Информация об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года

Информация об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года

Основные показатели социально-экономического развития

Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года

Таблица 1

в % к соответствующему периоду предыдущего года

Показатели	Январь- сентябрь 2010 года факт.	Январь- сентябрь 2011 года факт.	Откл (+/-) от факт. 2010 г.	Январь- сентябрь 2011 года ожид.	Откл (+/-) от ожид.
ВВП (предварительная оценка)	98,8	108,7	9,9	106,7	2,0
ВВП без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор»	97,7	106,8	9,1	106,4	0,4
Объем промышленного производства	116,8	125,4	8,6	112,7	12,7
Промышленное производство без предприятий по разработке месторождения «Кумтор»	115,8	121,4	5,6	115,5	5,9
Валовый выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства	98,3	102,5	4,2	103,8	-1,3
Объем валовой продукции строительства	71,3	108,6	37,3	103,2	5,4
Инвестиции в основной капитал	78,3	105,0	26,7	103.1	1,9
Услуги	97	105,4	8,4	106,3	-0,9
Индекс потребительских цен, в % к декабрю предыдущего года	110,3	104,4	-5,9	106,9	-2,5

1.  Основные макроэкономические параметры

Основным результатом деятельности Правительства Кыргызской Республики за январь-сентябрь 2011 года стал выход на устойчивые темпы экономического роста на фоне улучшения параметров макроэкономической стабильности и снижения внутриполитической напряжённости в стране.

При этом, показатели развития секторов, формирующих производство ВВП, за январь-сентябрь 2011 года в целом превысили прогнозные данные за счет значимого роста промышленного производства, строительства и устойчивых темпов роста сектора услуг. Только темпы роста сельского хозяйства сложились на уровне 102,5 % и не достигли прогнозируемого уровня на 1,3 процентных пункта. Реальный рост ВВП сложился выше прогнозируемого на этот период показателя на 2 процентных пункта.

За январь-сентябрь 2011 года объем валового внутреннего продукта (ВВПсложился на уровне 189,3 млрд. сомов с реальным темпом роста 108,7 %, против 98,8 %, сложившегося в январе-сентябре 2010 года.

Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» реальный рост ВВП составил 106,8 %, в то время как за аналогичный период 2010 года данный показатель составлял 97,7 %. Дефлятор ВВП, по предварительным данным, сложился на уровне 18,6 % против 6,6 % в январе-сентябре 2010 г.

Основными секторами, повлиявшими на достижение высоких темпов экономического роста, стали: промышленность и сфера услуг, кумулятивный удельный вес которых составил 63,9%, а суммарный вклад 6,82 п. п..Суммарный вклад сельского хозяйства и строительства оказался невысоким и составил 0,92 п. п. (табл.2).

Таблица 2

Темпы роста и вклады по секторам, формирующим ВВП

Показатели	Январь- Сентябрь 2011 года	Январь- Сентябрь 2011 года	Доля вклада в рост ВВП,%
Факт	Ожид.	Факт
ВВП	5	8	8,7
Темп роста,(%)	108,7	106,7
Сельское хозяйство	37305,4	34948,3	0,50
Темп роста,(%)	102,5	103,8
Промышленность	38943,2	37085,8	4,60
Темп роста,(%)	125,3	112,0
Строительство	9343,0	9250,3	0,42
Темп роста,(%)	108,6	103,2
Услуги	81908,4	81189,8	2,22
Темп роста,(%)	104,8	106,1
Чистые налоги на продукты	21759,5	19524,6	0,93

Основными факторами, повлиявшими на улучшение экономической ситуации в стране, стали:

Внешние:

Благоприятные факторы:

·  устойчивый экономический рост в странах, основных торговых партнёрах Кыргызской Республики (Россия - 4%, Казахстан - 7 %, Китай – 9,3 %);

·  рост цен на золото на уровне 1326 – 1760,0 долл. за 1 унцию (январь - сентябрь 2011 г.);

·  отмена экспортных пошлин на нефтепродукты, поставляемые в Кыргызстан, со стороны России;

·  умеренные показатели инфляции (5-8 %) в странах - основных торговых партнерах (Россия, Казахстан).

Неблагоприятные факторы:

• рост мировых цен на нефтепродукты на 20,1 % (с 91,58 до 110 долл. США за баррель (BRENT) привел к удорожанию стоимости импорта;

• зависимость внутреннего рынка от импорта продовольственной группы товаров (мука, растительное масло, сахар, крупы и. т.д.);

Внутренние:

Благоприятные факторы:

·  налоговые преференции для субъектов предпринимательства, включая облегчение и упрощение налогообложения швейной и текстильной отраслей;

·  освобождение от НДС: специализированных товаров для строительства и реконструкции стекловаренной печи и поставок и экспорта золотого и серебряного сплавов, аффинированного золото и серебра;

·  Внесение ОсОО Майлуу-Сууйский электроламповый завод» в Перечень облагаемых субъектов;

·  реструктуризация кредиторских задолженностей предприятий (, -Тилек», Завод «Достук»);

·  упрощение условий ведения бизнеса через сокращение проверок, количества лицензий и других мер государственного регулирования в целях коррупции и теневой экономики;

·  рост кредитов в экономику;

·  рост притока инвестиций в обрабатывающую и горнодобывающую промышленность.

Неблагоприятные факторы:

·  высокие процентные ставки по кредитам для развития бизнеса (21,43 % - средневзвешенная процентная ставка);

·  природно-климатический фактор, который оказал негативное воздействие на развитие агропромышленного комплекса.

Инфляция

Индекс потребительских цен (далее ИПЦ), характеризующий уровень инфляции за январь-сентябрь 2011 года (к декабрю 2010 года) составил 104,4 %, тогда как за аналогичный период 2010 года ИПЦ составлял 110,3 %. Среднегодовое значение инфляции составило 120,0 % (январь-сентябрь к соответствующему периоду 2010 г.).

Данный уровень инфляции сложился, в основном, под влиянием замедления прироста цен на продовольственные товары, доля которых в общей потребительской корзине составляет примерно 47 процентов.

Плодоовощная продукция в январе-сентябре 2011 года под влиянием сезонных колебаний подешевела на 29,3 % (фрукты на 23,3 % и овощи на 31,5 %).

За сентябрь 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года цена на сахар и кондитерские изделия снизилась на 9,13 %, хотя за январь-сентябрь 2011 года рост цен наэ ту группу товаров составил 11,35 %.

Индекс цен на «Пищевые продукты и безалкогольные напитки» в сентябре 2011 года понизился на 3,24 %. Влияние на формирование цен в данной группе товаров оказали снижение цен на пшеницу и продукты ее переработки. Так, группа «хлебобулочные изделия и крупы» подешевела в сентябре 2011 года на 4,62 %, в том числе, мука пшеничная высшего и первого сортов – на 7,47 и 8,07 % соответственно. А с начала года?????

Наряду с этим, в сентябре 2011 года отмечено повышение цен на «Молочные изделия сыр и яйца» на 4,20 % (при этом за январь-сентябрь 2011 года по сравнению с декабрем 2010 г. данный показатель снизился на 2,43 %).

Прирост цен на мясо в сентябре 2011 года составил 2,3 % (за январь-сентябрь 2011 года подорожало на 24 %, в январе-сентябре 2010 года – на 14,8 %). Согласно информации Государственного агентства антимонопольного регулирования КР повышение цен на мясо (баранина, говядина) носит сезонный характер, а также обусловлено сокращением предложения на рынке, вследствие увеличения экспорта в соседние страны. За январь-сентябрь цены по товарной группе «масла и жиры» на внутреннем рынке остались на прежнем уровне и составили 5,4 %.

Цены на «Алкогольную и табачную продукцию» в январе-сентябре 2011 года повысились на 6,0 % (алкогольные повысились на 5,52 %, табачные изделия - на 7,4 %), в январе-сентябре 2010 года повысились на – 7,83 %.

За январь-сентябрь 2011 года (к декабрю 2010года) «Непродовольственные товары» подорожали на 5,5 % (за аналогичный период 2010 года данный показатель подорожал на 8,1 %), что произошло за счет удорожания группы «одежда и обувь» на 10 %, «материалы для изготовления одежды» - на 8,7 %, «мебель и напольное покрытие» - на 12,1 %, «предметы домашнего обихода» на 8,3 %.

По итогам января-сентября 2011 года к декабрю 2010 года, цены на горюче-смазочные материалы снизились на 3,26 % (при этом, дизельное топливо подорожало на 1,11 %, в то время как бензин подешевел на 2,93 %).

За январь – сентябрь 2011 года к декабрю 2010 года цены на «Услуги населению» повысились на 9,6 % (за сентябрь 2011 года данный показатель повысился на 3,0 %). Наибольший вклад в рост общего уровня цен внесло удорожание услуг «ресторанов и гостиниц» на 12,61 %. Отмечался рост цен на услуги «здравоохранения» (+7,55 %) и «образования» (+13,00 %).

С начала текущего года рост цен отмечен во всех регионах республики. Наибольшее их повышение цен наблюдалось в Нарынской (108,4 %) и Таласской (107,6 %) областях.

Уровень инфляции в конце 2011 году ожидается в пределах 113,1 % (к декабрю предыдущего года). Основными факторами, которые будут оказывать влияние на рост потребительских цен, являются немонетарные факторы:

(а) рост цен на продовольствие на внутреннем рынке Кыргызской Республики;

(б) зависимость внутреннего рынка хлебопродуктов от импорта зерна и муки в России и Казахстане,

(в) зависимость внутреннего рынка растительного масла от импорта в Украине, России, Казахстане (правительство Казахстана запретило экспорт растительного масла до 29 января 2012 года);

(в) умеренный рост цен на ГСМ.

На уровень инфляции будут оказывать давление также монетарные факторы, обусловленные высокими расходами бюджета, а также расходы, связанные с проведением предвыборных кампаний, что окажет влияния на цены на внутреннем рынке.

Инфляция в странах - основных торговых партнерах сформировалась следующим образом (к декабрю 2010 г.): Казахстан – 8,27 %, Россия – 4,67 %, Китай -6,10 %, Еврозона – 3,00 %, Узбекистан – 3,6 %, Мир - 3,0 %.

Денежно-кредитная политика

Денежная база с начала 2011 года увеличилась на 5,4 % и на конец сентября 2011 года составила,5 млн. сомов (за аналогичный период 2010 года денежная база увеличилась на 7,4 %).

Объем денег в обращении составил,8 млн. сомов, увеличившись за январь-сентябрь 2011 года на 7,6 % (за аналогичный период 2010 года увеличение объема денег в обращении составило 11,9 %).

По предварительным данным, денежный агрегат М2, включающий в себя наличные деньги вне банков и депозиты в национальной валюте, за 9 месяцев 2011 года увеличился на 9,3 % и составил 58 722,2 млн. сомов (в рассматриваемом периоде 2010 года увеличение М2 составило 13,6 %).

Денежная масса М2Х с начала 2011 года увеличилась на 10,5 % и на 1 октября 2011 года ее объем составил 76 499,9 млн. сомов (в аналогичном периоде 2010 года М2Х практически не изменился). При этом за рассматриваемый период 2011 года объем депозитов[1] увеличился на 16,3 %, до 32 263,9 млн. сомов, а объем денег вне банков - на 6,7 %, до 44 236,0 млн. сомов (в январе-сентябре 2010 года объем денег вне банков увеличился на 13,3 %, а объем депозитов - на 5,5 %).

Таблица3

Основные показатели денежно-кредитной политики

Кредит в экономику по состоянию на 1 октября 2011 года составил,7 млн. сомов, увеличившись с начала года на 16,1 % (за январь-сентябрь 2010 года кредит в экономику увеличился на 6,2 %).

Обменный курс. По итогам за январь-сентябрь 2011 года объем покупок Национального банка составил 103,7 млн. долларов США, объем продажи – 169,55 млн. долларов США. Таким образом, чистая продажа Национального банка на межбанковском валютном рынке составила 65,85 млн. долларов США.

Официальный курс доллара США по отношению к сому с начала 2011 года снизился на 4,51 %, с 47,1244 за 1 доллар США в начале января до 45,0008 сом на конец сентября 2011 года (в январе-сентябре 2010 года повысился на 5,68 %).

Объем международных резервов по состоянию на 30 сентября 2011 года составил 1845,79 млн. долларов США, увеличившись с начала 2011 года на 126,9 млн. долларов США или 7,4 %.

За период с начала 2011 года на объем валовых международных резервов влияние оказали: валютные операции НБКР, проводимые на внутреннем рынке страны; доходы, полученные от управления международными резервами; изменение курсов валют, входящих в состав международных резервов; изменение цен на драгоценные металлы; поступления валютных средств в пользу Правительства КР от стран-доноров; выплаты по внешним обязательствам Кыргызской Республики.

Тенденции развития банковской системы[2]

По состоянию на 31 августа 2011 года[3] на территории Кыргызской Республики действовало 22 коммерческих банка[4] (включая Бишкекский филиал Национального банка Пакистана) и 250 филиалов коммерческих банков.

На 31 августа 2011 года банковской системой в целом получена чистая прибыль в размере 1 230,0 млн. сомов. В аналогичном периоде 2010 года осуществляли деятельность 22 коммерческих банка, и убыток по результатам их деятельности составил 4 218,3 млн. сомов.

На 31 августа 2011 года суммарные активы банковской системы увеличились на 11,2 процента и составили 64,42 млрд. сомов.

Объем кредитов клиентам (остатков задолженности по кредитам) банковской системы в целом по состоянию на 31 августа 2011 года составил 29,40 млрд. сомов, увеличившись с начала года на 11,7 процента (на конец 2010 года – 26,31 млрд. сомов).

Уровень «долларизации» кредитов клиентов банковской системы в целом по состоянию на 31 августа 2011 года составил 52,6 процента, снизившись с начала года на 5,6 %.

Показатель чистого суммарного капитала банковской системы на 31 августа 2011 года составил 12,70 млрд. сомов, увеличившись с начала года на 1,14 млрд. сомов или 9,8 процента (на конец 2010 года ЧСК составлял 11,56 млрд. сомов).

2. Развитие реального сектора

2.1. Промышленность[5]

В январе-сентябре 2011 года промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 119,3 млрд. сомов, реальный рост по сравнению с соответствующим периодом 2010 года составил 125,4 %. Без учета предприятий по разработке месторождения ”Кумтор” – 53,2 млрд. сомов и реальный рост составил 121,4 %.

Фактический темп роста производства промышленности превысил прогнозируемый уровень на 12,7 процентных пункта (112,7 %).

Положительный вклад в формирование ВВП со стороны промышленного производства является весомым и оценивается на уровне 4,6 процентных пункта, включая предприятия по разработке месторождения "Кумтор", вклад которого в ВВП оценивается на уровне 2,44 процентных пункта.

Основной вклад в объем промышленного производства традиционно внесен Иссык-Кульской (27,8 %), Чуйской (40,1 %) областями и г. Бишкек (17,2 %), доля которых по итогам 9месяцев составила 85,1 %.

Рост объемов производства промышленной продукции обусловлено увеличением объемов производства во всех секторах отрасли: производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 22,4 %, обрабатывающей промышленности - на 26,1 %, горнодобывающей промышленности – на 21,3 %.

В структуре промышленного производства, Кумтор, по-прежнему занимает “львиную” долю (47,3 %) и в отчётном периоде его влияние оказалось существенным за счёт реального прироста производства на 30,4 %.

(1) В январе-сентябре 2011 года в обрабатывающей промышленности (уд. вес 82,8 % в объеме промышленного производства) рост обеспечен за счет увеличения объемов производства в текстильном и швейном производстве (в 1,7 раза), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий на 30,0 %.

Основной объем в сфере обрабатывающей промышленности за отчётный период производился предприятиями металлургического производства и производства готовых металлических изделий с удельным весом – 57,0 % в общем объеме промышленности, где преобладают объемы подотрасли металлургическое производство (99,0 %).

·  В металлургическом производстве за январь-сентябрь 2011 года добыто золота 14186,0 кг.Для справки: ЗАО «Кумтор Голд Компани» за январь-сентябрь 2011 г. добыто золото 13824,3 кг на сумму 31431,2 млн. сомов, с темпом 177,0 % к объему января-сентября 2010 г. За январь-сентябрь 2011 г. золотодобывающими предприятиями , с учетом Аффинажного завода, произведена продукция на сумму 35687,1 млн. сомов, с темпом 136,7 % к соответствующему периоду 2010 г.

·  В обработке древесины и производства изделий из дерева рост на 10,8 % достигнут за счет увеличения спроса на изделия из дерева.

·  В целлюлозно-бумажном производстве и издательской деятельности рост на 13,5 % достигнут за счет увеличения производства бумаги и картона на 21,4 % на предприятиях ОсОО "Алтын-Ажыдаар" (173,6 %) и ЗАО "Эфес плюс" (в 2,6 р.), а также за счет издательской и полиграфической деятельности АООТ "Учкун" (112,8 %), ОсОО "Magic box company" (120,9 %), ОсОО "Kirlend" (134,3 %), ОсОО "Компьютер Пресс" (127,6 %);

·  В производстве резиновых и пластмассовых изделий рост на 20,2 % обеспечен за счет увеличения выпуска пластиковых бутылок, удельный вес которых по данному производству составляет около 40 %. Кроме того, в достаточном объеме было обеспечено заказами на производство изделий из пластмасс строительного назначения: двери, окна (118,8 %) а также трубы, шланги и пр. (109,0 %);

·  рост производства строительных материалов возрос на 28,8 % и связан с активизацией цементного производства, занимающего наибольший удельный вес по отрасли (порядка 60,0 %). Темп роста по цементу составил 135,2 % ( -108,4 %, ОсОО «ЮКСМ» - 105,9 %, - 553,7 %);

·  рост производства транспортных средств и оборудования в 2,1 раза достигнут за счет увеличения выпуска радиаторов на ОсОО «Автомаш-радиатор». Основным потребителем данной продукции является Российская Федерация.

Вместе с тем следует отметить, что в отдельных отраслях наблюдается снижение объемов производства, в таких как, производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (98,2 %); производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (79,9 %); производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (70,5 %), химическое производство (98,5 %) и производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (83,1 %).

(2) В горнодобывающей промышленности (уд. вес 2,2 % в объеме промышленного производства) реальный рост на 21,3 % обеспечен за счет увеличения объемов добычи каменного угля, лигнита и торфа на 53,7 %, золотосодержащих концентратов - в 9,4 раза, каменной соли – в 1,9 раза, каменного угля и лигнита - в 1,5 раза, сланца – в 1,6 раза, природного газа - на 23,8 %.

В угледобывающей отрасли было добыто 431,1 тыс. тонн угля с ростом в 1,5 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В нефтегазодобывающей отрасли добыто 63,0 тыс. тонн нефти с реальным ростом 101,6 % и 17,7 млн. м3 природного газа с реальным ростом 123,7 %.

(3) В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (уд. вес 15,0 % в объеме промышленного производства) за январь - сентябрь 2011 года объем продукции составил 17,9 млрд. сомов, с реальным ростом на 22,4 %, превысившего прогнозируемый уровень на 0,9 %.

Выработка электроэнергии за январь-сентябрь 2011 г. составила 10649,1 млн. кВтч и выросла на 27,6 % по сравнению с соответствующим периодом 2010 г., что больше на 2305,4 млн. кВтч.

Потери электроэнергии составили 1317,1 млн. кВтч или 19,4 % от поступления, что меньше на 5,7 % к уровню соответствующего периода 2010 г.

По оперативным данным экспорт электроэнергии (в Республику Казахстан) составил 2 125,2 (или на 1 025,2 млн. кВтч больше факта прошлого года), в том числе 299,9 млн. кВтч в сети АО "KEGOC" и 1825,2 млн. кВтч по договорам с казахстанскими компаниями. Экспорт электроэнергии в КНР составил оперативно 0,864 млн. кВтч (или на 0,065 млн. кВтч больше факта прошлого года).

Объем выработанной тепловой энергии за январь-сентябрь 2011 года составил 1942,0 тыс. Гкал и реально вырос на 4,0 %.

Сбор платежей за электроэнергию составил 4658,9 млн. сом, что больше на 447,7 млн. сомов, чем за соответствующий период 2010 г. Для улучшения уровня сборов платежей в настоящее время реализуется пилотный проект по установке электросчетчиков с картой предоплаты.

По оперативным данным поступление природного газа за январь-сентябрь 2011 года в Кыргызскую Республику составило 214,3 млн. м3 газа, что на 19,7 млн. м3 или на 10,1 % больше аналогичного периода 2010 года (194,6 млн. м3).

Общие потери природного газа по сравнению с аналогичным периодом 2010 года были снижены на 2,6 млн. м3 (6,0 %) и составили 37,4 млн. м3 (17,4 %) от объема поступившего газа.

Сбор платежей за отпущенный природный газ составил 2 916,2 млн. сомов и по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличился на 31,9 % и составил 103,8 % от товарной продукции.

Обеспечение энергетической безопасности. Для обеспечения энергетической безопасности страны и увеличения выработки электроэнергии проводится следующие мероприятия:

·  продолжается работа по проекту строительства подстанции 500/220 кВ «Датка» и ВЛ 220 кВ Юга Кыргызстана, и ВЛ 500 киловольт «Датка-Кемин» с подстанцией «Кемин»;

Для справки: подписано соглашение с КНР 23.02.11. на 208 млн. долл. США из средств Правительства КНР в рамках льготного кредитования для стран - членов –ШОС. Срок строительства проекта 18 месяцев (1,5 года). Кредит выдан Эксимбанком КНР, строительство осуществляет китайская компания «ТВЕА». Торжественная церемония закладки памятной капсулы на месте строительства подстанции 500 кВ «Датка» прошла 28 июля 2011 года. Между Кыргызстана» и компанией «ТВЕА» 14 сентября 2011 года подписан протокол переговоров о расширении сотрудничества по реализации проекта «Строительство ЛЭП 500 КВ «Датка-Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин».

·  для завершения строительства ЛЭП 110 кВ "Айгульташ-Самат" длиной 140 км в конце 2011 года (стоимость проекта – 11,89 млн. долл. США), в целях обеспечения независимости Баткенской области от энергосистемы Таджикистана, идет активная работа по переговорам с таджикской стороной по вопросу демаркации границ.

Для справки: В настоящее время подготовлено полотно дороги к опорам ВЛ110 кВ общей протяженностью-126,8 км, подготовлены котлованы для 411 опор (в районе между с. Кара-Булак и г. Исфана). Общая численность опор-468, залиты фундаменты для 370 опор, бетонные работы ведутся на территории Тогуз - Булакского а/о;

·  в рамках совместного предприятия ГЭС-1», станции» и РАО ЕЭС» продолжается работа по реализации проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1;

·  Для увеличения экспорта электроэнергии и увеличения числа стран экспортеров предусматривается реализация проекта «САSА – 1000», согласно которому экспорт электроэнергии планируется по схеме Кыргызстан – Таджикистан – Афганистан - Пакистан.

Для справки: Общая протяженность линии 500 кВ проекта составляет 1 342 км. От ПС «Датка» до ПС «Худжанд» составляет 477 км, по территории Кыргызской Республики 457 км. Общая стоимость проекта, включая непредвиденные расходы и проценты, начисляемые в ходе строительства, составляет 953 млн. долл. США, а доля, выпадающая на Кыргызскую Республику, составляет 196 млн. долл. США. Подписан Меморандум о взаимопонимании относительно развития проекта передачи электроэнергии «CASA-1000» и дальнейшего развития регионального рынка электроэнергии Центральной Азии - Южной Азии (CASAREM).

В целях анализа системы управления в энергетическом секторе, улучшения операционного и финансового состояния энергетических компаний и отрасли в целом, проводится финансовый и управленческий аудит в энергетических компаниях межведомственной рабочей группой совместно с компанией ТЕТРА ТЕК.

Для справки: представлены общественности результаты первой фазы независимого аудита управленческой деятельности 6-ти крупнейших энергокомпаний, проведенного компанией Tetra Tech расследование фактов злоупотреблений, допущенных руководством подведомственных предприятий АО «Северэлектро» во взаимоотношениях с потребителями (приписки при выставлении счетов на оплату, формирование фиктивной дебиторской задолженности, превышение служебных полномочий).

В целях снижения уровня коммерческих и технических потерь, совершенствования механизма контроля за уровнем снижения коммерческих и технических потерь, совместно с Азиатским Банком Развития реализуется проект по установке цифровых приборов оптового учета и оборудования автоматизированного получения и накопления данных на существующих сетевых подстанциях для измерения входа/выхода между НЭСК, генерирующими компаниями, распределительными компаниями и импортными/экспортными пунктами, а также на уровне крупных промышленных потребителей.

2.2. Аграрный сектор

Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в январе – сентябре 2011 г. составил 109,8 млрд. сомов с реальным ростом 102,5 %, в том числе, по растениеводству – 104,1 % (59,1 млрд. сомов), по животноводству - 100,7 % (48,7 млрд. сомов). Увеличение темпов валового выпуска продукции сельского хозяйства в январе-сентябре т. г. обусловлено ростом объемов продукции растениеводства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,1 %.

В разрезе областей республики основную долю в объеме валового выпуска продукции сельского хозяйства занимают Чуйская область (26,7 %), Джалал-Абадская область (19,2 %) и Ошская область (18,5 %).

Положительный вклад в формирование ВВП со стороны сельского хозяйства оценивается на уровне 0,5 процентных пункта,

При этом, фактический объем производства сельского хозяйства не достиг прогнозируемого уровня за январь-сентябрь 2011 г. (103,8 %) на 1,3 %. Основными причинами стали погодно-климатические и финансовые условия, которые заметно сказались на урожайности и валовом сборе сельскохозяйственных культур.

Одной из причин стало существенное повышение цен на завозимые в республику и не производимые внутри нее минеральные удобрения. В результате подкормленная площадь наиболее урожайной зерновой продовольственной культуры - озимой пшеницей сократилась по сравнению с предыдущим годом на 10 %.

Кроме того, в период с 15 апреля по 15 мая 2011 года практически на всей территории Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей была засуха, отразившаяся на ходе вегетации посевов сельскохозяйственных культур, из которых особенно пострадали посевы пшеницы и ячменя.

А также, сказались и последствия природных стихийных бедствий, особенно прошедших селей. В том числе, в апреле на территории Аксыйского, Ала-Букинского Базар-Коргонского районов Далал-Абадской обласи, а в мае - на территории Баткенского и Лейлекского районов Баткенской области, Кара-Бууринского района Таласской области и Тонского района Иссык-Кульской области. Они практически вызвали локальные повреждения посевов практически всех сельскохозяйственных культур, возделываемых в этих районах.

Растениеводство. По оперативным данным на 4 октября т. г, в целом по республике всего зерновых колосовых культур убрано с площади 492,2 тыс. га из подлежащих к уборке 501,8 тыс. га, или 98,1 %, что на 20,9 тыс. га больше прошлогоднего. Средняя урожайность составила 23,1 ц\га, что соответствует уровню 2010 года. А валовой сбор составил 1137,7 тыс. тонн, что больше на 49,2 тыс. тонн.

Из зерновых колосовых культур - пшеницы убрано 370,0 тыс. га или на 4,7 % больше прошлогоднего. Средняя урожайность составила 23,7 ц\га против 23,9 ц\га – в 2010 г. году, или на 0,2 ц\га меньше.

Снижение урожайности пшеницы вызвано весенне-летней засухой в южных областях республики; уменьшением подкормки озимой пшеницы на 10 %, чем прошлом году в результате резкого подорожания минеральных удобрений. Снижение урожайности произошло в Таласской области на 1,8 ц/га; Ошской - на 1,7 ц/га; Джалал - Абадской – на 3,4 ц/га и Баткенской области - на 6,6 ц\га снижены урожайности.

Только в Чуйской и Нарынской областях фактическая урожайность сложилось выше на 2,5 ц/га и на 0,6 ц\га. соответственно.

Обеспеченность сельскохозяйственной техникой горюче смазочными материалами. На 4 октября 2011 г. отремонтировано: 17724 единицы тракторов, или 78 % к наличию; 5448 единиц плугов тракторных, или 75 %; 7289 единиц тракторных прицепов, или 77 %; 17346 борон зубовых, или 82 %; 2012 сеялок, или 73 %; 450 планировщиков, или 86 %.

Правительство Кыргызской Республики, успешно проведя переговоры, обеспечило прибытие в республику в конце июня текущего года 265 единиц новых китайских тракторов марки УТО-904 на сумму 30,0 млн. юаней.

Потребность для проведения уборочных работ в дизельном топливе в целом по республике составляет 42,4 тыс. тонн. Благодаря нефтетрейдерам республики уборочная кампания была обеспечена ГСМ в полном объеме.

По состоянию на конец 3 квартала 2011 года дизельного топлива завезено 6,5 тыс. тонн или 42,8 % от потребности. Средняя цена дизельного топлива по республике составляет 37,7 сом за один литр. Самая высокая цена по сравнению с другими областями держится в Баткенской области 43,1 сом за один литр, самая низкая в Таласской области на уровне 34 сома за один литр.

Обеспеченность минеральными удобрениями. По итогам 3 квартала 2011 г. в республику завезено 106,5 тыс. тонн, что на 17,6 тыс. тонн больше прошлого года. Поставщики планируют в сентябре 2011 года завезти до 10,0 тыс. тонн минеральных удобрений.

В данное время цена аммиачной селитры узбекского производства на юге составляет 15-16 сом/кг, на севере – 21,5 сом/кг российского производства.

Проектом Турецкого Красного Полумесяца в мае т. г. был проведен тендер на закупку 1000 тонн азотных минеральных удобрений на сумму 550,0 тыс. долл. США, которые в июне т. г. были розданы безвозмездно хлопкоробам Баткенской, Джалал-Абадской и Ошской областей для подкормки посевов хлопчатника.

Животноводство. На 1 октября 2011 года хозяйствующими субъектами всех категорий республики произведено 247,8 тыс. тонн мяса в живой массе, что на 2251 тонн или на 0,9 % больше соответствующего периода прошлого года. Увеличение производства мяса произошло в основном за счет увеличения поголовья крупного рогатого скота на 20,7 тыс. голов, овец и коз на 222,1 тыс. голов, лошадей на 5,5 тыс. голов и домашней птицы на 214,1 тыс. голов. Следует отметить, что все области республики произвели мяса не ниже прошлогоднего уровня.

За январь-сентябрь 2011 года производство молока в республике составило 1068,0 тыс. тонн, или на 0,2 % (2559 тонн) меньше соответствующего периода прошлого года. Основными причинами явилось уменьшение поголовья коров и снижение продуктивности коров по удою молока.

За отчетный период текущего года в республике произведено 311,9 млн. штук яиц, что на 17,5 млн. штук больше или составило 106,0 % к уровню соответствующего периода прошлого года.

Увеличено производства яиц во всех областях республики, кроме Баткенской и Таласской области. В Баткенской и Таласской областях уменьшено поголовье домашней птицы на 5,1 тыс. голов и 10,8 тыс. голов соответственно, что повлияло на показатель производства яиц.

Продовольственная обеспеченность внутреннего рынка. Уровень обеспеченности потребностей внутреннего продовольственного рынка основными продуктами питания без учета переходящих остатков составила:

- по хлебопродуктам – 181,5 %, картофелю – 341,1 %, молоку – 1126,6 %, мясу – 92,7 %, овощам – 166,3 %, маслу растительному – 20,8 %, сахару – 0,0 %, яйцу птицы – 117,0 %, плодам и ягодам – 144,3 %.

Обеспеченность за счет собственного производства составила:

- по хлебопродуктам – 256,7 %, картофелю – 342,3 %, молоку – 136,9 %, мясу – 55,4 %, овощам – 208,0 %, маслу растительному – 25,1 %, сахару – 0 %, яйцу птицы – 49,0 %, плодам и ягодам – 33,8 %.

Потребности внутреннего рынка в сахаре, плодах и ягодах, яйцах, масле растительном и мясе (в основном мясо птицы и свинина) в значительном объеме удовлетворяются за счет импорта.

В целях поддержки сельских товаропроизводителей Правительством республики была оказана государственная поддержка крестьянам и фермерам материально-техническими средствами и денежными кредитами. По состоянию на 4.08.2011 года сельским товаропроизводителям республики для проведения весенне-полевых работ текущего года всего было выдано 4727 кредита по проекту «Доступные кредиты фермерам» на сумму 565,1 млн. сомов.

Донорскими организациями оказана поддержка посевным и посадочным материалом сельскохозяйственных культур, позволившая засеять на 39,0 тыс. га больше посевных площадей чем в 2010 года.

В результате проведенной работы Правительством республики по оказанию донорской и государственной поддержки сельские товаропроизводители весной были полностью обеспечены семенным и посадочным материалами сельскохозяйственных культур.

2.3. Строительство

В строительном комплексе отмечается увеличение объемов капитальных вложений. За январь – сентябрь 2011 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 31,0 млрд. сомов и увеличился на 5,0 % (105,0 %). Рост инвестиций в основной капитал, обеспечен за счет увеличения объемов строительства объектов горнодобывающей (0,5 %) и обрабатывающей промышленности (11,5 %), транспорта и связи (в 1,5 раза), жилищного строительства, строительства объектов сферы образования.

По сравнению с январем-сентябрем 2010 г. в 1,4 раза возросли объемы инвестиций в основной капитал за счет внешних источников финансирования и составили 9062,3 млн. сомов, при этом объемы внутренних источников за этот период сократились на 4,3 % и составили 21952,3 млн. сомов. Суммарная доля внутренних инвестиционных средств составила 70,8 % и внешних – 29,2 % от общего объема освоенных капитальных вложений.

Общий объем валовой продукции строительства в январе – сентябре 2011 г. составил 28,0 млрд. сомов и реально возрос на 8,6 %. Влияние строительного сектора на темпы экономического роста было положительным и вклад в формирование ВВП составил 0,42 %, удельный вес которого в структуре производства ВВП - 4,94 %.

Таким образом, фактически сложившиеся показатели превысили прогнозируемый уровень по строительству за январь-сентябрь 2011 г. на 5,4 процентных пункта.

Таблица 4

Показатели	январь – сентябрь 2010 г.	январь. – сентябрь 2011 г.	январь – сентябрь 2011 г.	Январь-сентябрь 2011 г.
	Факт	предв. факт	прогноз	Отклон. от факт. 2010 г.	Отклон. от прогноза
Валовая продукция строительства, млн. сом	21707,1	28023,3	27745,4	6316,2	277,9
Темпы роста, %	71,3	108,6	103,2	37,3	5,4
Инвестиции в основной капитал, млн. сом	24905,2	31014,6	31973,4	6109,4	-958,8
Темпы роста, %	78,3	105,0	103,1	26,7	1,9
Внутренние инвестиции, млн. сом	19419,3	21 952,3	26601,9	2 533,0	-4649,6
Внешние инвестиции, млн. сом	5485,9	9062,3	5371,5	3576,4	3690,8

Увеличение объемов валовой продукции строительства объясняется ростом доли подрядных строительно-монтажных и прочих капитальных работ. Основными факторами, повлиявшими на увеличение объема строительства в республике явились:

·  индекс цен в строительной отрасли снизился с начала года с 125,0 % до 118,9 %;

·  стабилизация цен на металлические изделия, конструкции, арматуру, цемент, пилолес, стоимости услуг строительных машин и механизмов вызван незначительным снижением стоимости дизельного топлива 0,82 %, а цена бензина остается на прежнем уровне;

·  значительным ростом освоения инвестиций на реконструкцию автомобильной дороги «Бишкек-Нарын-Торугарт»;

·  ростом строительства объектов горнодобывающей промышленности;

·  продолжение работ по восстановлению объектов инфраструктуры и социально-культурного назначения городов Ош и Джалал-Абад, направленных на жилищное строительство, строительство объектов образования, автомобильных дорог и др. где использовано 2092,0 млн. сомов инвестиций.

В территориальном разрезе за январь-сентябрь 2011г объемы строительства в Баткенской области составили 1377,4 млн. сомов или возросли в 2,8 раза, Нарынской области – в 2,6 раза (852,3 млн. сомов), Ошской области – в 1,5 раза (3662,4 млн. сомов), Чуйской области – на 26 % (4356,1 млн. сомов), г. Ош – в 2,4 раза (1846,4 млн. сомов).

Объемы ввода жилья возросли во всех областях, кроме Джалал-Абадской (95,4 % к уровню января-сентября 2010 г.), Иссык-Кульской (79,9 %), Нарынской (16,9 %) и Таласской областей (66,8 %).

Восстановление южного региона

Осуществляются работы по восстановлению объектов инфраструктуры и социально-культурного назначения в г. Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях.

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики «О мерах по оказанию государственной помощи пострадавшим лицам в строительстве и восстановлении объектов на территории города Ош, Ошской и Джалал-Абадской областей» (в редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 6 апреля 2011 года № 000) от 17 августа 2010 года № 000, за счет средств республиканского бюджета на конец сентября 2011 года профинансировано 2201,5 млн. сомов, из них израсходовано 2089,2 млн. сомов, в том числе:

- на выдачу государственной помощи пострадавшим от пожаров семьям на сумму– 16275,0 тыс. сомов (беспроцентную льготную ссуду до 200 тысяч сомов получили 52 семьи на сумму 8525,0 тысяч сомов, безвозмездную помощь в размере 50 тысяч сомов получили 147 человека на сумму 7750,0 тысяч сомов);

- на выдачу государственной помощи в размере до 50 тысяч сомов пострадавшим от мародерства 506 семьям – 24650,9 тыс. сомов;

- на выдачу помощи 1967 субъектам предпринимательства ,0 тыс. сомов, (безвозмездную помощь в размере 50 тысяч сомов получили 1967 человека на сумму 98350,0 тысяч сомов, беспроцентную льготную ссуду до 200 тысяч сомов получили 59 человек на сумму 8850,0 тысяч сомов);

- на строительство многоэтажных домов - 15 тыс. сомов;

- на восстановление и строительство объектов социально-культурного назначения, административных зданий – 9 тыс. сомов;

- восстановление дорог и объектов инженерной инфраструктуры – 8 тыс. сомов;

- проектно-изыскательские работы – 48508,5 тыс. сомов;

- прочие работы – 1256,6 тыс. сомов;

- содержание дирекции – 25182,0 тыс. сомов;

- софинансирование проекта АБР – 1826,9 тыс. сомов.

Государственной дирекцией по восстановлению и развитию городов Ош и Джалал-Абад проведены переговоры с МЧС России по поставке строительных материалов и принято решение о предоставлении помощи в виде строительных материалов (распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. ). К концу сентября текущего года поступило: 1071,6 м3 пилолеса, 1253 тн металла, 27 тн гвоздей, 283,7 тн профнастила, 41 панельно-каркасный сборный дом.

В настоящее время Государственная дирекция по восстановлению и развитию городов Ош и Джалал-Абад ведет строительство 34 многоэтажных дома на 1576 квартир, в том числе: в городе Ош - 27 домов на 1272 квартир (впервые в южной столице строится шестнадцатиэтажный 126-квартирный жилой дом по ул. Салиевой), в Кара-Суйском районе 2 многоэтажных дома на 120 квартир, в г. Джалал-Абад – 3 дома на 160 квартир, в с. Базар-Коргон - 2 дома на 24 квартиры.

Из них завершены и заселены 8 многоэтажных домов на 287 квартир, в том числе: в городе Ош - 5 домов на 203 квартиры, в г. Джалал-Абад – 1 дом на 60 квартир, в с. Базар-Коргон - 16-квартирный и 8-квартирный жилой дом с административными помещениями для налоговой службы и архива Базар-Коргонского района на 1 этаже.

Завершено строительство и готовы к сдаче в эксплуатацию три жилых дома на 130 квартир в г. Ош.

До конца года планируется сдать 18 жилых домов на 855 квартир, в том числе:

г. Ош – 14 домов на 635 квартир;

г. Джалал-Абад – 2 дома на 100 квартир;

Карасуйский район – 2 дома на 120 квартир.

В г. Ош на месте бывших разгромленных и сожженных в июньских событиях зданий завершено строительство:

- двухэтажного административного здания отдела безопасности дорожного движения УВД (ОБДД) (28859,7 тыс. сомов) по ;

- складского помещения Ошского противочумного отделения по ул. Ш.Руставели,1 (1082,9 тыс. сомов).

В Кара-Суйском районе в с. Нариман начато строительство здания отделения милиции.

В Кара-Суйском районе завершено строительство двух средних школ и начат учебный процесс: в с. Ташлак им. Л. Толстого на 420 ученических мест (37843,7 тыс. сомов) (школа оборудована на 100 % при поддержке ЮНИСЕФ), в с. Жылкелди им. Т.Алымбекова на 520 ученических мест (оборудование школы будет поставлено при поддержке Правительства Японии) (41681,4 тыс. сомов).

В с. Арек с/о Жапалак г. Ош начато строительство школы им. Атабаева №35.

В мкр. Кулатова г. Ош начато строительство спортзала и мастерской спецшколы-интернат для слепых и слабовидящих детей.

Особое внимание уделено восстановлению объектов культурно-просветительского назначения, так как именно они будут способствовать межэтническому согласию, дружбе и толерантности, а стало быть, стабильности в республике.

В г. Ош завершен капитальный ремонт зданий Ошской областной филармонии им. Р.Абдыкадырова (стоимость работ - 2736,6 тыс. сомов), городского кинотеатра “Семетей” (стоимость работ -19633,2 тыс. сомов), завершен ремонт и продолжаются работы по благоустройству территории Узбекского драматического театра им. Бабура, продолжается капитальный ремонт Ошского Национального драматического театра им. С.Ибраимова.

Завершен капитальный ремонт здания Ошского областного Совета ветеранов (1883,3 тыс. сомов). Завершены ремонтно-восстановительные работы Мавзолея Курманжан Датки на кладбище Сары-Мазар в Шаркском айыльном округе Кара-Суйского района (сметная стоимость-1656,2 тыс. сомов).

Завершена реконструкция автодороги по улице им. Осмонова в с. Базар-Коргон Джалал-Абадской области, протяженностью 2,9 км, выполняется дорожная разметка (27995,2 тыс. сомов).

В городе Ош завершается реконструкция автодороги по улице Ак-Бууринская, начатая заказчиком - мэрией г. Ош в 2009 году, общая стоимость работ - 71084,1 тыс. сомов, из них 48340,6 тыс. сомов профинансирует Госдирекция.

Завершено строительство канализационного коллектора (1544,7 тыс. сомов), продолжается строительство подъездных дорог для вновь построенных многоэтажных домов в мкр. «Анар».

В городе Узген начато строительство объездной дороги, общей протяженностью 16 км. Проведен тендер на реконструкцию дороги по ул. Амир Темура (3,8 км), в результате которого определен подрядчик консорциум “Дорстрой” приступивший к строительству.

В настоящее время ведутся работы по освоению Каттасайского и Ачинского земельных массивов под многоэтажное и индивидуальное жилищное строительство на территории Кара-Суйского и Араванского районов Ошской области. Общая площадь для индивидуального жилищного строительства составляет 3667 га, в том числе Катта-Сайский массив - 1624 га, Ачинский массив - 2043 га. Кроме того, на территории Кызыл-Кыштакского а/о выделено 91 га. По 1 этапу предусмотрено освоение 500 га земель Катта-Сайского массива с выделением 4170 участков по 6 соток, население которого составит около 21 тыс. человек.

Для первоочередных мероприятий в 2011 году по освоению массивов из средств Специализированного фонда запланировано 27,0 млн. сомов, профинансировано в настоящее время 12,6 млн. сомов, а необходимо для 1 этапа по предварительным данным – 1443,1 млн. сомов. Для освоения двух массивов необходимо порядка 3,2 млрд. сомов.

По освоению Катта-Сайского массива завершены ремонтно-восстановительные работы временной подъездной дороги, протяженностью 4,1 км, ремонт здания и пуско-наладочные работы электросилового оборудования насосной станции массива, строительство электролинии ВЛ 10/0,38, строительство водовыпусков, гравировка автомобильной дороги и улиц внутри жилмассива, строительство сбросного сооружения «Катастрофический сброс на ПК 19+15 канала МК-1.

Ведутся проектно-изыскательские работы по обеспечению Катта-Сайского и Ачинского массивов объектами инженерной инфраструктуры, разрабатываются генеральные планы массивов.

Межведомственной комиссией уточняются списки граждан, претендующих на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в настоящее время утвержден список на 10135 человек.

На участке Жапалак Катта-Сайского массива проведена разбивка земельных участков на площади 556 га, готовы для распределения 3820 участков, получили участки 3020 семей. На участке Араван выполнена топосъемка на площади 550 га, проведена разбивка земельных участков на площади 88 га, готовы для распределения 583 участка, получили участки 429 семей.

2.4. Сфера услуг

Валовой выпуск услуг сложился в объеме 149,0 млрд. сомов с темпом реального роста 105,4 %. Вклад в рост сферы услуг на 1,6п. п. обеспечен со стороны торговли, где рост составил 5,0 %, а также услуг гостиниц и ресторанов (на 10,4 %), в сфере предоставления услуг транспорта и связи (на 11,4 %). При этом, темп реального роста в сфере услуг не достиг прогнозируемого показателя за январь-сентябрь 2011г на 0,9п. п.

Наибольший вклад в рост оборота торговли оказала розничная торговля моторным топливом, вклад которой оценивается в 2,7 п. п. Розничная и оптовая торговля, доля которых превышает 85 %, оказали кумулятивный вклад в рост оборота торговли на 2,2 п. п.

Стабилизация мировой экономики, рост импорта в республику потребительских товаров, политическая и макроэкономическая стабильность, положительные темпы роста экономики, устойчивость банковской системы, государственных финансов и роста денежных доходов населения (повышение пенсии, зарплаты учителям, медицинским работникам), способствовали росту внутренней торговли.

Таблица 5

Основные показатели сферы услуг

Показатели	Январь-сентябрь 2010 г.	Январь-сентябрь 2011 г.	Отклонения от факт 2010г.	Январь-сентябрь 2011 г.	Отклонения к прогнозу
	Факт	Факт	Прогноз
Услуги: - млн. сом	9	8	24704,9	8	648
- темп роста, %	97,0	105,4	8,4	106,3	-0,9
Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий: - млн. сом	37331,7	47195,3	9863,6	47630,9	-435,6
- темп роста, %	91,2	105,0	13,8	104,7	0,3
Транспорт: - млн. сом	15511,9	19092,6	3580,7	19450,8	-358,2
- темп роста, %	98,4	109,6	11,2	111,9	-2,3
Связь: - млн. сом	12431,6	14265,1	1833,5	14627,7	-364,6
- темп роста, %	102,7	113,5	10,8	117,2	-3,7

Вклад услуг транспорта и связи в сферу услуг составил 2,6 процентных пункта, ожидаемый вклад оценивался в 3,3 процентных пункта. Это было обусловлена переоценкой темпов роста услуг транспорта, вклад которого составил 1,2 п. п. За январь-сентябрь валовой выпуск услуг транспорта сложился в объеме 19,1 млрд. сомов, темп реального роста составил 109,6 %, за аналогичный период 2010 года наблюдалось снижение на 1,6 %. Пассажирооборот за истекший период увеличился на 106,0 %. Грузооборот увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 108,9 %. При этом рост грузооборота наблюдался по всем видам транспорта: железнодорожным транспортом грузооборот увеличился на 12,9 %, водным – в 1,6 раза, воздушным – в 1,8 раз.

За январь-сентябрь 2011 года темп роста услуг связи увеличился по сравнению с аналогичным периодом на 13,5 % и составил 14,1 млрд. сомов. Рост услуг связи объясняется расширением услуг сотовой связи, доступа к Интернету, внедрением цифрового телевещания; расширением ресурсной базы банковской системы и небанковских финансово-кредитных учреждений.

В сфере услуг гостиниц и ресторанов за январь-сентябрь валовой выпуск сложился в объеме 3,2 млрд. сомов, темп реального роста составил 110,4 %. За сентябрь 2011 года по сравнению с сентябрем 2010 года темп роста услуг гостиниц и ресторанов составил 114,2 %, при этом гостиниц – 100,9 %, ресторанов 116,5 %. Росту услуг гостиниц и ресторанов способствовали меры туристической привлекательности: проведение туристических ярмарок и фестивалей, освещение в зарубежных и отечественных СМИ информационных роликов о туристическом потенциале страны.

По итогам 9 месяцев 2011 года общее число прибывших граждан в Кыргызскую Республику из стран дальнего и ближнего зарубежья, попадающих под классификацию Всемирной Туристской организации (ЮНВТО) увеличилось на 1247,5 тыс. чел. и составило 2317,6 тыс. человек (за аналогичный период 2010 года 890,0 тыс. чел.). Поступления налоговых платежей в бюджет республики от туристической деятельности за январь-сентябрь 2011г. составило 1 тыс. сомов (за аналогичный период 2010г. поступило,8 тыс. сом), темп роста составил 279,5%.

3. Исполнение государственного бюджета

По предварительным данным Центрального казначейства общий объем доходов государственного бюджета за январь-сентябрь 2011 года составил 54627,2 млн. сом или 98,7 % от установленного планового задания. Доля общих доходов государственного бюджета за отчетный период составила 25,3 % к ВВП. Сумма невыполнения плана составила 736 млн. сом и сложилась за счет недобора по неналоговым доходам – на 103,5 млн. сомов. При этом, в сравнении с показателем предыдущего года общие доходы бюджета возросли на 34,7 %, или на 14070,0 млн. сомов.

Объём налоговых поступлений в государственный бюджет сложился в объеме 37666,9 млн. сомов, что составляет 102,9 % от планового значения. По отношению к соответствующему периоду прошлого года налоговые доходы выросли на 9059,4 млн. сом или на 31,7 %.

В том числе, Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики собрано налогов и платежей в сумме 21484,1 млн. сомов, плановый показатель выполнен на 100,4 %. При этом, без учета Кумтор налоговые доходы составили,3 млн. сом или 99,8 % к плану.

Государственной таможенной службой Кыргызской Республики обеспечено поступление таможенных сборов и платежей в государственный бюджет в сумме 16182,8 млн. сомов, или 106,4 % от плана. По отношению к аналогичному периоду прошлого года поступления доходов в денежном выражении увеличилась на 5569,3 млн. сомов.

Таблица 7

Структура доходов государственного бюджета (млн. сом)

	Январь-сентябрь 2010 г. факт	Январь-сентябрь 2011 г. предв. факт	Темп роста, (%)	Январь-сентябрь 2011 г. прогноз	Процент выполнения, (%)
Налоговые поступления	28 607,5	37 666,9	131,7	36 601,6	102,9
в т. ч.
ГНС при ПКР	17 994,0	21 484,1	119,4	21 396,2	100,4
ГТС при ПКР	10 613,5	16 182,8	152,5	15 205,4	106,4
Неналоговые поступления	7 604,5	12 019,2	158,1	12 122,7	99,1
Полученные официальные трансферты	4 345,2	4 941,1	113,7	6 638,9	74,4
Всего	40 557,2	54 627,2	134,7	55363,2	98,7

За январь-сентябрь 2011 г. расходная часть республиканского бюджета (без специальных средств и с учетом государственного долга) исполнена в сумме 51828,1 млн. сомов, или на 96,8 % от плана. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общие расходы увеличились на 9190,0 млн. сомов, или на 21,6 %.

Таблица 8

Расходы республиканского бюджета (млн. сом)

Наименование статей	Январь-сентябрь 2010 г. факт	Январь-сентябрь 2011 г. факт	Темп роста (%)	Январь-сентябрь 2011 г. прогноз	Процент выполнения, (%)
Всего:	42638,1	51828,1	121,6	53561,4	96,8
Заработная плата	7179,8	9120,8	127,0	9120,8	100
Взносы в Социальный Фонд	786,7	953,3	121,2	953,3	100
Приобретение медикаментов	287,8	304,9	105,9	304,9	100
Пособия по соц. обеспечению	4461,8	5896,3	132,2	5896,3	100
Пособия по соц. пом. населению	3426,8	4249,4	124,0	4249,4	100
Текущие гранты междунар. орган.	77,9	141,3	181,4	141,9	99,6
Текущие гранты др. ед. госуд. управ.	5503,3	7770,1	141,2	7770,1	100
Всего по защищенным статьям	26734,6	35380,6	132,3	35409,3	99,9
Субсидии нефинансовым гос. предпр.	864,9	799,3	92,4	799,3	100
Здания и сооружения	3498,8	4934,8	141,0	5169,1	95,5
Кредиты, ссуды займы	1913,5	1166,8	61,0	1482,4	78,7
Ценные бумаги, кроме акций	398,7	434,0	108,9	931,0	46,6

Финансирование расходов по заработной плате из республиканского бюджета в сравнении с аналогичным периодом 2010 г. увеличилось на 1941,0 млн. сомов, или на 27,0 % (за январь-сентябрь 2010 года расходы по заработной плате составили 7179,8 млн. сомов) в связи с повышением размеров заработной платы работников социальной сферы.

Одним из факторов, повлиявших на финансирование расходов республиканского бюджета стал тот факт, что Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2011 год и прогнозе на годы» был принят 30 марта 2011 года. В связи с этим согласно законодательству финансирование расходов в месяц производилось не более одной двенадцатой части от всего объема запланированных на год средств.

За январь-сентябрь 2011 года удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу составил 41,6 %, всего направлено на 4 696,3 млн. сомов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (удельный вес расходов из республиканского бюджета на социальную сферу за январь-сентябрь 2010 г. составил 39,4 %).

Таблица 9

Расходы на социальную сферу (млн. сомов)

	Январь-сентябрь 2010 год	Январь-сентябрь 2011 год	Темп роста, %
Всего	15 091,0	19 787,3	131,1
социальная защита	8 306,0	10 646,4	128,2
образование	1 816,0	2 953,6	162,6
здравоохранение	4 219,3	5 127,1	121,5
отдых, культура и религия	749,7	1 060,2	141,4

Для справки: Общий дефицит бюджета сектора государственного управления (гос. бюджета и Соц. фонда) составил по предварительным данным за январь-сентябрь 2011 года -4 583,0 млн. сомов.

Государственный долг: обслуживание внешнего и внутреннего долга

Государственный долг по состоянию на 30 августа 2011 года составил ,1 млн. сомов, в том числе внутренний долг - 9 513,1 млн. сомов, внешний долг – 126 073,1 млн. сомов.

Обслуживание долга за январь-сентябрь 2011 года составило 6 466,7 млн. сомов. На обслуживание внешнего долга направлено 2 958,14 млн. сомов, в т. ч. по основной сумме – 4 222,56 млн. сомов, и по процентам – 2 244,14 млн. сомов. Обслуживание внутреннего долга составило 3 508,56 млн. сомов, в т. ч. по основной сумме – 2 902,48 млн. сомов, и по процентам – 606,08 млн. сомов.

4. Внешнеэкономическая деятельность

4.1. Внешнеэкономическая политика и внешнеэкономическая деятельность

В январе - сентябре 2011 года внешнеэкономическая деятельность была направлена на продолжение активизации и упрочнение взаимоотношений Кыргызской Республики как в рамках двустороннего сотрудничества (Российская Федерация, Турция, КНР, Пакистан, страны Европейского Союза, Казахстан и т. д.), так и в рамках таких интеграционных объединений, как: СНГ и ЕврАзЭС.

В отчетном периоде проведены несколько раундов переговоров с Российской Федерацией на межправительственном уровне (февраль, март, апрель) и достигнута договоренность с РФ о беспошлинной поставке 1 млн. тонн ГСМ в Кыргызстан в течение 2011 года. Велась проработка вопросов по выделению кыргызской стороне кредита в размере 106 млн. долл. США из Антикризисного фонда ЕврАзЭС, а также получения от Правительства РФ нового гранта в размере 10 млн. долл. США и льготного кредита в размере 30 млн. долл. США. 15 апреля текущего года Кыргызстаном произведено погашение просроченной задолженности КР перед РФ в сумме 14,3 млн. долл. США.

·  10 февраля 2011 года в г. Бишкек состоялось двенадцатое заседание Межправительственной кыргызско-российской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. В ходе заседания рассмотрены вопросы сотрудничества в области электроэнергетики, нефтегазовой отрасли, промышленности, сельского хозяйства, транспорта, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, образования и науки, таможни, миграции, банковской сферы, туризма, долговые вопросы и т. д.

·  Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об участии в создании совместного кыргызско-российского предприятия в области авиатопливообеспечения в аэропортах Кыргызской Республики» от 01.01.01 года № 48, которым предусмотрено создание совместного предприятия – ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан».

·  12 апреля 2011 года в г. Москва проведено 13-е заседание межправительственной кыргызско-российской Комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству. В ходе заседания утвержден уточненный План мероприятий по реализации Программы экономического сотрудничества между Правительством КР и Правительством РФ на годы;

Важным моментом явились договоренности, достигнутые в рамках официального визита Премьер-министра КР А. Атамбаева в Казахстан 4 февраля 2011 года, по итогам которого был подписан Протокол, включающий в себя вопросы сотрудничества в сфере инвестиций, энергетики, в области технического регулирования, нефтегазовой отрасли, сельского хозяйства, миграции, пересечения пунктов пропусков на госгранице и другие вопросы.

По результатом договоренностей выделены квоты на экспорт нефтепродуктов в количестве 20,0 тыс. тонн, возобновился экспорт молочной продукции на рынки Казахстана, поступили в Кыргызскую Республику в качестве гуманитарной помощи 500 тонн семян кукурузы, отгружен уголь для ТЭЦ г. Бишкек в объеме тыс. тонн, осуществлен прием кыргызской электроэнергии в объеме более 2 млрд. кВтч и осуществлены соответствующие предоплаты.

В рамках рабочего визита в КР Премьер-министра РК К. Масимова 16 сентября т. г. состоялось второе заседание кыргызско-казахстанского Межправительственного Совета (МПС), по итогам которого сторонам удалось достичь важных результатов в сфере энергетики, в области торговли и инвестиций, миграции, пограничного контроля, сельского хозяйства, в газовой отрасли, культурно-гуманитарного сотрудничества и др. Особую важность для Кыргызстана представляют принципиальные договоренности о поставках природного газа в нашу республику, экспорта электроэнергии в Казахстан, создании совместного Кыргызско-Казахстанского инвестиционного фонда, рассмотрении и принятии соглашений в области миграции, пограничного контроля и др. Кроме того, Стороны обсудили вопрос создания двусторонней комиссии по решению имущественных и других неурегулированных вопросов, а также вопросы сотрудничества оборонных предприятий Кыргызской Республики и Республики Казахстан.

В ходе официального визита Премьер-министра КР А. Атамбаева в Турецкую Республику (26-27 апреля 2011 года) достигнуты ряд договоренностей, касающихся списания внешнего долга Кыргызской Республики перед Турецкой Республикой в размере 51 млн. долл. США, решения вопросов визового режима, увеличения двустороннего товарооборот до 1 млрд. долл. США за ближайшие 5 лет, расширения инвестиционного сотрудничества и другие вопросы.

18 марта 2011 г. в г. Москве состоялся Международный экономический форум стран - участниц СНГ «20 лет вместе: опыт сотрудничества и перспективы». В ходе Форума состоялось обсуждение вопросов функционирования Таможенного союза, перспектив создания Единого экономического пространства, интеграционного взаимодействия, инновационного сотрудничества, транспортной логистики, выработки единых стандартов к различным сферам экономики. Кроме того, прошло обсуждение Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года, актуальных проблем, связанных с заключением Договора о зоне свободной торговли и Межгосударственной программы инновационного сотрудничества СНГ на период до 2020 года.

Правительством США выделено 21 млн. 461816 долларов США, одобрено выделение Всемирным Банком 106 млн. долларов США и утверждена Международным Валютным Фондом трехлетняя договоренность с КР о выделении 106 млн. долларов США.

В ходе Межправительственных кыргызско-германских консультаций по финансовому и техническому сотрудничеству в период с 28 по 29 марта в Бишкеке была достигнута договоренность о конверсии внешнего долга КР перед ФРГ, согласно которой одна часть долга будет списана, вторая часть будет инвестирована в конкретные проекты по линии АРИС по строительству в КР объектов социального назначения на юге страны.

Всего на сегодняшний день в рамках технического и финансового сотрудничества Германией было выделено 223,9 млн. евро.

Осуществляется постоянный мониторинг за продвижением грантовых, технических и кредитных проектов Китайской народной Республики, основные из которых: строительство железнодорожной магистрали «Китай-Кыргызстан-Узбекистан», реабилитация автодорог «Ош-Сары-Таш-Иркештам» и «Бишкек-Нарын-Торугарт», реконструкция дорог г. Бишкек и др.

13 июля подписаны Обменные письма о реализации проекта по реабилитации автомобильных дорог в г. Бишкек на основе Межправительственного соглашения о технико-экономическом сотрудничестве от 01.01.01 года.

28 июля состоялась официальная церемония запуска проекта «Улучшение электроснабжения юга Кыргызстана» проектной стоимостью 208 млн. долларов США.

В рамках участия Премьер-министра КР А. Атамбаева во Всемирном экономическом форуме «Летний Давос» 14-15 сентября в Даляне состоялась встреча с Председателем правления компании (предприятие по производству крупных оборудований КНР) Ч. Сином, по итогам которой подписан Протокол намерений между компанией ТВЕА и ОсОО «Национальные энергетические сети Кыргызстана» по второму этапу проекта строительства ЛЭП «Датка-Кемин».

4.2. Внешняя торговля Кыргызской Республики за январь-август 2011 года

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики в январе-августе 2011 г. возрос на 34,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. и составил 3772,5 млн. долл. США.

Экспортные поставки увеличились на 31,8 %, составив 1259,3 млн. долл. США, импортные поступления возросли на 36,1 %, составив 2513,2 млн. долл. США.

Сальдо торгового баланса сохранилось отрицательным и составило 1253,9 млн. долл. США и выросло на 40,7 % относительно января-августа 2010 года.

Рост экспорта обеспечен за счет увеличения поставок в страны дальнего зарубежья на 25,4 % (Швейцария - 2,9 раза, КНР - 1 ,7 раза, Турция – 1,6 раза, Афганистан – 2 раза), в, в страны СНГ - на 44,2 % (Казахстан – 1 8 раза, Узбекистан – 2,3 раза, Таджикистан – 2 раза).

Основной объем экспорта направлялся в Швейцарию (42,7 % от общего объема экспорта), Казахстан (15,3 %), Россию (14,5 %), Объединенные Арабские Эмираты (11,8 %) и Узбекистан (4,6 %). При этом, экспортные поставки в Швейцарию возросли в 2,9 раза, Узбекистан – в 2,3 раза, Казахстан – в 1,8 раза, Россию – на 8,0 %.

В экспорте продукции, по прежнему основную долю занимает золото –671, 6 млн. долл. США (53,3 % от общего объема экспорта), что больше на 62,1 % аналогичного периода 2010 г.

В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья пришлось 53,6 % (в январе-августе 2010 г.-52,5 %), на долю стран СНГ соответственно — 46,4 % (47,5 %).

Экспорт продукции в суммарном выражении без учета золота составил 587,7 млн. долл. США что выше на 8,6 % уровня 8 месяцев 2010 г., рост был обусловлен увеличением экспорта одежды на 14,6 %, продовольственных товаров и сельхозсырья на 23 % (в том числе молокопродуктов на 14 %, овощей и фруктов на 50 %), электроэнергии в 2,3 раза, лом и отходов металлов в 4,6 раза и др.

За рассматриваемый период импортные поступления увеличились на 36,1 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составили 2513,2 млн. долл.

Из стран дальнего зарубежья импорт увеличился на 47 %, в т. ч. из КНР – 1,5 раза, Турции - на 44 %, Германия – 1,6 раза, Япония – 1,8 раза.

Импортные поступления из стран СНГ увеличились на 27 %, в т. ч. из Азербайджана –3,4 раза, Беларуси - в 2 раза, России – на 27 %, Казахстана - на 11 %.

Рост импортных поступлений обусловлен увеличением ввоза товаров почти из всех стран-основных торговых партнеров, в том числе из Китая – в 1,5 раза, Беларуси в 1,9 раза, Турции на 44 %, США - на 40,3 %, России – на 27,6 %, Казахстана – на 11,2 % и др.

В текущем году увеличение объема импорта обеспечивалось ростом поступлений средств наземного транспорта и их частей на 65,8 %, одежды и ее принадлежностей в 2,2 раза, продтоваров и сельхозсырья на 42,3 %, продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности на 42 %, продукции машиностроения (машины и оборудования, эл. машины и аппараты и др.) на 25 %, черных, цветных металлов и изделий из них на 50 % разных готовых изделий на 32,4 % и т. д.

Мероприятия по вхождению КР в Таможенный союз

Учитывая возрастающее влияние Таможенного союза на внешнюю торговлю республики, а также в целях выработки и отстаивания позиций Кыргызской Республики по защите своих национальных интересов при принятии решения о присоединении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству (ЕЭП) 11 апреля 2011 года состоялось заседание Правительства Кыргызской Республики, на котором было одобрено решение об инициировании процесса переговоров по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу и ЕЭП.

На последнем заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в Минске 19 мая текущего года принято Решение № 000, которым поручено Секретариатам Интеграционного комитета ЕврАзЭС и Комиссии ТС изучить вопрос присоединения КР к ТС и соответствующее предложение доложить Межгосовету ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).

12 сентября 2011 года в г. Москва состоялись консультации представителей Кыргызской Республики и секретариатов Интеграционного комитета ЕврАзЭС и Комиссии Таможенного союза по вопросам присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу, в ходе которых было согласовано о необходимости принятия Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС, предусматривающей создание Рабочей группы по вопросу участия Кыргызской Республики в ТС, которая будет ответственна за переговоры и подготовку необходимых документов по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному Союзу и ЕЭП. (19 октября текущего года в г. Санкт-Петербург планируется проведение заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС).

На сегодняшний день в рамках подготовки к переговорам по присоединению к ТС Межведомственной комиссией проводится работа над проектом Доклада Рабочей группы по вступлению в ТС; анализом национального законодательства на соответствие Соглашениям ТС и ЕЭП, а также подготовлен перечень чувствительных товаров для переговоров с ТС на предмет исключений из Единого таможенного тарифа для КР.

5. Улучшение деловой среды

5.1. Инвестиционная политика, исполнение Программы государственных инвестиций

Правительство на постоянной основе проводит работу по совершенствованию инвестиционной среды страны, путем реализации Плана мер Правительства Кыргызской Республики по улучшению позиции страны в международных рейтингах, в том числе по отчету Всемирного банка «Doing business» (2011 г. – 44 место).

В целях привлечения иностранных инвесторов, путем упрощения введения бизнеса приняты Постановления Правительства Кыргызской Республики:

- Об одобрении проекта Закона КР «О внесении изменении и дополнений в Закон КР «Об индивидуальном жилищном строительстве» и проекта Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики» от 01.01.2001 г. № 000;

- об одобрении проекта Закона КР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс КР об административной ответственности» от 01.01.2001 г. № 000.

Также подготовлены ряд проектов нормативных правовых актов, которые находятся на стадии согласования:

- Проект постановления Правительства КР «О порядке выдачи разрешительных документов на строительство и изменения объектов недвижимости и оценки соответствия завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике»,

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Типового положения о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности» согласованы с министерствами и ведомствами и внесены в Аппарат Правительства КР

- проект Закона «О ГЧП»;

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Порядок оформления и выдачи виз Кыргызской Республики». В соответствии с проектом НПА, пороговая сумма инвестиций для выдачи виз уменьшена от 500,0 тыс. до 100,0 тыс. долл.

- проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об образовании Агентства по продвижению инвестиций», находится на завершающей стадии согласования с министерствами и ведомствами.

Так же, в целях улучшения позиции страны в международных рейтингах, в рамках Плана мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год, подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении плана действий по дальнейшему проведению системных реформ по улучшению бизнес-среды и их практической реализации на местах в рамках международных индексов на годы».

В рамках укрепления связей, взаимного доверия и определения новых форм сотрудничества между деловыми сообществами соседних стран проведены следующие мероприятия:

·  1-2 февраля 2011 года в г. Бишкек был проведен кыргызско-турецкий бизнес-форм. Целью данного мероприятия было ознакомление турецкими бизнесменами с инвестиционными возможностями Кыргызстана. Делегацией турецких бизнесменов было проведено обсуждение развитие таких направлений в бизнесе как машиностроение, текстиль, медицина, туризм, промышленность, сельское хозяйство (производители фасоли, переработчики с/х продукции), энергетика, поставщики алюминия, угля, строительство.

·  23 марта 2011 года в г. Бишкек была проведена Кыргызско-российская Конференция «Расширение межрегионального сотрудничества КР и РФ, как фактор обеспечения устойчивого развития экономики». с участием представителей органов государственной власти, министерств и ведомств, бизнес – сообщества, экспертов и СМИ из России и Кыргызстана. В рамках Конференции обсуждены вопросы развития торгово-экономических, гуманитарных и межрегиональных связей России и Кыргызстана.

· марта 2011 года в г. Бишкек проведены Межправительственные консультации о двустороннем сотрудничестве в целях развития между Кыргызской Республикой и Федеративной Республикой Германия. В ходе данного мероприятия были обсуждены вопросы участия ФРГ в реализации на территории Кыргызской Республики приоритетных проектов в сферах, представляющий взаимный интерес. В частности, обсуждены дальнейшие действия по секторам: Здравоохранение – продолжение сотрудничества по проектам «Создание национальной системы экстренной медицины, этапы I и II», «Охрана материнства и детства IV и V» и др., образование по проекту «Программа профессионального образования и содействия трудоустройству в Кыргызстане», социальная инфраструктура и т. д.

·  с 25 по 27 апреля 2011 года совместно с турецкой стороной проведен кыргызско-турецкий бизнес-форум, в г. Анкара, с участием членов Правительства Кыргызской Республики во главе с Премьер – министром Кыргызской Республики, а также кыргызских и турецких бизнесменов.

·  с 22-23 июня 2011 года рабочим визитом посетила казахская делегация АО «ФНБ «Самрук-Казына», в ходе данного визита были проведены переговоры с Правительством и его членами. В частности были обсуждены вопросы создания кыргызско-казахского инвестиционного фонда с уставным капиталом порядка 100 млн. долл. США.

Также проводится работа по привлечению инвесторов в регионы, в частности проведены инвестиционные форумы в Нарынской и Ошской областях.

·  4 мая 2011 года в г. Ош проведен международный экономический форум по привлечению иностранных инвестиций, в результате которого был составлен контракт на сумму 24 млн. долларов США. Для участия в его работе прибыли в г. Ош делегаты из 15 стран, в том числе из России, Казахстана, Таджикистана, Ирана, Китая, Южной Кореи и др. На форуме делегаты ознакомились с инвестиционным потенциалом области, также им была представлена выставка продукции горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства юга республики. В ходе форума была достигнута договоренность на переработку золота в Чон-Алайском районе на сумму 15 млн. долл. США Китайской компанией «Азия-Голд-Интерпрайс». Кроме этого, был составлен договор на разработку месторождения известняка в Узгене южнокорейской компанией «Жаунг Хва Майнинг» на в 2 млн. долл. США. Также был составлен договор между Казахстанским холдингом «Виза-Цемент» и Ноокатским районом на производство цемента на сумму 200,0 тыс. долларов. Кроме этого, было запланировано привлечь инвестиции на сумму 200,0 тыс. долл. США из автономной области Кызыл-Суу в Китае для организации парникового производства, а в угольную производственную отрасль - 3,0 млн. долл. США.

·  С российской стороной был подписан договор на поставку леса из Алтайского края на сумму 2,5 млн. долл. США. В свою очередь подписан контракт на сумму 1,0 млн. долл. США на экспорт мясной продукции и сгущенного молока из Кара-Кульджинского района в Россию.

По данным Нацстаткома Кыргызской Республики, поступление прямых иностранных инвестиций (далее - ПИИ) за 1 полугодие 2011 года увеличилось на 67, 5 % к уровню аналогичного периода и составило 383,7 млн. долл. США.

Таблица 10

Показатель/годы	2010 г.	2010 г. в %к 2009 г.	1 полугодие 2010 г.	1 полугодие 2011 г.	1 полугодие 2011 г. в % 1 полугодию 2010 г.
1.  Всего ПИИ, тыс. долл. США[6]	2.  ,0	3.  100,8	4.  ,0	5.  383 690,0	6.  167,5

Наиболее привлекательными отраслями для инвесторов за I полугодие 2011 года являлись обрабатывающая промышленность, удельный вес которой в общем объеме ПИИ составил 62,7 %; торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 9,6 %; финансовая деятельность – 7,7 %; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям – 12,9 %, транспорт и связь – 5,6 %.

Приток ПИИ из стран вне СНГ за I полугодие 2011 года составил 167,5 % к уровню аналогичного периода 2010 года (90,7 % от общего объема поступивших ПИИ). Основными странами-инвесторами являлись: Канада -61,0 % от общего объема ПИИ (234,4млн. долл. США), Китай - 14,3 % (55,0 млн. долл. США), Великобритания – 5,9 % (23,0 млн. долл. США).

Объем поступлений ПИИ из стран СНГ увеличился и составил 144,9 % к уровню аналогичного периода 2010 года (9,3 % от общего объема поступивших инвестиций). Основную долю вложений ПИИ осуществили инвесторы из Казахстана 6,1 % (23,3 млн. долл. США от общего объема поступивших ПИИ, составив рост в 4 раза, а также из России – 3,2 % (12,5 млн. долл. США) от общего объема поступивших ПИИ и снизились объемы прямых инвестиций на 33,8% %.

Поступление прямых иностранных инвестиций (ПИИ) за I полугодие 2011 г. в разрезе регионов (тыс. долл. США)[7]:

7.  Таблица 11

8.   

	Приток
	I полугодие 2011 г.	1 полуг. 2011 г. в % к I полуг. 2010 г.
Всего	383 690,0	167,5
из них:
Баткенская область	2 566,2	в 8,9 р.
Джалал-Абадская область	29 145,6	71,7
Иссык-Кульская область	227 412,6	в 2,2 р.
Нарынская область	-	-
Ошская область	464,8	73,0
Таласская область	1 321,6	45,3
Чуйская область	25 433,1	в 14,9 р.
г. Бишкек	77 354,3	94,6
г. Ош	-	-

Как видно из таблицы 11, за I полугодие 2011 года в общем объеме ПИИ наибольший удельный вес приходится на Иссык-Кульскую область – 59,2 %, или 227,4 млн. долл. США, г. Бишкек – 20,0 % или 77,4 млн. долл. США, Джалал-Абадскую область – 7,6 % или 29,1 млн. долл. США, Чуйскую область – 6,6 % или 25,4 млн. долл. США.

9.  Увеличение поступлений ПИИ в Иссык-Кульской области в 2,2 раза, которое составило 59,2 % от общего объема ПИИ, обусловлено увеличением капиталовложений ЗАО "Кумтор Голд Компани" на развитие производства, модернизацию основных фондов.

10.  Отток прямых иностранных инвестиций за I полугодие 2011 года составил 329,9 млн. долл. США (15,3 % поступивших ПИИ), что меньше чем за аналогичный период прошлого года на 37,0 млн. долл. США или на 61,0 % (96,1 млн. долл. США за I полугодие 2010 года).

Отток ПИИ объясняется возвратом большей части полученных кредитов от зарубежных совладельцев предприятий и торговых кредитов, которые составляют в структуре оттока около 90 %. Следует отметить, что отток инвестиций прослеживается практически из всех отраслей экономики, но наибольшую долю занимают обрабатывающая промышленность – 19,8 % и торговля - 16,1 %. Основными странами, которые вывозят свой капитал являются Китай, Россия, Казахстан, Турция, Виргинские острова (Британия), Германия.

Программа государственных инвестиций (ПГИ).

Общий объем расходов по инвестиционным проектам ПГИ за январь-сентябрь 2011 года составил 9 046,8 млн. сомов, в том числе внешнее финансирование инвестиционных проектов без грантов – 5 702,9 млн. сомов (65,3 % от годового планового показателя) и внутреннее софинансирование инвестиционных проектов – 425,7 млн. сомов (60,8 % от годового планового показателя).

5.2. Фискальная политика

В рамках проводимой фискальной политики за отчётный период были разработаны и приняты 18 нормативно-правовых актов.

Для справки:

- Закон Кыргызской Республики от 01.01.2001 года, № 5 «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики и внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики». (в целях улучшения бизнес среды в Кыргызской Республике);

- Закон Кыргызской Республики от 01.01.2001 года, №27 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О таможенном тарифе Кыргызской Республики», (в целях оперативного реагирования Правительства КР на изменение экономической ситуации в стране и своевременного принятия мер по ее регулированию, а также сдерживания роста цен на социально значимые виды товаров предлагается передать права установления ставок таможенных тарифов и пошлин Правительству КР в пределах установленных ЖК КР);

- Закон Кыргызской Республики от 01.01.01 года, №48 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О неналоговых платежах", (для определения и совершенствования механизма контроля администрирования неналоговых платежей);

- Закон Кыргызской Республики от 01.01.2001 года, №33 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», (для принятия комплекса мер по легализации теневого оборота алкогольной продукции и доведения объема производства и реализации водки до 2 500 тыс. дал.);

- Закон Кыргызской Республики от 01.01.2001 года, № 000 «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты», (для перехода на комбинированную систему обложения акцизным налогом табачных изделий);

- Закон Кыргызской Республики от 01.01.2001 года, №56 «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики», (освобождение от НДС специализированных товаров для строительства и реконструкции стекловаренной печи);

- Закон Кыргызской Республики от 01.01.2001 года, №64 «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики» (Поставка и экспорт золотого и серебряного сплавов и аффинированного золото и серебра являются поставкой освобожденной от НДС);

- Указ Президента Кыргызской Республики от 01.01.01 года, № УП 123 «О признании утратившим силу Указа Президента Кыргызской Республики «О системе маркировок товаров контрольными (латентными) знаками» от 01.01.01 года», (в целях приведения в соответствие со статьей 3 Закона Кыргызской Республики «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики и внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики» от 01.01.01 года № 5.);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года №63 «О внесении изменений в Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.2001 г. № 000», (в целях усиления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров посредством формирования и использования сведений по ввозимым товарам на таможенную территорию Кыргызской Республики);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики 22.02.2011 года, №67 « О внесении изменений и дополнений в Порядок апробирования и клеймения ювелирных изделий», (в целях увеличения поступления таможенных платежей при импорте ювелирных изделий из драгоценных металлов и поддержки субъектов предпринимательства Кыргызской Республики);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.2001 года, №66 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года №58 «Об утверждении ставок налога на основе обязательного патента по видам экономической деятельности», (для пересмотра ставок налога на основе обязательного патента на услуги игровых автоматов);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года, №64 «О Внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000», (в целях дальнейшего упорядочения процедуры перемещения физическими лицами товаров и автотранспорта через государственную границу КР);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года, № 000 «Об утверждении Положения о порядке реализации международных договоров и иных соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика, в части освобождения от уплаты налогов, пошлин и иных платежей», (Определение порядка реализации международных договоров и иных соглашений, ратифицированных в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, предусматривающих освобождение от уплаты налогов, пошлин и иных платежей);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года, № 000 « О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики», (в целях устранения дублирования в нормативных правовых актах, касающихся вопросов учета автотранспорта, и уменьшению затрат и времени при оформлении автотранспортных средств);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года, № 000 «О мерах по государственной поддержке развития аффинажного производства в Кыргызской Республики», (в целях стимулирования производства и привлечения дополнительных объемов сырья,(сплава, лома, шлихового золото и т. д.) содержащие драгоценные металлы, производимого на территории Кыргызской Республики и ввозимого из зарубежных стран, на переработку на аффинажном заводе «Аффинажный завод»);

- Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года «Об одобрении проекта Соглашение между Правительством Кыргызской Республикой и Правительством Азербайджанской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и на капитал», (в целях углубления двусторонних взаимоотношений в области налоговых отношений.);

- Постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года, № 000 «О признании утратившим силу постановления Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке получения, хранения, контроля и учета контрольных (латентных) марок и одобрении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (латентными) марками» (В целях приведения в соответствие со статьей 3 Закона Кыргызской Республики «О признании утратившим силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики и внесении изменения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики» от 01.01.01 года № 5):

- Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 2 сентября 2011 года, «О передаче с баланса Государственного предприятия «Кыргызресурсы» на баланс СЭЗ «Бишкек» недвижимого имущества», (в целях эффективного привлечения инвестиции и выполнения норм законодательства Кыргызской Республики территория закрепленное за Государственным предприятием «Кыргызресурсы» необходимо передать на баланс СЭЗ «Бишкек»).

Также в отношении подготовки к вступлению в Таможенный союз произведены предварительные расчеты распределения сумм ввозных таможенных пошлин Кыргызской Республики с применением средней ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза в размере 10,6 % и сравнительный анализ таможенных ставок ЕТТ с обязательствами Кыргызской Республики перед ВТО.

Кроме того, были подготовлены расчетные показатели среднесрочного прогноза налоговых поступлений государственного бюджета на годы.

5.3. Предпринимательство

В 2011 г. в Кыргызской Республике функционировало 9889 малых и средних предприятий (сокращение на 227 единиц). Индивидуальную предпринимательскую деятельность осуществляли 252,1 тыс. физических лиц (прирост составил 20,9 тыс. человек). Общая численность работающих в сфере предпринимательства (без учета крестьянских и фермерских хозяйств) за отчетный период составила 327,6 тыс. человек (прирост составил 21,3 тыс. человек).

Удельный вес малого и среднего бизнеса в общем объеме ВВП составил - 33,7 %, при этом предприятиями МСП произведено - 15,1 % объема промышленного производства республики и в сельском хозяйстве - 46,8 %.

В целях поддержки и развития ювелирной отрасли в отчетном периоде был разработан и принят ряд нормативных правовых актов, предусматривающих определенные меры поддержки кыргызских ювелиров.

В целях оптимизации государственных функций и стандартизации государственных услуг, исключения излишних административных барьеров и вмешательства государства в деятельность субъектов предпринимательства, сокращения расходов государственного бюджета, сокращения коррупционных механизмов, 3 марта 2011 года образована Межведомственная комиссия по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, целью которой является внесение предложений по созданию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, отвечающей принципам рыночной экономики. В состав комиссии вошли как представители бизнес - сообщества, так и представители органов исполнительной власти.

В течение марта-июля текущего года были проведены 2 заседания данной Межведомственной комиссии и рабочие совещания с участием представителей государственных органов и местного самоуправления, где были рассмотрены и выработаны дальнейшие действия в рамках процесса оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной сферах.

В целях недопущения необоснованных и неэффективных проверок со стороны государственных контролирующих органов, а также совершенствования порядка проведения проверок субъектов предпринимательства, был разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», который был одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики 25 апреля 2011 года № 000 и подписан Президентом Кыргызской Республики 22 июля 2011 года № 000.

Для поддержки пострадавших предпринимателей южного региона республики принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О мерах по поддержке предпринимателей, пострадавших в результате грабежей, мародерства и пожара в июне 2010 года, произошедших в городе Ош, Джалал-Абадской и Ошской областях» от 01.01.01 года № 57, которым утвержден Реестр пострадавших субъектов предпринимательства и предоставлены меры государственной поддержки для восстановления пострадавшего бизнеса.

В целях оказания финансовой и адресной поддержки всех пострадавших предпринимателей южного региона принято постановление Правительства Кыргызской Республики «О мерах по поддержке предпринимателей, пострадавших в результате грабежей, мародерства и пожаров в июне 2010 года в г. Ош, Джалал-Абадской и Ошской областях» от 01.01.01 года № 000. Данное постановление предусматривает меры конкретной финансовой поддержки пострадавших предпринимателей в размере 450 млн. сомов для выплаты компенсаций пострадавшим предпринимателям.

5.4. Техническое регулирование

За январь-сентябрь 2011 года в целях реализации законов Кыргызской Республики «Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике» и «Об обеспечении единства измерений» и дальнейшего развития национальной инфраструктуры качества Правительством Кыргызской Республики разработан проект Концепции развития национальной инфраструктуры качества Кыргызской Республики (технического регулирования в целом, также его составляющих структур как стандартизация, метрология, аккредитация, сертификация) до 2015 года.

Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики “О Программе разработки технических регламентов на годы” за отчетный период принято 11 техрегламентов.

·  «Технический регламент «О безопасности питьевой воды», (Закон Кыргызской Республики от 30.05.11 г. №34);

·  «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», (Закон Кыргызской Республики от 27.06.11 г. № 57);

·  «Технический регламент «О пожарной безопасности», (Закон Кыргызской Республики от 29.07.11№ 000).

Постановления Правительства Кыргызской Республики:

·  «Об утверждении Технического регламента «О безопасности бутылированных природных столовых и минеральных вод, от 06.04.11 г. № 000;

·  «Об утверждении Технического регламента «О безопасности лекарственных средств для медицинского применения, от 06.04.11 г. № 000;

·  «Об утверждении Технического регламента «О безопасности кондитерских изделий, от 18.04.11 г. № 000;

·  «Об утверждении Технического регламента «О безопасности соков, нектаров и сокосодержащих напитков из фруктов и овощей», от 19.04.11 г. № 000;

·  «Об утверждении Технического регламента «О безопасности этилового спирта, водки и ликероводочных изделий», от 05.07.11 г. № 000;

·  «Об утверждении Технического регламента «О безопасности винодельческой продукции», от 05.07.11 г. № 000;

·  «Об утверждении Технического регламента «О безопасности пива», от 14.07.11 г. № 000;

·  -«Об утверждении Технического регламента «О безопасности сахара», от 01.08.11 г. № 000;

·  «Об утверждении Методики определения технологических потерь сжиженных углеводородных газов на кустовых базах сжиженного газа и автозаправочных станциях и Методики определения технологических потерь нефтепродуктов при зачистке резервуаров» от 26.07.11 г. № 000

·  «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 8 «О порядке ввоза для обращения на территории Кыргызской Республики продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и о признании результатов обязательного подтверждения соответствия продукции, полученных за пределами Кыргызской Республики» от 06.09.11 г. № 000;

Сотрудничество в области технического регулирования в рамках ЕврАзЭС:

Проведены 5 заседаний рабочих групп по разработке проектов технических регламентов ЕврАзЭС в г. Москве, разработчиком является Кыргызская сторона:

- 2 заседания «О безопасности бутилированной воды» (10-11 февраля, 6-7 октября 2011);

- 3 заседания «О требованиях к меду и продуктам пчеловодства» (10-11 марта, 16-17 июня, 4-5 октября 2011).

- Проведены процедуры одобрения проектов Договоров о принятии 7-ми технических регламентов ЕврАзЭС и 17 проектов технических регламентов ЕврАзЭС;

- рассмотрены 3 проекта Технических регламентов Таможенного союза и СНГ:

5.5. Надзор и регулирование финансового рынка

По состоянию на 30 сентября 2011 года объем торгов с ценными бумагами на фондовом рынке Кыргызской Республики составил 1,3 млрд. сомов или 126,5 % от аналогичного показателя за 2010 год. Количество заключенных сделок с ценными бумагами за отчетный период составило 1447 или 134 % от количества сделок за аналогичный период прошлого года.

Наиболее крупной сделкой является сделка со 100 % пакетом акций Кредит Банк» совершенная 19 мая 2011 года брокерской компанией ОсОО «BNC Finance» на сумму 300 млн. сомов.

За 9 месяцев 2011 года лидирующей компанией по объему совершенных сделок является ОсОО «Ато Финанс», данной компанией было совершено12 сделок с ценными бумагами на сумму 586 сомов.

За январь-сентябрь 2011 г. зарегистрировано 43 выпуска ценных бумаг на сумму 1 928,1 млн. сомов, что составляет 64,2 % от объема выпуска ценных бумаг за аналогичный период прошлого года (41 выпуск ценных бумаг на сумму 3 000,8 млн. сомов), в том числе зарегистрирован выпуск именных процентных облигаций ОсОО «Компания Россказмет» на сумму 60 млн. сомов, компания «Ак-Ашуу» на сумму 9 млн. сомов, «ШОРО» на сумму 45 млн. сомов.

Из 43 зарегистрированных выпусков ценных бумаг 20 выпусков являются учредительными (первыми) на сумму 122,2 млн. сомов, 23 дополнительными на сумму 1 805,9 млн. сомов.

За январь-сентябрь 2011 года объем иностранных инвестиций в корпоративные ценные бумаги эмитентов Кыргызской Республики составил 275 млн. сомов, из них инвестиции на 274,77 млн. сомов из стран дальнего зарубежья, 0,23 млн. сомов из стран СНГ.

Поступление в бюджет страны от единовременных комиссионных сборов за государственную регистрацию выпуска ценных бумаг составилосомов.

Сумма наложенных отделом административных штрафов за 9 месяцев 2011 года составиласомов.

Страховой рынок. По состоянию на 1 октября 2011 года в Кыргызской Республике зарегистрировано 19 страховых организаций, из них осуществляли деятельность 14 страховых организаций, включая две перестраховочные организации («Страховой резерв» и «Фаворит»), а также 5 компаний с участием нерезидентов (САОЗТ «Кыргызинстрах», «Росстрах-Кыргызстан», – Бишкек», резерв», организация «Нефтяная СК»).

Совокупные активы страховых организаций по состоянию на 1 сентября 2011 года составили 856,7 млн. сомов и по сравнению с данными по состоянию на 1 сентября 2010 года увеличился на 1,3 %.

Совокупный собственный капитал страховых организаций на 01.09.2011 года составил 655,9 млн. сомов, который уменьшился по сравнению с прошлым годом на 2,9 %.

Объем страховых резервов, сформированных страховыми (перестраховочными) организациями для обеспечения исполнения принятых обязательств по действующим договорам страхования и перестрахования по состоянию на 01.09.2011 года составил 98,8 млн. сомов, и увеличился по состоянию с данными на 01.09.2010 года на 17,0 %.

За январь-сентябрь 2011 года объем страховых премий составил 243,7 млн. сомов и по сравнению с январем – сентябрем 2010 года он увеличился на 14,4 %, в том числе, соответственно, по имущественному страхованию – 108,2 млн. сомов и на 0,01 %, по личному страхованию – 48,4 млн. сомов и на 4,9 %, по страхованию ответственности – 40,3 млн. сомов и уменьшился на 15,6 %. По обязательным видам страхования гражданской ответственности сумма страховых премий за январь - сентябрь 2011 года составила – 46,8 млн. сомов.

Основную долю страховой премии за январь - сентябрь 2011 года занимает имущественное страхование, где на него приходится 44,3 % от общей суммы страховой премии, личное страхование –19,8 %, страхование ответственности – 16,5 %, обязательное страхование гражданской ответственности – 19,2 %.

За январь - сентябрь 2011 года объем страховых выплат в целом по республике составил 22,7 млн. сомов и по сравнению с январем - сентябрем 2010 года увеличился на 90,7 %, в том числе, соответственно, по имущественному страхованию составил – 13,4 млн. сомов и на 91,4 %, по личному страхованию – 8,5 млн. сомов и на 129,7 %, по страхованию ответственности – 0,8 млн. сомов и составил 30,4 %. По обязательному страхованию за январь – сентябрь 2011 года страховые выплаты не производились.

5.6. Приватизация и управление государственной собственностью

Приватизация объектов государственной собственности проводится в соответствии с Программой приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике на годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000.

24 июня 2011 года вступил в силу Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике" от 01.01.01 года № 54. Данным Законом изменен порядок утверждения Программы приватизации государственного имущества. Ранее Программа утверждалась Правительством Кыргызской Республики, в настоящее время действует норма, устанавливающая, что Программа утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

В этой связи, возник вопрос о правомерности реализации Мингосимуществом Программы приватизации государственного имущества в Кыргызской Республике на годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000. За разъяснением сложившейся ситуации Мингосимущество обратилось в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

В первом полугодии 2011 года было реализовано 4 имущественных комплекса.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об участии в создании совместного кыргызско-российского предприятия в области авиатопливообеспечения в аэропортах Кыргызской Республики" от 01.01.01 г. № 48 имущество топливно-заправочного комплекса, закрепленного на условиях хозяйственного ведения за ГП "ТЗК "Манас", внесено в качестве вклада в уставный капитал ОсОО "Газпромнефть-Аэро Кыргызстан" в сумме 9 тыс. сомов.

Поступление средств от приватизации, дивидендов, арендной платы составило 3041,6 млн. сомов, в т. ч.:

– от приватизации госсобственности - 2,3 млн. сомов;

– дивидендов - 2 891,0 млн. сомов;

– от сдачи в аренду государственного

имущества - 12,8 млн. сомов;

– от прибыли госпредприятий не менее 50 % - 135,5 млн. сомов.

Работа с национализированными объектами.

Одной из важных задач Правительства Кыргызской Республики в первом полугодии 2011 года являлось принятие Программы по дальнейшему использованию национализированных объектов.

Данная Программа утверждена постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об утверждении Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами" от 8 июля 2011 года , согласно которой приватизации подлежат 23 объекта.

Согласно Программе, основная цель приватизации национализированных объектов - получение государством максимального дохода в возможно короткие сроки в целях пополнения государственного бюджета за счет продажи национализированных объектов.

Приватизация национализированных объектов, определенных Программой, будет осуществляться методом аукциона в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о приватизации. На аукцион выставлены 10 национализированных объекта из них на сегодняшний день реализованы 2 объекта на общую сумму 13,3 млн. сомов:

·  Коттедж №56 расположенный на территории ЦО «Каприз» с. Бактуу-Долоноту Иссык-Кульской области;

·  Яхта «Bavaria 38 Cruiser».

Переданы в хозяйственное ведение:

·  ГП «Солнышко»;

·  ГП «Витязь».

6. Социальная сфера

Социальная защита

В области социальной защиты населения проводится целенаправленная работа, по повышению уровня жизни населения и улучшению положения социально уязвимых граждан.

Среднемесячная номинальная заработная плата в январе-августе 2011 г. (без учета малых предприятий) составила 8498 сомов. По сравнению с январем-августом 2010 г. увеличилась на 25,8 %. Её реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 4,1 %. Среднемесячная заработная плата в январе-августе 2011 г. составила 183,5 доллара США.

Размер прожиточного минимума в III квартале 2011 г. составил 4296,81 сом, который практически в два раза покрывается средним размером заработной платы.

Общая задолженность по выплате заработной плате на 1 сентября 2011 г. по республике составила 258,2 млн. сомов. (104,7 %).

Государственные пособия. С 1 июля 2011 года увеличены размеры гарантированного минимального дохода (ГМД) с 310 до 370 сомов (рост составляет 19,4 %) и ежемесячных социальных пособий всем детям с ограниченными возможностями здоровья до 3,0 тыс. сомов.

Численность получателей государственных пособий по состоянию на 1 сентября 2011 г. составила 446,7 тыс. человек, их них получатели ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС) – 377,1 тыс. чел.

В целом по республике на 01.09.2011 г. средние размеры ЕПМС и ЕСП составляют соответственно 298,8 и 1936,9 сомов. Рост этих показателей по сравнению с прошлым годом составил соответственно 23,0 и 27,3 %%. Предоставление социальных гарантий и компенсаций. По состоянию на 1 сентября 2011 г. численность получателей ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот составила 55,4 тыс. чел., в том числе: ветераны ВОВ – 17,4 тыс. чел. (рост 31,0 % к соответствующему периоду прошлого года); инвалиды по зрению и слуху – 22,3 тыс. чел. (40,0 %); воины-интернационалисты и СПВ – 8,3 тыс. чел. (15,0 %); реабилитированные граждане – 3,6 тыс. чел. (7,0 %); пострадавшие при аварии на ЧАЭС – 2,1 тыс. чел. (4,0 %); почетные доноры – 1,7 тыс. чел. (3,0 %).

Социальное обеспечение работающих. Общая численность получателей пособий на 1 сентября составила 15,2 тыс. чел. Сумма начисленных пособий на 1 сентября 2011 года составила 83,8 млн. сомом и по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. уменьшилась на 1,4 млн. сомов.

Социальное обслуживание. В системе Министерства социальной защиты населения Кыргызской Республики функционируют 15 домов-интернатов, из которых 14 финансируются из средств республиканского бюджета, а также, Бишкекский дом-интернат для престарелых из средств местного бюджета. В данное время в домах-интернатах содержатся 2060 подопечных, в том числе, 818 престарелых и лиц с ограниченными возможностями здоровья, 840 взрослых и 402 больных детей с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, в сфере социальной защиты населения упорядочены выплаты и увеличены размеры пособий на детей. На постоянной основе исключаются из числа получателей пособия более обеспеченные семьи и увеличиваются размеры пособий для детей в результате ежегодного повышения размера гарантированного минимального дохода (ГМД).

Социальное обслуживание пенсионеров. Общее количество пенсионеров по республике по состоянию на 1 сентября 2011 г. составило 537,4 тыс. чел., что на 7,2 тыс. чел. больше, чем в прошлом году. Всего за январь-сентябрь 2011 г. на финансирование и выплату пенсий и иных социальных выплат направлено 14272,3 млн. сомов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года потребность увеличилась на 2162,2 млн. сомов.

Средний размер пенсии составил 3110 сом (82% от прожиточного минимума пенсионера), что больше на 310 сомов., чем в прошлом году, или рост составляет 11,1 %.

Двухэтапное повышение пенсии позволило значительно сократить число пенсионеров, получающих пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера. Если в прошлом году ниже прожиточного минимума получали 497,4 тыс. чел. (93,8 %), то с 1 октября текущего года – 390,3 тыс. чел. (72,6 %), или сократилось на 107,1 тыс. чел. (21,2 %), а по пенсионерам, получающим пенсию по возрасту, сокращение составило 26,3 процента с 368 тыс. чел. (91,8 %) до 264,0 тыс. чел.(65,5 %), или на 104 тыс. чел. Удельный вес пенсионеров, получающих пенсию свыше прожиточного минимума пенсионера увеличился в четыре раза и составил 27,4 % от их общего количества (147,1 тыс. чел.).

Рынок труда и миграция

Демографическая ситуация в отчётный период характеризовалась значительным увеличением миграционной активности населения. Так, только за январь-август т. г. в республику на постоянное место жительства прибыло 27,2 тыс. чел., в то время как выбыло 57,4. Миграционный отток составил - 30,2 тыс. чел. Это обусловлено ограниченностью сферы приложения труда, низкой заработной платой в республике, ростом цен на продукты питания, отсутствием крупных промышленных предприятий.

Занятость населения. Экономически активное население составляет 2420,1 тыс. чел., из которых заняты 2216,4 тыс. чел. или 90,0 %. Число безработных составляет 203,7 тыс. чел., что остаётся на уровне соответствующего периода прошлого года. Уровень общей безработицы по республике по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики составляет 8,4 %.

По итогам 1 полугодия в республике создано 53,5 тыс. новых рабочих мест, из них в формальном секторе – 6,8, в неформальном – 46,6. Наименьшее их число отмечается в Нарынской области.

Миграция. В Кыргызстане экспорт рабочей силы является распространенным явлением, где каждое четвертое домохозяйство (более 26 %) имеет хотя бы одного трудового мигранта. Денежные переводы в Кыргызскую Республику от трудовой деятельности ее граждан только в России в 2010 г. составили 1,2 млрд. долл. США. По данным Федеральной миграционной службы России, за последние годы наблюдается тенденция снижения численности трудовых мигрантов в Россию из Кыргызской Республики, что обусловлено тем, что начиная с 2009 г. несколько ужесточилось российское миграционное законодательство. Значительная доля прибывших приобрели российское гражданство.

Здравоохранение

По предварительным данным за 9 месяцев 2011 г. демографическая ситуация в республике стабилизировался и показатель рождаемости составил 26,7 % на 1000 населения. Показатель естественного прироста населения за январь-сентябрь составил 20,1 % на 1000 населения. Показатель общей смертности населения за 9 месяцев составил 6,6 на 1000 населения (9 месяцев 2010 г. соответственно 6,7). Основными причинами смертности в Кыргызстане являются: болезни системы кровообращения – 51,0 %, внешние причины смерти – 9,4 %, болезни органов дыхания – 8,1 %, новообразования – 8,8 %, болезни органов пищеварения – 6,9 %, инфекционные и паразитарные болезни – 2,6 %.

Показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми составил 21,8 (прошлый год – 23,9), снижение на 8,7 %.

За отчётный период показатель материнской смертности составил 51,9 % на 100 000 живорождений (за прошлый год – 46,7), рост – 11,3 %.

В целях качественного и эффективного предоставления медицинских услуг предлагается внедрить частное медицинское страхование и установить принципы государственного социального страхования.

Образование

По состоянию на 1 октября 2011 г. в республике функционирует 737 дошкольных учреждений, которые посещают 79,8 тыс. детей; 2197 школ с 1018,9 тыс. учащимися; 122 средних профессиональных учебных заведений с численностью 64,3 тыс. студентов и 52 высших учебных заведения с контингентом 230,3 тыс. студентов; численность студентов высших профессиональных учебных заведений сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,3 тыс. чел.

С целью формирования плана приёма студентов на 2011 – 2012 учебный год на основе государственных образовательных грантов в ВУЗах и на бюджетные места в СПУЗы произведён сбор заявок министерств, ведомств и областных государственных администраций о потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием. На этом основании общая потребность в специалистах по республике составила более 9,0 тыс. Наибольшая потребность в кадрах заявлена в отраслях здравоохранения (3022), образовании (2641), сельского хозяйства (1051).

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличен объём бюджетных средств, выделяемых для образовательных учреждений с 939,2 млн. сомов до 1321,6 (увеличение составило 40,7 %). При этом, увеличение расходов было направлено, в основном, на укрепление материально-технической базы системы образования (издание учебников – 200,0 млн. сомов, капитальный ремонт – 37,0 млн. сомов, приобретение оборудования и инвентаря – 74,6 млн. сомов).

Одним из стратегических вопросов в отчётном периоде были вопросы повышения с 1 января на 30 % заработной платы педагогическим работникам (постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 г. № 000) и с 1 мая т. г. осуществлён переход на новые условия оплаты труда и повышение заработной платы работников образования (постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 г. № 18).

До конца года основной целью политики в области образования останется создание условий для устойчивого развития системы образования через эффективное использование ресурсов и повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

Будет реализован проект «Школа будущего», предусматривающий внедрение в учебных заведениях мультисервисной информационной образовательной среды (МИОС), которая охватит 210 школ, оснащенных аппаратным комплексом «Интерактивная школа».

Государственная поддержка будет также направлена на обеспечение доступа к образованию способной молодежи из отдаленных районов.

[1] По данным аналитического баланса банковской системы включают в себя только депозиты физических и юридических лиц, а также депозиты других финансово-кредитных учреждений, при этом исключаются депозиты Правительства и депозиты нерезидентов.

[2] Предварительные данные, по состоянию на 30 августа 2011 г.

[3] Данные приведены согласно регулятивной отчетности коммерческих банков.

[4] В структуре банковской системы с 1 ноября 2010г. исключен : в связи с судебным решением о возбуждении процедуры банкротства и прекращением режима консервации (согласно Постановлению Правления НБКР №83/1 от 1.11.2010г.). С 24.12.2010г. в банковскую систему введен Банк», в соответствии с Постановлением Правления НБКР №91/1 от 01.01.2001г.

[5] Без учета стоимости давальческого сырья

[6] Без учета оттока

[7] Без учета оттока