Начальнику
Отделения ГИБДД Дорогобужскому району
ул. Лермонтова, д. 34, г. Дорогобуж, Смоленская область, 215710.
КОПИИ: Главе администрации
Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области
ул. Советская, д. 14, п. г.т. Верхнеднепровский, Дорогобужский район, Смоленская область, 215750.
Главе администрации
МО «Дорогобужское городское поселение» Дорогобужского района Смоленской области
ул. Пушкина, г. Дорогобуж, Смоленской области, 215710.
Главе администрации Муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области
ул. Кутузова, д. 1, г. Дорогобуж, Смоленская область, 215710.
Прокурору Дорогобужского района Смоленской области
ул. Пушкина, д. 7, г. Дорогобуж, Смоленская область, 215710.
В порядке пункта 3 части 1 ст. 28.1 КоАП РФ Заявление
в защиту интересов неопределенного круга лиц о принятии мер по ремонту дорог
В силу п. 5 ст.14 Федерального закона от 01.01.2001 года N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. ст. 13, 17, 18, 34 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения и осуществляется за счёт средств местного бюджета.
В соответствии со ст. ст. 3, б, И, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Однако множественные участки автомобильных дорог в границах Верхнеднепровского городского поселения и Дорогобужского городского поселения, границах МО «Дорогобужский район» Смоленской области не соответствуют требованиям, установленным в п. 3.1.1, п. 3.1.2, п. 3.1.3., п. 3.1.4., п. 3.1.11. ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и более полутора лет находятся в ненадлежащем состоянии, что представляет явную опасность для дорожного движения, и влечет не только порчу транспортных средств участников дорожного движения, но и угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе пешеходов при движении по следующим участкам дорог:
1. участок автодороги в границах МО «Дорогобужский район» Смоленской области, начиная со съезда с автодороги Р137 Сафоново (Ml) - Дорогобуж - Ельня - Рославль (А101) в сторону поселка городского типа Верхнеднепровского после железнодорожных путей (от деревни Струково) и до границ Верхнеднепровского городского поселения имеет недопустимые повреждения покрытия проезжей части - выбоины, просадки и отсутствие обустроенных обочин дороги, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также вынуждает водителей транспортных средств нарушать ПДД, объезжая указанные выбоины, просадки и ямы по встречной полосе движения, тем самым создавая аварийные ситуации. Что еще более опасно ввиду нарушенной ровности покрытия названной проезжей части, поскольку сцепление покрытия названного участка дороги не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;
2. покрытие проезжей части улицы Ленина Верхнеднепровского городского поседения (п. г.т. Верхнеднепровский Дорогобужского района Смоленской области) не позволяет нормально проезжать даже с минимальной скоростью движения транспортных средств: из-за затруднений, вызываемыми ямами, чьи размеры превышают предельные размеры. Указанное нарушение покрытия является причиной регулярно создающихся на улице Ленина аварийных ситуаций, также влечет выезд водителей ТС на полосу встречного движения и опасно для жизни и здоровья людей;
2.1. также требуют внимания и нарушения покрытий проезжих частей улицы Комсомольская (особенно район СОШ № 2, и по направлению движения к администрации Верхнеднепровского городского поселения), вся улица Советская и проспект Химиков (начало от дома № 1, параллельно Верхнеднепровскому рынку и участок проспекта от магазина «Вавилон»), улица Молодежная (подъезд к МУЗ «Дорогобужская ЦРБ»), улица Дачная Верхнеднепровского городского поседения (п. г.т. Верхнеднепровский Дорогобужского района Смоленской области), где имеются выбоины, просадки - ямы, далеко превышающие по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.;
При наличии по названным улицам средних общеобразовательных школ № 1 и № 2, Верхнеднепровского рынка, детских садов и медицинского учреждения, данные нарушения покрытий этих улиц, тем более опасны для здоровья и жизни людей;
2.2. кроме того, ГИБДД Дорогобужскому району надлежит обеспечить контроль над нанесением должной разметки дорог, размещением необходимых дорожных знаков по протяженности названных и иных улиц Верхнеднепровского городского поседения (п. г.т. Верхнеднепровский Дорогобужского района Смоленской области).
Как минимум - это обратить внимание на отсутствие пешеходного перехода (необходимой разметки и дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2) по проспекту Химиков от столовой № 26 (Верхнеднепровского рынка), по проспекту Химиков от остановочного пункта , который также не отмечен, где постоянно возникают опасные ситуации из-за переходящих дорогу пешеходов;
2.3. также в должное и соответствующее ГОСТ 3634-99 (ГОСТ 26008) состояние должны быть приведены дождеприемники, расположенные на участках проезжих частей Верхнеднепровского городского поседения (п. г.т. Верхнеднепровский Дорогобужского района Смоленской области). Например, решетка дождеприемника по проспекту Химиков (Верхнеднепровский рынок) имеет недопустимое отклонение относительно уровня лотка;
3. участок автодороги Верхнеднепровский - Дорогобуж в границах МО «Дорогобужский район» Смоленской области при движении в сторону города Дорогобужа в районе деревни Егорьево имеет недопустимые повреждения покрытия проезжей части - выбоины, просадки и
отсутствие обустроенных обочин дороги, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, а также вынуждает водителей транспортных средств нарушать ПДД, объезжая указанные выбоины, просадки и ямы по встречной полосе движения, тем самым создавая аварийные ситуации. Что еще более опасно ввиду нарушенной ровности покрытия названной проезжей части, поскольку сцепление покрытия названного участка дороги не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Напоминая рельеф дороги по названному направлению следует указать, что при объездах указанных недопустимых дорожных неровностей, обзор дороги теряется (невозможно увидеть ТС, движущееся во встречном направлении);
4. направляясь далее в сторону города Дорогобужа, участок автодороги по главному направлению, минуя поворот к , деревню Ново-Михайловское до границ Дорогобужского городского поселения, также имеет недопустимое дорожное покрытие, поскольку при движении по нему не обеспечивается необходимое сцепление с дорогой из-за нарушенной и не соответствующей ГОСТ Р ровности покрытия данной проезжей части, что дополняют трещины дорожного полотна и просадки. Рельеф данного участка дороги крайне опасен для движения по нему транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, так как отсутствует его единая плоскость, что вместе с имеющимися на нем трещинами и выбоинами делает его недопустимым для движения ТС;
5. отдельно следует указать на недопустимую яркость предупреждающего дорожного знака об аварийно-опасном участке дороги, расположенного по пути следования в город Дорогобуж минуя деревню Ново-Михайловское, что в ночное время дезориентирует водителя, выезжающего из-за пригорка после деревни Ново-Михайловское;
6 направляясь далее в сторону города Дорогобужа отдельно следует указать на необходимость приведения в соответствие безопасным условиям дорожного движения участка дороги Верхнеднепровский-Дорогобуж, имеющей приоритет по сравнению с пересекающей ее второстепенной дорогой в районе автозаправочного комплекса . Во избежание дорожно-транспортных происшествий, очевидна необходимость размещения на данном участке соответствующих дорожных знаков - читабельных и видимых согласно ГОСТ 10807 и ГОСТ 23457, а также организация движения по кругу;
7. участок дороги Дорогобужского городского поселения (город Дорогобуж) по пути следования от улицы Чистякова к улице Карла-Маркса через мост имеет несоответствующие ГОСТ Р повреждения дорожного покрытия - ямы длиной от 30 см. до 80 см., шириной от 60 см. и глубиной от 5 см. до 8 см.;
7.1. покрытие проезжих частей улиц Мира и Путенкова, а также Карла-Маркса города Дорогобужа (район медицинского учреждения поликлиники г. Дорогобуж, Дорогобужскому району) имеет ямы шириной 1,5 метра и глубиной от 5 см. до 12 см. Объезд участниками дорожного движения данных ям критичен по общественной опасности, так как ширина данных улиц не велика и так, а при объезде ям водители выезжают на полосы встречного движения (лавируя), что не раз вызывало аварийные ситуации;
7.2. следует обратить внимание на размещенный в нарушение действующих нормативов пешеходный переход от дополнительного офиса Отделения Сбербанка в городе Дорогобуже по улице Чистякова, поскольку процент наклона проезжей части, через которую он размещен не позволяет водителям транспортных средств заблаговременно остановить ТС для пропуска пешехода (если и успеть остановить свой автомобиль, то направляющийся следом совершит столкновение с остановившимся для пропуска пешехода ТС).
Таким образом, подобное состояние приведенных дорожных покрытий является очевидным нарушением требований ГОСТ и не соответствует требованиям, установленным ст. 12 Федерального Закона 196-ФЗ от 01.01.01 года «О безопасности дорожного движения». Более того, названные органы местного самоуправления по прошествии полутора лет такового состояния дорог не могли не знать о приведенных фактах и обстоятельствах, между тем как ГОСТ содержит исчерпывающие сроки их ликвидации, а также предупреждающие их появление действия по инспектированию покрытий местных дорог и временного ограничения движений ТС по ним. Уставы же Верхнеднепровского городского поселения, Дорогобужского городского поселения и МО «Дорогобужский район» Смоленской области содержат положения, устанавливающие компетенцию органов местного самоуправления по вопросам местного значения, как относящейся к ним дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений и МО в целом, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таковое бездействие указанных органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования (проезжей части улиц) в границах поселений и муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в целом, способствует возникновению на повреждённых участках дорог дорожно-транспортных происшествий, в результате которых граждане могут получить телесные повреждения различной степени тяжести, то есть, создаёт угрозу нарушения прав неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по дорогам.
При таких обстоятельствах, бездействие указанных органов местного самоуправления по надлежащему содержанию муниципальных дорог общего пользования в границах поселений и муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в целом следует признать незаконным..
На основании изложенного,
ПРОСИМ:
1.1. в установленные законом сроки провести контрольную проверку по факту сообщенных нарушений требований ГОСТ на предмет выявления повреждений каждого дорожного покрытия, чье ненадлежащее состояние в конкретных границах населенного пункта указано в тексте настоящего заявления, с осуществлением необходимых замеров существующих дорожных неровностей, выбоин, просадок и ям, а именно: пункты 1, 2, 2.1, 2.2, 2.3., 3, 4, 5, 6, 7, 7.1 и 7.2 настоящего заявления;
1.2. в установленные законом сроки выявить должностных лиц, виновных в указанных нарушениях правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;
1.3. в порядке ст. 29.13 КоАП РФ обязать администрацию Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области устранить нарушения требований п. 3.1.1, п. 3.1.2, п. З.1.З., п. 3.1.4., п. 3.1.11. ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 5.6.24 ГОСТ Р «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путём выполнения ремонтных работ по ликвидации просадок, выбоин, иных повреждений, расположенных на проезжей части автомобильных дорог в границах Верхнеднепровского городского поселения, а также путем установления плоских дорожных знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход», согласно пунктам 2, 2.1, 2.2. и 2.3. настоящего заявления;
1.4. в порядке ст. 29.13 КоАП РФ обязать администрацию МО «Дорогобужское городское поселение» Дорогобужского района Смоленской области устранить нарушения требований п. 3.1.1, п. 3.1.2, п. 3.1.3., п. 3.1.4., п. 3.1.11. ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 5.6.24 ГОСТ Р «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путём выполнения ремонтных работ по ликвидации просадок, выбоин, иных повреждений, расположенных на проезжей части автомобильных дорог в границах Дорогобужского городского поселения, а также путем надлежащего нанесения дорожной разметки «Пешеходный переход», согласно пунктам 7, 7.1 и 7.2 настоящего заявления;
1.5. в порядке ст. 29.13 КоАП РФ обязать администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области устранить нарушения требований п. 3.1.1, п. 3.1.2, п. З.1.З., п. З.1.4., п. 3.1.11. ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путём выполнения ремонтных работ по ликвидации просадок, выбоин, иных повреждений, расположенных на проезжей части автомобильных дорог, относящимся к ведению МО «Дорогобужский район», а также путем приведения в соответствие нормам безопасности дорожного движения пересечения второстепенной дорогой главной дороги, согласно пунктам 1, 3, 4, 5 и б настоящего заявления;
1.6. по существу настоящего заявления (пункты 1, 2, 2.1, 2.2, 2.3., 3, 4, 5, 6, 7, 7.1 и 7.2 настоящего заявления) и о принятых мерах сообщить письменно в установленный законом срок по следующему почтовому адресу: А/Я 201, п. г.т. Верхнеднепровский, Дорогобужский район, Смоленская область, 215750.
