АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СИНЯВИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
от 12 февраля 2010 года № 11
О порядке оповещения и информирования населения муниципального образования Синявинское городское поселение Кировский муниципальный район Ленинградской области
В соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 г. «О гражданской обороне» от 01.01.2001 г. «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 07.07.203 г. «О связи», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и постановлением Правительства Ленинградской области от 01.01.2001 г. № 6 «О территориальной системе централизованного оповещения гражданской обороны Ленинградской области»:
1. Утвердить Положение о системе оповещения гражданской обороны и информирования населения муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее - МО Синявинское городское поселение) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени согласно приложению № 1.
2. Разработать и довести до руководителей предприятий и организаций систему оповещения гражданской обороны и информирования населения муниципального образования Синявинское городское поселение об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного или военного времени.
3. Организовать учет имеющихся в организациях МО Синявинское городское поселение (независимо от форм собственности) мобильных средств оповещения и определить порядок их использования при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
4. В ходе проведения учений, тренировок и проверок осуществлять практическую отработку оповещения и доведения до руководящего состава гражданской обороны, звеньев предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех уровней и населения необходимой информации, а также действий руководящего состава при получении сигналов гражданской обороны и информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
5. Ежеквартально производить уточнение Схемы оповещения гражданской обороны и информирования населения МО Синявинское городское поселение об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, списка абонентов стойки циркулярного вызова, согласно приложению № 2 и инструкции дежурному оперативно-дежурной службы МУ Управление хозяйственного обеспечения и транспорта.
6. Предложить руководителям «Северная», -ПРОДУКТ», МУК «Культурно-досуговый центр «Синявино» и МОУ «Синявинская средняя общеобразовательная школа» завершить до конца 2010 года в соответствии с установленными требованиями, создание объектовых систем оповещения организованно, технически и программно совмещенных с централизованной системой оповещения Ленинградской области.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации.
Глава администрации
Разослано: в дело, заместителю главы администрации.
Утверждено
постановлением главы администрации
муниципального образования
Синявинское городское поселение
МО Кировский муниципальный район
Ленинградской области
от 12 февраля 2010 г. № __11_
(приложение № 1)
ПОЛОЖЕНИЕ
О системе оповещения гражданской обороны и информирования населения муниципального образования Синявинское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение определяет структуру, задачи, порядок задействования, и функционирования системы оповещения гражданской обороны и информирования руководящего состава гражданской обороны всех уровней, населения МО Синявинское городское поселение (далее - поселение) по сигналам гражданской обороны и об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
1.2 Действие настоящего Положения распространяется на органы управления, предприятия, организации, расположенные на территории поселения (независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности), а так же юридических и физических лиц, имеющих лицензии на деятельность, связанную с предоставлением услуг связи и телерадиовещания.
2. Структура и задачи системы оповещения ГО и ЧС
2.1 Оповещение населения – экстренное доведение до руководящего состава поселения, управления и сил территориального звена МО Синявинское городское поселение территориальной подсистемы Ленинградской области и населения сигналов оповещения и оперативной информации о возникновении ЧС, которое проводится с целью их подготовки к действиям в условиях ЧС, недопущения возникновения при этом паники и беспорядков, обеспечения возможности граждан выполнять действия по самозащите от возникновения вредных факторов ЧС.
2.2 Информирование населения – доведение до населения в процессе повседневной жизнедеятельности информации о мероприятиях по обеспечению безопасности при угрозе возникновения и возникновении ЧС, принимаемых мерах, приемах и способах защиты от воздействия вредных факторов ЧС с широким применением средств массовой информации. Информирование населения должно носить достоверный и объективный характер, исключающий искажение, распространение домыслов, ложных слухов и возникновение паники у населения.
2.3 Система оповещения гражданской обороны (далее - ГО) и информирования руководящего состава всех уровней, населения по сигналам ГО, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) мирного и военного времени является составной частью управления ГО Ленинградской области и Ленинградской областной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС и включает в себя организационно и технически совмещённые, расположенные на территории поселения:
- элементы и оконечные устройства автоматизированной системы централизованного оповещения Ленинградской области;
- систему оповещения гражданской обороны и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС мирного и военного времени поселения (далее – система оповещения ГО и ЧС поселения);
- систему дежурных служб (дежурных должностных лиц) администрации поселения, предприятий и организаций;
- объектовые системы оповещения гражданской обороны и информирования об угрозе возникновения или возникновении ЧС мирного и военного времени предприятий и организаций, сопряжённые с автоматизированной централизованной системой оповещения Ленинградской области (далее – объектовые системы оповещения ГО и ЧС);
- систему оповещения через средства массовой информации;
- систему подвижных средств оповещения, имеющихся на предприятиях и в организациях;
- систему каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
2.4. Основной задачей системы оповещения ГО и ЧС является оповещение руководящего состава ГО администрации поселения, предприятий и организаций, персонала предприятий и организаций и населения по сигналам ГО, а также об угрозе возникновения или возникновении ЧС мирного и военного времени с последующим доведением до них порядка действий, смягчающих последствия ЧС, и мерах, принимаемых руководством администрации поселения, аварийно – спасательными службами или аварийно – спасательными формированиями по ликвидации ЧС.
2.5. Основной задачей объектовой системы оповещения ГО и ЧС является обеспечение оповещения и доведение экстренной информации до:
- руководителей и персонала объекта;
-объектовых сил и служб гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС.
3 Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения ГО и ЧС
3.1. Системы оповещения создаются на каждом уровне заблаговременно и должны содержаться в постоянной готовности к применению.
3.2. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения ГО и ЧС является составной частью мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, проводимых администрацией поселения, а также руководителями предприятий и организаций на объектах экономики и в организациях.
3.3.Система оповещения ГО и ЧС администрации поселения создаётся под руководством главы администрации поселения специалистом администрации, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС, с участием руководства структурного подразделения Линейно-технического цеха № 2 Ленинградского областного филиала -Западный Телеком», обслуживающего территорию поселения.
3.4. Объектовые системы оповещения создаются руководителями на предприятиях и в организациях с количеством работающих 200 и более человек, а так же на объектах с массовым пребыванием людей (школы, спортивные комплексы, вокзалы, универмаги, рынки и т. д.)
3.5. Руководители органов местного самоуправления, предприятий, организаций, потенциально опасных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности несут персональную ответственность за создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения ГО и ЧС.
3.6. В целях повышения устойчивости функционирования систем оповещения предусматривается:
- доведение сигналов оповещения и информации с нескольких территориально разнесённых защищённых пунктов управления;
- комплексное использование нескольких территориально разнесенных систем (каналов, линий) связи на одном направлении оповещения;
- размещение используемых в интересах оповещения средств связи и аппаратуры оповещения на защищенных пунктах управления;
- создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
3.7. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создают глава администрации поселения, руководители предприятий и организаций.
3.8. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся их проверки к задействованию и эксплуатационно-техническое обслуживание.
3.9. Специалисты, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС планируют и проводят проверки систем оповещения на основании решения руководителя соответствующего уровня в соответствии с планами проверок.
3.10. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется органом управления по делам ГО и ЧС и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
4. Сигналы оповещения
4.1. Сигнал оповещения – это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения, являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами или должностными лицами, осуществляющими управление ГО, силами предупреждения и ликвидации ЧС и населением.
4.2. Для оповещения населения установлен единый сигнал «Внимание всем!».
4.3. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (далее – АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом, разливом АХОВ.
5. Задействование систем оповещения ГО и ЧС
5.1. Решение на задействование системы оповещения ГО и ЧС принимается:
5.1.1. На уровне поселения:
- главой администрации поселения или лицом его замещающим;
- председателем комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности администрации поселения;
- специалистом администрации, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС.
5.1.2. На объектовом уровне:
- руководителем объекта или лицом его замещающим;
- работником объекта, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС;
- дежурным диспетчером объекта.
6. Порядок оповещения руководящего состава и персонала предприятий и организаций
6.1. Система оповещения дежурных служб (дежурных должностных лиц) является основой системы оповещения ГО и ЧС администрации поселения.
В нее входят:
- оперативно-дежурная служба МУ Управление хозяйственного обеспечения и транспорта, выполняющая функции оперативно-дежурной службы муниципального района;
- дежурный по администрации поселения, исполняющий обязанности дежурного в соответствии с утвержденным главой администрации поселения графиком;
- дежурные службы предприятий ЖКХ и других предприятий, обеспечивающих работу систем жизнеобеспечения населения;
- дежурные службы (дежурные должностные лица) других организаций.
6.2. Основная задача дежурной службы (дежурного должностного лица) - принять поступившую информацию и оперативно проинформировать о ней своего руководителя.
6.3. В дежурных службах разрабатываются инструкции, которые определяют действия дежурной службы по организации оповещения и порядок оповещения должностных лиц, предприятий, организаций и объектов.
6.4. Дежурные службы (дежурные должностные лица) получив сигналы (распоряжения) оповещения подтверждают их получение и действуют в соответствии с инструкциями по оповещению.
6.5. Дежурный диспетчер ОДС муниципального района, получив сигнал (распоряжение) оповещения доводит его до главы администрации поселения, лица его замещающего или специалиста администрации, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС, дежурного по администрации поселения.
6.6. Глава администрации поселения, получив сигнал (распоряжение) на оповещение, в соответствии с разработанной и утвержденной системой оповещения ГО и ЧС поселения отдаёт распоряжение на оповещение должностному лицу, назначенному ответственным за организацию оповещения, которое оповещает:
- главу муниципального образования поселения;
- председателя и членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации поселения;
- сотрудников администрации поселения;
- руководителей предприятий ЖКХ и других предприятий эксплуатирующих системы жизнеобеспечения населения;
- руководителей объектов социальной сферы;
- руководителей предприятий и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории поселения.
6.7. Руководители предприятий и организаций получив сигнал (распоряжение) на оповещение, в соответствии с разработанной и утвержденной объектовой системой оповещения ГО и ЧС мирного и военного времени поручают назначенным должностным лицам провести оповещение:
- руководящего состава объекта;
- персонала объекта.
7. Порядок оповещения и информирования населения
7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации осуществляется на основании решения главы администрации поселения должностным лицом, назначенным ответственным за организацию оповещения с последующим доведением информации по действующим сетям проводного радио и телевизионного вещания.
7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются объектовые системы оповещения и мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.
7.3. Основным способом оповещения населения поселения является передача речевой информации с использованием телефонной связи и радиосвязи, радиотрансляционных, радиовещательных сетей и телевизионных станций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
7.4. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение сирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала «Внимание всем!».
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские приемники проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводится в готовность к передаче информации расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, в том числе и объектовые.
7.5. Оповещение населения проживающего на территории населенных пунктов поселения, где отсутствуют оконечные устройства автоматизированной системы централизованного оповещения Ленинградской области, технические системы централизованного оповещения поселения производится путем использования передвижных, переносных громкоговорящих устройств, посредством организации и проведения поквартальных, подворовых обходов. Для проведения поквартальных и подворовых обходов могут привлекаться работники жилищно-эксплуатационных органов, старосты деревень, работники администраций и другие.
7.6. Ответственность за организацию и осуществление своевременного информирования населения возлагается на органы управления по делам ГО и ЧС.
8. Порядок использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
8.1. Право на использование радиотрансляционных сетей, телевизионных станций и радиостанций, студий кабельного телевидения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с перерывом вещательной программы предоставляется:
- главе администрации поселения или лицу его замещающего.
- специалисту администрации, уполномоченному на решение задач в области ГО и ЧС.
8.2. Включение радиотрансляционных сетей, теле - и радиостанций, студий кабельного телевидения для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени осуществляется дежурным персоналом радиотрансляционного узла, теле - и радиостанций, студий кабельного телевидения - по команде дежурного диспетчера ОДС муниципального района имеющего распоряжение главы администрации муниципального района или начальника отдела по делам ГО и ЧС.
8.3. Право прямой передачи информации о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени имеют:
- глава администрации поселения или лицо его замещающее;
- специалист администрации, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС;
- дежурный по администрации поселения из числа работников администрации, выполняющих обязанности дежурного в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации поселения, по указанию главы администрации поселения.
Текст передаваемой информации утверждается главой администрации поселения, в экстренных случаях - специалистом администрации, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС.
8.4. Речевая информация передается населению при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух или трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
8.5. Передача информации должна осуществляться, как правило, вышеперечисленными лицами или профессиональными дикторами из студий телерадиовещания. В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или магнитной записи с рабочего места дежурного диспетчера ОДС муниципального района.
Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурным диспетчером ОДС муниципального района и ответственными работниками организаций телерадиовещания.
Стандартные речевые сообщения должны готовиться заранее и передаваться:
а) в военное время-с магнитных или иных носителей информации;
б) в мирное время - с формализованных текстовых бланков.
Хранение магнитных носителей и текстов сообщений организуется у специалиста администрации, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС и на объектах телерадиовещания.
9. Обязанности органов, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, организаций связи, телерадиовещательных компаний по оповещению и информированию населения
9.1. Специалист администрации, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС совместно с отделом по делам ГО и ЧС администрации муниципального района:
- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, организуют запись на магнитные носители текстов сообщений и их хранение;
- планируют и осуществляют подготовку диспетчеров ОДС, дежурных должностных лиц администрации поселения и объектов телерадиовещания к действиям по организации оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- планируют и проводят совместно с организациями связи и телерадиовещания, тренировки по передаче речевой информации и сигналов оповещения для населения;
- предоставляют в организации связи заявки на выделение соединительных линий и каналов связи от мест ЧС к администрации поселения, ОДС поселения, рабочим местам дежурных по администрации поселения и объектам телерадиовещания;
9.2. Телерадиокомпании, студии кабельного телевидения и радиостанции:
- обеспечивают готовность обслуживающего персонала и технических средств к ретрансляции информации, передаваемой по всем каналам телерадиовещания, и передачу сообщений отдела по делам ГО и ЧС с магнитных или иных носителей информации (в прямом эфире) с рабочих мест дежурного диспетчера ОДС поселения и ответственных за оповещение должностных лиц администрации поселения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- определяют по заявкам отдела по делам ГО и ЧС администрации поселения и специалиста администрации, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС организационно-технические мероприятия, в сфере своей деятельности, предназначенные для оповещения населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- осуществляют подготовку персонала, участвующего в организации и проведении оповещения к выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях;
- производят по заявкам отдела по делам ГО и ЧС совместно со специалистом администрации, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС запись речевых сообщений для населения на магнитные или иные носители информации;
- обеспечивают сохранность магнитных или иных носителей информации (формализованных документов) с текстами для передачи.
10. Руководство организацией оповещения
Непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется:
10.1. На уровне поселения - специалистом администрации, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС, во взаимодействии с руководителями структурных подразделений Линейно-технического цеха № 2 Ленинградского областного филиала -Западный Телеком», обслуживающих территорию поселения и телерадиовещательных компаний, осуществляющих свою деятельность на территории поселения.
10.2. На объектовом уровне – работником, уполномоченным на решение задач в области ГО и ЧС.
11. Режимы функционирования систем оповещения ГО и ЧС и осуществляемые мероприятия
Основными мероприятиями, осуществляемыми в системе оповещения ГО и ЧС, являются:
11.1. В режиме повседневной готовности:
- поддержание системы оповещения в постоянной готовности к задействованию (с этой целью на всех уровнях системы оповещения периодически проводятся технические проверки готовности к работе, уточняются схемы оповещения, порядок вызова, телефоны и адреса руководящего состава ГО и звеньев единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - звеньев РСЧС);
- проведение работ по эксплуатационному - техническому обслуживанию, совершенствованию и развитию системы оповещения.
11.2. В режиме повышенной готовности:
- усиление состава дежурных служб системы оповещения;
- проверка готовности технических средств системы оповещения к экстренному задействованию;
- проверка организационно–технического сопряжения системы оповещения с функциональной системой связи и оповещения областного уровня;
- подготовка к работе сетей и мобильных средств оповещения.
11.3. В режиме чрезвычайной ситуации мирного и военного времени:
- задействование системы оповещения ГО и ЧС для оповещения и информирования администрации поселения, руководителей предприятий, организаций, сил и средств, которые привлекаются для ликвидации чрезвычайной ситуации, а также населения;
- задействование мобильных средств оповещения и информирования в зонах чрезвычайных ситуаций;
- проверка состояния технических средств системы оповещения ГО и ЧС в районах (зонах) чрезвычайных ситуаций и проведения работ по восстановлению их работоспособности.
12. Управление системой гражданской обороны и информирования населения о предпосылках или чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
При угрозе и возникновении ЧС, при введении установленных степеней готовности гражданской обороны или режимов функционирования звеньев РСЧС всех уровней Ленинградской областной подсистемы РСЧС, управление системой оповещения гражданской обороны и информирования населения о предпосылках к чрезвычайным ситуациям и чрезвычайных ситуациях осуществляется с существующих пунктов управления муниципального района, поселения и объектов.
Приложение
к постановлению администрации
МО Синявинское городское поселение
МО Кировский муниципальный район
Ленинградской области
от 12 февраля 2010 г. № 11
С Х Е М А
оповещения гражданской обороны и информирования населения
МО Синявинское городское поселение об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
|
Оперативно-дежурная служба администрации МО Кировский район Ленинградской области |
|
|
Администрация МО Синявинское городское поселение |
| |||||||||||||||||||||||
|
|
|
| |||||||||||||||||||||||
|
Население |
Управляющая компания Нева-Трейд |
Руководитель «Северная» |
Руководитель -Продукт» |
Руководитель |
Руководитель «Салют» |
ГП «Кировское ДРСУ» |
Российская Телевиз. Радиовещат. Сеть » СП РЦ |
Синявинская амбулатория |
МУК КДЦ «Синвино» |
МОУДОД «Синявинская школа искусств» |
МОУ «Синявинская средняя общеобразовательная школа» |
МДОУ «Детский сад » | |||||||||||||
