии, с поврежденным фильтровентиляционным оборудованием и герметизирующими приспособлениями).
Паспорт безопасности Челябинского городского округа разработан и утвержден в 2006 году для решения следующих задач:
- определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
- оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
- оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории города.
Паспорт безопасности ежегодно уточняется и корректируется.
На территории города Челябинска расположено 46 потенциально опасных объектов 1-4 класса на которых разработаны паспорта безопасности и ежегодно уточняются и корректируются.
4.7. Радиационная, химическая и биологическая защита.
Приоритетными направлениям деятельности Управления гражданской и защиты в области радиационной, химической и биологической защиты населения являются следующие мероприятия:
– накопление, хранение и содержание в готовности средств индивидуальной защиты для использования их по предназначению;
– проведение акарицидной обработки на территории города Челябинска.
Управление гражданской защиты администрации города ведет настойчивую работу по обеспечению рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений средствами индивидуальной защиты.
По состоянию на 01.12.2010 года обеспеченность имуществом радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ) составляет:
– в муниципальных учреждениях процент обеспеченности средствам защиты составил 10% от потребности.
– общая обеспеченность средствами индивидуальной защиты за город Челябинск составляет 75 %, (увеличение на 5% по сравнению с 2009 годом).
В итоге проводимой работы по обеспечению населения средствами индивидуальной защиты были приобретены в запас объектов химическое имущество. Закупленное химическое имущество относится к современным средствам защиты.
В 2010 году на территории города Челябинска была проведена противоклещевая обработка. Общая площадь обработанных территорий составила 285га (увеличение на 30 га по сравнению с 2009 годом), потрачено на эти цели 430 тысяч рублей. Обязательной акарицидной обработке подверглись муниципальные парки, скверы, пляжи.
|
Наименование показателя |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Количество человек, обратившихся по поводу укусов клещами Из них, в черте города |
3680 |
3999 |
3974 501 |
|
Количество человек, заболевших клещевым энцефалитом |
34 |
33 |
32 |
|
Количество человек, заболевшим клещевым энцефалитом (заражение произошло на территории города Челябинска) |
4 |
5 |
12 |
|
Смертельный исход |
1 |
0 |
0 |
В результате проведенных мероприятий незначительно снизился общий показатель обращаемости по поводу укусов клещей и заболеваемости по клещевому энцефалиту. Но на тех территориях, где проведена аккарицидная обработка, практически отсутствует обращаемость населения. Например, в Ленинском районе скверы по улицам Феди Горелова, Дербентская, у Дворца культуры «Станкомаш, парк культуры им. », муниципальные пляжи в 2010 не зафиксировано ни одного обращения.
Основное заражение клещевыми инфекциями произошло на территории садоводческих товариществ, городских мест захоронения – кладбищах, лесных массивов (Шершневский бор, Каштакский бор, Челябинский бор).
Смертельных исходов при заболевании клещевым энцефалитом в 2010 году не зарегистрировано.
Подводя итог вышесказанному можно сказать:
– проблемным вопросом является ежегодное сокращение существующих запасов СИЗ, в результате списания по достижении предельных сроков хранения и уменьшения их защитных свойств;
– крайне низкий процент обеспеченности работников муниципальных организаций средствами индивидуальной защиты.
4.8. Первоочередное обеспечение населения.
Органы местного самоуправления города Челябинска в своей деятельности постоянно уделяют внимание организации первоочередного жизнеобеспечения населения города.
В настоящее время проводится разработка «Плана организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях на территории города Челябинска».
Мероприятия по организации первоочередного жизнеобеспечения обеспечения отражены в:
– плане основных мероприятий Челябинского городского округа в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
– плане действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Челябинского городского округа;
– паспорте безопасности города Челябинска и других, планирующих и нормативных документах.
Постановлением Главы города Челябинска от 01.01.01 г. определен порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера. Материальный резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, медикаменты, нефтепродукты и другие материальные ресурсы. Объемы созданных резервов позволяют обеспечивать мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций на срок до 3 суток и количества пострадавших до 50 человек.
В 2010 году сформирован перечень объектов обеспечивающих жизнеобеспечение города Челябинска, в который включены объекты теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, медицинские учреждения и другие.
На постоянной основе проводится мониторинг и выявление рисков состояния объектов обеспечивающих жизнеобеспечение города, проводится паспортизация.
Практика предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации аварий и происшествий на территории муниципального образования показала, что планируемые и принимаемые меры в полной мере позволяют обеспечить жизнедеятельность населения города Челябинска.
V. Мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий, чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций.
5.1. Анализ работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) города за текущий год.
В целях совершенствования работы КЧС и ОПБ города произведено обновление нормативной правовой базы по этому направлению деятельности, изданы правовые акты:
– постановление Администрации города Челябинска от 01.01.2001 «О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 »;
– распоряжение Администрации города Челябинска «Об утверждении состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Челябинска».
План работы КЧС и ОПБ города на 2010 год выполнен. В 2010 году проведено 7 заседаний КЧС и ОПБ города. Кроме того проводились выездные совещания рабочих групп КЧС и ОПБ при ликвидации последствий аварий и происшествий.
Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях КЧС и ОПБ:
1) об итогах деятельности Челябинского городского звена РСЧС в 2009 году и задачах на 2010 год;
2) об итогах обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также населения в области ГО и защиты от ЧС в 2009 году и задачах на 2010 год;
3) о мерах по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод;
4) об обеспечении безопасности людей на водоемах города во время купального сезона;
5) о противопожарном состоянии объектов муниципальной собственности социальной защиты, образования и здравоохранения города с круглосуточным пребыванием людей;
6) об обеспечении пожарной безопасности и защите населения территорий города Челябинска от лесных пожаров, загораний древесно-кустарниковой и травянистой растительности, мусора, твердых бытовых и промышленных отходов в весенне-летний период 2010 г.;
7) об обеспечении надежного состояния источников противопожарного водоснабжения на территории города Челябинска;
8) о мерах по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с неготовностью котельной поселка ЧВВАУШ к отопительному сезону;
9) о принимаемых мерах по созданию (реконструкции) локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах города Челябинска;
10) о противопожарной защищенности населенных пунктов (поселков) города и разработке плана создания подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны;
11) о дополнительных мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности на территории города в осенне-зимний пожароопасный период, а также в ходе подготовки и проведения новогодних праздничных представлений с массовым пребыванием людей.
КЧС и ОПБ проводились практические мероприятия:
– учения и тренировки: КШУ с КЧС и ОПБ города и районов в городе по ликвидации последствий ЧС природного характера (весенний паводок) – 23-24 марта; КШУ с КЧС и ОПБ Тракторозаводского района по ликвидации последствий ЧС техногенного характера – 18-19 ноября; тренировки с оперативной группой – ежеквартально;
– контроль, оказание методической помощи в работе КЧС и ОПБ Тракторозаводского, Металлургического районов, МУП «Челябгортранс»;
– организация мероприятий по определению природы, пространственной локализации и оценке сейсмической безопасности сейсмических событий в городе Челябинске за сентябрь-декабрь 2010 года;
– контроль за эксплуатацией муниципальных пляжей, обеспечением мер безопасности на воде.
Заслушано на заседаниях представителей: органов местного самоуправления – 10, предприятий и организаций – 18.
5.2. Анализ динамики чрезвычайных происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим годом.
В соответствии с критериями на территории Челябинского городского округа в 2010 году не зарегистрированы случаи возникновения чрезвычайных ситуаций, однако периодически возникали аварийные ситуации природного и техногенного характера.
На территории города Челябинска в 2009 году зарегистрировано 105 происшествий и аварий на ЖКХ, а в 2010 году 83 аварии.
Анализируя динамику происшествий в сравнении с предыдущим годом, необходимо отметить, что показатели вследствие проводимых профилактических мероприятий имеют тенденцию к снижению.
На диаграмме показано распределение аварийных ситуаций в разрезе:
Основными причинами возникновения аварийных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечения являются:
– на водопроводных сетях: износ трубы, размораживание задвижки на водоводе, прекращение водоснабжения из-за задолженности;
– на тепловых сетях: износ трубы;
– на газопроводе: механическое повреждение, срабатывание автоматики.
Основными причинами возникновения аварий на электроэнергетических системах выступили:
– на трансформаторной подстанции: аварийное отключение, пожар, короткое замыкание;
– на электросетях: механическое повреждение, выход из строя кабеля.
Примеры:
Металлургический район
11.03.2010 года в цехе Коксовый-2 на батарее №8 произошел взрыв газа с последующим горением, есть разрушения и пострадавшие. В результате аварии пострадало 4 человека. Погиб 1 человек.
На место выезжали сотрудники ОВД, МЧС, МСП, газоспасатели: всего 153 человека и 41 ед. техники. Частично разрушено вспомогательное здание (кирпич-металлоконструкция) на площади около 100 кв. м.
Калининский район
20.12.2010 года в общежитии Челябинского Государственного Педагогического колледжа произошел пожар в комнате № 000.
Из-за неосторожного обращения с огнем погибли на месте (отравились продуктами горения) 3 человека.
На место происшествия оперативно прибыли и приступили к тушению пожара подразделения ГУ МЧС России по Челябинской области, МУ «ЧГСС», службы спасения Челябинской области, скорая помощь. В тушении пожара было задействовано 4 единицы техники и 16 человек личного состава службы «01».
Советский район
С 20 часов 6 ноября 2010 года из-за перебоев в подаче электроэнергии, без энергоснабжения остались жилые дома различной этажности всех районов города.
Ночью на место аварии прибыли представители Управления гражданской защиты, администрации района, МУ «ЧГСС».
Работы по восстановлению электроэнергии проводили городские электросети», электросетевая компания», . В восстановлении электроэнергии задействовано 33 ремонтных бригады, 37 единиц техники, 121 человек.
5.3. Противопаводковые мероприятия.
Во исполнение распоряжения Администрации города Челябинска от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод на территории города Челябинска в 2010 году» и в целях осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод в период весеннего паводка и половодья, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечения защиты населения и объектов жизнеобеспечения на территории города Челябинска предусмотрены и реализованы следующие мероприятия:
– утвержден состав городской противопаводковой комиссии;
– утвержден план организационных мероприятий по обеспечению безопасного пропуска паводковых вод, защите населения и объектов жизнеобеспечения на территории города Челябинска;
– планом рабочей группы противопаводковой комиссии проведена проверка готовности гидротехнических сооружений, расположенных на территории города к пропуску воды;
– организовано взаимодействие и оперативная связь между главами администраций районов в городе, руководителями эксплуатирующих организаций и собственниками накопителей сточных вод, других жидких отходов, гидротехнических сооружений;
– определен состав сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций;
– организована уборка прибрежной зоны от свалок мусора вдоль реки Миасс для предотвращения его смыва в воду;
– обеспечено взаимодействие с государственным учреждением «Областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и представление в городскую противопаводковую комиссию прогноза развития паводка, расчета ожидаемого притока вод в Шершневское водохранилище, озеро Смолино, озеро Первое, гидрометеорологических данных о состоянии водных объектов на территории города;
– спланированы и проведены мероприятия по очистке улиц от снега и наледи и вывозу их с территории города в установленные места;
в зонах подтопления предусмотрена подготовка и расстановка пешеходных мостиков в местах временного подтопления по маршрутам пешеходного движения;
– разработаны мероприятия по временному отселению населения из зон возможных затоплений;
– приняты необходимые меры по очистке крыш домов от снега, наледи и образовавшихся сосулек;
– запланировано проведение необходимых работ по отводу вод и исключению возможности их попадания в подвальные помещения и подъезды жилых домов;
– приняты дополнительные меры по охране гидроузла и плотины Шершневского водохранилища в период прохождения половодья.
Предусмотрены по заявкам глав администраций районов финансовые средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним паводком на обслуживание насосных станций («Эстонские болота») в Ленинском районе города Челябинска в размере 500 тысяч рублей.
5.4. Мероприятия по обеспечению безопасности на водоемах города Челябинска.
Работа по обеспечению безопасности на водоемах города Челябинска в текущем 2010 году была организована в соответствии:
1) Постановлением Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 года № 000 «О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области»;
2) Постановлением Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 года № 000 «О Правилах пользования водными объектами, расположенными на территории Челябинской области, для плавания на маломерных судах»;
3) Закона Челябинской области от 01.01.2001 года (статья 10-административная ответственность за нарушения правил охраны жизни людей на водных объектах).
С передачей полномочий муниципальным образованиям по организации отдыха на воде, сдаче в аренду прибрежных полос, привлечение спасателей, студентов для дежурства гибель людей на воде (по отношению к прошлому году) незначительно увеличилась.
|
Наименование происшествия |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
В водоёмах города обнаружено утонувших |
32 |
17 |
36 |
17 |
17 |
19 |
|
в том числе детей |
5 |
6 |
5 |
0 |
1 |
2 |
Из всех случаев, только один ребёнок 7 лет погиб на территории муниципального пляжа №7 озера Первое по пер. Мамина. Данный несчастный случай произошёл по следующим причинам:
– слабый контроль со стороны родителей;
– нахождение матери в нетрезвом состоянии;
– большое количество купающихся детей, где затруднен их учёт на небольшом пространстве акватории.
Остальные погибли в не установленных местах купания и, как правило, в нетрезвом состоянии, а именно:
– в Калининском районе в реке Миасс – 1 случай;
– в Металлургическом районе в водоёме – 1 случай;
– в Советском районе на озере Смолино в пос. Исаково – 1 случай;
– в Ленинском районе – 2 случая (по 1 случаю в оз. Смолино и в водоёме);
– в Тракторозаводском районе – 4 случая (по 2 случая в оз. Первое и в карьерах);
– в Центральном районе – 8 случаев (3 случая в Шершнёвском водохранилище и 5 случаев в карьерах).
В 2010 году проведены следующие мероприятия по обеспечению безопасности на водоемах Челябинского городского округа:
– подготовлено распоряжение Администрации города Челябинска «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Челябинска и их подготовке к эксплуатации в 2010 году»;
– утвержден план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города. Проведены работы по благоустройству муниципальных пляжей и приведению их в соответствие с санитарными и экологическими нормами;
– Управлением внутренних дел по городу Челябинску обеспечена охрана общественного порядка в местах массового отдыха на водоемах города и патрулирование в местах несанкционированного купания;
– на водоемах города оборудованы и приняты к эксплуатации 8 пляжей.
Силами муниципального учреждения «Челябинская городская служба спасения» проведено обследование и очистка дна акватории, организовано 7 спасательных постов;
– в период с декабря 2009 года по март 2010 года в 5-ти крупнейших ВУЗах города была проведена агитационная работа с целью набора студентов в группы по подготовке матросов-спасателей сезонного отряда Челябинской городской службы спасения. В результате был сформирован поисково-спасательный отряд матросов-спасателей в количестве 48 человек.
– в летний период в средствах массовой информации (проводное радио, телевидение, печатные издания) регулярно размещалась информация о запрете купания в необорудованных местах, рассказывалось о правилах поведения на воде.
К началу купального сезона были выставлены плакаты о запрещении купания в необорудованных местах. На официальном сайте Администрации города Челябинска и МУ «ЧГСС» были размещены материалы, посвященные безопасному поведению людей на воде в летний период;
– проведены 2 заседания КЧС и ОПБ города по вопросам безопасности людей на воде;
– 08.04.2010, 16.06.2010 и 21.07.2010 года проведены рабочие совещания по подготовке и содержанию пляжей и мест массового отдыха к эксплуатации в летний период текущего года;
– с 19 по 21 мая организовано и проведено городское соревнование «Зарница – Школа безопасности»;
– с 17 по 19 июня организованы и проведены занятия с воспитанниками кадетских классов по программе «Юный спасатель»;
– с 23 по 26 июня участие в региональных соревнованиях по водной подготовке поисково–спасательных формирований;
– с 4 по 6 июля проведены профилактические занятия по мерам безопасности на воде со школьниками в школьных лагерях, в которых приняло участие более 3000 школьников;
– с период с 15 июля по 15 августа проведен месячник безопасности на водных объектах города.
В течение купального сезона постоянно проводилось информирование населения по предупреждению несчастных случаев и мерам безопасности на водных объектах. Систематически оповещалось население о соблюдении правил безопасного поведения на водоемах в летний период и об ограничениях купания в несанкционированных местах отдыха на водных объектах посредством выставления информационных знаков и через средства массовой информации.
Дежурными диспетчерами МУ «ЧГСС» проводились выступления в СМИ:
– ГТРК «Южный Урал» (проводное радио) в рабочие дни в 0620;
– FM - радиостанция «Континенталь» выход с телефона в прямой эфир в 0700;
– телерадиокомпания «Восточный экспресс» (проводное радио) выход в записи в эфир в 0700;
– размещались неоднократно заметки в Челябинских газетах;
– трансляция видеосюжетов по телевидению (по ГТРК «Вести - Южный Урал», по 23 каналу «Восточный экспресс» и по 31 каналу;
– кроме того, ежедневная сводка рассылается по рабочим дням с помощью электронной почты в веб-сайт www/*****;
– 29 мая по челябинским телеканалам доводилась информация спасателей об открытие купального сезона, а также спасатели рассказали о мерах предосторожности на воде во время купания. Аналогичное выступление представителя МУ «ЧГСС» было размещено в печатных СМИ и на сайте *****.
В рамках программы Дня защиты детей 1 июня - спасатели городской службы спасения на «Западном пляже» проведен мастер-класс по броскам спасательных средств утопающему, а также рассказали детям из детских домов правила безопасного поведения на водоемах в летний период, с проведением практических занятий по оказанию медицинской помощи пострадавшему на воде.
Совместно с ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области 10 июня проведен объезд пляжей с участием представителей прессы. Представители ГИМС ГУ МЧС России по Челябинской области и МУ «ЧГСС» довели до журналистов информацию об опасностях при купании на «диких» пляжах.
В 2010 году были проведены следующие мероприятия по благоустройству и приведению в соответствие санитарным и экологическим нормам с целью безопасной эксплуатации муниципальных пляжей и мест массового отдыха:
– подготовлены 8 муниципальных пляжей к летнему сезону: Шершневское водохранилище, правый берег у ГТС – пляж № 1; левый берег – пляж № 2 «Западный» и «Белый парус»; поселок АМЗ – пляж № 3; на озере Смолино по улице Дачная, пляж по улице Хуторная «Солнечный берег», пляж по улице Новороссийская «Прибой», пляж на озере Первое по переулку Мамина;
– проведены мероприятия по благоустройству и приведению в соответствие санитарным и экологическим нормам с целью безопасной эксплуатации мест массового отдыха населения у каменоломен и водоемов в черте города, где традиционно отдыхают жители города.
Продолжается работа по оформлению и приведению в соответствующий порядок 4 места массового отдыха людей (пляжей):
1) на берегу Шершневского водохранилища в Центральном районе по ул. Калининградской;
2) на берегу Первого озера в Тракторозаводском районе в поселке Чурилово;
3) на берегу озера Смолино в Ленинском районе по ул. Ямпольской в поселке Береговой;
4) на берегу оз. Смолино в Ленинском районе по ул. Магнитогорская.
Матросами-спасателями был спасен 31 человек, 478 отдыхающим оказана доврачебная помощь в виде обработки колото-резаных ран ног или рук об осколки, оставляемые самими-отдыхающими. Были случаи пищевого отравления, случаи перегрева от солнечного удара.
Для 17 детей потерявших родителей на пляжах, были организованы поиски. В результате поисков все дети переданы родителям.
Основными причинами гибели людей на водоемах города по-прежнему остаются:
– низкий уровень культуры отдыха населения;
– чрезмерное употребление спиртных напитков;
– купание в неустановленных и необорудованных местах;
– отсутствие надлежащего контроля за поведением детей на воде со стороны взрослого населения.
В целях улучшения обслуживания населения в зонах рекреации водных объектов на территории города в 2010 году проведены следующие мероприятия:
1) вступило в силу распоряжение Главы города «О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Челябинска и подготовке муниципальных пляжей к эксплуатации в 2010 году»;
2) разработан план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города в 2010 году;
3) обучено 92 матроса-спасателя;
4) проведено совещание с руководителями организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, которые в плановом порядке готовят пляжи к эксплуатации в летний период;
5) проводились мероприятия по санитарной очистке и акарицидной обработке муниципальных пляжей;
6) в целях оформления договоров по водопользованию продолжается работа по регистрации земельных участков, выделенных под муниципальные пляжи.
5.5. Мероприятия по предупреждению аварий на строящихся и эксплуатируемых зданиях и сооружением с массовым пребыванием людей.
Работа по обеспечении безопасной эксплуатации зданий и сооружений социально значимых объектов с массовым пребыванием людей организована и осуществляется в соответствии с федеральным Законом 1994 г. 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», сводом правил по проектированию и строительству СП («Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»), рекомендаций КЧС и ОПБ Правительства Челябинской области, Положения о рабочей группе по предупреждению аварий на строящихся и эксплуатируемых зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей КЧС и ОПБ города Челябинска (далее рабочая группа) и других нормативных правовых документов.
Рабочая группа создана решением КЧС и ОПБ города Челябинска от 01.01.2001 года. В соответствии с положением о рабочей группе рабочая группа проводит анализ и обобщение информации о техническом состоянии зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, включенных в областной и городской реестры социально значимых объектов с массовым пребыванием людей, подлежащих регулярному надзору (далее реестр). В соответствии с реестром планирует и организует работу по обследованию социально значимых объектов с массовым пребыванием людей, подлежащих регулярному надзору. Вносит предложения в корректировку реестров, а также проводит другие мероприятия согласно утвержденного плану.
Руководителем рабочей группы является заместитель Главы Администрации города Челябинска по вопросам градостроительства (рабочий телефон:
В 2010 году проведено 4 заседания рабочей группы, на которых рассматривались вопросы:
– планирования мероприятий работы на текущий год;
– о корректировке перечня социально значимых объектов с массовым пребыванием людей города Челябинска, находящихся в муниципальной собственности на 2011 год.
– о внесении предложений в КЧС города Челябинска об изменении состава рабочей группы в связи с проведенными в органах местного самоуправления города организационно штатными мероприятиями;
– выездное заседание и осмотр объекта незавершенного строительства 10 этажного жилого дома № 2 (строящийся) в микрорайоне 31 Калининского района города Челябинска в связи с тем, что объект незавершенного строительства представляет угрозу для близлежащих домов и объектов жизнеобеспечения.
В муниципальный реестр зданий и сооружений с массовым пребыванием людей города Челябинска включено 652 объекта:
– 23 учреждений культуры (детские школы искусств, дома культуры, библиотеки);
– 11 учреждений социального развития;
– 8 учреждений физической культуры, спорта и туризма;
– 54 учреждения здравоохранения из них 17 учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных пациентов (корпуса хирургических отделений, родильных домов, инфекционных отделений), учреждения здравоохранения имеют в своей структуре более 200 корпусов;
– 42 предприятия торговли и питания (частные);
– 514 образовательных учреждения (МОУ, МДОУ, прочие).
В 2010 году проведен осмотр вех муниципальных учреждений комиссиями создаваемыми руководителями подведомственным им учреждениям. В результате осмотров согласно СП («Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений») они признаны работоспособными, имеющиеся повреждения и дефекты, не нарушают их нормальную эксплуатацию.
Около 50% объектов с массовым пребыванием людей требуют капитального ремонта, особенно корпуса учреждений здравоохранения, 7 учреждений здравоохранения (детский корпус городской больницы № 1, поликлиника городской больницы № 4, родильный дом городской больницы № 5, поликлиника городской больницы № 8, лечебный корпус городской больницы № 9, инфекционный корпус городской больницы № 14, лечебный корпус детской инфекционной больницы) требуют профессионального обследования специализированными организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности.
В соответствии с реестром социально значимых объектов, подлежащих обследованию в 2010 году проведен осмотр 4 муниципальных дошкольных образовательных учреждений с бассейнами (МДОУ № 77, МДОУ № 000, МДОУ № 000, МДОУ № 000), все они признаны работоспособными.
В 2010 году проведено профессиональное обследование конструктивной безопасности 4 объектов, находящихся в муниципальной собственности специализированными организациями:
– муниципального учреждения «Ледовый дворец спорта «Трактор» Управлением научных исследований ЮУрГУ;
– муниципального учреждения здравоохранения (далее МУЗ) городская клиническая больница (далее ГКБ) № 5 родильный дом центром «Токмас»;
– МУЗ ГКБ № 8 поликлиника № 1 «Челябинский Промстройпроект»;
– МУЗ ГБ № 16 детская поликлиника «Челябинский Промстройпроект»;
В настоящее время организована работа по реализации выводов и рекомендаций проверяющих субъектов.
В результате восстановительного ремонта проведенного в 2009 – 2010 г. 7 МДОУ с бассейнами, деятельность, которых была приостановлена, возобновили работу.
В 2010 году на ремонтно-восстановительные работы муниципальных социально значимых объектов с массовым пребыванием людей освоено более 130 млн. руб. из бюджетов различных уровней.
В целом деятельность рабочей группы по предупреждению аварий на строящихся и эксплуатируемых зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей КЧС и ОПБ города Челябинска в 2010 году организована и позволяет выполнять задачи по предназначению.
5.6. Мероприятия по обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
5.6.1. Реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городе Челябинске
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В 2010 году реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городе Челябинске проводилась в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, органов местного самоуправления.
Для формирования и реализации единой политики в области пожарной безопасности в Челябинском городском округе разработано и принято:
– постановление Главы города Челябинска от 01.01.2001 «О порядке организации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков в городе Челябинске»;
– распоряжение Главы Администрации города Челябинска «О плане мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»;
– распоряжение Первого заместителя Главы Администрации города Челябинска от 01.01.2001 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории города Челябинска в ходе подготовки и проведения новогодних и рождественских праздников годы»,
– работа по совершенствованию нормативной правовой базы, с учетом требований федерального законодательства, а также полученного опыта продолжается.
В 2010 году проведено 2 заседания КЧС и ОПБ города Челябинска по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности (протокол от 01.01.2001 г.; протокол от 01.01.2001 г.).
В 2010 году в Челябинском городском округе из муниципального бюджета по вопросам пожарной безопасности (оборудование зданий и сооружений установками пожарной автоматике, обучение вопросам пожарной безопасности, другие мероприятия) было выделено и освоеноруб.:
– внебюджетных средств – 9 руб.;
– областного бюджета – 5 руб.
5.6.2. Организация обеспечения надежного состояния источников противопожарного водоснабжения на территории города Челябинска.
На территории города Челябинска, по результатам проведенной в октябре-ноябре 2010 года проверки № 2 технического состояния противопожарного водоснабжения насчитывается 6 420 пожарных гидрантов, из них:
– 3383 ед. на городской сети;
– 3 037 ед. на объектовой.
Для поддержания муниципальных пожарных гидрантов в исправном состоянии, обеспечения надежного противопожарного водоснабжения на территории города Челябинска в 2010 году из муниципального бюджета было выделено и освоено 6,0 млн. руб.
В рамках данной программы силами МУП «ПОВВ» проведено:
– 3 383 технических осмотров пожарных гидрантов, 111 текущих и капитальных ремонтов, 159 замен пожарных гидрантов, отслуживших нормативный срок службы, установлено - 270 указателей пожарных гидрантов с привязкой к местности, восстановлено 9 колодцев гидрантов после закатки асфальта, техническая инвентаризации пожарных гидрантов составила 90%.
По информации ГУ «3 ОФПС по Челябинской области» в городе Челябинске продолжает наблюдаться тенденция уменьшения количества неисправных пожарных гидрантов, так в 2008 году по статистическим данным средний показатель неисправных пожарных гидрантов по городу составил 21,9%, в 2009 году – 18%, а 2010 году – 17,4%.
В соответствии с решениями КЧС и ОПБ города Челябинска в 2010 году активизировано взаимодействие подразделений пожарной охраны с МУП «ПОВВ» по выявлению на территории города Челябинска не учтенных пожарных гидрантов.
В настоящее время выявлено 129 бесхозных гидрантов, которые занесены в планы-схемы учета пожарных гидрантов МУП «ПОВВ», для дальнейшей постановке их на балансовый учет.
5.6.3. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний
Обучение мерам пожарной безопасности работающего населения города Челябинска в 2010 году было организовано в соответствии с НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом МЧС от 01.01.2001 г. № 000.
За истекший год в муниципальных учреждениях города Челябинска обучено свыше 5 000 чел.
В 2010 году в общеобразовательных школьных и дошкольных учреждениях Челябинского городского округа в рамках обучения детей мерам пожарной безопасности проведены беседы на противопожарную тематику.
В этих мероприятиях приняло участие более 24 тысяч учащихся города Челябинска.
В 2010 году сотрудниками Управления гражданской защиты проведено 69 бесед о соблюдении мер пожарной безопасности с пенсионерами в Комплексных центрах социального обеспечения населения, более 85 выступлений на различных семинарах и учебно-методических занятиях. Распространено бесплатно свыше 980 экз. памяток, листовок о соблюдении правил пожарной безопасности. В периодических изданиях печатных СМИ осуществлялась публикация материалов на противопожарную тематику:
– «Районный вестник»;
– «Челябинский металлург».
В декабре 2010 года через средства СМИ было организовано информирование населения города Челябинска о соблюдение мер пожарной безопасности при подготовке и проведения новогодних и рождественских мероприятий, в частности:
1) на официальном сайте Администрации города Челябинска были размещены памятки жителям города о соблюдении мер пожарной безопасности при проведении новогодних и рождественских мероприятий с использованием фейерверков и других пиротехнических средств;
2) в качестве социальной рекламы «Ассоциация Канал ТВ» была размещена бегущая строка о соблюдении мер пожарной безопасности в новогодние и рождественские праздники;
3) через диспетчерскую службу МУ «ЧГСС» проводилось голосовое сообщение о соблюдении мер пожарной безопасности в период новогодних и рождественских праздников.
5.6.4. Мероприятия противопожарного режима на территории города Челябинска.
Жаркое, сухое лето 2010 года привело к увеличению пожаров на территории Челябинского (городского) и Каштакского боров, которые отнесены к памятникам природы областного значения и являются собственностью Челябинской области.
По поступившей информации от ОГУ «Шершневское лесничество» в 2010 году на данных территориях произошел 191 лесной пожар с общей площадью 67 га, (в 2009 г. – 62 пожара, с общей площадью 25,17 га) том числе:
– Городской бор – 174 пожара с общей площадью 59 га (2009 – 58, с общей площадью 17,57 га);
– Каштакский бор – 17 пожаров с общей площадью 8 га (2009 – 4, с общей площадью 7,6 га).
В рамках требований Постановления Губернатора Челябинской области от 01.01.2001 «О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Челябинской области» было проведено:
– устройство минерализованных полос в Городском и Каштакском борах общей протяженностью -140 км;
– уход за минерализованными полосами – 280 км;
– выкашивание, сбор и сжигание сухой травы на площади - 10 га;
– уборка твердо-бытовых отходов (ТБО) – 301 га;
– установка 22-ух аншлагов и 2-ух шлагбаумов.
Из областного бюджета на проведение работ по противопожарной профилактике и проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в Городском и Каштакском борах ОГУ «Шершневское лесничество» было выделено и освоено – 2 руб.
Ежедневно на профилактику, предупреждение и пресечение правонарушений в области охраны лесов было задействовано 14 сотрудников ГИБДД, 12 сотрудников ППСМ и 6 сотрудников УВО при УВД по городу Челябинску, которые заступали на круглосуточное дежурство, согласно утвержденных графиков.
Весенне-летний пожароопасный период 2010 года увеличилось возгорание древесно-кустарниковой и травянистой растительности, включая земли, находящиеся в ведении предприятий и учреждений всех видов собственности, и на озелененных территориях города Челябинска.
Всего за 2010 год на территории города Челябинска произошло более 350 возгораний с общей площадью 13га (в 2009 – 158 возгораний с общей площадью 3,5 га).
В соответствии с распоряжения Главы Администрации города Челябинска «О плане мероприятий по обеспечению пожарной безопасности» в целях поддержания территории города в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности было организовано и проведено:
– очистка карьеров от ТБО, зарослей камыша (общей площадью 0,6 га);
– отжиг сухой травы (на площади 14 га);
– выкашивание газонной травы (на площади 30,8 га);
– санитарная вырезка сухостоя, подлеска (на площади 11,4 га);
– обновление информационных аншлагов – 16 шт.;
– установка новых информационных аншлагов – 15 шт.;
– установка информационных табличек – 25 шт.
А также были проведены и дополнительные мероприятий, в частности:
1) разработан и утвержден в установленном порядке «Оперативный план по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории города Челябинска», который предусматривает привлечение сил и средств городского звена в количестве 643 человек и 156 единиц техники;
2) назначен постоянно действующий орган управления – штаб (рабочая группа КЧС и ОПБ города Челябинска);
3) определен порядок введения и отмены особого противопожарного режима на территории города Челябинска;
4) решены вопросы финансирования по ликвидации возможных пожаров на озелененных территориях, находящихся в муниципальной собственности;
5) организовано взаимодействие сил и средств городского звена РСЧС, своевременное оповещение и обмен информацией;
6) обустроены в противопожарном отношении места массового отдыха граждан, территории парков города Челябинска оборудованы аншлагами по соблюдению правил пожарной безопасности в леса;
7) организована санитарная очистка территории города Челябинска в период проведения субботников;
8) определены мероприятия по отселению населения, проживающего в близи Челябинского (городского) и Каштакского боров, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанных с лесными пожарами;
9) организовано взаимодействие Администрации города Челябинска с:
– Государственным учреждением «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области»;
– УВД по городу Челябинску;
– Главным управлением лесами Челябинской области;
– Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области;
– ОГУ «Шершневское лесничество»;
– ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области»;
– ОГУ «Особо охраняемые природные территории»;
– с командованием военного гарнизона Челябинска;
10) заключены договоры:
– с Государственным учреждением «3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в сфере обеспечения пожарной безопасности по направлению сил и средств, для тушения загораний древесно-кустарниковой и травянистой растительности, расположенных на муниципальных землях;
– с муниципальным унитарным предприятием «Дорожное ремонтно-строительное управление» в сфере обеспечения пожарной безопасности по подвозу воды для тушения загораний древесно-кустарниковой и травянистой растительности, расположенных на муниципальных землях.
– с -Сервис-Реклама» по изготовлению и установке аншлагов на противопожарную тематику в количестве 5 (пяти) штук.
В целях своевременного информирования населения города Челябинска о пожароопасной ситуации в пожароопасный период:
1) было организовано информирование населения через:
– радиоканалы ВГТРК «Областное радио»;
– «Русское радио;
– «Восточный экспресс»;
– ВГТРК «Вести-Южный Урал»;
2) подготовлены и распространены среди населения города Челябинска более 200 экземпляров листовок по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах;
3) территории парков города Челябинска были оборудованы предупреждающими аншлагами о запрете разведения костров и правил поведения в лесу.
На проведение работ по противопожарной профилактике в парковых и озелененных зонах города Челябинска из муниципального бюджета было выделено и освоено руб.;
– внебюджетных средств – 3 руб.
VI. Мероприятия по подготовке населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с требованиями федеральных законов от 01.01.2001 «О гражданской обороне» и от 01.01.2001 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Управлением гражданской защиты Администрации города Челябинска организовано обучение населения в рамках единой государственной системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Развитие данного направления в городе регламентируется следующими документами: распоряжение Главы города «Об организации подготовки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций», постановление Главы города от 01.01.2001 «Об организации подготовки населения города Челябинска в области безопасности жизнедеятельности».
Теоретическая подготовка всех категорий населения проводилась в учебно-методических центрах области и города; по месту работы на предприятиях, в организациях; по месту учебы: в учреждениях общего, среднего образования, в учебных заведениях повышения квалификации; по месту жительства: в учебно-консультационных пунктах при жилищно-эксплуатационных организациях по месту жительства. Обучение осуществлялось по примерным программам МЧС РФ, образовательным программам министерства образования РФ и учебным планам, составленным на основании государственных образовательных стандартов.
Практическая отработка вопросов организации управления и проведения спасательных и других неотложных работ осуществляется в ходе учений и тренировок. В 2010 году проведено 12 комплексных учений, 770 объектовых тренировок, 650 командно-штабных учений, 99 тактико-специальных учений.
Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС осуществляется на базе учебно-методического центра муниципального учреждения «Челябинская городская служба спасения». В 2010 году было подготовлено 992 человек при плане – 842.
Следует отметить положительные результаты работы с подрастающим поколением челябинцев. В целях формирования сознательного, ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, получения практических навыков поведения в экстремальных ситуациях проводятся мероприятия «Месячника безопасности детей», «Дня знаний», «Дня защиты детей», конкурса «Сам себе спасатель», слета-соревнования «Школа безопасности», полевого лагеря «Юный спасатель». Результатом совместной работы с Управлением по делам образования является развитие кадетского движения в городе. Сегодня кадетский корпус города объединяет 11 муниципальных образовательных учреждений, на базе которых, ведется отработка и внедрение программы дополнительного образования кадетов - спасателей.
В дальнейшем Управлением гражданской защиты Администрации города Челябинска будет осуществляться работа по совершенствованию системы подготовки населения города Челябинска в области безопасности жизнедеятельности.
VII. Мероприятия, проведенные МУ «ЧГСС».
Основные усилия МУ «ЧГСС» были направлены на оказание помощи физическим и юридическим лицам в ликвидации происшествий, аварий и чрезвычайных ситуаций бытового, природного и техногенного характера.
В 2010 году служба выполнила выезды на аварийно-спасательные работы всех видов:
|
Наименование происшествия |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Общее количество выездов ПСО МУ ЧГСС |
4055 |
1833 |
2267 |
2044 |
2432 |
2646 |
|
Бытового направления |
3344 |
909 |
1293 |
1258 |
1650 |
1784 |
|
Спасательные работы |
711 |
924 |
974 |
786 |
782 |
862 |
|
Пострадавших |
716 |
923 |
990 |
821 |
781 |
903 |
|
Спасено |
480 |
668 |
726 |
578 |
550 |
615 |
|
Найдено погибших |
233 |
256 |
264 |
243 |
231 |
288 |
|
Пропало без вести |
7 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Большие усилия были сосредоточены также на обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
С марта по май месяц на учебно-методическом центре МУ «ЧГСС» прошли обучение 93 студента Челябинских ВУЗов по программе «матросов - спасателей», 43 из них были аттестованы и 24 допущены к несению вахты на 7 муниципальных пляжах города Челябинска. Достаточная материальная оснащенность и постоянный контроль за несением вахты позволило не допустить гибели отдыхающих на муниципальных пляжах.
На протяжении всего купального сезона на пляжах раздавали памятки «Безопасное поведение на водоемах в летний период» - 1500 штук.
С 1 по 31 августа в СМИ активно шла пропаганда безопасного отдыха в летний период: снимались сюжеты, проводились рейды и печатались статьи, заметки. В периодической печати и в информационных агентствах – вышло 30 заметок и информационных статей. На телевидении и на радио вышло 10 сюжетов.
Активная работа проводилось спасателями МУ ЧГСС по вопросам безопасного поведения на водоемах в весенний, зимний и осенний периоды. Совместно с ГИМС для представителей СМИ проводили рейды, брифинги и пресс-конференции. Активно велись профилактические мероприятия в школах и детских садах, на которых демонстрировали фильмы и раздавали памятки. Кроме того, сотрудников пресс-центра приглашали на родительские собрание, где также раздавались справочные и полезные материалы. Всего же за эти периоды было роздано свыше 3000 памяток «Осторожно, тонкий лед».
План основных мероприятий службы в 2010 году выполнен полностью.
Поисково-спасательные подразделения МУ «ЧГСС» приняли участие в 23 различных учениях и тренировках на объектах города, на которых спасатели совершенствовали свое профессиональное мастерство, в том числе и отрабатывались вопросы взаимодействия с Поисково-спасательной службой Челябинской области, подразделениями Федеральной противопожарной службы, скорой помощи и нештатными аварийно-спасательными формированиями опасных производственных объектов.
Спасатели МУ «ЧГСС» принимали участие в обеспечении безопасности на 16 различных соревнованиях и туристических слетов с общим количеством участников более 10 тыс. человек.
Кроме того спасатели продолжают принимать активное участие в развитии кадетского движения «Юный спасатель». В 2010 году проведено 140 часов занятий с воспитанниками кадетских классов по программе подготовки юных спасателей.
В составе поисково-спасательного отряда МУ «ЧГСС» существует кинологическое подразделение, которое демонстрирует свой высокий профессионализм не только в чрезвычайных ситуациях, но и на спортивных площадках. В 2010 году на Уральских региональных соревнованиях в г. Кургане, X1Открытых соревнованиях Сибирского регионального центра в г. Бердск, IХ Всероссийских соревнованиях г. Балтийск среди поисково - спасательных расчетов кинологической службы МЧС России команда Челябинских кинологов заняла призовые места.
В 2011 году основное внимание в службе будет направлено на дальнейшее совершенствование профессионального мастерства с целью снижения времени на реагирование и ликвидации чрезвычайных ситуаций возникающих в границах городского округа.
VIII. Основные выводы и задачи на предстоящий период.
В целом в 2010 году Челябинское городское звено РСЧС обеспечило безопасность населения и устойчивость функционирования как потенциально опасных объектов, так и всех систем жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях.
Основные задачи и мероприятия, предусмотренные решениями Правительства, Губернатора Челябинской области, Главы города Челябинска, а также планами в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год выполнены.
В 2010 году перед Челябинским городским звеном РСЧС стоят следующие задачи:
– совершенствовать нормативно-правовую базу по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований;
– совершенствовать взаимодействие органов управления Челябинского городского звена РСЧС с ГУ МЧС России по Челябинской области, организациями, учреждениями и предприятиями;
– обеспечить готовность органов управления, сил и средств Челябинского городского звена РСЧС к реагированию на ЧС (сократить время на реагирование на ЧС, не давать локальным ЧС развиваться до крупномасштабных);
– обеспечить готовность Администрации города Челябинска к проверке по соблюдению установленных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводимой ГУ МЧС России по Челябинской области в сентябре 2011 года;
– создание резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
– осуществить комплекс мероприятий, направленных на снижение количества погибших при ЧС;
– выполнение мероприятий по повышению готовности системы управления и муниципальной системы оповещения населения;
– продолжить мероприятия по созданию подвижного пункта управления Главы Администрации города.
Начальник Управления гражданской защиты
Администрации города Челябинска
Прохоров
