Протокол

заседания Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми

27 мая 2010 года № 5

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:

Руководитель Администрации Главы

Республики Коми и Правительства

Республики Коми – заместитель председателя

Комиссии по формированию и подготовке

резерва управленческих кадров Республики Коми

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Список присутствовавших (приложение 1).

1. Об организации проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров Республики Коми в 2010 году.

ДОКЛАДЧИК: ,

ВЫСТУПИЛИ: , ,

РЕШИЛИ:

1. Информацию докладчиков принять к сведению.

2. Утвердить План проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров Республики Коми в 2010 году (приложение 2).

3. Управлению государственной гражданской службы Республики Коми создать рабочую группу по определению методики проведения второго этапа конкурса на включение в резерв управленческих кадров Республики Коми из числа представителей учреждений высшего профессионального образования г. Сыктывкара, органов исполнительной власти Республики Коми, Коми региональных отделений политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Государственном Совете Республики Коми, и представить на утверждение Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми.

Срок: сентябрь 2010 года.

2. О разработке механизма взаимодействия с региональными отделениями политических партий при формировании резерва управленческих кадров Республики Коми.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

ДОКЛАДЧИК: ,

ВЫСТУПИЛИ: , ,

РЕШИЛИ:

1. Информацию докладчиков принять к сведению.

2. Предложить Коми региональным отделениям политических партий, зарегистрированных на территории Республики Коми, активизировать деятельность по участию своих представителей в конкурсе на включение в резерв управленческих кадров Республики Коми в 2010 году.

3. Коми региональным отделениям политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Государственном Совете Республики Коми, направить своих представителей в состав рабочих групп по оценке претендентов на включение в резерв управленческих кадров Республики Коми в качестве независимых экспертов.

Срок: сентябрь – ноябрь 2010 года.

3. Об утверждении примерной программы подготовки лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров в Республике Коми.

ДОКЛАДЧИК:

ВЫСТУПИЛИ: ,

РЕШИЛИ:

1. Информацию докладчика принять к сведению.

2. Утвердить примерную программу подготовки лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров в Республике Коми (приложение 3).

2. Рекомендовать муниципальным комиссиям по формированию и подготовке резерва управленческих кадров осуществлять подготовку включенных в резерв лиц, с учетом положений примерной программы подготовки лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров в Республике Коми.

Срок: постоянно.

4. Об утверждении методических рекомендаций для органов местного самоуправления Республики Коми по размещению в средствах массовой информации сведений о резерве управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми, в том числе о назначениях на руководящие должности лиц, состоящих в резервах управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми.

ДОКЛАДЧИК:

РЕШИЛИ:

1. Информацию докладчика принять к сведению.

1. Утвердить методические рекомендации для органов местного самоуправления Республики Коми по размещению в средствах массовой информации сведений о резерве управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми, в том числе о назначениях на руководящие должности лиц, состоящих в резервах управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми (приложение 4).

2. Направить главам (руководителям) администраций муниципальных районов и городских округов, муниципальным комиссиям по формированию и подготовке резерва управленческих кадров методические рекомендации для органов местного самоуправления Республики Коми по размещению в средствах массовой информации сведений о резерве управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми, в том числе о назначениях на руководящие должности лиц, состоящих в резервах управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми для возможного использования в данной работе.

3. Рекомендовать главам (руководителям) администраций муниципальных районов и городских округов, муниципальным комиссиям по формированию и подготовке резерва управленческих кадров организовать оперативное размещение в средствах массовой информации сведений о назначениях на руководящие должности лиц, состоящих в резервах управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми.

Срок: постоянно.

Заместитель председатель Комиссии

по формированию и подготовке резерва

управленческих кадров Республики Коми

Приложение 1

к протоколу заседания Комиссии

по формированию и подготовке резерва

управленческих кадров Республики Коми

от 01.01.01 года № 5

СПИСОК

участников заседания Комиссии по формированию и подготовке

резерва управленческих кадров Республики Коми

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ:

Руководитель Администрации Главы

Республики Коми и Правительства

Республики Коми – заместитель председателя

Комиссии по формированию и подготовке

резерва управленческих кадров Республики Коми

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Члены Комиссии:

Главный федеральный инспектор в Республике Коми

Начальник Управления государственной гражданской службы Республики Коми

Ректор государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сыктывкарский государственный университет», член Совета ректоров ВУЗов Республики Коми

Консультант отдела государственной и муниципальной службы Управления государственной гражданской службы Республики Коми

Доцент кафедры экономики, государственного и муниципального управления автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Коми республиканская академия государственной службы и управления»

МихальченковаН. А.

Руководитель регионального исполнительного комитета Коми регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»

Председатель Совета Регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Республике Коми

Министр экономического развития Республики Коми

Приглашенные:

Председатель Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми

Вице-президент Союза промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми

Заместитель начальника Управления государственной гражданской службы Республики Коми – начальник отдела государственной и муниципальной службы

декан факультета управления АОУ ВПО «Коми республиканская академия государственной службы и управления»

Заведующая кафедрой «Менеджмента и маркетинга» Сыктывкарского лесного института (филиала) Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии им.

Приложение 2

к протоколу заседания Комиссии

по формированию и подготовке резерва

управленческих кадров Республики Коми

от 01.01.01 года № 5

План

проведения конкурса на включение в резерв управленческих кадров Республики Коми в 2010 году (далее – Конкурс)

№ п/п

Мероприятие

Сроки

Ответственные

1.

Размещение в СМИ и на официальном Интернет портале Республики Коми информации о проведении Конкурса

Не позднее 10 августа

Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми

2.

Направление информации о проведении конкурса в адрес Коми региональных отделений политических партий и общественных объединений регионального уровня

Не позднее 10 августа

Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми

3.

Утверждение порядка и методики проведения второго этапа Конкурса

Сентябрь

Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми

4.

Проведение первого этапа Конкурса

С 10 сентября по 04 октября

Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми

5.

Подведение итогов первого этапа Конкурса, определение лиц, допущенных ко второму этапу Конкурса

С 05 по 11 октября

Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми

6.

Размещение результатов первого этапа Конкурса в СМИ и на официальном Интернет портале Республики Коми

С 05 по 11 октября

Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми

7.

Доведение до сведения участников Конкурса информации о допуске (не допуске) ко второму этапу Конкурса

В 10-дневный срок со дня принятия Комиссией решения о допуске участников Конкурса ко второму этапу

Управление государственной гражданской службы Республики Коми

8.

Определение состава рабочих групп по оценке претендентов, допущенных ко второму этапу Конкурса

С 05 по 11 октября

Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми

9.

Проведение второго этапа Конкурса

С 18 октября по 22 ноября

Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми

10.

Подведение итогов второго этапа Конкурса, формирование списка победителей Конкурса

С 22 по 30 ноября

Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми

11.

Направление Главе Республики Коми сформированного списка победителей Конкурса на утверждение

До 2 декабря

Управление государственной гражданской службы Республики Коми

12.

Доведение до сведения участников Конкурса информации о включении (не включении) в резерв управленческих кадров

В 10-дневный срок со дня утверждения Главой Республики Коми списка резерва управленческих кадров

Управление государственной гражданской службы Республики Коми

13.

Размещение результатов Конкурса в СМИ и на официальном Интернет портале Республики Коми

В 2-дневный срок со дня утверждения Главой Республики Коми списка резерва управленческих кадров

Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми

14.

Организация встречи Главы Республики Коми с лицами, включенными в резерв управленческих кадров в 2010 году

С 10 по 20 декабря

Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Управление государственной гражданской службы Республики Коми

Приложение 3

к протоколу заседания Комиссии

по формированию и подготовке резерва

управленческих кадров Республики Коми

от 01.01.01 года № 5

Примерная программа подготовки лиц, включенных в муниципальные резервы управленческих кадров в Республике Коми

Цель программы: приобретение лицами, включенными в муниципальный резерв управленческих кадров в Республике Коми, дополнительных знаний в сфере управления, экономики и права, развития у них управленческих компетенций - навыков стратегического и системного анализа, инновационных подходов к решению управленческих задач, применения принципов и процедур управления по результатам, а также коммуникативных навыков, лидерских и иных качеств.

Задачи программы:

· ознакомление с существующими подходами к законодательному регулированию вопросов организации и деятельности местного самоуправления;

· получение знаний о сложившихся в российской и мировой практике организационных моделях местного самоуправления;

· ознакомление с наиболее популярными подходами к выбору форм организации местного самоуправления.

· ознакомление с процессом формирования финансовых основ местного самоуправления, с организационно-правовыми основами бюджетного процесса в муниципальном образовании;

· ознакомление с организационно-правовыми основами управления муниципальной собственностью;

· ознакомление с организационно-правовыми основами управления муниципальным хозяйством;

· получение знаний о формах и методах управления комплексным социально-экономическим развитием территории (МО);

· изучение форм участия населения в управлении социально-экономическим развитием муниципального образования;

· рассмотрение особенностей прохождения муниципальной службы;

· изучение психологических основ профессиональной деятельности муниципальной службы;

· рассмотрение современных подходов к управлению развитием муниципального образования;

· ознакомление с приоритетными направлениями социальной политики;

· приобретение навыков эффективного управления документацией.

Категория слушателей: лица, включенные в муниципальный резерв управленческих кадров в Республике Коми.

Программа повышения квалификации состоит из модулей, выбор которых будет определяться профилем и сферой деятельности обучаемых.

Учебный процесс нацелен как на усвоение знаний, формирование умений и навыков, так и генерацию новых знаний самими слушателями в процессе обучения. Внимание уделяется как формированию лидерских качеств, так и умению работать в команде.

Модуль № 1 «Правовые и организационные основы местного самоуправления»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Наименование темы

Количество часов

1.

Правовые основы местного самоуправления

8

1.1

Нормы международного права в системе российского законодательства о местном самоуправлении

2

1.2

Состав и структура российского законодательства по вопросам организации и деятельности местного самоуправления

2

1.3

Муниципальные правовые акты

4

2.

Организационные основы местного самоуправления

10

2.1

Место и роль местного самоуправления в политической системе общества

2

2.2

Территориальная организация местного самоуправления

2

2.3

Основные организационные модели местного самоуправления

2

2.4

Модель местного самоуправления в Федеральном законе от 01.01.2001г. : организационные, территориальные, экономические аспекты функционирования.

2

2.5

Местное самоуправление в Республике Коми

2

Всего часов

18

Содержание тематического блока

Тема 1. Правовые основы местного самоуправления

1.1. Нормы международного права в системе российского законодательства о местном самоуправлении

Место общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров в правовой системе России. История разработки и принятия Европейской хартии местного самоуправления. Содержание, значение Европейской хартии местного самоуправления. Соотношение положений Европейской хартии местного самоуправления с Конституцией Российской Федерации и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Состав и структура российского законодательства по вопросам организации и деятельности местного самоуправления

Российская модель многоуровневого правового регулирования вопросов организации и деятельности местного самоуправления. Система российского законодательства о местном самоуправлении. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере правового регулирования вопросов организации и деятельности местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основные положения отраслевого законодательства в сфере местного самоуправления.

1.3. Муниципальные правовые акты

Понятие и признаки муниципального правового акта. Система муниципальных правовых актов. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов. Применение правил юридической техники при подготовке муниципальных правовых актов.. Особенности содержания, принятия устава муниципального образования как муниципального правового акта.

Тема 2. Организационные основы местного самоуправления

2.1. Место и роль местного самоуправления в политической системе общества

Понятие политической системы. Политическая система России. Элементы политической системы России. Местное самоуправление в политической системе России: роль, задачи, отношения с другими элементами системы. Местное самоуправление как подсистема политической системы общества.

2.2. Территориальная организация местного самоуправления

Соотношение понятий «территориальные основы местного самоуправления» и «территориальная организация местного самоуправления». Понятие и признаки муниципального образования. Виды муниципальных образований. Границы муниципальных образований. Изменение границ муниципального образования. Территории с высокой плотностью населения. Территории с низкой плотностью населения

2.3. Основные организационные модели местного самоуправления

Элементы структурной организации местного самоуправления. Эволюция организационных моделей местного самоуправления. Организационные модели местного самоуправления в зарубежной практике: «сильный мер - совет», «слабый мер - совет», «совет - управляющий», «городская комиссия», «староста - сход». Учет экономических, политических и социальных факторов при выборе его организационной модели.

2.4. Модель местного самоуправления в Федеральном законе от 01.01.2001г. : организационные, территориальные, экономические аспекты функционирования. Концепция местного самоуправления согласно нормам 131-ФЗ.

Двухуровневая модель территориальной организации местного самоуправления. Типы муниципальных образований. Изменение организационных основ местного самоуправления. Предназначение и состав органов местного самоуправления. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления: экономическая основа местного самоуправления. Состав и использование муниципального имущества. Местные бюджеты. Доходы и Расходы местных бюджетов.

2.5. Местное самоуправление в Республике Коми.

Особенности становления и развития местного самоуправления в Республике Коми. Реализация норм 131-ФЗ в Республике Коми: организационное и нормативно-правовое регулирование.

Модуль № 2 «Финансово-экономические основы местного самоуправления»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Название темы

Количество часов

1.

Финансовые основы местного самоуправления

8

1.1

Местные финансы. Доходы и расходы местного бюджета

4

1.2

Бюджетный процесс в муниципальном образовании

2

1.3

Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях

2

2.

Муниципальная собственность

6

2.1

Формирование муниципальной собственности. Состав и структура муниципальной собственности

2

2.2

Распоряжение и управление муниципальным имуществом

2

2.3

Управление земельными и иными природными ресурсами

2

3.

Система управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования

4

Всего часов

18

Содержание тематического блока

Тема 1.Финансовые основы местного самоуправления

1.1. Местные финансы. Доходы и расходы местного бюджета

Понятие местных финансов. Состав местных финансов. Формирование местных финансов. Местный бюджет. Виды доходов местных бюджетов. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Классификация расходов местных бюджетов. Классификация источников финансирования дефицитов местных бюджетов. Муниципальный долг. Муниципальные заимствования. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов. Финансовая помощь. Исполнение местного бюджета.

1.2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

Понятие бюджетного процесса. Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса. Организация бюджетного процесса. Управление бюджетным процессом.

1.3. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях

Права органов местного самоуправления в осуществлении финансово-кредитной деятельности. Муниципальные финансово-кредитные институты. Муниципальные займы.

Тема 2. Муниципальная собственность

2.1. Формирование муниципальной собственности. Состав и структура муниципальной собственности

Понятие муниципальной собственности. Формирование муниципальной собственности. Правовое положение муниципальных предприятий и учреждений. Правовой статус имущества муниципальных предприятий и учреждений. Управление муниципальными предприятиями и учреждениями. Повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

2.2. Распоряжение и управление муниципальным имуществом

Права органов местного самоуправления в сфере распоряжения и управления муниципальной собственностью. Принципы управления муниципальной собственностью. Местное нормативное правовое регулирование вопросов распоряжения и управления муниципальной собственностью. Разграничение полномочий по распоряжению и управлению муниципальной собственностью между представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

2.3. Управление земельными и иными природными ресурсами

Полномочия органов местного самоуправления в области земельных, водных и лесных отношений. Полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.

3. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования

Понятие муниципального хозяйства. Специфика муниципального хозяйства, структура муниципального хозяйства. Управление муниципальным хозяйством. Модели муниципальных хозяйств. Ресурсы муниципального хозяйства. Организационно-правовые основы взаимодействия с управляющими компаниями и товариществами собственников жилья.

Модуль № 3 «Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования и участие населения в управлении социально-экономическим развитием муниципального образования»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Название темы

Количество часов

1

Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований

10

1.1

Сущность, цели, задачи и методы управления комплексным развитием муниципального образования

2

1.2

Территориальное стратегическое планирование на муниципальном уровне

2

1.3

Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации в муниципальном образовании

2

1.4

Стратегический выбор и цели развития муниципального образования

4

2

Участие населения в управлении социально-экономическом развитием муниципального образования

8

2.1

Формы участия граждан в решении вопросов местного значения

4

2.2

Территориальное общественное самоуправление

2

2.3

Общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления

2

Всего часов

18

Содержание тематического блока

Тема 1.Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципальных образований.

1.1. Сущность, цели, задачи и методы управления комплексным развитием муниципального образования.

Правовые основы управления комплексным социально-экономическим развитием (СЭР) МО. Сущность управления комплексным СЭР МО. Основные принципы, цели и задачи управления. Основные элементы управления комплексным социально-экономическим развитием МО.

1.2. Территориальное стратегическое планирование на муниципальном уровне.

Стратегический подход к управлению развитием МО. Отличие стратегического управления от нестратегического. Понятие и характерные черты территориального стратегического планирования. Территориальное планирование на региональном и муниципальном уровнях. Роль планирования в управлении МО. Основные правовые и нормативные документы.

1.3. Анализ стартовых условий и оценка исходной ситуации в муниципальном образовании.

Общая схема организации работ по анализу стартовых условий и исходных предпосылок стратегического развития МО. Основные направления анализа: качество жизни населения; местный социально-экономический потенциал; экологическая обстановка; экономическая ситуация; состояние системы местного самоуправления; исследование внутренних закономерностей и внешних факторов, определяющих перспективное развитие муниципального образования. Инструментарий аналитических работ - метод SWOT, метод факторного анализа. Интегральная оценка социально-экономической ситуации, сложившейся в муниципальном образовании.

1.4. Стратегический выбор и цели развития муниципального образования

Понятие цели. Требования, предъявляемые к целям развития МО. Социальные цели. Особенности формирования стратегических целей социального развития МО. Стандарты качества жизни населения как база для определения целей социального развития. Цели экономического развития, проблемы формирования. Понятие стратегического выбора МО, его роль и место в концепции перспективного развития МО. Принципы и методы осуществления стратегического выбора МО, последовательность работ по его формированию. Реализация стратегического выбора МО.

Тема 2. Участие населения в управлении социально-экономическом развитием муниципального образования

2.1. Формы участия граждан в решении вопросов местного значения

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Формы непосредственной демократии: местный референдум, сход граждан, муниципальные выборы, конференция граждан, публичные слушания, опрос граждан, собрания граждан, правотворческая инициатива граждан. Формы представительной демократии: выборы, референдумы.

2.2. Территориальное общественное самоуправление

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление. Роли ТОС. Функции ТОС. Исключительные полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление. Взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления.

2.3. Общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

Значение и виды контроля. Принципы и методы контроля в муниципальном образовании. Система и органы муниципального контроля. Общественный контроль в муниципальном образовании.

Модуль № 4 «Особенности прохождения муниципальной службы»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Название темы

Количество часов

1.
Правовые основы прохождения муниципальной службы

4

2.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

2

3.
Пенсионное обеспечение муниципальных служащих

2

Всего часов

8

Содержание тематического блока

1. Правовые основы прохождения муниципальной службы

Понятие муниципальной службы, должность муниципальной службы. Квалификационные требования. Поступление на муниципальную службу. Правовой статус муниципального служащего. Прохождение муниципальной службы. Конфликт интересов на муниципальной службе. Кадровый резерв муниципальной службы. Основания прекращения муниципальной службы.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Социальная ответственность: понятие, виды. Правонарушение: понятие, признаки, элементы. Гражданско-правовая ответственность муниципальных служащих. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих. Материальная ответственность муниципальных служащих. Уголовная ответственность муниципальных служащих. Особенности административной ответственности. Анализ законодательства РФ, РК по противодействию коррупции.

Форм ответственности органов и должностных лиц местно самоуправления: перед населением, перед государством, перед физическими и юридическими лицами. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

3. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

Общая характеристика пенсионной системы РФ на современном этапе. Условия назначения пенсий муниципальным служащим. Исчисление среднемесячного денежного содержания муниципального служащего для установления размера пенсии за выслугу лет.

Порядок обращения за назначением пенсии и выплаты пенсии Правовые основы и порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих Республики Коми. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы. Определение стажа муниципальной службы, дающего право на установление пенсии за выслугу лет лицу, замещающему должность муниципальной службы.

Модуль № 5 «Психологическое обеспечение профессиональной деятельности муниципальных служащих»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Название темы

Количество часов

1
Психологические аспекты профессиональной деятельности

4

2
Управление персоналом в органе местного самоуправления

4

3
Деловой этикет и протокол. Психология делового общения

4

4
Лидерство и командообразование

4

5
Технологии оперативного управления

4

Всего часов

20

1. Психологические аспекты профессиональной деятельности.

Личные и профессиональные характеристики руководителя. Диагностика социально-психологического климата коллектива. Психодиагностика коммуникативных и организаторских способностей. Темперамент в системе управления. Стресс в процессе управления. Общение и управление (восприятие человека человеком, восприятие физического облика человека, восприятие функциональных признаков человека, мимика, жесты). Стили лидерства и руководства.

2. Управление персоналом в органе местного самоупарвления.

Принципы и модели управления персоналом в администрациях муниципальных образований. Поиск, подбор, отбор, расстановка и мотивация персонала. Муниципальный кадровый резерв.

3. Психология делового общения.

Культура внешности делового человека. Основы делового этикета. Деловой протокол. Служебный этикет. Определение понятия "общение", его структура и средства. Деловая беседа как форма делового общения. Вопросы собеседников и их психологическая сущность. Создание благоприятного психологического климата во время переговоров. Вопросы в споре и виды ответов.

4. Лидерство и командообразование.

Типы лидерства. Личностные особенности лидера. Лидер и менеджер. Лидер и руководитель. Лидерство и психология личности. Место лидера в команде. Определение команды. Действенность распределения ролей. Принципы компетентности и предпочтений. Центральность роли. Давление внешней среды.

5. Технологии оперативного управления

Принципы оперативного управления. Формы и методы оперативного планирования организации контроля и анализа на муниципальном уровне.

Модуль № 6 «Современные подходы к управлению развитием муниципального образования»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Название темы

Количество часов

1

Управление качеством жизни населения МО

4

2

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

2

3

Антикризисная программа на муниципальном уровне

2

4

Реализация административной реформы на уровне муниципального образования

4

5

Стандартизация и регламентация муниципальных услуг

2

6

Межмуниципальное сотрудничество

4

Всего часов

18

Содержание тематического блока

1.  Управление качеством жизни населения МО.

Конституционно-правовые основы управления качеством жизни на муниципальном уровне. Подходы к определению и управлению качеством жизни. Модели менеджмента качества на муниципальном уровне. Дерево целей для муниципального менеджмента качества. Принципы менеджмента качества. От качества жизни к стратегии муниципального образования.

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Оценка эффективности деятельности муниципального образования: понятие эффективности, система показателей эффективности, критерии и измерители эффективности муниципального управления. Методы оценки эффективности системы муниципального управления.

3. Антикризисная программа на муниципальном уровне.

Кризис - влияние глобальных и внутренних факторов. Причины и особенности кризисов в РФ. Основные приоритеты антикризисных программ. Формы и методы антикризисного управления муниципалитетом. Антикризисные программы на муниципальном уровне.

4. Реализация административной реформы на уровне муниципального образования.

Объекты административной реформы. Основные реформы, направленные на оптимизацию деятельности органов власти. Основные этапы и события. План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах. Цели административной реформы. Основные задачи и направления административной реформы. Оптимизация функций и структур органов власти. Создание многофункциональных центров по оказанию услуг.

5. Стандартизация и регламентация муниципальных услуг.

Понятие и содержание муниципальной услуги. Понятие и содержание функции муниципального органа. Функция по предоставлению муниципальной услуги. Административный регламент: значение и содержание.

6. Межмуниципальное сотрудничество.

Формы межмуниципального сотрудничества: Совет муниципальных образований субъекта РФ, Единое общероссийской объединение муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации муниципальных образований.

Модуль № 7 «Приоритетные направления социальной политики»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Название темы

Количество часов

1
Улучшение социального климата в обществе

2

2
Здравоохранение

2

3
Образование

2

4

Проблемы организации работы с детьми и молодёжью в муниципальном образовании

4

Всего часов

10

Содержание тематического блока

1. Улучшение социального климата в обществе.

Снижение бедности и расслоения. Занятость и рынок труда. Демография и управление миграционными процессами. Социальные инновации. Формирование среднего класса
2. Управление системой здравоохранения на муниципальном уровне.
Муниципальная система здравоохранения. Обеспечение доступности качественной медицинской помощи. Конкурентная модель ОМС. Защита прав пациента и врача. Информатизация здравоохранения. Направления и результаты реализации проектов и программ в области здравоохранения и демографической политики.
3. Управление системой образования на муниципальном уровне.

Муниципальная система образования. Образовательные стандарты нового поколении. Система непрерывного образования. Основные направления и результаты реализации проектов и программ модернизации образования.

4. Проблемы организации работы с детьми и молодёжью в муниципальном образовании.

Концептуальные и правовые основы государственной молодежной политики в РФ.

Стратегия современной молодежной политики. Основные направления молодежной политики в муниципальном образовании. Механизмы реализации молодежной политики.

Модуль № 8 «Эффективное управление документацией»

Распределение часов по темам и видам учебных занятий

№

Название темы

Количество часов

1
Организационно-распорядительные документы органов местного самоуправления

6

2
Деловая переписка

4

3
Организация и технология документационного обеспечения управления

4

4
Обеспечение защиты персональных данных

4

Всего часов

18

Содержание тематического блока

1. Организационно-распорядительные документы органов местного самоуправления

Виды документов, функции и их классификация. Системы документации. Требования к оформлению документов на основе ГОСТа Р 6.30-2003

2. Деловая переписка

Нормативно-методическая база деловой переписки. Функции деловых писем. Классификация деловых писем. Особенности оформления деловых писем. Язык и стиль официальных писем. Виды деловых писем: информационные, коммерческие, этикетные. Особенности электронной почты.

3. Организация и технология документационного обеспечения управления

Документационное обеспечение – основа технологии управления. Организация службы ДОУ. Организация документооборота. Регистрация документов и организация справочно-информационного обслуживания. Контроль за сроками исполнения документов. Формирование и хранение дел в делопроизводстве. Экспертиза ценности документов в делопроизводстве.

4. Обеспечение защиты персональных данных

Цель закона «О персональных данных». Классификация информационных систем персональных данных. Категория обрабатываемых персональных данных. Объем персональных данных, обрабатываемых в информационной системе.

Модуль № 9 Стажировка

Цель стажировки – закрепление теоретических знаний, выработка навыков и умений практического применения полученных знаний. Стажировка может быть проведена на базе муниципальных образований Республики Коми или в органах исполнительной власти Республики Коми.

Формы промежуточного и итогового контроля

После завершения учебного курса (модуля) проводится анкетирование слушателей на предмет оценки учебного курса, подачи теоретического материала и организации обучения, новизны и полезности, анализа замечаний и пожеланий для дальнейшего совершенствования учебного процесса.

Промежуточное и итоговое тестирование слушателей на предмет соответствия их профессиональных и личностных компетенций квалификационным требованиям к управленческим должностям и направлениям деятельности.

Рейтинговая система оценки уровня подготовки лиц, включенных в резерв.

Оценка итогов проводится в рейтинговых показателях – процентах:

- по результатам тестирования – процент выполненных заданий;

- по результатам участия слушателей в практических занятиях по каждому модулю преподаватель выставляет рейтинг по следующей схеме:

отлично – 90-100%

хорошо – 75-89%

удовлетворительно – 50-74%

- активность слушателя – процент участия в практических занятиях.

По завершении учебного курса выводится средний рейтинг каждого слушателя и общий рейтинг курса.

Приложение 4

к протоколу заседания Комиссии

по формированию и подготовке резерва

управленческих кадров Республики Коми

от 01.01.01 года № 5

Методические рекомендации

для органов местного самоуправления Республики Коми

по размещению в средствах массовой информации сведений о резерве управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми, в том числе о назначениях на руководящие должности лиц, состоящих в резервах управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми

1. На официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Коми целесообразно создать самостоятельный раздел (баннер) «Резерв управленческих кадров» с размещением на нем информации:

- нормативная правовая база о формировании и использовании резерва
управленческих кадров муниципальных образований (порядок формирования и использования резерва управленческих кадров, используемые методики);

- о работе комиссий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (положение о комиссии, ее состав, принятые решения);

- контактные данные соответствующей комиссии (ответственное должностное лицо - секретарь комиссии), график работы и номера телефонов, почтовый адрес и адрес электронной почты);

- формы для заполнения (анкета резервиста, образец заявления для участников в конкурсе резерва управленческих кадров, индивидуальный план лица, включенного в резерв управленческих кадров);

- ссылка на раздел «Резерв управленческих кадров» на официальном сайте Управления государственной гражданской службы Республики Коми (www. uggs. *****), а также на Федеральный портал управленческих кадров (www. *****).

2. Информацию о назначениях лиц, состоящих в резерве
управленческих кадров муниципальных образований Республики Коми (далее – резерв управленческих кадров), на руководящие должности следует оперативно (в течение 5 дней после назначения) размещать в средствах массовой информации:

- на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Коми;

- печатных и электронных СМИ.

3. Примерные материалы для размещения информации о назначениях лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, на руководящие должности:

- фамилия, имя, отчество лица, включенного в резерв управленческих кадров;

- основание включения в резерв управленческих кадров (решение комиссии (дата, номер);

- должность, замещаемая на момент включения в резерв управленческих кадров;

- должность, на которую резервист назначен;

- иные информационные материалы.

4. Также для доведения до населения информации о резерве управленческих кадров следует использовать:

- телевидение (возможна организация репортажей о деятельности лиц, состоящих в резерве управленческих кадров и назначенных на руководящие должности, включение в новостные выпуски информации о назначениях, размещение информации «бегущей строкой»);

- радио (возможна организация интервью с резервистом, включение в новостные выпуски информации о назначениях);

- печатные СМИ (регионального и местного уровней) (статья о резервисте с комментариями руководителей и краткими биографическими материалами).

5. Информирование средств массовой информации целесообразно организовать таким образом, чтобы материалы носили системный и постоянный характер, обеспечивали широкий охват населения.

Рекомендуется подготовка специальных репортажей (к примеру, по итогам квартала), статей о профессиональном продвижении лиц, состоящих в резерве управленческих кадров. В информации целесообразно указывать на принадлежность лица к резерву управленческих кадров, причины его включения в резерв, успехи в профессиональной деятельности, результаты работы, оценку руководителя органа местного самоуправления муниципального образования Республики Коми, краткие биографические материалы.