Решение от «22» декабря 2010г. № 000 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года» (стр. 1 )

Решение от «22» декабря 2010г. № 000 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года»

Российская Федерация Курганская область Муниципальное образование город Курган КУРГАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ

от “22” декабря 2010 г. N 305 Курган

Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Кургана Курганская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года (приложение).

2. Решение Курганской городской Думы от 01.01.01 года N 340 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2010 год и плановый период до 2012 года» признать утратившим силу с 1 января 2011 года.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Курган и курганцы».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные депутатские комиссии Курганской городской Думы.

Глава города Серков

ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Курганской городской Думы от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года»

Программа

социально-экономического развития

муниципального образования города Кургана

на 2011 год и плановый период до 2013 года

город Курган

2010 год

Паспорт Программы

социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года

Наименование Программы:	Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Курганской области от 01.01.01 года № 000 «О разработке прогнозов, программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области и паспортов муниципальных образований Курганской области», решение Курганской городской Думы от 7 июня 2006 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке принятия планов и программ развития города Кургана и утверждении отчетов об их исполнении», постановление Администрации города Кургана от 19 мая 2010 года № 000 «О разработке прогноза и Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года»
Заказчики Программы:	Курганская городская Дума, Администрация города Кургана
Разработчик Программы:	Администрация города Кургана
Исполнители Программы:	Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент городского хозяйства Администрации города Кургана, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана, муниципальные предприятия (учреждения), иные организации
Цель Программы:	Создание социально-экономических условий для устойчивого развития города, включая демографическое развитие, снижение социальной напряженности, формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики
Задачи Программы:	Повышение качества жизни населения, создание условий для реализации населением города прав на безопасную жизнь, труд, образование, охрану здоровья, культурное развитие, права на жилище; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация форм и методов привлечения инвестиций для реализации экономических, социальных, градостроительных программ развития города, повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства города; обеспечение реализации на территории города приоритетных национальных проектов, реализация мер по сохранению народонаселения
Сроки реализации Программы:	2годы
Ожидаемые результаты реализации Программы:	Повышение уровня жизни населения, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей
Финансовое обеспечение Программы:	Бюджет муниципального образования города Кургана, средства областного и федерального бюджетов, направленные на реализацию областных и федеральных программ, внебюджетные источники финансирования
Контроль за исполнением Программы:	Контроль за исполнением Программы осуществляется Курганской городской Думой, Администрацией города Кургана и Контрольно-счетной палатой города Кургана Оперативный контроль: - Департамент городского хозяйства; - Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли; - Департамент социальной политики; - Департамент имущественных и земельных отношений; - Департамент финансов.

Введение

Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года (далее – Программа) разработана в соответствии с Уставом муниципального образования города Кургана.

Программа включает основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 2годы, действующие целевые программы города Кургана и мероприятия по реализации действующих областных и федеральных целевых программ.

1. Социально-экономическая ситуация в городе Кургане

за 9 месяцев 2010 года

Социально-экономическая ситуация в городе Кургане за 9 месяцев 2010 года характеризовалось ростом рождаемости, снижением естественной убыли населения, увеличением отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, ростом заработной платы, отсутствием задолженности по заработной плате. При этом снизился ввод жилья, оборот розничной торговли и общественного питания.

За 9 месяцев 2010 года в бюджет города поступило 2814,3 млн. рублей доходов. По сравнению с соответствующим периодом 2009 года доходы бюджета выросли на 20,6%. При этом налоговые и неналоговые доходы составили 1828,1 млн. рублей, что на 298 млн. рублей (или на 20%) больше доходов аналогичного периода 2009 года.

Налог на доходы физических лиц продолжает оставаться наиболее значимым из всех доходных источников (935,0 млн. рублей или 33% общей суммы доходов). Поступившая в бюджет города за 9 месяцев 2010 года сумма данного налога на 132,4 млн. рублей (или на 16,5%) больше, чем за 9 месяцев 2009 года.

Общая сумма расходов бюджета города за 9 месяцев 2010 года выросла по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 9,9% и составила 2732,5 млн. рублей. В частности, увеличились расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (на 64,1%) национальную экономику (на 23,1%), культуру (на 14,7%), национальную безопасность (на 6,9%), здравоохранение и спорт (на 5%).

За 9 месяцев 2010 года крупными и средними промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции (работ, услуг) по чистым видам экономической деятельности на сумму 28,9 млрд. рублей, что в действующих ценах составляет 124,9% к уровню аналогичного периода 2009 года.

Индекс промышленного производства по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города за январь – сентябрь 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года составил 112,0%, в том числе индекс промышленного производства обрабатывающих производств, которые определяют экономическую ситуацию в промышленном производстве города – 112,3%.

По сравнению с январем - сентябрем 2009 года индексы производства выше 100% наблюдались в большинстве обрабатывающих производств. Наиболее высокие индексы производства достигнуты в организациях по производству приборов и инструментов для измерений, контроля, испытаний (261,9%), организациях по обработке металлических отходов и лома (183,8%), по производству строительных металлических конструкций (170,4%), по производству прочих готовых металлических изделий (159%).

Крупными и средними предприятиями и организациями города (без учета предприятий сельского хозяйства, банков, страховых и бюджетных организаций) за январь - август 2010 года получена прибыль в действующих ценах на сумму 882,4 млн. рублей, что составило 128,9% прибыли, полученной по итогам соответствующего периода 2009 года.

Инвестиции в основной капитал, направленные организациями города на создание новых основных средств составили 7,0 млрд. рублей, что на 31,8% меньше уровня аналогичного периода 2009 года.

За 9 месяцев 2010 года за счет всех источников финансирования введено в действие 25,0 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 26,1% уровня соответствующего периода 2009 года. В общем вводе жилья дома индивидуальных застройщиков составили 62,4%. Ими построено 126 домов общей площадью 15,6 тыс. кв. метров, что составляет 40,2% к аналогичному периоду 2009 года.

Объем работ, выполненных в строительстве предприятиями и организациями города, за 9 месяцев 2010 года составил 2 млрд. рублей (63,1% от общего объема по области), снижение по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 43,5%.

За 9 месяцев 2010 года автобусами по внутригородским, пригородным и междугородним маршрутам перевезено 39,2 млн. человек, что составило 93,9% по отношению к аналогичному периоду 2009 года.

Троллейбусами перевезено 2,2 млн. человек или 96,5% к соответствующему периоду 2009 года. Регулярность выполнения троллейбусных рейсов составила 89,1%.

Общий объем оборота розничной торговли за 9 месяцев 2010 года составил 34,6 млрд. рублей, прирост в фактических ценах к аналогичному уровню 2009 года на 3,8%, в сопоставимых ценах - снижение на 1,2%.

За 9 месяцев 2010 года населению города реализовано платных услуг на сумму 12,3 млрд. рублей, в том числе бытовых услуг - на 0,8 млрд. рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,7%.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 1,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах меньше уровня соответствующего периода 2009 года на 11,5%.

За 9 месяцев 2010 года темпы инфляции по сравнению с соответствующим периодом 2009 года снизились на 1,9 процентных пункта и составили 107,2%. При этом цены на продовольственные товары выросли на 9,8%, на непродовольственные товары - на 3,9%, платные услуги подорожали на 7,7%.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города за январь - сентябрь 2010 года составила 101,7 тыс. человек, что на 4% ниже по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города за январь – сентябрь 2010 года увеличилась по сравнению с уровнем соответствующего периода 2009 года на 10,8% и составила 15934,2 рубля. Реальная заработная плата выросла на 4,9%.

На 1 октября 2010 года просроченная задолженность по заработной плате отсутствовала.

Число безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, на конец сентября 2010 года составило 4,3 тыс. человек (снижение к соответствующему периоду 2009 года на 28,1%).

2. Основные проблемы социально-экономического развития города

Основными проблемами в социально-экономическом развитии города Кургана в настоящее время являются:

- последствия финансового кризиса;

- сложная демографическая ситуация, недостаточная обеспеченность населения города услугами дошкольных образовательных учреждений, необходимость повышения качества медицинской помощи;

- недостаточное привлечение инвестиций в экономику;

- высокая степень изношенности сетей инженерного обеспечения городского хозяйства;

- повышенная напряженность на рынке труда.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

Главная цель Программы - создание социально-экономических условий для устойчивого развития города, включая демографическое развитие, снижение социальной напряженности (в том числе на рынке труда), формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики.

Основные задачи Программы:

- реализация мер по сохранению народонаселения;

- улучшение системы образования, в том числе путем модернизации дошкольного образования, поддержка талантливой молодежи и детей-инвалидов, пропаганда здорового образа жизни;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация форм и методов привлечения инвестиций для реализации экономических, социальных, градостроительных программ развития города;

- модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города, в том числе путем привлечения инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, повышение эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном секторе;

- обеспечение реализации на территории города приоритетных национальных проектов.

4. Основные направления экономического и социального развития города

4.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

4.1.1. Демографическая политика

Цель: улучшение демографической ситуации в городе.

Основные проблемы:

- сокращение численности населения;

- низкая рождаемость;

- высокий уровень показателей смертности от сердечно-сосудистой патологии, туберкулеза, злокачественных новообразований, неестественных причин;

- рост показателя младенческой смертности;

- распространенность среди населения социально-значимых заболеваний;

- старение населения города.

Задачи:

- сохранение народонаселения, укрепление здоровья, снижение смертности от сердечно-сосудистой патологии, туберкулеза, злокачественных новообразований, неестественных причин, увеличение продолжительности жизни;

- стимулирование рождаемости и укрепление семьи, обеспечение гарантий по социальной поддержке детей и молодежи, граждан старшего поколения;

- повышение качества жизни и уровня доходов населения города.

Приоритетные направления:

- формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Механизм реализации:

- проведение мониторинга тенденций демографических процессов в городе;

- реализация целевой программы по улучшению демографической ситуации в городе Кургане;

- участие в реализации мероприятий целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

- организация мероприятий по оказанию поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам погибших участников Великой Отечественной войны.

Критерии реализации:

- увеличение рождаемости, стабилизация уровня смертности с тенденцией к снижению:

Показатели, человек на 1 тысячу населения	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Рождаемость	12,8*	12,8	12,9	13,0	13,1
Смертность	13,7*	13,5	13,3	13,0	12,8
Уровень младенческой смертности, человек на 1 тысячу родившихся живыми (с учетом иногороднего населения)	8,1	11,2	10,8	10,2	9,2
- в том числе состоящих под наблюдением в ЛПУ на территории города Кургана	5,99	9,8	9,6	9,2	8,8
* фактические значения показателей за 2009 год соответствуют данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (Курганстата)

- сокращение численности постоянного населения города в 2013 году по сравнению с 2009 годом не более чем на 0,5%.

4.1.2. Развитие рынка труда

4.1.2.1. Трудовые отношения, социальное партнерство и охрана труда

Цель:

- развитие и совершенствование социального партнерства в городе;

- создание во внебюджетном секторе экономики системы гарантий минимального уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума на основе коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства;

- сокращение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- создание эффективной системы управления условиями труда и охраной труда для сохранения жизни и здоровья работников.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень охвата коллективным договорным регулированием на предприятиях малого и среднего бизнеса города;

- дифференциация уровня оплаты труда работников, занятых в различных отраслях экономики;

- снижение качества рабочих мест по условиям труда, что ведет к высокой текучести и потере кадровых ресурсов;

- высокий уровень производственного травматизма.

Задачи:

- принятие мер по выявлению и пресечению неофициальной выплаты заработной платы;

- совершенствование и развитие системы социального партнерства;

- содействие заключению территориально-отраслевых соглашений;

- обеспечение гарантий социальной защиты и трудовых прав работающего населения, в том числе у индивидуальных предпринимателей города, через заключение коллективных договоров и соглашений;

- своевременная выплата заработной платы в сроки, определенные коллективными договорами и Правилами внутреннего трудового распорядка организаций;

- улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма.

Приоритетные направления:

- повышение степени влияния на рост заработной платы во внебюджетном секторе экономики через систему социального партнерства.

Механизм реализации:

- выполнение обязательств трехстороннего соглашения между Администрацией города Кургана, Объединением организаций профсоюзов Курганской области и представителями работодателей;

- проведение городских конкурсов: «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства», на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда.

Критерии реализации:

- рост удельного веса работающих, охваченных коллективным договорным регулированием;

- ежегодное увеличение объема проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда не менее чем на 500 рабочих мест;

- недопущение несчастных случаев на производстве.

4.1.2.2. Рынок труда

Цель: создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а также для снижения напряженности на рынке труда в городе.

Основные проблемы:

- снижение численности экономически активного населения;

- относительно высокий (по сравнению с докризисным периодом) уровень как общей, так и регистрируемой безработицы;

- рост численности безработных, сокращенных и уволенных с предприятий по собственному желанию и соглашению сторон;

- рост численности безработных с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью (инвалиды, лица предпенсионного возраста, женщины, выпускники и др.);

- снижение количества рабочих мест на предприятиях города в связи с экономическим спадом развития предприятий на фоне мирового финансово-экономического кризиса;

- изменение качественных характеристик системы рабочих мест;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- недостаточная адаптация системы профессионального образования к потребностям рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе;

- низкие темпы развития малого предпринимательства.

Задачи:

- обеспечение доступности полного комплекса государственных услуг, предоставляемых службой занятости;

- своевременное принятие мер по снятию напряженности на рынке труда и снижению уровня безработицы;

- повышение конкурентоспособности безработных граждан через организацию профессионального обучения, профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- создание эффективного механизма информирования населения и работодателей;

- оказание социальной поддержки безработным гражданам: своевременная выплата пособий по безработице, стипендий и других социальных выплат.

Приоритетные направления:

- продолжение работы, направленной на снижение напряженности на рынке труда путем дальнейшего развития системы информирования населения и работодателей о положении на рынке труда и обеспечение доступности полного комплекса услуг, предоставляемых службой занятости.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы содействия занятости населения города Кургана на 2годы;

- участие в реализации программ занятости населения Курганской области.

Критерии реализации:

- снижение уровня регистрируемой безработицы к экономически активному населению (на конец периода): в 2010 году – 2,48%, в 2011 году – 2,42%, в 2012 году – 2,33%, в 2013 году – 2,23% (в 2009 году – 3,66%);

- недопущение просроченной задолженности по выплате заработной платы организациями города в 2годах.

4.1.3. Социальная политика

Цель: обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий граждан, а также доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ.

Основные проблемы:

- наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- высокий уровень числа семей, находящихся в социально опасном положении, социального сиротства, домашнего насилия;

- недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- слабое автоматизированное информационное взаимодействие.

Задачи:

- содействие в осуществлении социальной поддержки населения за счет всех источников финансирования;

- снижение числа граждан, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

- обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;

- создание единой информационной структуры.

Приоритетные направления:

- содействие в предоставлении мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми;

- непрерывное повышение качества и доступности социальных услуг;

- создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного состояния детей и взрослого населения;

- расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям и детям, пожилым гражданам, инвалидам;

- внедрение новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение состояния пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия;

- развитие реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

- создание единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения.

Механизм реализации:

- обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального, областного и городского бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки населения;

- реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств бюджета города;

- выявление семей с детьми на ранней стадии социального неблагополучия;

- реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия;

- расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

- развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием «телефонов доверия»;

- разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;

- внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

- развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качества социальных услуг.

Критерии реализации:

- охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов): в 2010 году – 300 человек; в 2011 году – 289 человек; в 2012 году – 279 человек; в 2013 году – 269 человек;

- удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты: 2010 год – 100%; 2011 год – 100% 2012 год – 100%; 2013 год – 100%;

- недопущение превышения удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения города в 2годах выше 2%.

4.1.4. Развитие системы здравоохранения

Цель: оказание населению доступной и качественной медицинской помощи.

Приоритетные направления:

- участие в организации и создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи населению города Кургана, в том числе в период перераспределения полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории города Кургана;

- проведение необходимых организационных мероприятий, связанных с передачей полномочий по организации оказания медицинской помощи на региональный уровень.

Задачи:

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Курганской области в вопросах организации оказания медицинской помощи на территории города Кургана;

- организация оказания стоматологической помощи взрослому населению города Кургана в амбулаторно-поликлинических условиях;

- последовательное проведение на территории города единой государственной политики в области здравоохранения, обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой;

- снижение смертности и повышение уровня рождаемости.

Механизм реализации:

- реализация целевых программ по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», по улучшению демографической ситуации, программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожи-даемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Уровень общей заболеваемости, человек на 1 тысячу населения* * улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений диагностическим оборудованием, проведение дополнительной диспансеризации ведет к росту выявляемости заболеваемости	885,8	890,0	892,0	894,0	896,0
Выполнение плана иммунизации населения против вирусного гепатита «В», %	100	100	100	100	100
Охват детей и подростков профосмотрами, %	98,2	98,2	98,22	98,3	98,35
Охват детей профилактическими прививками по национальному календарю, %	98,0	98,0	98,05	98,1	98,15

4.1.5. Развитие системы образования

Цель: обеспечение гарантий прав участников образовательного процесса при организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения образовательных учреждений, их учебно-материальной базы;

- несоответствие уровня психического и физического развития дошкольников и школьников современным требованиям к содержанию образования;

- отсутствие возможности удовлетворения в полном объёме спроса населения на предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования из-за отсутствия необходимого количества дошкольных образовательных учреждений;

- рост числа детей, проживающих в условиях социального и психологического неблагополучия;

- необходимость омоложения кадрового состава и привлечения профессиональных и подготовленных кадров в сферу образования.

Задачи:

- реализация мероприятий в рамках национальной инициативы «Наша новая школа» и приоритетного национального проекта «Образование»;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения системы образования;

- обновление и качественное совершенствование кадрового потенциала системы образования, повышение профессиональной компетентности педагогических кадров, их готовности к реализации инновационных образовательных программ;

- достижение современного качества образования на основе обновления структуры, содержания, технологии образования, ресурсного обеспечения образовательной деятельности;

- совершенствование организации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, в том числе в форме единого государственного экзамена;

- дальнейшее развитие предпрофильной подготовки и профильного обучения, расширение сотрудничества с учреждениями профессионального образования;

- формирование системы информационного обеспечения как необходимого элемента единого педагогического пространства города;

- совершенствование работы по созданию условий для сохранения здоровья детей в образовательных учреждениях города, создание условий для сохранения здоровья педагогов;

- активизация работы в системе образования по формированию духовно - нравственных качеств личности;

- совершенствование системы работы с одаренными детьми;

- создание условий для организованного досуга детей и подростков;

- увеличение охвата летним отдыхом и занятостью детей за счет развития различных форм оздоровительной и воспитательной работы.

Приоритетные направления:

- обновление содержания образования и научно-методического обеспечения образовательной деятельности;

- сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- совершенствование школьной инфраструктуры, создание условий для безопасного обучения и воспитания детей;

- поддержка талантливых детей, создание условий для их самореализации;

- совершенствование кадрового обеспечения сферы образования, развитие учительского потенциала;

- повышение воспитательного потенциала системы образования;

- обеспечение лицензионных условий деятельности образовательных учреждений в пределах финансовых средств, определенных бюджетом города Кургана;

- развитие самостоятельности образовательных учреждений.

Механизм реализации:

Реализация целевой программы «Развитие муниципальной системы образования» по направлениям:

- развитие дошкольного образования;

- развитие общего образования, в том числе профильного;

- развитие дополнительного образования и воспитания;

-развитие дополнительного профессионально-педагогического образования (повышение квалификации педагогических кадров);

- социальная защита работников образования;

- социально-педагогическая поддержка и реабилитация детства;

-материально-техническое обеспечение образовательных учреждений;

- систематизация управления образованием.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожи- даемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Количество образовательных учреждений, активно реализующих инновационно - образовательные программы, ед.	85	86	88	88	88
Обеспеченность потребности населения местами в детских дошкольных учреждениях, %	64,5	65	65	66	66
Охват летним отдыхом и оздоровлением, %	49	49	50	50	51
Доля педагогических работников образовательных учреждений, использующих информационно - коммуникативные технологии, %	55	60	70	72	75
Реализация государственно-общественного характера управления - количество советов образовательных учреждений, попечительских советов, % от общего числа муниципальных учреждений образования	87	90	95	100	100
Охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ, % от общего числа обучающихся с учетом средств родителей	99	36	37	38	40
Доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 2 до 7 лет, %	63	63	64	65	67
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях, %	65	68	70	72	73
Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %: - математика, - русский язык	80 93	80 93	87 95	87 97	88 97
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, %	3,6	3,6	50	100	100
Увеличение доли обучающихся в современных условиях, %	25	30	40	50	60
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, %	77,6	78	78,5	78,7	79

4.1.6. Развитие культуры

Цель:

- повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг учреждений культуры;

- сохранение, восстановление и развитие традиционной народной культуры как основной составляющей культурного пространства города;

- сохранение культурного наследия города.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения учреждений культуры;

- слабое внедрение электронных технологий в образовательные и информационные процессы;

- слабая обеспеченность сохранения объектов культурного наследия (памятных зон, мемориалов);

- недостаточный уровень поддержки традиционной народной культуры.

Задачи:

- развитие материально-технической базы и техническое переоснащение отрасли;

- развитие эстетического и художественного образования;

- поддержка и развитие традиционной народной культуры, национальных культур народов, проживающих на территории города;

- сохранение историко-культурного наследия города;

- создание условий для массового отдыха жителей города, организации досуга и обеспечения услугами учреждений культуры;

- расширение информационного пространства города, организация библиотечного обслуживания населения.

Приоритетные направления:

- сохранение и развитие системы дополнительного образования детей;

- поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Механизм реализации:

- сохранение сети и обеспечение полноценной деятельности учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы, повышение эффективности их деятельности;

- содействие росту профессионального уровня ведущих творческих коллективов и деятелей искусства, поддержание народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- выявление и поддержка юных дарований, мастеров – носителей материальных и духовных традиций народной культуры;

- реализация целевой программы «Любимый город»;

- ремонт и реставрация мемориальных комплексов, стел, обелисков;

- создание условий для развития меценатства и спонсорства;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов культуры и искусства, поощрение специалистов, достигших высоких профессиональных результатов;

- реализация мер по созданию условий для сохранения здоровья работников сферы культуры;

- проработка вопроса о введении единовременной материальной помощи молодым работникам организаций культуры с учетом возможностей бюджета города Кургана;

- модернизация библиотечного дела, повышение эффективности и качества работы централизованной системы муниципальных библиотек по обеспечению населению города полного и равного права на доступ к информации на основе развития современных информационных технологий, качественных фондов и расширения перечня информационных услуг.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожи- даемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, %	93	94	95	96	97
Удельный вес населения, участвующего в работе любительских культурных объединений, %	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек, штук на 1000 человек населения	2950	2 985	2 995	2995	2995
Расходы бюджета города в расчете на одного обучающегося учреждения дополнительного образования (музыкальные школы), тыс. рублей	17,9	19,1	19,8	19,8	19,8
Среднегодовое количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, человек	3253	3260	3260	3260	3260

4.1.7. Развитие физкультуры и спорта

Цель: формирование у горожан потребности в физической культуре, укрепление здоровья, организация здорового досуга и создание условий для занятий спортом.

Основные проблемы: недостаточное количество спортивных сооружений, низкий уровень физической подготовленности населения города.

Задачи:

- создание условий для физического совершенствования и укрепления здоровья населения города в процессе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- организация и координация работы муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

- проведение городских соревнований в соответствии с ежегодно разрабатываемыми календарями спортивно-массовых мероприятий;

- организация работы с населением города по месту жительства;

- укрепление материально-технической базы для организации работы по месту жительства.

Приоритетные направления:

- популяризация физической культуры и спорта;

- совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Кургане на 2009 – 2011 годы»;

- внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, формирование у населения потребности в систематических занятиях физкультурой и спортом;

- совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения;

- создание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для различных социально-демографических групп населения и в целях обеспечения учебно-тренировочного процесса для членов сборных команд города и развития массового спорта.

Критерии реализации:

- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 17,2% в 2013 году (2009 год – 14,5%).

4.1.8. Молодежная политика

Цель:

- создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для физического и духовного развития молодежи, а также для решения ее материальных и социальных проблем в городе;

- снижение уровня безнадзорности, числа правонарушений в молодежной среде.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень поддержки молодежных инициатив;

- сложности в решении вопросов профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства.

Задачи:

- организация и проведение мероприятий, направленных на формирование и развитие у молодежи гражданско-патриотических чувств уважения национальной культуры и народных традиций;

- правовая защита и социальная поддержка молодежи, снижение уровня безнадзорности, профилактика правонарушений, наркомании и алкоголизма в молодежной среде;

- создание условий для решения вопросов профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства, организации досуга, физического развития;

- поддержка инновационной деятельности детских и молодежных общественных объединений.

Приоритетные направления:

- создание условий для физического, нравственного, духовного и профессионального развития молодежи;

- содействие в организации трудовой занятости молодежи.

- организация свободного времени детей и молодежи.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы по работе с молодежью;

- совершенствование работы с детьми и молодежью по месту жительства;

- организация временной занятости подростков и молодежи;

- осуществление мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных организаций;

- развитие системы молодежного самоуправления.

Критерии реализации:

- удельный вес противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, в общем числе зарегистрированных преступлений на уровне не более 2% (2009 год – 2,3%);

- ежегодное увеличение количества детей, подростков и молодежи, участвующих в городских мероприятиях:

Показатели	Факт 2009 год	Ожи- даемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Количество городских мероприятий для детей, подростков и молодежи, ед.	62	65	68	70	72
Количество детей, подростков и молодежи, участвующих в данных мероприятиях, тыс. человек	13,3	15,0	15,3	15,8	16,0

4.1.9. Жилищная политика

Цель:

- обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Основные проблемы: недостаточное направление средств на строительство нового и приобретение первичного и вторичного жилья из всех источников (бюджетов).

Задачи:

- содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан;

- переселение граждан из ветхих и аварийных домов;

- совершенствование нормативной базы по жилищному законодательству;

- принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, формирование списков получателей жилья.

Приоритетные направления:

- переселение граждан из ветхих и аварийных домов;

- содействие улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

Механизм реализации:

- приобретение первичного и вторичного жилья за счет средств федерального и городского бюджетов;

- участие в ипотечном кредитовании на строительство жилья путем выделения безвозмездных субсидий на оплату первоначального взноса от стоимости приобретаемого жилья работникам бюджетной сферы, в том числе молодым семьям;

- строительство многоквартирных жилых домов;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законом Курганской области от 5 октября 2007 года № 000 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству»» за счет предоставляемых субвенций из бюджета Курганской области;

- участие в решении вопросов улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

Критерии реализации:

- улучшение жилищных условий жизни граждан путем освоения в полном объеме средств из всех источников финансирования.

4.2. Создание условий для развития и повышения эффективности экономики

4.2.1. Развитие промышленности

Цель: содействие устойчивому развитию промышленного комплекса города, формированию современного высокотехнологичного промышленного комплекса, ускорению темпов роста объема промышленного производства, повышению конкурентоспособности производственной сферы на основе модернизации производства, за счет инновационной составляющей.

Основные проблемы:

- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности продукции отдельных предприятий;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров и инженерно-технических работников;

- низкий уровень инвестиционной и инновационной активности;

- высокие цены на энергоносители;

- низкие темпы техперевооружения.

Задачи и приоритетные направления:

- содействие переводу развития промышленности города на наукоемкий, социально-ориентированный, конкурентоспособный тип производства, поддержанию технического перевооружения и модернизации предприятий, развитию внутригородской кооперации между промышленными предприятиями города;

- содействие финансовой стабилизации отраслей промышленности, повышению эффективности деятельности предприятий;