Мониторинг СМИ 12-14 ноября 2011 г

Мониторинг СМИ

12-14 ноября 2011 г.

Пресса. 1

Подробности. 2

Российская газета, № 000, 14 ноября 2011, C. 1. 2

В ожидании “рублевого дождя”. 3

Московский комсомолец, № 000, 14 ноября 2011, C. 2. 3

Южная Осетия получила и расписалась. 4

Коммерсант. Daily, № 000p, 14 ноября 2011, C. 6. 4

Озеро меняет статус. 6

Тверская жизнь, № 000, 14 ноября 2011. 6

Как Госдума пыталась себя сократить. 9

Коммерсант. Daily, № 000, 12 ноября 2011, C. 2. 9

Нефтяные сверхдоходы могут уйти на пенсии. 9

Известия, № 000, 14 ноября 2011, C. 2. 9

ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ.. 10

Профиль, № 42, 14 ноября 2011, C. 61. 10

Все перезагрузили?. 12

Коммерсант. Daily, № 000p, 14 ноября 2011, C. 7. 12

Интернет. 13

Суд по интеллектуальным правам будет создаваться как специализированный арбитражный суд первой и кассационной инстанций - глава комитета Госдумы.. 13

ИНТЕРФАКС, 14.11.2011. 13

Украина будет отстаивать свой статус газового транзитера и не пойдет на срыв действующих договоренностей. 14

ИТАР-ТАСС, 14.11.2011. 14

РСА поддерживает увеличение выплат по ОСАГО "без ГАИ" при введении безальтернативного ПВУ 15

ПРАЙМ, 14.11.2011. 15

Допдоходы позволят регионам и муниципалитетам лучше учесть интересы россиян - депутаты ГД 16

РИА Новости, 14.11.2011. 16

Пресса

Подробности

Российская газета, № 000, 14 ноября 2011, C. 1

К 1 ДЕКАБРЯ президенту покажут, какие полномочия с деньгами министерства, ведомства, депутаты, сенаторы готовы отдать регионам.

"Перераспределение полномочий должно идти таким образом, чтобы обязательства государства перед гражданами страны не зависели от того, в каком регионе живет человек, будь то Тюмень, где есть нефть, или Ивановская область, где нефти нет", - заявил на пресс-конференции в минувшую субботу зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Напомним, что в правительстве работают две группы: вице-премьер Дмитрий Козак со своими единомышленниками составляет список полномочий (в первую очередь речь идет о передаче функций территориальных подразделений федеральных органов госвласти), а полпред Александр Хлопонин ищет финансовые источники для них. После выступления президента в Хабаровске стало очевидно, что предстоит корректировка.

Как полагает Макаров, сроки реализации задачи будут ускорены и возможно углубление намеченных процессов: потребуются серьезнейшие изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. Нужно изменить критерии эффективности, определив, каким образом будут перераспределяться деньги. Депутат сравнил деятельность групп Козака-Хлопонина с дополнительным аудитом властных полномочий. Он отметил, что задачу по изменению финансирования регионов и муниципалитетов нужно решить в течение ближайших нескольких месяцев. Последнее десятилетие финансовая система была выстроена таким образом, что средства сначала концентрировались на федеральном уровне, а потом перераспределялись на нижестоящие уровни. Такая система была вызвана ситуацией, которая была в стране после тяжелых 90-х годов. Но она не позволяет сейчас решить задачу улучшения качества жизни граждан.

Финансовую систему необходимо построить так, чтобы власть, которая отвечает за выполнение конкретного обязательства, имела необходимые средства на его выполнение. "Сегодня речь идет об усилении ответственности каждого уровня власти за выполнение своих обязательств, но и о наделении их всеми необходимыми возможностями для выполнения своих функций", - сказал Макаров.

"В начале 2000-х годов мы работали, чтобы централизовать бюджет, и это решение было правильным для того времени, - считает председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, - мы вынуждены были забрать на федеральный уровень выплаты пособия по ребенку, потому что его не платили, чтобы переломить ситуацию. С 2006 года ситуация постепенно меняется, и мы видим возрастающую самодостаточность регионов, так что теперь централизованный бюджет приносит больше вреда, чем пользы. Перераспределение полномочий позволило бы регионам зарабатывать деньги самим и тратить их на свои программы". "У территорий появятся новые возможности, - уверен член Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Андрей Воробьев, - хотя механизм придется проработать, чтобы он стимулировал территории для привлечения новых предприятий".

В первую очередь, считают думцы, речь может пойти о возможности отмены федеральных льгот - чтобы сам регион в пределах своих полномочий (то есть исключая, например, таможенные льготы) устанавливал правила игры и систему скидок. Так, например, депутаты признают, что пришло время вернуться к идее введения налога на недвижимость, который может заменить налог на имущество и налог на землю. Законопроект был принят в первом чтении в 2004 году, однако дальше дело не пошло - не было нормального кадастра, то есть недвижимость в России была и дешевая, и средняя, и очень дорогая, а нормальной системы оценки не было. Теперь, считает Андрей Макаров, можно вводить, и тогда у тех граждан, кто живет в обычных квартирах, "налоги могут и снизиться, а дорогая недвижимость может стать очень серьезным подспорьем, дать колоссальные возможности для региональных бюджетов и помочь установить социальную справедливость".

Тем не менее, признает член Комитета ГД по образованию Сергей Неверов, решения появятся уже весной, в Госдуме следующего созыва. Однако Неверов напомнил, что в рамках деятельности Народного фронта были собраны "не просто сотни тысяч, а около миллиона обращений от граждан и организаций по экономической и социальной политике, поэтому наши предложения будут не только понятны, прозрачны и справедливы, но и регионы смогут понять, какие реальные возможности у них открываются для решения вопросов".

"Конечно, мы рассчитываем, что эта тема будет обсуждаться в рамках "большого правительства" той самой экспертной группой, которая сейчас формируется по предложению президента, и в ней активную роль будут принимать организации, вошедшие в ОНФ, потому что там очень много грамотных специалистов в области экономики, финансов, социальной политики. Такое публичное широкое обсуждение большого количества экспертов позволит вырабатывать грамотные решения", - выразил уверенность председатель Комитета Госдумы по информационной политике Сергей Железняк.

В ожидании “рублевого дождя”

Московский комсомолец, № 000, 14 ноября 2011, C. 2

Жители скоро начнут сами определять, как и куда тратить некоторые налоги. , выступая на расширенном заседании Госсовета в Хабаровске в минувшую пятницу, заявил, что в ближайшее время планируется принципиально изменить финансовые взаимоотношения Москвы и регионов. Денег в местных бюджетах станет значительно больше, но "эта тема прежде всего касается людей и условий жизни в регионах", - пояснил президент. Исполнить поручение президента пообещала "Единая Россия".

Нынешние финансовые взаимоотношения федерального центра и регионов подчас выглядят абсурдно. Несколько лет назад система выстроена была Минфином таким образом, что средства сначала концентрируются в Москве, а потом перераспределяются на нижестоящие региональные и муниципальные уровни. Например, для того чтобы отремонтировать внутридворовые дороги в конкретном городе или поселке, местные власти должны бить челом Москве, не имея на это средств. Поручение президента должно изменить эту ситуацию. Интересно, что все это стало возможным после недавней отставки министра финансов Алексея Кудрина, которого единороссы часто обвиняли в нежелании отдавать в регионы права по самостоятельному использованию некоторых налогов.

Уже на следующий день после отмашки президента «медведи» провели специальный селектор с регионами, чтобы посоветоваться, как партия будет воплощать идею в жизнь. «Единая Россия», по словам секретаря президиума генсовета Сергея Неверова, не намерена откладывать реализацию предложения главы государства.

Для людей это очень хорошая новость, считает руководитель исполкома партии Андрей Воробьев. «Больше средств - больше возможностей. Значит, территории смогут планировать повышение заработных плат тем категориям бюджетников, на которых до сих пор, к сожалению, не находилось средств. Это сферы дошкольного образования, культуры, социального обеспечения, - уверен единоросс. - Предложение президента позволит направить на нужды людей, которые живут на той или иной территории, и собственные источники региона».

«У нас уже есть предложения, - отметил депутат от „Единой России" Сергей Железняк. - Мы хотим продолжить реализацию программ по благоустройству дворовых территорий, развитию строительства сельских дорог, по реконструкции и строительству внутригородских дорог». На эти цели, по словам Железняка, будет выделено около 130 миллиардов рублей, и в партии хотят, чтобы жители регионов сами определяли приоритеты - куда и какие деньги тратить.

Задачу по изменению финансирования муниципалитетов нужно решить в самое короткое время, считает депутат Госдумы, единоросс Андрей Макаров. «Власть для людей - это не президент или премьер, это чаще всего тот человек, который не включил воду, который не ввинтил лампочку в подъезде или не сделал детскую песочницу. Но часто этот человек не такой уж и плохой, просто у него нет денег и возможностей, финансовая система была выстроена так, что очень часто песочницу в детском саду без одобрения Министерства финансов сделать нельзя, - уверен Макаров. - Теперь же мы сделаем так, чтобы деньги шли непосредственно на улучшение жизни людей, а местная власть перед ними отвечала за выполнение конкретного обязательства, имея необходимые средства на его исполнение. «Критерий эффективности расходования бюджетных средств должен основываться на том, стало ли лучше жить самым обычным людям», - подчеркнул единоросс.

По словам тульского губернатора Владимира Груздева, передача части бюджетных средств на места устранит перекосы, когда регионы с большим трудом верстают свои бюджеты. И в первую очередь от этого выиграют жители этих территорий, ведь все это затевается ради повышения качества их жизни. Ждут такой реформы и в Брянской области. «От местной власти в значительной степени зависит то качество жизни наших людей, которого добивается президент, - заявил губернатор региона Николай Денин. - На месте, а не „из Москвы" или „из области" виднее, куда эффективнее вкладывать деньги, кому требуется адресная помощь».

Южная Осетия получила и расписалась

Коммерсант. Daily, № 000p, 14 ноября 2011, C. 6

Избиратели республики проголосовали за нового президента

Вчера в Южной Осетии прошли президентские выборы, исход которых впервые не брались предсказать даже опытные эксперты. По данным exit poll, победителя определит второй круг, в который вышли считающийся ставленником и Алла Джиоева, которую называют "протестным кандидатом". Спецкор "Ъ" ОЛЬГА АЛЛЕНОВА выяснила, какими путями шли к победе главные кандидаты.

Телеграмма из Москвы

Глава МЧС Южной считается ставленником Кремля. Главным доказательством этого называют телеграмму Владимира Путина, которую он прислал участникам форума в поддержку кандидата - ее зачитал депутат . Однако соперники господина Бибилова усомнились в том, что телеграмма настоящая. Как заявила "Ъ" экс-министр образования Алла Джиоева, "Путин не мог поддержать одного кандидата, вмешавшись в дела другого государства". А глава Госкомитета по информации и связи Георгий Кабисов предположил, что за появлением телеграммы стоят "другие лица" - под ними в республике, как правило, подразумевают чиновника из администрации президента РФ Владислава Гасумянова, курирующего Южную Осетию. Жаркие споры вокруг телеграммы объясняются просто: электорат в Южной Осетии традиционно пророссийский, и кандидат, заручившийся поддержкой Москвы, может рассчитывать на убедительную победу.

В штабе Анатолия Бибилова мне показали эту телеграмму - за подписью Владимира Путина, правда, в качестве не главы правительства, а лидера партии "Единая Россия". "Гасумянов - чиновник в администрации президента,- говорит руководитель сайта "Осрадио" Олег Кудухов, сторонник господина Бибилова.- Подозревать его в том, что он ведет свою игру за спиной первых лиц,- глупо, ему сказали, что надо поддержать Бибилова, он и поддерживает. Также глупо подозревать депутата Косачева в том, что он привез в Цхинвал липовую телеграмму". В Южной Осетии существует устойчивое мнение, что республика стала площадкой для выяснения отношений между опальным кремлевским политтехнологом Модестом Колеровым и его бывшим коллегой Владиславом Гасумяновым. О влиянии господина Колерова на предвыборную кампанию накануне голосования "Ъ" заявил и посол Южной Осетии в РФ Дмитрий Медоев. Заслугам политтехнолога приписывают и "странное поведение" президента Кокойты.

О том, что глава Южной Осетии не желает победы Анатолия Бибилова, говорят в республике многие. Поэтому декларативная поддержка президентом кандидата многих сбивала с толку. В пятницу Эдуард Кокойты заявил, что пойдет голосовать "за Анатолия Ильича Бибилова". Лидер оппозиционной партии "Отечество" Вячеслав Гобозов, поддержавший господина Бибилова, говорит, что такая декларативность вредит кандидату: "Эдуард Кокойты потерял доверие многих жителей Южной Осетии, очень сильны протестные настроения, и люди пойдут голосовать за любого кандидата, кто не с властью. Его поддержку Бибилова можно назвать рейтинговым киллерством".

С такой оценкой согласны и штабисты Анатолия Бибилова, которые хватаются за голову после каждого позитивного заявления президента в адрес их кандидата - его рейтинг после этого, как правило, падает. Оппозиционные политики утверждают, что именно по этой причине президент ни разу не произнес имени своего главного ставленника Георгия Кабисова, который к тому же является его родственником. Зато господина Кабисова поддержали две партии, которые считаются президентскими: "Справедливая Осетия" и "Народная партия". Правда, сам Георгий Кабисов назвал себя "Ъ" "самостоятельным политиком".

Протестный кандидат

Борьба с Анатолием Бибиловым отвлекла его соперников от другого кандидата, который на финише кампании занимал вторую - третью строчку в рейтингах. Это экс-министр образования Алла Джиоева, оппозиционер и оппонент президента Кокойты. Она лишилась своего поста и попала под уголовную статью за использование служебного положения, а потом получила условный срок - все это, по ее словам, только потому, что она критиковала президента. Несмотря на то что это единственная женщина-претендент на президентское кресло за всю историю Южной Осетии, за нее были готовы голосовать мужчины, что для кавказской республики уникальный случай.

Главный тренер сборной РФ по борьбе Дзамболат Тедеев, которому ЦИК Южной Осетии отказал в регистрации, поддержал госпожу Джиоеву, назвав ее "единственным мужчиной из всех кандидатов". В ее поддержку выступил и экс-министр обороны Анатолий Баранкевич, пользующийся в Южной Осетии огромным авторитетом. Для этого он недавно приехал в республику. "Люди устали от разрухи, прошло три года после войны, а Осетия в руинах. Только чиновники жируют,- заявил он "Ъ".- Если Алла победит, соберу чемодан и сразу сюда. Надо же ей помогать".

В среду вечером, когда я записывала интервью с кандидатом Джиоевой (см. "Ъ" за 11 ноября), к ней пришли два сотрудника госбезопасности - один из Москвы, другой местный. Они говорили с ней полчаса за закрытой дверью. Кандидат не стала комментировать этот разговор, но в ее окружении сообщили, что "особисты просили ее снять свою кандидатуру".

К тому времени часть кандидатов уже "снялась" с выборов (ко дню голосования из 17 кандидатов осталось 11), причем самые авторитетные - в пользу Анатолия Бибилова. А в пятницу кандидата Бибилова поддержали все, кто последние годы находился в жесткой оппозиции по отношению к Эдуарду Кокойты: бизнесмен Альберт Джусоев, лидер "Народной партии" Роланд Келехсаев, глава комитета погорельцев Инара Габараева. "Если бы не Алла Джиоева, выборы закончились бы в первом туре победой Бибилова, слишком ударно работает его команда,- заверил меня один из соратников Джиоевой.- Но ее участие все меняет".

Вчера на участках на вопрос журналистов: "За кого вы голосовали?" избиратели в основном отвечали: "Не скажу" или "Это секрет". Но одна жительница Цхинвала призналась, что отдала свой голос Джиоевой. "Она женщина, может, хоть при ней что-то изменится. Живем как на войне",- пояснила она.

А другая рассказала, что пятиэтажный дом, в котором она жила до войны, треснул пополам - от фасада до крыши огромная щель. Дом признали непригодным для жизни, но подрядчики поставили крышу, залатали стены, отремонтировали сожженные от попадания снарядов квартиры - и предлагают заселяться. "У нас здесь бывают землетрясения,- жалуется женщина.- Дом может рухнуть, и всех нас похоронит. Но властям на нас плевать". "А вы за кого голосовали?" - спрашиваю я. "За Бибилова",- отвечает женщина. "Почему?" - "Перед Путиным неудобно".

Озеро меняет статус

Тверская жизнь, № 000, 14 ноября 2011

Озеро меняет статус

Одна из самых известных и наиболее часто посещаемых природных территорий - система озер ледникового происхождения Селигер - сегодня имеет статус заказника регионального значения. Это отрадно. Ведь по закону об особо охраняемых природных территориях действуют весьма жесткие требования к использованию природных ресурсов.

Закон законом, но на практике получается совсем иная картина. Несмотря на уникальность территории, здесь самовольно вырубаются леса, идет массовая застройка водоохранной зоны, устраиваются стихийные свалки, создаются непродуманные гидротехнические сооружения, которые меняют береговую линию и нарушают циркуляцию воды.

На берегах расположены три промзоны, которые работают еще с советских времен. Нагрузка на озеро постоянно растет. В некоторых местах 70% собственников земель не определены, и неизвестно, где их искать. Правоохранительные органы только в минувшем году зафиксировали 238 случаев незаконной массовой вырубки. Было уничтожено 18 тысяч кубометров древесины на сумму 226 миллионов рублей.

Вносят свою лепту и туристы. Ежегодно, по официальным данным, Селигер посещают до 600 тысяч туристов. Летом число жителей увеличивается в несколько раз. Общее число отдыхающих на территории озера, входящего в двадцатку самых крупных в России, достигает 1 млн. человек в год. Безусловно, туризм - эффективная, выгодная отрасль экономики. Но для экологии Селигера стихийный туризм губителен. Горы мусора, оставленные "дикарями" на берегах, незаконная рыбалка... И это, безусловно, приводит к увяданию территории, где находится водораздел трех великих рек: Волги, Днепра, Западной Двины.

При этом с каждым днем разрушение природных комплексов набирает силу. Даже территории ООПТ, такие, как заказники "Остров Хачин" и "Троеручица", памятник природы "Остров Кличен", находятся без присмотра.

Сохранить озеро от необратимых изменений, по мнению общественников, можно, только присвоив Селигеру статус национального парка, ведь территория вполне подходит под федеральные требования. Это и живописность района, и возможность принять большое количество людей, и удобное автосообщение. Кроме того, Селигер имеет и другие достоинства, необходимые для организации национального парка. Здесь уже образовано более 48 ООПТ, где обитает 17 представителей флоры и фауны, занесенных в Красную книгу РФ. Селигер - район уникальных памятников: природы, истории и культуры. Это городища - остатки древних крепостей, водные пути с волоками. Это Ширков погост, монастырь Нилова пустынь, объявленный в 1994 году национальным достоянием. Шедевры народного зодчества - села Заплавье, Кравотынь. Здесь же находится исток великой русской реки Волги. В конце концов, расположение национальных парков вокруг озера считается классическим. Примерами тому - Крейтер-Лейк в США, Лейк-Дистрикт в Англии, Кинглейк в Австралии, Лейк-Накуру в Кении.

Собственно, идея создания на Селигере национального парка ненова. Еще в 1987 году Госпланом РСФСР было одобрено создание Селигеро-Валдайского государственного природного национального парка. Предполагалось, что территория парка будет поделена на две части из-за административных границ Тверской и Новгородской областей, но вместе с тем она должна была рассматриваться как единый целостный природный объект. Соответственно и охрана данного объекта должна была строиться на общих для этой территории принципах. Границы национального парка были определены в соответствии с эколого-гидрологическими особенностями этих местностей. Экологи ликовали, но недолго. В 1990 году в Новгородской области появился национальный парк, а в Тверской области - нет.

К этому вопросу вернулись несколько лет назад, когда уже жители Селигера забили тревогу и создали общественное движение "Селигер-2012". Они предложили свое решение проблемы - создать национальный парк на территории Государственного опытного охотничьего хозяйства "Селигер". Это учреждение более полувека следит за пользованием природными ресурсами Селигера и обеспечивает противопожарную безопасность прилегающей к озеру территории. Но полномочия и возможности охотничьего хозяйства сейчас значительно ограничены. Более того, в ближайшее время оно может быть вообще ликвидировано. В результате возникнет ситуация, когда прилегающие к Селигеру земли бывшего охотхозяйства - а это более 270 тысяч гектаров, согласитесь, солидная часть области, - могут уйти на продажу. Ведь скорее всего местный бюджет не потянет такие функции, как охрана животного мира, противопожарные мероприятия. А создав на этой территории национальный парк, Селигер получит федеральное финансирование, достаточное, чтобы поддерживать богатство здешней природы. Кроме того, этот статус позволит упорядочить использование природных ресурсов и отрегулировать поток туристов, приезжающих отдохнуть на берега озер.

Инициативу общественников уже поддержали на федеральном уровне. Правительство РФ одобрило эту идею и включило создание национального парка на Селигере в план по развитию особо охраняемых природных территорий федерального значения до 2020 года.

Из первых уст

Владимир Васильев, депутат Госдумы РФ, председатель комитета по безопасности:

- Сегодня вопрос состоит в том, каким мы оставим Селигер своим детям, своим внукам. И решение необходимо найти сейчас. Одно из них - ввести режим национального парка. Это значительно увеличит поступления в бюджет и намного улучшит ситуацию вокруг озера. Правда, у этой идеи есть не только сторонники, есть и противники. Нужно четко понимать, что закон не имеет обратной силы. Владельцы земельных участков и частной собственности на Селигере должны знать, что режим национального парка ограничивает только незаконный доступ. Прежний губернатор не поддержал инициативу создания национального парка, сославшись на то, что действующий режим - заказник регионального значения - позволяет более эффективно развивать экономику. У нас есть серьезные исследования, которые говорят об обратном.

Константин Цыбко, член Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды:

- Озеро - национальное достояние России. И поэтому мы не зря говорим о придании ему статуса национального природного парка. Селигер - это бренд страны, и отвечать за его сохранение должно государство в целом. Важно, что эта тема продолжает развиваться благодаря тому, что сегодня общественные организации, депутатский корпус активно занимаются этим вопросом. Мы убеждены, что, если нацпарк не будет создан, мы потеряем это уникальное место. Уверен, что создание парка как туристического кластера - это большое благо для территории. Мы анализировали другие области, где есть нацпарки, и пришли к выводу, что на таких территориях туризм активно развивается, а значит, улучшается экономическая ситуация, поднимается уровень жизни населения.

Александр Сорокин, директор Экологического центра ТвГУ:

- Сохранение Селигера - жемчужины средней России - это то, что мы обязаны сделать. И если это не произойдет, поверьте, потомки нас не простят. Я со стыдом признаю, что Тверская область не создает своих, как сейчас говорят, брендов. За прошедшие 20 лет создан национальный парк "Валдайский" в Новгородской области, это в то время как Валдай на 90% тверской. А южнее располагается нацпарк "Смоленское Поозерье", а между тем истинное поозерье в нашем регионе. С завистью смотрю на соседей и думаю: неужели мы глупее новгородцев и смолян? Очень надеюсь на то, что региональная и муниципальная власти, от решения которых на данном этапе зависит результат, сделают правильный выбор.

Как Госдума пыталась себя сократить

Коммерсант. Daily, № 000, 12 ноября 2011, C. 2

О том, что комитетов в Госдуме шестого созыва будет меньше, чем в Думе нынешнего созыва, заявил журналистам в середине октября спикер палаты Борис Грызлов. По его словам, комитеты, которые рассмотрели за четыре года менее десяти законопроектов, должны объединиться с другими. Эти комитеты уже известны, и их члены это понимают, сообщил господин Грызлов. "Широкое обсуждение" реорганизации думских комитетов обещал и секретарь президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов. Кроме того, по его словам, планируется проведение "праймериз с тем, чтобы на посты глав комитетов Госдумы были выдвинуты наиболее достойные кандидатуры".

Перед прошлыми парламентскими выборами в "Единой России" также уверенно говорили о том, что комитетов будет не более 16 - по числу федеральных министерств. В итоге же их оказалось 32. На самом деле общее число комитетов и руководящих постов увеличивалось с каждым созывом - так же, как и вопрос о сокращении и упрощении традиционно обсуждался перед выборами. В первой Думе было 23 комитета и пять вице-спикеров, во второй - соответственно 28 и шесть, в третьей - 28 и девять, в четвертой - 29 и десять.

Рост номенклатуры должностей изначально был связан с тем, что в первых трех Думах, где ни одно из избирательных объединений не имело абсолютного большинства, распределение руководящих постов осуществлялось так называемым пакетным соглашением, в котором учитывались численность фракций и значимость комитетов. Сражаясь за комитеты, фракции боролись за политический контроль над Думой. Комитеты могли создаваться специально под фракцию. Так, например, в первых двух Думах для ЛДПР учреждался комитет по геополитике, или в Думе третьего созыва комитет по законодательству разделился на две части - для КПРФ и СПС, а ради фракции "Отечество - вся Россия" вернули ликвидированный комитет по делам ветеранов.

Однако и в Госдуме четвертого созыва, где у "Единой России" было конституционное большинство, число должностей не сократилось, хотя посты председателей всех комитетов достались единороссам. В нынешней Думе партия власти все же поделилась с оппозицией шестью комитетами - соответственно, это привело к очередному росту числа постов.

Нефтяные сверхдоходы могут уйти на пенсии

Известия, № 000, 14 ноября 2011, C. 2

Нефтяные сверхдоходы бюджета могут быть направлены из Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в специальный целевой фонд - для выплаты пенсий нынешним пенсионерам. Такие предложения представит член Общероссийского народного фронта, организация "Деловая Россия".

Эксперты предлагают отделить выплаты для нынешних пенсионеров и тех, кто выйдет на пенсию в течение ближайших лет.

"Текущая модель пенсионной системы не позволила создать базу для выплат пенсий и сформировать пенсионные накопления еще работающим, но выходящим на пенсию в ближайшие девять лет", - говорит председатель "Деловой России" Борис Титов.

В результате на ныне работающих россиян ложится двойная нагрузка: налоговые выплаты с их зарплаты формируют не только их собственную часть пенсий, но и выплаты нынешним пенсионерам. Единственный справедливый и экономически обоснованный выход, по мнению Титова, - формирование для граждан до 1967 года рождения фонда пенсионных выплат, не связанных с нагрузкой на заработную плату текущего работающего поколения.

Для решения задачи потребуются средства в объеме 7% ВВП ежегодно до 2020 года, подсчитали эксперты. Найти деньги "Деловая Россия" предлагает в стабилизационных фондах. "Это будет справедливо, - говорит Титов, - ведь нынешние пенсионеры создавали эти предприятия, и логично, чтобы они получали некоторую природную ренту". Кроме того, фонд должен наполняться за счет доходов от приватизации, а также акцизов на табак и алкоголь. В итоге нынешние пенсионеры могут рассчитывать на более высокие пенсии, а бизнес - на снижение ставки страховых взносов.

"Таким образом, за счет нефтяных доходов и приватизации мы повышаем пенсии, повышаем уровень социальной справедливости. И это, как мы считаем, дает возможность снизить страховые взносы до 16%, перейти к индивидуальной пенсионной системе и дать ей заработать, обеспечить достойную жизнь тем, кто трудился в бытность Советского Союза, и сформировать новую пенсионную систему с новым обликом", - перечисляет президент "Деловой России" Александр Галушка.

"Идея интересная, и мы обязательно будем ее рассматривать, - рассказал "Известиям" председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, - однако необходимо провести ее тщательный анализ. К примеру, цены на нефть, а значит, и нефтяные доходы от ее продажи могут упасть. Что тогда делать?"

Сейчас Минздрав работает над стратегией долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года, которая будет готова в 2012 году. В работе будут учтены все поступающие в министерство предложения, сообщили "Известиям" в пресс-службе ведомства.

ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ

Профиль, № 42, 14 ноября 2011, C. 61

Некоторые инициативы по защите прав потребителей не только не полезны, а даже вредны для клиентов банков.

Роспотребнадзор подготовил проект закона, согласно которому взаимоотношения банков и страховых компаний с частными клиентами будут регулироваться законом "О защите прав потребителей". Документ обязывает финансистов раскрывать сведения о предоставляемой услуге в документарной форме, где потребитель должен будет поставить подпись.

Также недопустимо оказание дополнительных услуг без письменного согласия потребителя. Клиент будет вправе отказаться от них, а в случае если услуги оплачены, попросить возврата денег. При этом, если требования клиента банка не будут удовлетворены в досудебном порядке, он сможет дополнительно потребовать штраф с кредитной организации в размере 50% от суммы компенсации, присужденной судом. Документ также регулирует право уступки требования по договору с потребителем: первоначальные обязательства не могут переходить к другой компании или банку с существенным изменением объема и условий.

Казалось бы, Роспотребнадзор старается не зря: сегодня права клиентов банков часто нарушаются. Согласно недавно проведенному исследованию Финпотребсоюза, из 50 банков более чем в 20 отказались выдавать текст кредитного договора для ознакомления до его подписания. Это, конечно же, прямое нарушение законных прав потребителя, ко мне часто обращаются с подобными жалобами, и с этим явлением необходимо бороться. Однако ряд инициатив, предлагаемых Роспотребнадзором, не только не полезны, но даже вредны для добросовестных клиентов банков.

Так, например, не однозначна и неконкретно прописана норма о возможности клиента отказаться от якобы навязанных ему услуг банка, которые он оплатил. Банкиры на этот случай, естественно, будут подстраховываться, учитывая риск оспаривания заемщиком в суде правомерности предоставленных ему услуг. Все это выльется в повышение ставок для добросовестных заемщиков и ужесточение условий кредитования.

Кроме того, непонятно, зачем в этом документе был поднят вопрос о регулировании прав уступки требований по договору с потребителем. Глава давно уже пытается запретить банкам передавать долги коллекторам. Однако зачем сейчас предлагать эту норму в данном законопроекте, когда Минэкономразвития еще в июле опубликовало проект закона "О деятельности по взысканию просроченной задолженности"? В том документе уже узаконено понятие "коллектор" и ограничены возможности недобросовестных коллекторов. При этом, по всей видимости, законопроект Минэкономразвития будет принят первым.

Вообще сейчас принимается много "благих" инициатив, которые из-за своей неоднозначности могут выйти боком добросовестным клиентам банков. Возьмем для примера принятый недавно документ, позволяющий гражданам досрочно погашать займы без штрафов и согласия кредиторов. Я поддерживаю этот закон по сути, но не то, как он написан, поскольку в нынешнем виде этот документ неминуемо приведет к увеличению конфликтных ситуаций. Так, в законе написано, что гражданин в любое время может отдать кредит банку, если заблаговременно уведомит кредитора в письменном виде. При этом он должен будет вернуть и так называемые начисленные проценты, но в документе не поясняется, что имелось в виду: то ли проценты за пользование кредитом на момент его погашения, то ли проценты за весь срок кредитования, указанный в договоре. Сейчас банки раскидывают плату за кредит равномерно на весь срок кредитования. Если кредитному учреждению отдадут заем досрочно, будет ли оно иметь право требовать оставшиеся до конца срока кредитования проценты? В законе ясности нет. Такие непрозрачные правила игры приведут к тому, что банки просто переведут большую часть платежей на первые месяцы погашения кредита или поднимут ставки. Так или иначе они переложат свои проблемы на потребителей, в результате чего пострадают заемщики - они не получат от нововведений никакой выгоды.

ПАВЕЛ МЕДВЕДЕВ Финансовый омбудсмен, член комитета Госдумы по финансовому рынку

Все перезагрузили?

Коммерсант. Daily, № 000p, 14 ноября 2011, C. 7

Константин Косачев, председатель комитета Госдумы по международным делам:

- Для полной перезагрузки осталось много проблем. Вообще, перезагрузка всегда была не столько расчисткой поля, сколько перестройкой мышления. Никто и не ждал, что все проблемы удастся решить за два-три года. Нам еще предстоит решить вопросы ПРО и до сих пор не ратифицированного США договора о запрещении ядерных испытаний. Есть и экономические разногласия. По-прежнему очень сильно антироссийское лобби, делающее все, чтобы затруднить наши торгово-экономические отношения. Это и поправка Джексона-Вэника, и постоянные расследования покупки каких-то пакетов акций, где российские инвесторы выставляются в негативном свете.

Александр Галушка, президент "Деловой России":

- ВТО - главный положительный результат. Диалог между нашими странами стал интенсивнее. К сожалению, не удалось договориться по ПРО и сблизить позиции по иранскому вопросу. Эти задачи - для следующих лидеров. Новый виток кризиса будет способствовать сближению России и США, ведь мы друг от друга зависим. Так что придется перезагружаться и дальше.

Оганес Оганян, председатель комитета Совета федерации по экономической политике:

- Нет, не все, что-то еще осталось. Например, поправка Джексона-Вэника до сих пор не снята. Ничего не сделано для упрощения визового режима. А главное - огромное недоверие между странами как было, так и есть. Важнейший результат перезагрузки на сегодня - это вступление России в ВТО.

Борис Надеждин, член политсовета партии "Правое дело":

- На данный момент, пожалуй, все. За президентство Медведева в российско-американских отношениях ни особых прорывов, ни провалов не было. Впрочем, был договор СНВ-2 и практическое вступление России в ВТО. Но США сейчас гораздо меньше стали думать о России, у них своих проблем - финансовых и экономических - предостаточно. Для них сейчас важнее не перезагрузка, а стабильность в нашей стране, чтобы у нас не было революций, ведь мы же обладатели ядерного оружия.

Леонид Ивашов, президент Академии геополитических проблем:

- Нет, по стратегическим вопросам у нас остаются серьезные разногласия. События в Ливии и Сирии обостряют напряженность между Москвой и Вашингтоном, мы все еще геополитические соперники. С другой стороны, по некоторым направлениям есть позитивные сдвиги: Америка больше не оказывает давления на Украину, сокращает там свое присутствие, а также смягчила свою позицию по грузинскому вопросу. Да и в Европе Россия чувствует себя свободнее, американцы уже не играют против экономических интересов нашей страны. В межгосударственных отношениях личность имеет малую роль, потому возвращение Путина сильного влияния не окажет.

Владимир Милов, председатель организации "Общественный выбор", президент Института энергетической политики:

- Ситуация как с "Фобос-Грунтом" - на орбиту вывели, а дальше не летит. Конечно, сделано многое, главным достижением я считаю отказ от прямой конфронтации, как бы ни били крыльями "ястребы" из Москвы и Вашингтона. И конечно, договоренность о вступлении России в ВТО, хотя я не считаю это заслугой Обамы и Медведева. Переговоры шли 18 лет, это лишь их итог. Риски испортить отношения повысятся с возвращением Путина.

Владимир Познер, телеведущий:

- Нет, но тон изменился, а это главное. Россия и США ведут нормальный диалог. Не сомневаюсь, что Грузия сняла свои основные возражения по вступлению России в ВТО именно по совету американской стороны. Геополитические интересы наших стран не совпадают, прежде всего в вопросах Ближнего Востока, но ситуация понемногу меняется. Не думаю, что возвращение Путина ухудшит отношения России и США. В конце концов, Медведев не принимал ни одного серьезного решения, не согласовав его с Путным, в чем сам признался. И потом, продолжение перезагрузки выгодно самой России.

Интернет

Суд по интеллектуальным правам будет создаваться как специализированный арбитражный суд первой и кассационной инстанций - глава комитета Госдумы

ИНТЕРФАКС, 14.11.2011

В ближайшей перспективе в России будет создан Суд по интеллектуальным правам, заявил глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.

"В наше время результаты деятельности людей науки, искусства, дизайна составляют значительную, если не большую, часть стоимости товара, а стоимость торговых марок, брендов и других средств индивидуализации достигает астрономических сумм. Постоянно появляются новые объекты авторского права, других сфер интеллектуальной деятельности, новые способы их использования, которые, очевидно, требуют защиты, в том числе и судебной. Поэтому создание специализированных Судов по интеллектуальным правам является необходимым условием инновационного развития нашей экономики", - сказал П. Крашенинников журналистам по завершении состоявшихся в Госдуме в понедельник по инициативе профильного комитета парламентских слушаний на эту тему.

П. Крашенинников напомнил, что Госдума 20 октября приняла в первом чтении соответствующий законопроект, предусматривающий создание Суда по интеллектуальным правам. "Законопроектом устанавливается, что этот суд является специализированным Арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций. Апелляционной инстанции не предполагается, поскольку большинство споров, подведомственных Суду по интеллектуальным правам, требуют обязательного соблюдения досудебного порядка рассмотрения Роспатентом", - пояснил П. Крашенинников. Он отметил, что все дела в Суде по интеллектуальным правам будут рассматриваться коллегиально.

"Специфика споров этого характера требует для их разрешения специальных познаний, в связи с чем предполагается в состав участников Арбитражного процесса включить фигуру специалиста, как в гражданском и уголовном процессе, который будет осуществлять консультационные функции", - добавил парламентарий.

Украина будет отстаивать свой статус газового транзитера и не пойдет на срыв действующих договоренностей

ИТАР-ТАСС, 14.11.2011

У украинских газовиков даже мыслей нет о возможном срыве транзита российского газа в Европу, сообщил сегодня вице - спикер Госдумы, президент Российского газового общества / РГО/ Валерий Язев на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС.

"Украина все больше интегрируется в Европейское пространство, и ей важно показать себя состоятельным партнером, который участвует в газовом бизнесе как крупнейший транзитер российского газа, - отметил он. - Не в ее интересах создавать сегодня условия для срыва поставок".

Язев также отметил, что "не видит серьезного газового вопроса с Украиной". "У нас нормальный контракт, который выполняется обеими сторонами, хотя и с определенными поправками", - добавил он. "Переговоры идут то более, то менее активно, но никаких изменений действующих контрактов нет", - подчеркнул глава РГО.

На сегодняшний день, по словам Язева, порядка 80 проц всего транзита российского газа проходит через территорию Украины. Ежегодно порядка 100 млрд куб метров газа из России направляется в Европу по газотранспортной системе Украины. Проект "Северный поток", первая ветка которого была запущена на прошлой неделе, будет иметь проектную мощность около 55 млрд куб м /две очереди по примерно 22 млрд куб м каждая ветка/. Из этих объемов около 22 млрд куб м - вновь законтрактованный газ, а порядка 30 млрд куб м - поставки по ранее заключенным контрактам. Таким образом, в ближайшие годы ГТС Украины останется одним из основных транзитных коридоров российского газа.

Валерий Язев также сообщил, что Россия будет продолжать отстаивать свои экономические интересы в Ливии, хотя пока "там просто не с кем обсуждать эти вопросы".

"При Минэнерго создана рабочая группа, которая предпринимает попытки наладить взаимодействие с Ливией по этим вопросам, но с той стороны нет понятной позиции и неясно, с кем работать", - признал он. По словам Язева, у России есть интересы в этой стране и в части нефтегазовых проектов, и в области строительства железной дороги, но пока у нового ливийского правительства нет четкой позиции по этим вопросам, наладить контакт невозможно. "Мы будем возвращаться в Ливию, безусловно", - пообещал вице-спикер Госдумы. " Хотя, - добавил он, - это будет непросто, с учетом нашей позиции по недавнему конфликту в этой стране". Но несмотря на это, продолжил Язев, "мы не имеем права ослаблять наши позиции". Ливия, пояснил он, это 10 млрд куб м газа ежегодных поставок в Италию, 1 млн баррелей добычи нефти в сутки до конфликта /сейчас около 500-600 тыс баррелей в сутки/. "Там есть, чем заниматься, и мы уверены, что Россия должна оставаться и продолжать работать в Ливии", - подчеркнул он.

РСА поддерживает увеличение выплат по ОСАГО "без ГАИ" при введении безальтернативного ПВУ

ПРАЙМ, 14.11.2011

Российский союз автостраховщиков (РСА) поддерживает предложение об увеличении лимита выплат по европротоколу, когда оформление страхового случая по ОСАГО происходит без вызова на место ДТП сотрудников ГАИ, с 25 до 50 тысяч рублей, однако считает, что необходимы комплексные изменения в законодательство об ОСАГО, в том числе закрепление в законодательстве безальтернативного прямого возмещения убытков (ПВУ), говорится в заявлении союза, сообщает РИА Новости.

Поправку об увеличении выплат в рамках европротокола с 25 тысяч до 50 тысяч рублей внес на рассмотрении Госдумы депутат Владислав Резник 8 ноября. "Принятие данных поправок будет способствовать тому, что большее число водителей смогут оформить ДТП без участия сотрудников ГИБДД, что, в свою очередь, позволит более эффективно решать проблему дорожных пробок", - считает президент . Вместе с тем, по мнению РСА, для улучшения системы европротокола необходимо комплексное совершенствования нормативно-правовой базы с целью предотвращения всех видов мошенничества как со стороны страховых организаций, так и со стороны страхователей. Так, на сегодняшний день отсутствуют законодательно закрепленные типовые схемы ДТП, в связи с этим и страхователю, и страховщику зачастую сложно определить виновника аварии.

В настоящее время Минфин подготовил комплекс поправок в закон об ОСАГО. В этом законопроекте предусмотрено введение системы прямого возмещения убытков (ПВУ) в качестве единственного механизма получения страхового возмещения при урегулировании убытков по ОСАГО. "На наш взгляд, следующим необходимым шагом по совершенствованию механизма ОСАГО должно стать введение безальтернативного порядка осуществления выплат в рамках ПВУ", - говорит Бунин. Система прямого возмещения убытков по ОСАГО была введена 1 марта 2009 года.

В соответствии с законом об ОСАГО, потерпевший имеет право предъявить требование о возмещении вреда как своему страховщику, так и страховщику виновника ДТП. Это приводит к большому количеству необоснованных отказов по ПВУ со стороны недобросовестных страховых организаций. "Введение безальтернативного прямого возмещения убытка позволит решить эту проблему и будет способствовать повышению качества обслуживания потерпевших. Кроме того, сами страхователи будут более взвешенно подходить к вопросу выбора страховой компании", - считает Бунин.

Процедура ПВУ применяется, если ДТП произошло с участием двух транспортных средств, вред причинен только имуществу, а ответственность обоих участников застрахована по ОСАГО. За неполные три года в рамках системы ПВУ потерпевшим было выплачено более 14,5 миллиарда рублей. Жалоб по ПВУ в среднем поступает в три раза меньше, чем по традиционному ОСАГО. При этом средний срок выплаты потерпевшему, по данным за 2010 год, составляет 16-17 дней, что существенно меньше установленного законом об ОСАГО срока 30 дней, отмечается в заявлении союза.

Комитет Госдумы по финансовому рынку, в свою очередь, заявил о готовности поддержать предложение РСА о внесении изменений в закон об ОСАГО, предусматривающее закрепление безальтернативного порядка получения страховой выплаты при ПВУ. По словам председателя комитета ГД по финансовому рынку Владислава Резника, введение безальтернативного ПВУ будет направлено на защиту интересов страхователей и улучшение качества страховых услуг по ОСАГО. Закрепление безальтернативного порядка выплат при прямом возмещении убытков сделает невозможным отказ в выплате по формальным предлогам со стороны недобросовестных страховщиков. Данная мера позволит упростить процесс получения страхового возмещения и сократить срок ожидания страховой выплаты. С другой стороны, безальтернативное ПВУ должно сократить риски для страховых организаций со стороны недобросовестных участников рынка.

"Защита интересов страхователей - главная задача, которую необходимо решить в рамках внесения изменений в законодательство об ОСАГО", - отмечает Резник.

Допдоходы позволят регионам и муниципалитетам лучше учесть интересы россиян - депутаты ГД

РИА Новости, 14.11.2011

Председатель комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко ("Единая Россия") и председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин (также "Единая Россия") высказались в поддержку перераспределения доходов с федерального уровня в пользу региональных и муниципальных бюджетов, отметив, что в результате лучше будут учтены интересы каждого конкретного россиянина.

"Сегодня несправедливость в налогообложении очевидна", - сказал Тимченко в понедельник на "круглом столе" в Госдуме по вопросам справедливого распределения финансовых средств в регионы и муниципалитеты для повышения качества жизни россиян.

По его оценке, концентрация финансовых ресурсов на федеральном уровне больше не актуальна - ранее это требовалось для укрепления страны.

Настало время перераспределить финансовые потоки и налоговые ресурсы в пользу регионов и в интересах каждого конкретного человека, заявил парламентарий.

В частности, отметил Тимченко, давно звучат предложения от общественных объединений, Совета Федерации, Госдумы, от Всероссийского совета местного самоуправления, от Всероссийского конгресса муниципальных образований о введении местного налога на недвижимость, который объединил бы в себе земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Ранее президент РФ Дмитрий Медведев высказался о необходимости перераспределения части финансовых средств из центра на региональный и муниципальный уровень.

В свою очередь председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин ("Единая Россия") отметил на "круглом столе", что предложения по направлению средств в субъекты и муниципалитеты заслуживает поддержки.

"Такого рода справедливое перераспределение денежных средств, направленное на конкретного человека, будет способствовать увеличению роли представительных органов власти регионов и муниципалитетов", - сказал Плигин.

Он считает, что исключительно важно при этом, чтобы люди могли видеть и понимать, какие средства и куда расходуются.

"Единая Россия" ставит перед собой задачу по формированию широкого слоя людей на региональном и местном уровне, которые заинтересованы в развитии территории, на которой они живут, заявил Плигин. Он отметил, что перераспределение средств в пользу регионов и муниципалитетов важно также для решения задач модернизации и формирования зрелого заинтересованного общества.