Постановление от 3 февраля 2009 г. N 53-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2009 г. N 53-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОРОГИ КРАСНОЯРЬЯ" НА 2ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001 N 211-п "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ" постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Дороги Красноярья" на 2годы (прилагается).
2. Контроль за выполнением Постановления возложить на министра транспорта и связи Красноярского края .
3. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э. Ш.АКБУЛАТОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Красноярского края
от 3 февраля 2009 г. N 53-п
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДОРОГИ КРАСНОЯРЬЯ"
НА 2ГОДЫ
|
Наименование |
долгосрочная целевая программа "Дороги Красноярья" на | |||||
|
Основание для |
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, | |||||
|
Государственный |
министерство промышленности, энергетики, транспорта и | |||||
|
Исполнители |
предприятия дорожного комплекса, определяемые на | |||||
|
Разработчики |
министерство промышленности, энергетики, транспорта и | |||||
|
Главный |
министерство промышленности, энергетики, транспорта и | |||||
|
Цели программы |
обеспечение сохранности и модернизация существующей на | |||||
|
Задачи программы |
выполнение текущих регламентных мероприятий по | |||||
|
Целевые |
общая протяженность сети краевых автомобильных дорог общего | |||||
|
Этапы и сроки |
2годы | |||||
|
Объемы и |
Источник финансирования - краевой бюджет. | |||||
|
Ожидаемые |
Показатели развития |
Ед. |
По |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
Общая протяженность |
км |
12091,4 |
12127,6 |
12067,03 |
12068,43 | |
|
Протяженность краевых |
км |
4229,4 |
4343,9 |
4354,3 |
4354,3 | |
|
% |
34,98 |
35,82 |
36,08 |
36,08 | ||
|
Протяженность краевых |
км |
7862 |
7783,7 |
7712,73 |
7713,13 | |
|
% |
65,02 |
64,18 |
63,92 |
63,92 | ||
|
Протяженность краевых |
км |
2820,2 |
3175,6 |
3350,75 |
3613,91 | |
|
% |
23,32 |
26,18 |
27,77 |
29,95 | ||
|
Протяженность дорог с |
км |
5651 |
5325,8 |
5265,23 |
5265,63 | |
|
% |
46,74 |
43,92 |
43,63 |
43,64 | ||
|
Протяженность краевых |
км |
3620,2 |
3626,2 |
3457,7 |
3194,5 | |
|
% |
29,94 |
29,9 |
28,6 |
26,41 | ||
|
Количество мостов на |
шт. |
115 |
112 |
106 |
92 | |
|
% |
14,7 |
14,4 |
13,66 |
11,96 | ||
|
Протяженность дорог |
км |
6622 |
6964 |
7124,3 |
7124,3 | |
|
Протяженность |
км |
2213,8 |
2302,15 |
2302,15 |
2302,15 | |
|
Протяженность |
км |
418 |
277,49 |
0 |
0 | |
|
Протяженность |
км |
171,3 |
191,4 |
191,4 |
191,4 | |
|
Удельный вес |
% |
6 |
5,5 |
4,5 |
4,5 | |
|
Количество случаев |
ед. |
3 |
3 |
3 |
3 | |
|
часов |
120 |
50 |
50 |
50 | ||
|
Количество очагов |
ед. |
10 |
8 |
6 |
4 | |
|
Система |
Служба финансово-экономического контроля Красноярского края, |
Раздел 1. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Характеристика проблемы
Одной из главных проблем, сдерживающих развитие экономики края, является неполное удовлетворение общественной потребности в перемещении жителей по его территории и экономической потребности хозяйствующих субъектов в инфраструктурном обеспечении процессов создания новых и развития существующих производств.
Отставание темпов развития автодорожной транспортной инфраструктуры от фактической и перспективной динамики развития экономических процессов в крае может быть охарактеризовано следующими обстоятельствами:
1. Отсутствие круглогодичной устойчивой автодорожной связи населенных пунктов и территорий (преимущественно в северных районах края) с краевым центром и существующими транспортными терминалами, в том числе, обусловленное наличием естественных водных преград (реки Енисей и Ангара), не обустроенных на значительном протяжении автодорожными мостами, в результате чего не в полной мере обеспечивается инвестиционная привлекательность процессов освоения природных ресурсов и месторождений полезных ископаемых и, соответственно, сдерживается развитие экономики северных территорий и края в целом, а также ограничиваются конституционные права граждан на передвижение и возможности получения ими жизненно важных услуг.
2. Неудовлетворительно низкая пропускная характеристика участков дорог в непосредственной близости от зон высокой урбанизации. Отдельные участки существующих автомобильных дорог, особенно на подъездах к городам, характеризуются интенсивностью движения, многократно превышающей техническо-эксплуатационные возможности конструктивных элементов автодорог, что не позволяет обеспечить выполнение современных требований к пропускной способности, комфорту, безопасности дорожного движения и приводит к возникновению очагов аварийности на данных участках автодорог.
3. Бурный количественный рост автомобильного парка и значительное превышение тоннажа современных транспортных средств над эксплуатационными нормативами приводит к ускоренному износу и преждевременному разрушению автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
4. Существующая конфигурация сети дорог общего пользования получила историческое развитие в виде радиально-стержневой схемы, обеспечивающей связь всех населенных пунктов края по административно-иерархической цепи "краевой центр - районный центр - центральная усадьба". Недостаточное развитие (зачастую отсутствие) межрайонных связей является причиной неэффективного экономического взаимодействия смежных муниципальных образований, использования неэффективных транспортных схем, значительных автодорожных перепробегов, необоснованно высокой концентрации транспортных потоков на главных транспортных направлениях.
5. Пропускная способность автодорог на участках пересечения селитебных зон городов, средних и малых населенных пунктов существенно ограничена, отсутствие обходов населенных пунктов приводит к ускоренному износу их улично-дорожных систем, оказывает негативное влияние на экологическую среду.
6. Имеется существенный разрыв в качественных показателях между транспортно-эксплуатационными показателями автомобильных дорог краевого значения и сетью автомобильных дорог, обеспечивающих преимущественно социальные потребности муниципальных районов (межпоселковые дороги). Неудовлетворительные потребительские свойства последних сдерживают социально-экономическое развитие села, являются причиной неуправляемой и неэффективной миграции сельского населения в инфраструктурно обеспеченные территории.
7. Качество сети дорог, обеспечивающих транспортную доступность садоводческих массивов, не соответствует действующим нормативным требованиям и общественной потребности.
Краткая характеристика существующей сети
Общая протяженность автомобильных дорог на территории Красноярского края по состоянию на 1 января 2009 года составила:
22,8 тысячи километров, в том числе:
федеральные автодороги М-53 "Байкал" и М-54 "Енисей" - 1153 км;
краевые автодороги общего пользования - 12127 км;
межпоселенческие муниципальные автодороги - 2846 км;
автозимники - 7302 км.
1. Федеральные автомобильные дороги общего пользования (1153 км) представлены усовершенствованным (99,5%) и переходным (0,5%) типами покрытия.
2. Краевые автодороги общего пользования (12127 км) представлены усовершенствованным (42,3%), переходным (54,9%) типами покрытия, 2,8% не имеют покрытия, т. е. грунтовые.
3. Межпоселенческие муниципальные автомобильные дороги имеют переходной тип покрытия (58,5%), грунтовый тип покрытия (36,1 %), асфальтобетонный тип покрытия (5,1%), цементобетонный тип покрытия (0,3%).
4. Автозимники сезонного действиямесяца).
Основные магистральные автодороги края представлены ответвлениями от федеральных автодорог М-53 "Байкал" и М-54 "Енисей" в меридианном направлении: Ачинск - Назарово - Ужур - Шира, Красноярск - Енисейск, Епишино - Северо-Енисейск, Канск - Тасеево - Устье, Канск - Абан - Богучаны - Кодинск, Заозерный - Агинское, Боготол - Тюхтет, Ачинск - Бирилюссы, Кускун - Нарва - Выезжий Лог - Краснокаменск - Курагино - Минусинск.
На краевых автомобильных дорогах общего пользования насчитывается 782 искусственных сооружений, в том числе 766 мостов и 16 путепроводов. Из общего количества искусственных сооружений - 596 капитальных (76,2%) и 186 деревянных (23,8%). В неудовлетворительном состоянии (на 01.01.2009) находится ,6%) мостов и путепроводов.
Всего в дорожном хозяйстве края работают более 60 специализированных (дорожных и мостовых) ремонтно-строительных, эксплуатационных и проектных предприятий и филиалов различных форм собственности, в том числе 34 государственных предприятий и их филиалов. Общая численность работающих в отрасли по состоянию на 01.01.2008 составила около 8 тыс. человек, тогда как в 2005 году было 6,5 тыс. работающих. Увеличение численности произошло в 2годах в связи с увеличением объемов финансирования дорожной отрасли.
В декабре 2005 года Законодательным Собранием Красноярского края был принят Закон края, определивший направление развития краевого дорожного комплекса на последние три года - краевая целевая программа "Дороги Красноярья" на 2годы. Объем финансирования дорожных работ в рамках указанной программы по сравнению с 2годами увеличился с 7,8 млрд. рублей (в среднем 2 млрд. рублей в год) до 11,3 млрд. рублей (в среднем - 3,8 млрд. рублей в год).
В целом за период 2годов:
содержание краевых автодорог общего пользования - на краевых автомобильных дорогах 1 эксплуатационной категории (1/3 от общей протяженности краевой сети) удалось выйти на содержание по нормативу (на допустимый уровень), параметры которого зафиксированы в действующей нормативной базе и стандарте предприятия-заказчика. На автодорогах 2-й и 3-й эксплуатационной категории главным положительным результатом стало обеспечение безопасного движения транспортных средств;
ремонт автомобильных дорог общего пользования - за три года капитально отремонтировано - 352 км, текущим ремонтом - 412 км. При этом из общей протяженности сети краевых автодорог (12127 км) по состоянию на 01.01.2009 почти третья часть дорог (3626 км) требует незамедлительного ремонта, а 5325 км - дороги, просроченные ремонтами на 2 и более лет;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования - за период 2годы введено в эксплуатацию 102 км дорог (без учета дорог, строительство и реконструкция которых осуществляется в рамках программ "Комплексное развитие Нижнего Приангарья", "Подготовка к затоплению ложа водохранилища БоГЭС", "Развитие лесозаготовительных предприятий края").
Крупнейшими из объектов строительства и реконструкции в 2годах были:
строительство автомобильных дорог М-53 "Байкал" на обходе г. Красноярска, Красноярск - Енисейск на обходе г. Лесосибирск, Канск - Абан - Богучаны, км 208 - км 220, Агинское - Партизанское на участке Ивановка - Орловка, Мотыгино - Широкий Лог на участке км 4 - км 8 и км 8 - км 28;
реконструкция автомобильной дороги Верхняя Бирюса - Ибрюль.
Кроме того, выполнялись работы по ремонту и содержанию подъездов к садовым обществам, межпоселенческих муниципальных автодорог 1 и 2 категории социальной значимости и искусственных сооружений на них, устройству и содержанию автозимников. За рамками программы остались межпоселенческие муниципальные автодороги 3 категории социальной значимости и искусственные сооружения на них.
Анализ причин возникновения проблемы
Возникновение диспаритета между темпами развития краевой экономики и уровнем инфраструктурной автодорожной обеспеченности экономических процессов возникло в результате двух причин институционального и исторического характера.
1. Отказ от практики финансирования всех видов дорожных работ посредством института внебюджетных дорожных фондов.
Данная причина стала объективным фактором дефицита финансирования работ по компенсации износа дорожной сети (накапливание недоремонта). В период 2годы существенно возросло финансирование дорожного хозяйства по сравнению с предыдущими годами, тем не менее, к 2008 году уровень финансирования позволил осуществлять работы по содержанию дорог на уровне действующих нормативов (допустимый уровень) только на 4229,4 км дорог из 12091,4 км. Объем ремонта автомобильных дорог в 2008 году составил 278 км при нормативной потребности более 1500 км в год. В результате недостаточного финансирования выполняемые объемы работ по содержанию и ремонту дорог не обеспечивали восстановления ежегодного нормативного износа, в результате чего к 2008 году 3620 км краевых автомобильных дорог имеют технико-эксплуатационные характеристики ниже нормативных требований и требуют безотлагательного ремонта. Около 5621 км краевых дорог имеют потребительские свойства в пределах действующих нормативов, однако сроки проведения на них нормативных планово-предупредительных мероприятий пропущены на период 2 года и более. Возникновение так называемого "отложенного ремонта" является причиной повышения капиталоемкости отложенных работ, так как мероприятия по ремонту в этом случае уже не являются текущими, а могут быть перенесены в разряд капитальных.
2. Второй причиной несоответствия темпов развития краевой экономики качественным показателям краевой дорожной системы является историческое изменение экономических приоритетов.
2.1. В период создания транспортного автодорожного каркаса (1годы) была поставлена и решена задача обеспечения автодорожной доступности в наиболее густонаселенных районах центра и юга края на основе безальтернативных радиально-стержневых транспортных схем. Несмотря на принимаемые в последние 3 - 5 лет меры конфигурация сети краевых автодорог общего пользования все еще имеет преимущественно радиальную структуру с недостаточным числом соединительных и хордовых дорог. Подобная организация сети имеет недостаточную эффективность в связи с увеличением протяженности маршрутов движения и, как следствие, перепробегом автомобильного транспорта. Связь соседних районных центров из-за отсутствия автодорожной сети по кратчайшим направлениям и близко расположенных сельских населенных пунктов, относящихся к разным районам, осуществляется через региональную и федеральную сеть, что приводит, с одной стороны, к их перегрузке, а с другой - к низкой эффективности перевозок.
2.2. Принятый в последние годы вектор развития края, ориентированный на рост добычи и переработки в горно-добывающей, нефтегазовой и лесной отраслях, формирует новые центры инвестиционной деятельности, расположенные в северных территориях Красноярского края (Богучанский, Кежемский, Северо-Енисейский, Мотыгинский и Эвенкийский районы). Исторически сеть автомобильных дорог в указанных территориях была крайне неразвита. Отсутствие автодорожного доступа к нефтегазоносным площадкам и лесосырьевым ресурсам сдерживает развитие инвестиционных процессов в реальном секторе экономики, который на ближайшую и среднесрочную перспективу должен стать основой экономического развития края. Это, в свою очередь, означает необходимость создания нового транспортного каркаса, который будет в полной мере ориентирован на историческую смену экономических приоритетов.
Значимость проблемы недостаточных темпов строительства
новых автомобильных дорог
Одним из параметров, определяющих уровень участия автодорожной транспортной системы в формировании итоговых показателей эффективности общественного производства, является отношение суммарного пробега всех автодорожных средств, участвующих в экономическом обороте, к объему валового продукта рассматриваемой территории. Красноярский край является одним из регионов, в котором эффективность транспортировки продукции оказывает решающее влияние на уровень добавочной стоимости - удельная величина затрат по транспортировке продукта к месту его потенциальной реализации оказывает определяющее влияние на итоговый размер себестоимости продукции. Данная зависимость формируется за счет огромной территории края, существенной удаленности мест производства продукции от транспортных терминалов и мест ее потенциального сбыта.
Совершенствование существующих и создание новых автодорожных коммуникаций является одним из главных государственных рычагов, позволяющих коренным образом повысить эффективность общественного производства - снижение расстояний транспортировки или времени грузодоставки за счет строительства новых дорог является одной из главных властных задач, решение которых может быть осуществлено только одним путем - строительством новых дорог по направлениям, максимально востребованным субъектами экономики.
Значимость проблемы недостаточных объемов ремонта
и содержания автомобильных дорог
В результате недостаточного ежегодного финансирования работ по содержанию, текущему ремонту и модернизации автодорог ухудшается транспортно-эксплуатационное состояние существующей сети автомобильных дорог, соответственно возрастают в 1,2 - 1,4 раза затраты на автомобильные перевозки. Из-за недостаточной плотности дорожной сети часть внутрикраевых и местных перевозок осуществляется со значительным перепробегом, что обуславливает дополнительные транспортные расходы в размере не менее 10%. Отсутствие подъездов с твердым покрытием к отдаленным населенным пунктам обуславливает значительные затраты на перевозки по грунтовым (полевым и таежным) дорогам, которые в 1,8 - 2,2 раза выше, чем по дорогам с твердым покрытием (щебень, гравий, ГПС), и в 3 - 4 раза выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием (асфальтобетон, цементобетон).
Неразвитость краевых и местных дорог усугубляет проблемы и в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени и ограничений на поездки в районные центры, где сконцентрированы все услуги производственной и социальной инфраструктуры, а также в соседние населенные пункты и удаленные регионы, сокращается количество населенных пунктов и т. д.
Из общей протяженности краевой дорожной сети 12127,6 км (на 01.01.20,2 км (29,9%) находятся в критической фазе транспортно-эксплуатационного состояния и требуют незамедлительного ремонта. Из-за недостатка финансирования приведение в нормативное состояние этих дорог начато только с 2008 года.
Краткое обоснование использования программного
метода решения проблемы
Необходимость разработки долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2годы обуславливается следующими факторами:
высокой капиталоемкостью и длительностью инвестиционных сроков реализации дорожных проектов, составляющей 3 - 5 лет и более, требующих соответствующего горизонта планирования инвестиций, направляемых на развитие и совершенствование дорожной сети;
развитием неосвоенных территорий края и созданием благоприятных инвестиционных условий для привлечения капитала в освоение природных ресурсов северных районов края за счет опережающего создания транспортной инфраструктуры;
необходимостью решения проблемы сокращения разрывов между ежегодными нормативными объемами восстановительного ремонта и накопившегося за 15-летний период "недоремонта" дорог и дорожных сооружений, относящихся к крупному государственному имущественному комплексу;
необходимостью постепенного планового перехода на нормативный способ среднесрочного планирования затрат на выполнение реновационных работ по содержанию автомобильных дорог, их капитальному и текущему ремонту.
Решение указанных проблем будет возможно только при системном подходе в рамках долгосрочной целевой программы.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели программы:
обеспечение сохранности и модернизация существующей на территории края дорожной сети и дорожных искусственных сооружений;
развитие сети автомобильных дорог в направлениях, обеспечивающих социально-экономические потребности жителей края и хозяйствующих на его территории экономических субъектов.
Задачи программы:
выполнение текущих регламентных мероприятий по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них;
выполнение работ по плановому нормативному ремонту автомобильных дорог и сооружений на них (включая ликвидацию ранее допущенного недоремонта сети);
строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в направлениях, обеспечивающих социально-экономические потребности жителей края и хозяйствующих на его территории экономических субъектов.
Раздел 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация реализации программы осуществляется министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края.
Государственным заказчиком программы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края.
Получателем бюджетных средств с функцией государственного заказчика по выполнению мероприятий программы (за исключением мероприятий, предусмотренных пунктами 4.2, 5.3, 6, 7 раздела 8 "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2годы") является краевое государственное бюджетное учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю".
Получателем бюджетных средств с функцией государственного заказчика по выполнению мероприятий программы, предусмотренных пунктом 4.2 раздела 8 программы "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2годы", является муниципальное учреждение "Управление автомобильных дорог по Эвенкийскому муниципальному району".
Получателем бюджетных средств с функцией государственного заказчика по выполнению мероприятий программы, предусмотренных пунктом 5.3 раздела 8 "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2годы", является администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Получатели бюджетных средств с функцией государственного заказчика организуют размещение государственных заказов на выполнение работ, заключение государственных контрактов и осуществляют контроль за их исполнением.
Размещение государственных контрактов по программе осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Субсидия на содержание и ремонт внегородских автомобильных дорог и искусственных сооружений на них муниципального образования город Норильск в соответствии с пунктом 6 и субсидия на устройство и содержание автозимников Эвенкийского муниципального района в соответствии с пунктом 7 раздела 8 "Мероприятия долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2годы" предоставляются бюджету города Норильска и бюджету Эвенкийского муниципального района при условии выполнения обязательств по долевому финансированию.
Авансирование работ осуществляется на основании представленных в министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края муниципальных контрактов на выполнение работ в размере до 30 процентов от суммы муниципального контракта, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в текущем финансовом году.
Для перечисления субсидии органы местного самоуправления города Норильска и Эвенкийского муниципального района представляют в министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края, следующие документы:
копии муниципальных контрактов;
титульные списки;
акты сверки выполненных работ;
акты о приемке выполненных работ (форма КС-2);
справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), с указанием выполненных объемов работ;
ежемесячный отчет об использовании средств субсидии по форме, установленной министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края.
Государственным заказчиком программы осуществляется координация исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации, оценка результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий программы и подготовка отчетов о реализации программы.
Финансирование расходов на ремонт и содержание межпоселенческих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них осуществляется на основании соглашения между министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края, краевым государственным бюджетным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и муниципальным образованием края, в ведении которого находятся межпоселенческие дороги.
Расходование денежных средств на ремонт краевых автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, подвергшихся разрушению в результате обстоятельств непреодолимой силы, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001 N 257-п "Об утверждении порядка расходования денежных средств на ремонт краевых автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, подвергшихся разрушению в результате обстоятельств непреодолимой силы".
Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Организация управления программой осуществляется министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края.
Получатели бюджетных средств с функциями государственного заказчика ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Красноярского края информацию о ходе реализации программы и отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия.
Государственный заказчик программы ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края информацию о ходе реализации программы, в министерство финансов Красноярского края - отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ государственный надзор и контроль за ходом и качеством выполняемых дорожных работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством используемых материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика, осуществляет Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в части своих полномочий.
Получатель бюджетных средств с функцией государственного заказчика осуществляет постоянный измерительный лабораторный (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.22СЛ79, выдан Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 28.08.2006) и геодезический контроль и надзор за ходом и качеством дорожных работ на всех стадиях их выполнения в соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных по результатам торгов.
Раздел 5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Главным социально-экономическим эффектом программы в области строительства новых автомобильных дорог является формирование системы обходов крупных и средних населенных пунктов Красноярского края (г. Красноярск, Лесосибирск и др.), позволяющих не только существенно повысить среднюю скорость движения автотранспорта по наиболее востребованным краевым магистралям, но и нормализовать экологическую обстановку в данных населенных пунктах, обеспечить сохранность их улично-дорожной сети. Будут решаться задачи по созданию и совершенствованию новых межрайонных коридоров, что позволит повысить эффективность внутрикраевых транспортных схем. Кроме того, будет начато решение вопроса строительства автомобильных дорог, обеспечивающих развитие промышленных кластеров на территории края, создающих автотранспортную доступность месторождений полезных ископаемых.
Главным социально-экономическим эффектом программы в части повышения потребительских свойств автодорог является повышение средней скорости движения автотранспортных средств на 5 - 7%, снижение износа транспортных средств всех видов, сокращение времени доставки грузов, обеспечение сохранности покрытий автодорог в условиях динамично растущего веса подвижного состава.
Кроме того, количество дорожно-транспортных происшествий в результате неудовлетворительных дорожных условий (от общего количества) сократится с 6% в 2008 году до 4,5% в 2011 году.
Раздел 6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия долгосрочной целевой программы "Дороги Красноярья" на 2годы включают ремонт и содержание краевых автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, ремонт и содержание муниципальных межпоселенческих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, содержание подъездов к садоводческим обществам, строительство и реконструкцию краевых автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Ремонт и содержание краевых автомобильных дорог общего
пользования и искусственных сооружений на них
За счет реализации мероприятий по ремонту краевых автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них в соответствии с предусматриваемыми объемами финансирования в сумме 4238,08 млн. рублей в ценах соответствующих лет планируется выполнить ремонт краевых автомобильных дорог на протяжении 585,61 км, в том числе капитальным ремонтом - 51 км, 1195 пог. м (28 шт.) мостов и путепроводов.
Программными мероприятиями по содержанию краевых автомобильных дорог предусматривается на автодорогах 1 эксплуатационной категории (к 2011 году - 4354,3 км) выполнение работ в объеме 100% от действующих нормативов (допустимый уровень), на автодорогах 2 эксплуатационной категории - в объеме 55% от действующих нормативов (допустимый уровень), а на автодорогах 3 эксплуатационной категории - в объеме 40% от действующих нормативов (допустимый уровень).
Ремонт и содержание муниципальных межпоселенческих
автодорог и искусственных сооружений на них
Программными мероприятиями по ремонту и содержанию муниципальных межпоселенческих автомобильных дорог и искусственных сооружений на них предусматривается выполнение работ по ремонту 24,3 км автодорог и 173 пог. м (11 шт.) мостов, а также по содержанию 2302,15 км межпоселенческих автодорог.
Содержание подъездов к садоводческим обществам
В период 2годов программными мероприятиями предусматривается выполнение работ по содержанию 191,4 км подъездных автодорог к садовым обществам.
Строительство и реконструкция краевых автомобильных дорог
общего пользования и искусственных сооружений на них
В качестве основных направлений развития краевых автомобильных дорог, обеспечивающих стратегическое решение социально-экономических задач края, предусматривается:
продолжение строительства автомобильной дороги Красноярск - Енисейск на участке "Обход г. Лесосибирска";
строительство выезда из г. Сосновоборска с устройством автодорожного путепровода (1-й пусковой комплекс).
Раздел 7. ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ, МАТЕРИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ЗАТРАТ
Необходимый объем финансирования определен в соответствии с требованиями действующих нормативных актов к эксплуатационному состоянию действующей сети автомобильных дорог, безопасности дорожного движения, транспортно-эксплуатационного состояния с учетом накопившегося износа, а также развития и совершенствования дорожной сети с учетом прогнозируемого роста автомобильного парка и автомобильных перевозок.
При определении объемов финансирования ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них использованы нормативные затраты, позволяющие определить объем финансирования мероприятий через удельный объем затрат (на один километр протяженности дороги или один погонный метр моста).
При определении объемов финансирования строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них использован способ аналоговой оценки потребных финансовых ресурсов на основе ранее разработанных и реализованных проектов, а также имеющиеся проекты, инвестиционные и технико-экономические обоснования.
Современное состояние рынка материальных ресурсов не требует специального пакета мероприятий по формированию государственных заказов на материально-технические ресурсы, необходимые для выполнения программы.
Раздел 8. МЕРОПРИЯТИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОРОГИ КРАСНОЯРЬЯ" НА 2ГОДЫ
|
N |
Наименование |
Код |
Главный |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ожидаемый | |||
|
всего, |
в том числе по годам: | |||||||
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. | ||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Краевые автомобильные дороги общего пользования и искусственные сооружения на них | ||||||||
|
Цель 1. Обеспечение сохранности и модернизация существующей на территории края дорожной сети и дорожных | ||||||||
|
1 |
Выполнение текущих |
Министерство |
520 |
160 |
180 |
180 | ||
|
1.1 |
Содержание |
всего |
Министерство |
420 |
160 |
180 |
180 |
по состоянию на |
|
223 |
240,20 |
40,20 |
100,00 |
100,00 | ||||
|
225 |
440 |
180 |
180 |
180 | ||||
|
226 |
49365,60 |
4828,60 |
40326,00 |
4211,00 | ||||
|
290 |
4500,00 | |||||||
|
1.2 |
Устройство и |
225 |
Министерство |
00 |
93540,00 |
97740,00 |
97740,00 |
2801,3 км |
|
2 |
Выполнение работ |
Министерство |
420 |
150 |
190 |
180 | ||
|
2.1 |
Ремонт |
всего |
Министерство |
290 |
00 |
100 |
90 |
534,6 км |
|
225 |
290 |
00 |
100 |
90 | ||||
|
226 |
50000,00 |
12000,00 |
23000,00 |
15000,00 | ||||
|
2.2 |
Ремонт краевых |
всего |
Министерство |
82855,30 |
38991,30 |
21932,00 |
21932,00 |
восстановление |
|
225 |
81025,10 |
38381,10 |
21322,00 |
21322,00 | ||||
|
226 |
1830,20 |
610,20 |
610,00 |
610,00 | ||||
|
2.3 |
Ремонт |
всего |
Министерство |
84370,00 |
20336,00 |
37017,00 |
27017,00 |
188 пог. м (9 |
|
225 |
80710,00 |
18286,00 |
36212,00 |
26212,00 | ||||
|
226 |
3650,00 |
2050,00 |
800,00 |
800,00 | ||||
|
290 |
10,00 |
0,00 |
5,00 |
5,00 | ||||
|
2.4 |
Капитальный ремонт |
всего |
Министерство |
60 |
20 |
20 |
20 |
51,0 км |
|
225 |
30 |
20 |
90 |
20 | ||||
|
226 |
69863,30 |
1000,00 |
48863,30 |
20000,00 | ||||
|
290 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
|
2.5 |
Капитальный ремонт |
всего |
Министерство |
40 |
00 |
70 |
70 |
1007 пог. м (19 |
|
225 |
70 |
00 |
00 |
70 | ||||
|
226 |
42101,70 |
15850,00 |
16251,70 |
10000,00 | ||||
|
290 |
350,00 |
150,00 |
100,00 |
100,00 | ||||
|
Цель 2. Развитие краевой сети автомобильных дорог в направлениях, обеспечивающих социально-экономические | ||||||||
|
3 |
Строительство и |
всего |
Министерство |
50 |
60 |
90 |
0,00 |
5,28 км/442,61 |
|
226 |
65571,50 |
59749,10 |
5822,40 |
0,00 | ||||
|
290 |
2,82 |
2,82 |
0,00 |
0,00 | ||||
|
310 |
18 |
94378,68 |
50 |
0,00 | ||||
|
Итого по разделу А |
990 |
370 |
360 |
360 | ||||
|
Муниципальные автомобильные дороги общего пользования и искусственные сооружения на них | ||||||||
|
Цель 1. Обеспечение сохранности и модернизация существующей на территории края дорожной сети и дорожных | ||||||||
|
4 |
Выполнение текущих |
Министерство |
70 |
70 |
00 |
00 | ||
|
4.1 |
Содержание |
225 |
Министерство |
00 |
00 |
00 |
00 |
2302 км |
|
4.2 |
Устройство и |
225 |
Министерство |
00 |
00 |
0,00 |
0,00 |
4323 км |
|
4.3 |
Содержание |
225 |
Министерство |
500,00 |
500,00 |
0,00 |
0,00 |
277,5 км |
|
4.4 |
Содержание |
всего |
Министерство |
24820,70 |
2820,70 |
11000,00 |
11000,00 |
содержание - |
|
225 |
24520,70 |
2520,70 |
11000,00 |
11000,00 | ||||
|
226 |
300,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
|
5 |
Выполнение работ |
Министерство |
49 |
29 |
10 |
77927,10 | ||
|
5.1 |
Ремонт |
всего |
Министерство |
29 |
09 |
46844,10 |
46844,10 |
24,3 км |
|
225 |
29 |
09 |
46344,10 |
46344,10 | ||||
|
226 |
1360,00 |
360,00 |
500,00 |
500,00 | ||||
|
5.2 |
Восстановительный |
Министерство |
00 |
32000,00 |
96383,00 |
31083,00 |
251 пог. м (13 | |
|
5.2.1 |
Ремонт |
всего |
Министерство |
70826,00 |
13660,00 |
46083,00 |
11083,00 |
173 пог. м (11 |
|
225 |
68186,00 |
13480,00 |
44103,00 |
10603,00 | ||||
|
226 |
2640,00 |
180,00 |
1980,00 |
480,00 | ||||
|
290 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
|
5.2.2 |
Капитальный ремонт |
всего |
Министерство |
88640,00 |
18340,00 |
50300,00 |
20000,00 |
78,0 пог. м (2 |
|
225 |
84080,00 |
17800,00 |
48290,00 |
17990,00 | ||||
|
226 |
4540,00 |
540,00 |
2000,00 |
2000,00 | ||||
|
290 |
20,00 |
0,00 |
10,00 |
10,00 | ||||
|
5.3 |
Реконструкция |
всего |
Министерство |
16410,20 |
16410,20 |
0,00 |
0,00 |
3,6 км/30,0 |
|
310 |
13989,70 |
13989,70 |
0,00 |
0,00 | ||||
|
226 |
1960,00 |
1960,00 |
0,00 |
0,00 | ||||
|
290 |
460,50 |
460,50 |
0,00 |
0,00 | ||||
|
6 |
Предоставление |
251 |
Министерство |
50 |
50 |
0,00 |
0,00 | |
|
7 |
Предоставление |
251 |
Министерство |
00 |
0,00 |
00 |
00 |
4323 км |
|
Итого по разделу Б |
170 |
50 |
10 |
10 | ||||
|
Всего по программе |
,60 |
320 |
470 |
370 |
Приложение к пункту 3 раздела 8
"Мероприятия долгосрочной целевой
программы "Дороги Красноярья"
на 2годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА КРАЕВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
|
N |
Наименование |
Общая |
Состояние |
Техническая |
Ед. |
Остаток |
Намечено к строительству на 2 | |||
|
Стоимость строительства, реконструкции, | ||||||||||
|
всего на |
в том числе по годам: | |||||||||
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. | ||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Основные направления территориальных автомобильных дорог, обеспечивающие межрегиональные транспортные коридоры | ||||||||||
|
1 <*> |
Строительство |
32,14/1050 |
н |
I |
тыс. руб. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | |
|
км/пог. м |
32,14/1050 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||||||
|
Итого по разделу А |
I |
тыс. руб. |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | ||||
|
Основные направления территориальных автомобильных дорог, обеспечивающие межрайонные связи | ||||||||||
|
1 <*> |
Строительство и |
7,471/86,54 |
п |
III |
тыс. руб. |
0 |
7 |
45021,7 |
71420,0 |
0,0 |
|
км/пог. м |
7,471/86,54 |
2,2/62,86 |
2,2/62,86 |
1,4/23,68 |
0 | |||||
|
Итого по разделу Б |
III |
тыс. руб. |
7 |
45021,7 |
71420,0 |
0,0 | ||||
|
км |
2,20 |
2,20 |
1,40 |
0,00 | ||||||
|
пог. м |
86,54 |
62,86 |
23,68 |
0 | ||||||
|
Проектно - |
тыс. руб. |
50373,0 |
45373,0 |
5000,0 |
0,0 | |||||
|
Всего по краевым |
тыс. руб. |
7 |
90394,7 |
76420,0 |
0,0 | |||||
|
км |
3,60 |
2,20 |
1,4 |
0,00 | ||||||
|
пог. м |
86,54 |
62,86 |
23,68 |
0,00 | ||||||
|
в том числе: | ||||||||||
|
строительство |
тыс. руб. |
7 |
45021,7 |
71420,0 |
0,0 | |||||
|
км |
3,60 |
2,20 |
1,4 |
0,00 | ||||||
|
пог. м |
86,54 |
62,86 |
23,68 |
0 | ||||||
|
проектно-изыскательские |
тыс. руб. |
50373,0 |
45373,0 |
5000,0 |
0,0 | |||||
|
Строительство |
п |
тыс. руб. |
45218,3 |
41735,9 |
3482,4 |
0,0 | ||||
|
<*> |
0,74/278,07 |
п |
тыс. руб. |
77942 |
9000,0 |
9000,0 |
0,0 |
0,0 | ||
|
км |
0,74 |
0,74 |
0 |
0 | ||||||
|
пог. м |
278,07 |
278,07 |
0,00 |
0 | ||||||
|
Развитие |
тыс. руб. |
13500,0 |
13000,0 |
500,0 |
0,0 | |||||
|
1 |
Разработка проектно- |
тыс. руб. |
12500,0 |
12500,0 |
0 |
0 | ||||
|
2 |
Строительство |
тыс. руб. |
1000,0 |
500,0 |
500 |
0 | ||||
|
Строительство |
тыс. руб. |
5 |
0,0 |
5 |
0,0 | |||||
|
км |
0,94 |
0,00 |
0,94 |
0,0 | ||||||
|
пог. м |
78,0 |
0,0 |
78,0 |
0,0 | ||||||
|
Всего |
тыс. руб. |
5 |
6 |
9 |
0,0 | |||||
|
км |
5,28 |
2,94 |
2,34 |
0,00 | ||||||
|
пог. м |
442,61 |
340,93 |
101,68 |
0,00 |
<*> Объекты совместного финансирования из федерального и краевого бюджетов.
Приложение к подпункту 5.3 раздела 8
"Мероприятия долгосрочной целевой
программы "Дороги Красноярья"
на 2годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИСКУССТВЕННЫХ СООРУЖЕНИЙ НА НИХ ТАЙМЫРСКОГО
ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
|
N |
Наименование |
Общая |
Состояние |
Техническая |
Ед. |
Остаток |
Намечено к строительству | |||
|
Стоимость строительства, | ||||||||||
|
всего |
в том числе по | |||||||||
|
2009 г. |
2010 |
2011 | ||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 <*> |
Реконструкция |
3,6/30 |
п |
IV |
тыс. руб. |
113970 |
16410,2 |
16410,2 | ||
|
км/пог. м |
3,6/30 |
3,6/30 |
3,6/30 | |||||||
|
Итого |
тыс. руб. |
16410,2 |
16410,2 |
<*> Объекты совместного финансирования из федерального и краевого бюджетов.
