Материал для информационно-пропагандистских групп

Бобруйский городской исполнительный комитет

Отдел идеологической работы

МАТЕРИАЛ

для информационно-пропагандистских групп

1. РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 19.12.2012 Г. №41

2. О работе по профилактике пьянства и алкоголизма, преступлений в семейно-бытовых отношениях

3. 2012-й год - Год книги

Бобруйск

февраль 2012

1) Вопрос: Разъяснение порядка предоставления государственной адресной социальной помощи в соотвествии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. №41

С 1 апреля 2012 г. вступает в силу Указ Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ), меры которого направлены на реализацию комплексного подхода при предоставлении адресной социальной помощи, на усиление государственной поддержки населения, повышение ее уровня и оперативности.

Государственная адресная социальная помощь предоставляется в виде:

ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также на оплату (полностью или частично) жилищно-коммунальных услуг;

социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников;

социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации;

обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Семьи (граждане), обратившиеся за одним из видов государственной адресной социальной помощи, смогут реализовать свое право на одновременное предоставление различных видов данной помощи, согласно условиям их предоставления, установленным Указом.

Введен новый вид государственной адресной социальной помощи в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников. Такое пособие предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение. Размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается в сумме, не превышающей 3-кратного размера бюджета прожиточного минимума и предоставляется не более двух раз в течение календарного года.

В систему государственной адресной социальной помощи включено бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни. При этом в случае рождения двойни и более детей предусмотрено право семей на обеспечение продуктами питания до достижения детьми возраста двух лет без учета совокупного дохода семьи.

Изменяется подход к предоставлению ежемесячного и единовременного социальных пособий.

Для поддержания доходов малообеспеченного населения на уровне бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ) пересчет размера назначенного ежемесячного пособия будет производится при увеличении БПМ в периоде предоставления пособия, что позволит вносить поправки в величину предоставленной социальной поддержки населению с учетом инфляционных процессов.

Справочно: Бюджет прожиточного минимума (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2012 г. № 86) с 1 февраля по 30 апреля составляет 706880 рублей (для определения права на предоставление единовременного социального пособия – 1060320 рублей).

В целях усиления защищенности определенных социально уязвимых категорий граждан (семей): одиноких инвалидов I и II группы; неполных семей, родители в которых осуществляют уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет; одиноких нетрудоспособных граждан, достигших возраста 70 лет, ежемесячное социальное пособие может быть предоставлено им более чем на 6 месяцев, при этом максимальный период его предоставления может составлять 12 месяцев.

При предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий среднедушевой доход семьи (гражданина), в которой член семьи (гражданин) уволен с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, сокращением численности или штата работников, определяется исходя из доходов, полученных членами семьи (гражданином) за 3 месяца (а не за 12), предшествующих месяцу обращения.

Размер единовременного социального пособия установлен до десяти БПМ, в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин). Как правило, данный вид пособия предоставляется один раз в течение календарного года. Однако семьям (гражданам), пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных событий необратимой силы, данное пособие предоставляется повторно в течение календарного года, если до этого они реализовали свое право на единовременное социальное пособие в связи с иной трудной жизненной ситуацией, нарушающей их нормальную жизнедеятельность.

Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий в безналичной форме сможет направляться не только на оплату жилищно-коммунальных услуг, но и на погашение задолженности по их оплате путем перечисления на счет организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, и (или) на счета других организаций, производящих начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги

В перечень технических средств социальной реабилитации внесено новое техническое средство социальной реабилитации - протез молочной железы с лифами для женщин, имеющим III группу инвалидности после перенесенной операции по удалению молочной железы.

Одновременно в Указе предусмотрены некоторые ограничения, направленные на исключение иждивенческих позиций семей (граждан).

Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия не предоставляется трудоспособным гражданам, если они:

работают на условиях неполного рабочего времени, если такой режим работы устанавливается по их просьбе, за исключением случаев, когда наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время в соответствии с законодательством и (или) нет возможности по объективным причинам для полной занятости;

являются неработающими лицами, не зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных:

зарегистрированы в качестве безработных, но в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, им приостанавливалась выплата пособия по безработице или уменьшался его размер в соответствии с частями третьей и седьмой статьи 25 Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года «О занятости населения Республики Беларусь»;

являются неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных менее трех месяцев на дату обращения;

возмещают расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении.

Кроме этого, государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия, не предоставляется также семье (гражданину), если:

семья (гражданин) в целом имеет в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения (квартиры), за исключением многодетных семей и семей, в собственности которых находятся одно жилое помещение (квартира) и доля общей площади жилого помещения;

член семьи (гражданин) сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение;

член семьи (гражданин) в течение последних 12 месяцев перед датой обращения осуществлял выездной туризм;

 член семьи (гражданин) получает образование на платной основе, за исключением случаев получения такого образования с привлечением кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования или за счет средств юридических лиц, а также физических лиц, ведущих с ним раздельное хозяйство;

член семьи (гражданин) является собственником транспортного средства (кроме мопедов, велосипедов), приобретенного в течение последних 12 месяцев перед датой обращения, за исключением семей, в составе которых имеются дети-инвалиды, инвалиды I, II группы, многодетных семей;

член семьи (гражданин) имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, но не использует его для получения сельскохозяйственной продукции, за исключением: одиноких и одиноко проживающих инвалидов I, II группы; граждан, достигших 70-летнего возраста; одиноких граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), земельный участок которых находится за пределами административного района их постоянного проживания; родителя в неполной семье, являющегося инвалидом I или II группы либо осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Государственная адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия (в связи с трудной жизненной ситуацией) не предоставляется гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство, если гражданин является неработающим трудоспособным лицом, не зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработного.

Заключение о наличии трудной жизненной ситуации, дающей право семье (гражданину) на предоставление единовременного социального пособия, выносится коллегиально и отражается в акте обследования.

В качестве критериев для подготовки заключения об отсутствии у семьи (гражданина) трудной жизненной ситуации могут рассматриваться:

отсутствие объективных обстоятельств, нарушающих нормальную жизнедеятельность и сложных для самостоятельного разрешения;

наличие дорогостоящих сложных бытовых приборов, радиоэлектронной аппаратуры, ювелирных изделий, транспортных средств, иных товаров длительного пользования, не являющихся объективно необходимыми для обеспечения нормальной жизнедеятельности семьи (гражданина), приобретенных членами семьи (гражданином) в течение 12 месяцев перед месяцем обращения;

проведение дорогостоящего ремонта помещения в течение 12 месяцев перед месяцем обращения;

другие обстоятельства, выявленные в ходе указанного обследования, свидетельствующие о нерациональном расходовании имевшихся денежных средств и направлении их на цели не первой (основной) необходимости.

Государственная адресная социальная помощь в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если на дату обращения за ее получением трудоспособный отец в полной семье, либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, не является занятым, не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме либо:

работает на условиях неполного рабочего времени, если такой режим работы устанавливается по их просьбе, за исключением случаев, когда наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время в соответствии с законодательством и (или) нет возможности по объективным причинам для полной занятости;

является неработающим трудоспособным лицом, не зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного;

является неработающим трудоспособным лицом, зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного, которому в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, приостанавливалась выплата пособия по безработице или уменьшался его размер в соответствии с частями третьей и седьмой статьи 25 Закона Республики Беларусь от 01.01.01 года «О занятости населения Республики Беларусь».

Государственная адресная социальная помощь в виде обеспечения продуктами питания, также не предоставляется: если гражданин либо член его семьи:

имеет в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения (квартиры), за исключением многодетных семей и семей, в собственности которых находятся одно жилое помещение (квартира) и доля общей площади жилого помещения;

член семьи (гражданин) сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение;

член семьи (гражданин) в течение последних 12 месяцев перед датой обращения осуществлял выездной туризм;

член семьи (гражданин) является собственником транспортного средства (кроме мопедов, велосипедов), приобретенного в течение последних 12 месяцев перед датой обращения, за исключением семей, в составе которых имеются дети-инвалиды, инвалиды I, II группы, многодетных семей;

член семьи (гражданин) имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, но не использует его для получения сельскохозяйственной продукции, за исключением: одиноких и одиноко проживающих инвалидов I, II группы; граждан, достигших 70-летнего возраста; одиноких граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), земельный участок которых находится за пределами административного района их постоянного проживания; родителя в неполной семье, являющегося инвалидом I или II группы либо осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

При повторных обращениях государственная адресная социальная помощь в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, менее 6 месяцев является занятым либо зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного с выплатой пособия по безработице.

Управление по труду, занятости

и социальной защите горисполкома

2) Вопрос: О работе по профилактике пьянства и алкоголизма, преступлений в семейно-бытовых отношениях

В УВД Бобруйского горисполкома на профилактическом учете состоит 883 человека, из которых 68 социально опасных психически больных, 487 злоупотребляющих спиртными напитками, 67 мелких хулиганов.

За 2011 год, согласно статьи 29 Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», было поставлено на профилактический учет - 511 человек, из них 273 по территории Первомайского района и 238 по территории Ленинского района.

По официальным данным Бобруйского межрайонного наркологического диспансера в г. Бобруйске проживает 3775 хронических алкоголиков, из них 716 женщин.

За 12 месяцев 2011 года сотрудниками УВД Бобруйского горисполкома было доставлено в наркологический диспансер для обследования и постановки на учет 1782 лица, злоупотребляющих спиртными напитками, из них 235 женщин (в 2010 году - 1821 человек). По Ленинскому району лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и лиц, проживающих на территории Первомайского района.

За 12 месяцев 2011 года сотрудниками УВД Бобруйского горисполкома было выявлено 2231 правонарушений по ст.17.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (мелкое хулиганство) ( год) и 12761 правонарушения по ст.17.3 КоАП Республики Беларусь (Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения) (97год. В медвытрезвитель помещено – 5067 граждан. (2010г -5132).

За 12 месяцев 2011 года на территории г. Бобруйска зарегистрировано 3160 преступлений по всем линиям служб. (3730 – 2010 год). По линии уголовного розыска зарегистрировано - 2353 преступлений ( год) Раскрываемость составила -50,1%. (Область-55,8%, Республика-50,1%).

За 2011 год в г. Бобруйске совершено 6 (8-2010) убийств, из 59 совершенных по Могилевской области (2010г-63). 5 совершено на территории Ленинского района (2010г-3) и 1 на территории Первомайского района (2010г-4). Из 6-ти убийств 2 совершено в сфере семейно-бытовых отношений.причинений тяжких телесных повреждений, из 173 совершенных по Могилевской области (2010г-22совершено (26) на территории Ленинского района ина территории Первомайского района. Из 43 причиненных тяжких телесных повреждений 9 совершено в сфере семейно-бытовых отношений. (2 на территории Ленинского района и 7 на территории Первомайского района.)

За истекший период 2011 года, по материалам, собранным сотрудниками УВД Бобруйского горисполкома было осуждено для принудительного лечения от алкоголизма в условиях ЛТП –год -150) хронических алкоголиков, из нихженщин:ранее судимых,обязанных лиц. По Ленинскому району осуждено хронических алкоголиков, по Первомайскому району ОМ-1 –, ОМ-2 Доставлено в ЛТП , УВД-58(83), ОМ-1-36(43), ОМ-2-33(36).

В текущем году проведено 68 выездных судебных заседаний по рассмотрению дел в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками по направлению в ЛТП (2010 год-44).

Анализ состояния «пьяной преступности» свидетельствует о незначительном ее снижении в сравнении с прошлым годом по количеству зарегистрированных уголовных дел. В текущем году зарегистрировано 831 преступление, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, или на 93 преступления меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. (940 в 2010 г.). Удельный вес составляет – 26,2 %. (2010 год – 25,2%). Рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения произошел на территории ОМ-1 Ленинского района г. Бобруйска. Из 831 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на территории г. Бобруйска (2010 год -940), на территории Ленинского зарегистрировано -414 преступлений (2010г-483). Первомайский район -г-492).

Сотрудниками УВД Бобруйского горисполкома проведено 1082 выступлений в трудовых коллективах и учебных заведениях по соответствующей тематике.

Согласно официальным данным судебно медицинской экспертизы за истекшее время текущего года от отравления алкоголем погибло 60 граждан (2010 год-49), из нихженщин. Первомайский р-н –30(2010г-28), Ленинский район-30 (ОМ-1-22(11), ОМ-2-8(10)). Из них 1 от отравления метиловым спиртом.

Таким образом, на территории ОМ-1 Ленинского района г. Бобруйска наблюдается рост преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, совершенных тяжких телесных повреждений, а так же рост смертей от отравления алкоголем.

Проведен комплекс мероприятий, направленных на дальнейшую борьбу с нарушением антиалкогольного законодательства.

За 2011 года на территории г. Бобруйска личным составом УВД Бобруйского горисполкома выявлено 704 факта незаконной реализации спиртосодержащей жидкости, в результате чего изъято 15.447 литров спиртосодержащей жидкости.

В 2010 году было выявлено 816 фактов и изъято 9.639 литров спиртосодержащей жидкости.

По сравнению с 2010 годом на территории г. Бобруйска произошло снижение на -112 выявленных фактов, однако значительно увеличилось количество изъятой спиртосодержащей жидкости на + 5808 литров.

В 2011 году на территории г. Бобруйска было изъято 3075 литров самогона и самогонной браги, из которых 1295 литров - участковыми инспекторами милиции.

В результате анализа рапортов, сотрудников, задействованных по выявлению фактов незаконной реализации спиртосодержащей жидкости, следует, что в последнее время спиртосодержащая жидкость на «спиртовых точках» реализуется на месте без выноса, что затрудняет документирование правонарушения с последующим привлечением к ответственности.

В текущем году на территории г. Бобруйска было проведено с согласия граждан 351 осмотр жилищ, занимающихся незаконной реализацией спиртосодержащей жидкости и 47 осмотров с санкции прокуратуры, в результате чего изъято 4454 литров спиртосодержащей жидкости.

С целью пресечения незаконной реализации спиртосодержащей жидкости на территории г. Бобруйска осуществляется распространение информационных листков с телефонами «горячей» и «прямой линии» УВД Могилёвского облисполкома и УВД Бобруйского горисполкома. В 2011 году поступило 35 сообщений, из которых подтвердилось 4. Данные информационные листы распространяются личным составом участковых инспекторов милиции и патрульно-постовой службы.

В средства массовой информации направлено 5 профилактические статьи в газеты, проведено 2 выступления по радио и 1 по телевидению по поводу злоупотребления спиртными напитками и незаконной реализации спиртосодержащей жидкости.

В тесном взаимодействии с судебными исполнителями суда Бобруйского района и г. Бобруйска в 2011 году было проведено 8 совместных рейдов по взыскаемости штрафов с лиц, торгующих на «спиртовых точках». В основном рейды проводятся по злостным неплательщикам, а так же по лицам, где описанное имущество является незначительным или же имущество изъять не возможно.

Как недостаток организации работы с лицами, торгующими на «спиртовых точках» необходимо отразить отсутствие информации о поставках спиртосодержащей жидкости в адреса, что даёт возможность продолжать работать этим гражданам, независимо от количества привлечения к ответственности, так как по адресам постоянно документируются факты незаконной реализации спиртосодержащей жидкости и лица привлекаются к административной ответственности.

Управление внутренних дел горисполкома

3) Вопрос: 2012-й год - Год книги

Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 текущий 2012 год объявлен Годом книги. Такое решение принято в целях повышения роли книги и чтения в современном обществе, воспитания у молодого поколения любви к художественному слову, развития отечественной литературы, обеспечения государственной поддержки национального книгоиздания.

Современную эпоху характеризует новая подача информации, которая ранее приходила человеку через книги, журналы и другие печатные материалы, а теперь и через аудио - и видеозаписи, лазерные диски, смартфоны и Интернет.

Публичные библиотеки Могилевской области

Наша страна имеет достаточно сложную и развитую информационную инфраструктуру и библиотеки являются ее неотъемлемой и существенной частью. В Могилевской области действует 518 публичных библиотек, из которых 428 находятся в сельской местности, 90 - в городах. Обслуживание населения отдаленных и малонаселенных деревень осуществляют 603 библиотечные пункта и 16 библиобусов. Всего услугами библиотек пользуются свыше 475 тыс. человек, из которых около 160 тыс. - дети в возрасте до 15 лет. Общий документный фонд составляет более 8,4 млн. экз., из них около 13 тыс. - электронные документы. Есть раритетные издания.

Например, в фонде Могилевской областной библиотеки около 500 изданий 19 - начала 20 веков. Самой старой книгой остается «Землеописание Российской империи для всех состояний», изданной в 1810 году в Санкт-Петербурге.

Благодаря процессам информатизации публичные библиотеки области превращаются в современные информационные центры, предоставляющие доступ к региональным, национальным и мировым ресурсам. Наряду с удовлетворением читательских потребностей с помощью традиционных книжных фондов, каталогов и картотек, в практику работы библиотек области внедряются новые информационные технологии.

Например, в учреждении культуры "Централизованная библиотечная система г. Бобруйска» создан и развивается собственный информационный WEB-сайт, который предоставляет пользователям полную информацию о структуре и графике работы библиотеки. На сайтах выставлены электронные каталоги, что позволяет пользователям, не посещая библиотеку, определить наличие необходимого документа в фонде. Здесь же размещаются методические разработки, библиографические списки, информационные издания. Приобретают популярность виртуальные выставки. Собственные информационные сайты дают возможность создать открытое информационное пространство, способствуют формированию положительного имиджа библиотек.

В рамках Года книги УК «ЦБС г. Бобруйска» намечены мероприятия по повышению роли книги и чтения в современном обществе, воспитания у молодого поколения любви к художественному слову, развития отечественной литературы. В числе таких мероприятий можно отметить: городской праздник «Кніга… крок у мінулае, шлях у будучыню» в рамках Дня белорусской письменности, акции «Подари библиотеке книгу», обсуждение «В память о расстрелянном детстве» (по книге «Расстрелянное детство» А. Бобкова) с приглашением автора А. Бобкова, реализация проекта «Таланта прерванный полет» к 100-летию со дня рождения Б. Микулича с целью присвоения его имени библиотеки, Городской литературный конкурс «Город мой, ты песня и легенда», издание библиографического пособия «Бобруйская крепость. 200 лет», праздник семейного чтения «Свет книг не гаснет в нашем доме», и многие другие.

Во всех центральных библиотеках установлена автоматизированная библиотечно-информационная система ALIS. Cbs, обеспечивающая выполнение трудоемких библиотечных задач в автоматизированном режиме.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь "О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь" при библиотеках области действуют 72 публичных центра правовой информации (ПЦПИ), которые обеспечивают конституционное право граждан на получение полной, официальной, актуальной правой информации и формирование правовых знаний. Все ПЦПИ области оснащены компьютерной техникой, подключены к сети Интернет.

При 17 центральных библиотеках Могилевской области действуют информационно-идеологические центры.

В настоящее время работа библиотек приобрела и социальный смысл: они обеспечивают бесплатный доступ любого гражданина к информации, независимо от его положения в обществе, а также занимаются организацией досуга пользователей и развитием художественных способностей.