Решение от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении программы «Развитие туризма в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан на годы»

БАШКОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАҺЫ

САЛАУАТ РАЙОНЫ

МУНИЦИПАЛЬ РАЙОН

СОВЕТЫ

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САЛАВАТСКИЙ РАЙОН

Малаяҙ ауылы, Совет урамы, 64-се йорт

, 2-08-21

с. Малояз, ул. Советская, 64

, 2-08-21

Тридцать восьмое заседание второго созыва

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2011 года № 000

Об утверждении программы «Развитие туризма в муниципальном районе

Салаватский район Республики Башкортостан на годы»

На основании Федерального закона от 01.01.2001 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от 01.01.2001 года «О туристской деятельности в Республике Башкортостан» (с изменениями от 01.01.01 года, 17 июня 2002 года, 23 июня 2005 года, 4 октября 2007 года, 28 мая 2009 года), Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001 года № 000 «О мерах государственной поддержки и регулирования процессов развития туристской индустрии в районах Республики Башкортостан, обладающих высоким туристско-рекреационным потенциалом», Поручения Президента Республики Башкортостан от 01.01.2001 года о создании туристического центра в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан с разработкой комплекса туристических маршрутов «По следам Салавата Юлаева», Совет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемую программу «Развитие туризма в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан на годы» (далее – Программа).


2.Обнародовать настоящее Решение и Программу 22 ноября 2011 года на информационном стенде Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, Салаватский район, с. Малояз, ул. Советская, 64 и разместить на официальном информационном сайте Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан по адресу: http://*****.

3.Контроль над выполнением данного Решения возложить на Постоянные комиссии Совета муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан.

Председатель Совета

Приложение

к решению совета муниципального района

Салаватский район Республики Башкортостан

от 01.01.01года № 000

ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САЛАВАТСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

НА ГОДЫ

МАЛОЯЗ - 2011 г.

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САЛАВАТСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 20ГОДЫ

Введение

I. Содержание проблемы и основание для разработки Программы

2. Анализ существующей ситуации

2.1. Общая характеристика социально-экономического положения Салаватского района Республики Башкортостан

2.2. Характеристика туристско-рекреационных ресурсов Салаватского района

2.3. Тенденции в сфере туризма

III. SWOT-анализ туристско-рекреационного потенциала Салаватского района

IV. Основные цели и задачи Программы

V. Срок реализации Программы

VI. Стратегические направления развития туристской зоны Салаватского района

VII. Механизм реализации и организационное сопровождение Программы

ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ САЛАВАТСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 20ГОДЫ

1. Наименование Программы

Программа развития туризма в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан на 20годы

2. Основания для разработки Программы

1.Федеральный закон от 01.01.2001г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

2. Закон Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. «О туристской деятельности в Республике Башкортостан» (с изменениями от 01.01.01 г., 17 июня 2002 г., 23 июня 2005 г., 4 октября 2007 г., 28 мая 2009г.).

3. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001г. № 000 «О мерах государственной поддержки и регулирования процессов развития туристской индустрии в районах Республики Башкортостан, обладающих высоким туристско-рекреационным потенциалом».

4. Поручение Президента Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. о создании туристического центра в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан с разработкой комплекса туристических маршрутов «По следам Салавата Юлаева»

3. Заказчик Программы

Администрация муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан

4. Основные разработчики Программы

Администрация муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан

5. Основной исполнитель и соисполнители Программы

Администрация муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, общественные организации туристской индустрии, государственные и негосударственные организации, являющиеся субъектами туристской деятельности

6. Цель Программы

Создание на территории муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан конкурентоспособной туристской зоны с комплексом туристских маршрутов «По следам Салавата Юлаева», предоставляющей населению республики, жителям прилегающих, центральных регионов услуги различных видов туризма

7. Основные задачи Программы

Формирование организационно-управленческих и экономических условий для развития туризма;

сохранение культурного наследия и природно-рекреационных ресурсов муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан на основе реализации Программы устойчивого развития;

создание современной и конкурентоспособной инфраструктуры туризма, обеспечивающей предоставление туристских услуг, соответствующих международным стандартам на базе формирования туристского кластера;

определение локальных зон развития туризма на территории муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, специализирующихся на предоставлении туристских услуг;

разработка водных, пеших и автобусных туристских маршрутов по памятным местам Салавата Юлаева, интегрированных в региональную, федеральную и международную систему природоохранных и туристских комплексов и маршрутов

8. Период реализации Программы

2011–2015 годы по этапам:

9.Этапы Программы

I этап ( г. г.) - формирование центров туризма на территории Салаватского района; разработка инвестиционных проектов и технико-экономических обоснования сооружения объектов по созданию туристской зоны в формате туркластера;

масштабное строительство инфраструктуры транспортной, инженерной и туристской (средств размещения, питания и дополнительных услуг);

активный маркетинг территории туристской зоны; реализация мероприятий по информационному, имиджевому сопровождению муниципального турпродукта; деятельность по интегрированию Программы в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 – 2016 годы», программу социально-экономического развития Северо-востока Республики Башкортостан.

II этап ( г. г.) - завершение строительства объектов туристской инфраструктуры, сферы дополнительных услуг, повышение качества туруслуг (развитие системы подготовки кадров, вывод на рынок новых видов туризма, увеличение разнообразия дополнительных услуг); создание активной агентской сети для продвижения турпродукта; формирование мотивов для посещения территории района; развитие человеческого капитала как ресурса гостеприимства

10. Индикаторы оценки эффективности реализации Программы

Увеличение внутренних и въездных туристских потоков в муниципальный район Салаватский район Республики Башкортостан:

численность человек, размещенных в коллективных средствах размещения, до 113,0 тыс. чел. в год к концу 2015 г.;

количество койко-мест в коллективных средствах размещения – до 160 койко-мест в зимний (до 900 койко-мест в летний) период к концу 2015 г.

Социальный эффект реализации Программы:

сохранение старых и создание новых рабочих мест – до 65 мест в зимний (до 180 мест в летний) период к концу 2015 г.

11.Финансовое обеспечение

Программы

502 млн.929 тыс. руб., в том числе из:

федерального бюджета – 240 млн. руб.

республиканского бюджета - 240 млн. руб.

бюджета муниципального образования - 1 млн.809 тыс. руб.

собственные средства инвесторов - 21 млн.120 тыс. руб.

ВВЕДЕНИЕ


Правительство Республики Башкортостан придает особое значение развитию туризма, как фактора, способствующего сохранению историко-культурного наследия и уникальных природно-рекреационных ресурсов Башкортостана, решению многих социальных проблем и выступающего одним из приоритетных направлений диверсификации природопользования, источником нового качества экономического роста, стимулирующего развитие смежных секторов экономики.

В этой связи программа «Развитие туризма в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан на 20годы» (далее – Программа) нацелена на формирование организационно-управленческих и экономических условий для организации в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан (далее – Салаватский район) современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастанием роли туризма в экономике и социальной сферах, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью общества в удовлетворении новых социальных потребностей, связанных с увеличением несоответствия среды обитания современного человека его физиологическим и психологическим потребностям.

Разработка Программы базируется на важном конкурентном преимуществе Салаватского района – сформированном культурно-историческом бренде – Салаватский район – родина национального героя башкирского народа Салавата Юлаева, определяющем целесообразность развития культурно-познавательного туризма в качестве приоритетного с разработкой на территории района комплекса туристских маршрутов по памятным местам Салавата Юлаева.

Правовой основой Программы являются положения Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», закона Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. «О туристской деятельности в Республике Башкортостан» (с изменениями от 01.01.01 г., 17 июня 2002 г., 23 июня 2005 г., 4 октября 2007 г., 28 мая 2009 г.), Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах государственной поддержки и регулирования процессов развития туристской индустрии в районах Республики Башкортостан, обладающих высоким туристско-рекреационным потенциалом».

Программа согласуется с основными положениями Программы федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2016 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. ), а также с данными научных исследований, содержащимися в ряде документов международных и российских туристских организаций, определяющих тенденции и перспективы развития туризма в XXI в.

Разработанная Программа определяет стратегические направления развития туризма на территории Салаватского района до 2015 г., обеспечивающие на основе создания современной и конкурентоспособной туристской зоны с комплексом туристских маршрутов «По следам Салавата Юлаева», маршрутов, знакомящих с культурно-историческими памятниками, памятниками природы и археологии, предоставление населению республики, жителям прилегающих и центральных регионов услуг различных видов туризма.

1.1. Содержание проблемы и основание для разработки Программы

Основной проблемой, на решение которой направлена реализация Программы, является низкая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Салаватского района, обусловленная недостаточной известностью за пределами Башкортостана базовых турпродуктов района – уникальных культурно-исторической и природной среды, а также неразвитостью туристско-рекреационной, инженерно-коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры по приему дополнительных туристских потоков, отсутствием доступных долгосрочных кредитных инструментов с низкими процентными ставками для развития туризма.

Решение обозначенной проблемы может осуществляться в рамках трех основных вариантов развития туризма в районе:

1.Инерционное развитие – развитие туризма с сохранением существующих форм и методов управления, продолжением реализации долгосрочных задач и мероприятий, определенных в программных документах по социально-экономическому развитию района.

2.Экстенсивное развитие – увеличение туристского потока в районе с сохранением сложившихся диспропорций в пространственном распределении туристской активности и традиционной туристской специализации Салаватского района с преимущественным развитием оздоровительного туризма на базе курорта «Янган-Тау» и неорганизованных видов туризма.

3.Интенсивное развитие – основной комплекс мероприятий направлен на преобразование туристской специализации района, ее диверсификацию и на консолидацию цепочек создания добавленной стоимости в туризме на территории района, предотвращающей ее утечку, за пределы района.

С позиций реализации богатого природного, историко-культурного и туристского потенциала Салаватского района, создания импульса для повышения качества его экономического роста при сохранении природной среды, целесообразен выбор варианта интенсивного развития туризма.

В качестве базовых принципов разработки Программы определены:

учет законодательно-установленных и нормативных требований по научно-методическому обеспечению процессов разработки программных документов, в том числе в части развития туризма;

планирование и создание объектов туристской инфраструктуры и видов туристской деятельности с позиций сохранения природной среды и историко-культурного наследия, обеспечивающих переход Салаватского района на модель устойчивого развития;

принципы системности и комплексности к планированию и управлению развитием туризма;

принципы государственно-частного партнерства;

интегрирование Программы в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 – 2016 годы»;

увязка приоритетов развития туризма в Салаватском районе со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Северо-востока Республики Башкортостан;

внедрение инноваций и новых технологий в практику развития туризма.

II. Анализ существующей ситуации

2.1. Общая характеристика социально-экономического положения

Салаватского района Республики Башкортостан

Природно-климатическая характеристика. Район расположен в северо-восточной части Башкортостана, граничит с Дуванским, Кигинским, Нуримановским районами и Челябинской областью. Центр – с. Малояз, расположен на левом берегу р. Юрюзань, в 183 км от г. Уфы и в 29 км до ближайшей железнодорожной станции Кропачево Челябинской области.

Салаватский район представляет собой южную часть «березово-сосновой лесостепи», раскинувшейся на холмах и увалах Бугульминско-Белебеевской возвышенности. Площадь района составляет 2182 кв. км, леса занимают 63,9 тыс. га (31,6 % территории). Основная часть территории расположена на водоразделе рек Юрюзань и Ай. По юго-восточной части протянулись хребты западного склона Урала (хребты Сулея, Башташ). На юго-западе возвышается хребет Каратау высотой 592 м над уровнем моря (абсолютная высота – 692 м). На северо-западе расположено Уфимское плато, средняя высота поверхности – 370 м.

Климат резко континентальный. Сравнительно жаркое лето, холодная и снежная зима, значительные суточные колебания температуры. В год выпадает 450 мм осадков. Самый теплый месяц – июль (средняя температура +17,9 градусов), самый холодный – январь (средняя температура – 16 градусов ниже нуля). Наибольшая относительная влажность воздуха отмечена в ноябре-марте (75–80 %), наименьшая – в апреле–июне. В течение года выпадает 650–700 мм осадков.

Наличие разнообразных природных ресурсов обусловливает возможность развития в районе многих видов туризма, в том числе культурно-познавательного, спортивного (водного, конного), эко - и этнотуризма и др.

Демография. В районе 60 населенных пунктов, 16 сельских поселений сельсоветов. Населенные пункты с числом жителей до 50 чел. составляют 10%, от 50 до 100 чел. – 8.3 % от 100 до 500 чел. – 53,3%, от 500 до 1,0 тыс. чел. – 18,3%.

По состоянию на 01.01.2011 г. население района составило 27,396 тыс. чел. Средняя плотность населения 12,2 чел/кв. км. Естественный прирост населения характеризуется положительной динамикой и по уровню 2009 г. равнялся 2,6 чел. на 1000 чел. населения. Вместе с тем, близость Тюменской области и других северных регионов России оказывает значительное влияние на механическую убыль населения, обусловливая трудовую маятниковую миграцию, характеризующуюся оттоком части трудоспособного населения за пределы района. Создание новых рабочих мест позволит изменить ситуацию, а также привлечь специалистов из соседних районов республики и других регионов Российской Федерации.

Образование, культура. В Салаватском районе функционирует 27 дошкольных учреждений, 12 средних общеобразовательных школ, 10 основных, 16 филиалов, 3 автономных учреждения дополнительного образования. На территории района располагаются Башкирская гимназия (с. Малоз), Бокситовская специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат, Дом детского творчества, Станция юных техников, Детско-юношеская спортивная школа, Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дуслык» (с. Насибашево), Детская школа искусств, профессиональное училище № 000. За 2003/2004–2009/2010 уч. гг. численность учащихся снизилась с 5033 до 3657 чел. при одновременном уменьшении количества учебных учреждений с 49 до 38.

Снижение количества учащихся является предпосылкой для образования дефицита специалистов в ряде областей производственной деятельности, снижая тем самым, возможности развития муниципального района.

В культурно-досуговой сфере наблюдается похожая ситуация, которая проявляется в снижении количества посадочных мест на 1000 чел. населения с 201,09 в 2005 г. до 195,4 в 2009 г. В Салаватском районе располагаются 38 клубных учреждения (в том числе 14 – сельских клубов, 23 – сельских домов культуры, 1 – районный дом культуры), 25 библиотек, 2 музея (музей Салавата Юлаева (с. Малояз), дом-музей (с. Аркаулово)), детская библиотека и музыкальная школа.

Здравоохранение. Медицинскую помощь населению оказывают Малоязовская центральная районная больница на 186 круглосуточных коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, две сельские участковые больницы: Аркауловская и Мурсалимкинская по 15 дневных коек каждая. Также медобслуживание населения осуществляют Лаклинская и Турналинская врачебные амбулатории, 34 фельдшерско-акушерских пункта. Общая мощность сельских амбулаторий и участковых больниц – 100 посещений в смену.

Обеспеченность населения района больничными койками, как и удельная обеспеченность врачами, несколько ниже, чем в среднем по Республике Башкортостан. В части обеспеченности средним медицинским персоналом район существенно превосходит (на 30,0–40,0%) среднереспубликанский уровень. Все вместе взятое свидетельствует о достаточно высоком уровне здравоохранения Салаватского района.

Правонарушения. Уровень преступности, сложившийся в последние годы в Салаватском районе, в среднем на 30% значительно ниже среднего по республике. Благоприятная криминогенная обстановка является положительным фактором и повышает привлекательность района как места организации туристской зоны.

Трудовые ресурсы. В настоящее время на рынке труда муниципального района сложилась достаточно благоприятная для развития экономики ситуация – около 17 тыс. чел. (61% населения района) находится в трудоспособном возрасте. Общее количество трудовых ресурсов составляет 13,5 тыс. чел. (96,0% от численности населения в трудоспособном возрасте). Среднесписочная численность работников предприятий и организаций составляет менее 30% от трудоспособного населения, что определяет наличие значительного потенциала в задействовании трудоспособного населения в туристической и связанных с ней сферах.

Салаватский район – это динамично развивающееся муниципальное образование, со вновь открывающимися производствами, однако структура его рынка труда не обеспечивает предприятия и организации квалифицированными кадрами в полном объеме, преобладает спрос на высококвалифицированных рабочих. Потребность в кадрах испытывают предприятия: строительного комплекса (3,2%), обрабатывающих производств (31,8%), здравоохранения и социального обеспечения (10,0%), сельского хозяйства (33,8%) и др.

Уровень безработицы в Салаватском районе в 2006–2009 гг. стабильно превышавший средний по республике уровень в 2010 г. опустился ниже среднереспубликанского значения в 1,14 раза. Численность безработных по данным статотчетности по состоянию на 01.01.2010 г. составила 259 чел.

Обеспеченность жильем. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя в Салаватском районе, в 2010 г. равнялась 20,3 кв. м. Несмотря на устойчивый рост данного показателя в течение последних лет, его уровень, в связи с более низким уровнем ввода в действие жилых домов, остается несколько ниже среднереспубликанского.

Сельское хозяйство. Район является зоной рискованного земледелия со скотоводческо-зерновой специализацией сельского хозяйства, с развитыми свиноводством и картофелеводством. В районе проводятся мероприятия по совершенствованию структуры посевных площадей для развития животноводства. В связи с этим, посевные площади района за 2000–2009 гг. сократились с 50,9 га до 18,5 га.

В районе работают завод по розливу лечебно-столовой родниковой воды «Кургазак», лесхоз Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан. Сельское хозяйство района представлено 13-ю сельхозпредприятиями и 51 ИП КФХ.

Промышленность. Промышленная деятельность Салаватского района представлена, в основном, переработкой сельскохозяйственной продукции, добычей полезных ископаемых и обрабатывающим производством. Основными предприятиями являются ГУП санаторий «Янган-Тау», , щебеночный завод», филиал .

Промышленное производство на протяжении последних пяти лет характеризуется высокими темпами роста (от минимального значения 112,0% в 2006 г. до максимального – 123,0% в 2009 г., превышая среднереспубликанские показатели в среднем на 13,0%.

Экономическое развитие района за период 2006–2010 гг. сопровождалось ростом объемов производства. Так, в 2009 г. по сравнению с 2006 г. объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности увеличился в 2 раза и составил 1 118,5 млн. руб.

В 2010 г. малое предпринимательство в районе представлено 662 субъектами малого предпринимательства, 133 из которых малые и микропредприятия, 37 К(Ф)Х - юридических лиц, 492 индивидуальных предпринимателя.

Инвестиции. Удельный объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Салаватском районе в последнее десятилетие характеризуется отрицательной динамикой. Разрыв со средним по республике значением увеличился в 2000–2009 гг. с 1,28 до 3,18 раз.

Транспорт. Транспортная освоенность территории невысокая. Дорожная сеть представлена автодорогами Кропачево – Малояз – Месягутово – Большеустьикинское, Малояз – Верхние Киги – Новобелокатай. На юге территорию пересекает железная дорога Уфа – Челябинск. Ввод в действие автомобильных дорог носит эпизодический характер. При этом доля автомобильных дорог с твердым покрытием стабильно выше, чем в среднем по республике (86% против 79,2% по республике).

Общая протяженность дорог в районе 412,2 км. Продолжается строительство автодороги Аркаул – Таймеево, построен пешеходный мост через р. Юрюзань у д.2-е Идельбаево, реконструируются автодороги Юлаево – Кропачево – Месягутово – Ачит.

Протяженность газопроводов в районе составляет 392 км. Уровень газификации составляет 34 %. Газифицировано 24 населенных пункта с охватом 3435 домов.

Муниципальные финансы. Несмотря на то, что расходы консолидированного бюджета Салаватского района в 2006–2009 гг. имели тенденцию к увеличению, бюджетная обеспеченность характеризовалась положительной динамикой и к концу периода увеличилась с 0,20% до 0,28%.

Доля собственных доходов бюджета за рассмотренный период также имела положительную динамику, увеличившись с минимального значения 24,0% в 2006 г. до максимального 33,4% в 2008 г. Основная доля доходов консолидированного бюджета района формируется за счет налога на доходы физических лиц, и имеет тенденцию к снижению (с 70,14% в 2007 г. до 59,6% в 2009г.).

Сохраняющийся, несмотря на принимаемые меры, дефицит бюджета является существенным ограничивающим фактором развития района. Высоким потенциалом увеличения доли собственных доходов муниципального бюджета обладают рост денежных доходов населения и повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В этой связи, активное развитие туристской отрасли в Салаватском районе будет способствовать внесению существенного вклада в формирование доходной части муниципального бюджета, повышению уровня социально-экономического развития и конкурентоспособности района, качества жизни его жителей.

2.2. Характеристика туристско-рекреационных ресурсов Салаватского района

Природные туристские ресурсы Салаватского района соответствуют эталонным характеристикам рекреационного потенциала Южного Урала, обладают высокой степенью уникальности, так как включают в себя 9 памятников природы, 1 государственный заповедник, 1 природный парк, 2 крупные реки и их многочисленные притоки, пойменные озера и болота, 5 крупных и более 100 мелких пещер, 2 источника-родника.

Среди наиболее значимых природных туристских ресурсов района можно выделить:

1. Гору Янгантау (Карагош-тау – Беркутова гора). Исследование показало, что самая высокая температура на южном склоне. В местах наиболее интенсивного выделения тепла были построены паровая и суховоздушная лечебницы. На этом склоне находится знаменитая Янгантауская лестница. Высота горы 413 м над уровнем моря, 161 м над уровнем р. Юрюзань. Гора Янгантау является центром оздоровительного туризма, здравницей федерального значения.

2. Родник Кургазак. Температура воды постоянная – +16°C, вода источника зимой не замерзает. Дебит родника составляет 100–125 л/с или 8640,0 тыс. л/сут. Вода источника, слабоминерализованная, содержащая до двух десятков микроэлементов (железо, марганец, фосфор, цинк, медь, титан, бериллий, молибден, хром, кремний и т. д.), обладает высокими целебными свойствами.

3. Реку Юрюзань, входящую в десятку крупнейших рек Башкортостана, протяженностью 404 км. Река уникальна для организации активного отдыха с целью рыбалки (водится более 25 видов рыб: щука, жерех, судак, лещ, голавль, подуст, елец, налим, окунь, плотва и др.), водных видов туризма, строительства туристских стоянок, смотровых площадок, баз отдыха.

4. Речку Лаклы, в которой водятся ценные породы рыб (хариус), небольшую горную речку Лазя (Лазыя), около д. Кызырбак, в которой обитает форель.

5. Аркауловское болото – региональный комплексный памятник природы. Создан 21 июля 2005 г. с целью охраны всей экосистемы болота и редких видов растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Башкортостан (липариса Лезеля), в Красную книгу Республики Башкортостан (жирянка обыкновенная, пальчатокоренник Руссова, багульник болотный), а также болотной формы сосны, голубики, клюквы мелкоплодной и др. Имеет научное, рекреационное значение и важен для охраны гено - и ценофонда.

Лагеревское болото – региональный комплексный памятник природы.

6. Пещеры: пещера Салавата (Идрисовская пещера); Кургазак – региональный геологический (спелеологический) памятник природы; Лаклинская пещера – региональный геологический (геоморфологический, криогенный), историко-геологический памятник природы; пещеры в скале Сабакай – региональный комплексный (археологический, геологический, ботанический) памятник природы, созданный с целью охраны пещер с материальными остатками неолита. Пещеры в скале Сабакай, пещера Урмантауская (Устьатавская), на территории которых найдены стоянки древнего человека, имеют научно-историческое и рекреационное значение.

7. Куселяровские сернистые источники. Куселяровский источник входит в группу Куткантауских источников и относится к типу теплых родников (18,0–20,00С). Минерализация вод Куселяровского источника невысокая, менее 1 г/л, но вода его содержит значительное количество сероводорода, в связи с чем, источник отнесен к сероводородным. Вода источника содержит также углеводород, азот, аргон, гелий. Источник имеет научное и оздоровительное значение.

8. Урочище Каменные ворота – региональный геологический (геоморфологический) памятник природы.

Историко-культурные туристские ресурсы также обладают высокой степенью уникальности, включают в себя 7 музеев, 12 культурно-исторических памятников, 13 памятников археологии, 1 галерею.

Среди наиболее значимых историко-культурных туристских ресурсов района можно выделить:

1.  в селе Малояз. Музей историко-биографический, входит в систему музеев Национального музея Республики Башкортостан с 1987 г. Новое здание музея открыто в 1991 г. Экспонаты музея представляют жизненный путь легендарного героя башкирского народа, воина и поэта Салавата Юлаева, а также сведения об истории и культуре башкирского народа. В музее установлен бронзовый бюст Салавата работы Т. Нечаевой и монументальная скульптура Р. Галимова и Р. Фатихова «Беркут свободы». Туристскими ресурсами являются исторические места, связанные с рождением и жизнью Салавата Юлаева: скала Салавата, пещеры, несуществующие ныне села Текеево и Азналино.

2. Мукомольная мельница – элемент единого архитектурно-ландшафтного комплекса и объект туристского показа.

3. Пешеходный мост через р. Юрюзань, соединяющий две деревни Комсомол и Ильтай

4. , 1952 г. (с. Малояз).

5. Памятник Герою Советского 3. Гайфуллину (с. Аркаулово).

6. Могила Гарифуллы Хамматова, 1918 г. (с. Аркаулово).

7.Братская могила партизан, погибших за Советскую власть в 1919 г. (с. Аркаулово).

8. Музей Рами Гарипова (с. Аркаулово).

9. Георгиевская церковь (Георгия Победоносца) XIX в., действующая (с. Еланыш).

10.Братская могила партизан, погибших за Советскую власть в 1918 г. (с. Калмакулово).

11. Магометанская мечеть, деревянная, действующая, 1870 г. (с. Лаклы).

12. Здание-юрта около мечети, деревянная, 1870 г. (с. Лаклы).

13. Мечеть действующая, 1950 г. (с. Мурсалимкино).

14. Обелиск на месте гибели 11-ти красноармейцев в 1918 г. (с. Насибаш).

15. Памятники археологии: Ахуновский курганный могильник, Идрисовская пещера и писаницы, Турналинское городище, Ташауловское селище, Ключевая пещерная стоянка, Идельбаевская стоянка, Ишимбаевские курганы, Янгантауское селище, Казырбакская пещерная стоянка, Лагеревские курганы.

Бальнеологические туристские ресурсы Салаватского района имеют мировое значение. Включают в себя источники минеральной воды, сероводородные источники, геотермальные сухие и влажные газы

Естественные горячие паровые (40,0–50,00С) и сухие (50,0–70,00С) газы (углексило-кислородно-азотного и кислородного-азотного состава), которые выделяются из трещин горы Янган-Тау используются для принятия паровых и суховоздушных ванн. Температура газов горы Янган-Тау у поверхности трещин колеблется в пределах 37,0–150,00С, в скважине на глубине 80–90 м она доходит до 3800С. Уникальные геотермальные сухие и влажные газы горы Янган-Тау – основной лечебный фактор курорта, с относительной влажностью 45,0–100,0%, и сухие газы, относительная влажность которых 18,0–30,0 %, выделяются из естественных впадин и пробуренных скважин привершинной части горы «Янган-Тау». Природные термальные ванны оказывают на весь организм многостороннее действие: обезболивающее, противовоспалительное, улучшают тонус мышц, способствуют увеличению объема движения в суставах и спазмолитический эффект. Оказывают положительное влияние геотермальных газов на микроциркуляцию внутренних органов, на газообмен между кровью и тканями, приводящее к нормализации гомеостаза, улучшению реологических свойств крови, повышению функциональной активности внутренних органов. Наряду с геотермальными газами в лечебных целях используется конденсат паронасыщенных газов, в котором присутствуют ионы более 30 биологически активных компонентов.

Минеральная вода источника «Кургазак» – один из наиболее известных в Предуралье, находится в 2,8 км от курорта «Янган-Тау». Источник восхоящего типа в виде нескольких мощных грифонов поступает на поверхность земли из глубины 600–800 м по тектонически ослабленой зоне Юрюзанского разлома и относится к группе «Гидрокарбонатных магниево-кальциевых» вод, основной ионный состав близок к водам типа «Нафтуся», обладает постоянством температуры (+16±0,50С) в любое время года. Дебит родника составляет 100–125 л/с или 8640,0 тыс. л/сут. Обладая оригинальным химическим составом, «живая вода» лучше всякого хирурга выводит из организма камни, соли и шлаки;

Высокий курортологический потенциал ландшафтно-климатических условий здравницы позволяет отнести ее к разряду низкогорных бальнеоклиматических и широко использовать круглогодичную климатотерапию в качестве самостоятельного лечения и как сопутствующее при бальнеотерапии.

Куселяровские сероводородные источники содержат газы сероводорода, углеводородов, азота, аргона, гелия и относятся к типу теплых с постоянной температурой около 18,0–20,00С. Целебные свойства воды и грязи Куселяровских сероводородных источников применяются для лечения от ревматизма, при болезни суставов и нервной системы, при болях в желудке, повышенной кислотности.

На данный момент в районе функционируют следующие объекты туристской индустрии:

Гостиницы: кемпинг «Кургазак», гостиница «Ак-каен», турбаза «Юлдаш» (с. Таймеево).

Пункты общественного питания: кемпинг «Кургазак», кафе «Ак-каен», кафе-магазин «Алия», кафе в с. Насибаш, столовая (с. Мурсалимкино), сеть придорожных кафе в сельских поселениях Насибаш, Комсомол, Ишимбаево.

Музеи, выставочные залы, галереи: музей Салавата Юлаева (с. Малояз), музей боевой славы, музей 65 лет Победы в Великой отечественной войне, музей истории школы (с. Малояз), музей (с. Аркаул).

Спортивные объекты: стадион (с. Малояз), стандартные хоккейные коробки и пять – уменьшенных размеров (с. Малояз), современная хоккейная коробка (с. Аркаулово), современный многофункциональный спорткомплекс «Юрюзань» (с. Аркаулово).

Оздоровительные объекты: ГУП санаторий «Янган-Тау» (с. Янган-Тау), оздоровительный лагерь «Солнышко» (с. Алькино).

Сеть культурных учреждений района охватывает: 23 сельских дома культуры, 14 сельских клубов, централизованную библиотечную систему, 25 массовых библиотек, детскую библиотеку, музыкальную школу.

Многие объекты туристского показа не имеют транспортной доступности, не обустроены, не находятся в системе туристских маршрутов и отдалены от объектов проживания. В целом, уровень развития туристской индустрии Салаватского района не соответствуют его туристско-рекреационному потенциалу и сложившимся на сегодняшний день потребностям населения в услугах туризма и отдыха. Туристская индустрия недостаточно развита, что определяет целесообразность активного строительства объектов туристской инфраструктуры в целях туристско-рекреационного освоения территории района. Вдоль русел рек Юрюзань и Ай необходимо построить достаточное количество типовых туристских стоянок, вблизи районного центра – туристский комплекс, который смог бы выступить главными воротами для въездного туристского потока в район, обустроить основные объекты туристского показа смотровыми площадками, зонами туристского обслуживания, лестницами, построить этно-культурный туристский комплекс, музеи, галереи, выставочные залы для обеспечения возможности представления этно-культурных туристских ресурсов в качестве объектов туристского показа и т. д.

2.3. Тенденции в сфере туризма

Туризм в настоящее время – одна из немногих сфер экономики, в значительной степени влияющая на формирование и развитие как мировой экономики в целом, так и на экономику отдельных стран и регионов. Активно развивающиеся на современном этапе процессы глобализации определили усиление процессов взаимовлияния развития туризма и всей мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации (UNWTO), начиная с 2003 г. отмечался стабильный прирост мирового туристского рынка, обусловленный устойчивым развитием мировой экономики – лишь за первые 8 месяцев 2007 г. число туристических поездок во всем мире выросло на 5,7%. В 2009 г. после глобального экономического кризиса на рынке туристских услуг наступил резкий спад.

Несмотря на прогноз экспертов UNWTO о спаде туриндустрии до 2011–2012 гг., международный туризм восстановил свои позиции уже в 2010 г., подтверждая тот факт, что, несмотря на кризис, который охватил почти все сферы экономики, индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли услугами. Количество международных туристских прибытий в 2010 г. выросло почти на 7,0 % после 4,0 %-ого снижения в 2009 г. и достигло 935,0 млн., на 58,0 млн. превосходя уровень 2009 г. и на 22,0 млн – уровень пика предкризисного 2008 г. (913 млн.). Лидерами процесса восстановления выступили страны с развивающейся экономикой (рост туристских прибытий в них составил в среднем 8,0 %), в то время как экономически развитые страны демонстрировали лишь 5,0 %-ный рост, что является отражением более широкой глобальной экономической ситуации. Сохранение данной тенденции, правда, с более низкими темпами (4,0–5,0 % в год), предполагается в 2011 г. и обозримым будущем.

увеличение объема международного туристского рынка с позиций расходов за границей обеспечивали развивающиеся страны: Китай (+17,0 %), Российская Федерация (+26,0 %), Саудовская Аравия (+28,0 %) и Бразилия (+52,0 %). Рост этих расходов у развитых стран был значительно ниже: Австралия (+9,0 %), Канада (+8,0 %), Япония (+7,0 %) и Франция (+4,0 %), США, Германия и Италия (+2,0 %). На противоположной стороне спектра – расходы за границей Великобритании, уменьшившиеся в 2010 г. на 4,0 %.

Согласно долгосрочному прогнозу UNWTO к 2020 г. сектор туризма будет обслуживать 1,6 млрд человек ежегодно, из которых 1,18 млрд. человек будут путешествовать в пределах своих регионов. По данным того же прогноза к 2020 г. Россия займет 9-е место в мире по числу туристских прибытий.

Кроме вышеуказанной в числе важных мировых тенденций в сфере туризма можно выделить следующие:

глобализация туристского рынка. Субрегиональные и региональные российские туристские рынки теряют свою изолированность, постепенно становясь частью общероссийского и глобального рынков. В сегменте выездного туризма вхождение в глобальный рынок уже произошло, и россияне имеют возможность выбора между российскими и зарубежными турпредложениями. С одной стороны, для российских компаний это означает появление новых конкурентов, а, с другой – появление новых возможностей для партнерских отношений, импульс консолидационным процессам в отрасли;

формирование новых туристских регионов. По прогнозным данным UNWTO, в ближайшее десятилетие наиболее быстрыми темпами будет расти рынок стран «нового туристского освоения» (Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Южной Азии и некоторых наиболее политически стабильных частей Африки). На туристической карте мира появились Вьетнам, Тибет, Танзания. В результате этого движения происходит глобальное перераспределение мировых туристских потоков.

В России интенсивность проявления данной тенденции значительно ниже, хотя ряд регионов активно позиционируют себя на туристском рынке (Байкал, Урал, Алтай). Туризм в качестве одного из приоритетных направлений развития экономики получил поддержку на государственном уровне. В стране создано 7 туристско-рекреационных зон (Калининградская и Иркутская области, Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края, Республики Бурятия и Алтай), которые через некоторое время станут новыми точками туристического притяжения не только за счет богатых природных ресурсов, но и быстрого роста инфраструктуры. Значимым государственным проектом в сфере туризма на ближайшие годы станет формирование инфраструктуры в Краснодарском крае под проведение Олимпийских игр в Сочи.

Новые туристские регионы начнут конкурировать за турпотоки с традиционными – Москвой, Санкт-Петербургом, городами Золотого кольца, которые, в свою очередь, также декларируют планы по усилению своих позиций;

укрупнение турбизнеса. На российском туристском рынке появляются крупные западные компании, своими стандартами и высоким уровнем услуг оказывающие мощное воздействие на ситуацию в отрасли (отели сетей Radisson, Maxima Hotels, Sheraton и др.). Для сохранения своей конкурентоспособности российские туристские компании должны будут подстраиваться под мировые стандарты и либо развиваться опережающими темпами, либо взять на себя какие-либо функции иностранных компаний.

В процессе формирования российских сетей объединяются туроператоры («Гелиопарк Групп»), владельцы гостиниц (сеть отелей «Азимут»). Появляются системные инвесторы (АФК «Система»). Не только зарубежный, но и российский бизнес начинает вкладывать деньги в туризм: строятся и модернизируются горнолыжные курорты («Евразия», «Солнечная долина» и т. д.), обустраиваются рекреационные зоны вокруг отечественных мегаполисов, особенно Москвы и Санкт-Петербурга, идет процесс инвестирования в гостиничном бизнесе, строительстве крупных горнолыжных центров европейского класса на Урале (в Кусе, Аше, Сатке, в Златоусте и на Зюраткуле). С учетом того, что масштабные проекты могут реализовывать только очень крупные инвесторы, эксперты турбизнеса считают, что тенденция к консолидации на российском туристском рынке будет усиливаться;

появление новых технологий управления в сфере туризма, выражающееся, в частности, в проектировании и создании отдельными российскими регионами туристских кластеров – взаимосвязанных и взаимодополняющих в процессе создания добавленной стоимости предприятий и организаций, обеспечивающих функционирование конкурентоспособной туристской индустрии. Подобные проекты реализуются не только в России, но и Казахстане, Украине (Крым), к уже осуществленным относится, прежде всего, опыт Турции;

повышение спроса на нетрадиционные виды турпоездок, в том числе на активный отдых в зонах экологически чистых территорий. Исследования компании «Евромонитор» свидетельствуют о том, что европейские туристы в настоящее время предпочитают медленные туры (по сельской местности или небольшим городам, на железнодорожном транспорте, с размещением в небольших гостиницах). Эта тенденция является частью набирающего популярность экотуризма.

Другими трендами в развитии мирового и отечественного туризма выступают: увеличение частоты путешествий с сокращением их продолжительности, рост количества поездок «выходного дня»; рост в турпотоке доли молодежи и пенсионеров.

Отличительной характеристикой российского туризма является формирование российского турпотока в большей степени за счет внутреннего туризма, а не за счет иностранцев. Российские туристские объекты остаются невостребованными вследствие неразвитости инфраструктуры туристских услуг, несовершенства механизмов государственного регулирования на различных уровнях власти, отсутствия мотивации для частных инвестиций в туристские рынки. Потенциальные возможности России позволяют принимать до 40 млн иностранных туристов в год, что в 5 раз больше, чем на сегодняшний день.

Как ни парадоксально, экономический кризис послужил стимулом к развитию российского туризма в качественном аспекте. Как показывают опросы крупнейших туристских СМИ (Туринфо, ratanews, TTG) «дыхание кризиса» в различной степени почувствовали на себе практически все туристские компании. Более всего пострадал средний ценовой сегмент, ранее бывший ведущим элементом продаж туроператоров.

Сложившаяся ситуация требует продуманного подхода к дальнейшей диверсификации туристского бизнеса. Развитие регионального туризма в свете кризисных явлений в экономике – одно из наиболее рациональных решений, которое сможет составить конкуренцию популярным до кризиса направлениям выездного туризма при одном условии – активном развитии и пропаганде внутреннего российского туризма. Услугами внутреннего туризма может воспользоваться, например, треть россиян, предпочитающих в отпуске оставаться дома, а также туристов, сомневающихся в завтрашнем дне.

Несмотря на высокий туристский потенциал, уникальные природные условия, позволяющие считать Башкортостан одной из самых привлекательных российских туристских дестинаций, внутренний и въездной туризм в республике развиты недостаточно. Предложения в области внутреннего туризма, в том числе горнолыжного, водного и конно-верхового, значительно отстают от потребностей населения. Доля въездного туризма составляет не более 10 %-го объема туристского рынка республики.

На территории Башкортостана туристские услуги оказывают лишь 16 организаций, в их числе только 5 туроператоров, в то время как выездной туризм представлен более чем 200 турфирмами, что приводит к оттоку капитала за пределы региона. В 2009 г. Башкортостан посетило около 700 тыс. туристов, суммарный объем туристско-экскурсионных и санаторно-оздоровительных услуг составил 7,86 млрд. руб., сформировав, таким образом, лишь 5,5 % от общего объема платных услуг, предоставленных населению (табл. 1).

Данные таблицы указывают на совпадение трендов развития туризма в Башкортостане с общемировыми (до 2008 г.), а наличие разнообразных природных ресурсов и территорий, свободных от промышленного производства, пригодных для отдыха и активной рекреации – о высоком потенциале для создания высококачественного туристского продукта.

Тенденции развития туризма в Салаватском районе свидетельствуют о росте спроса населения республики, жителей прилегающих регионов на услуги внутреннего туризма и отдыха, хотя и ограничиваемые отсутствием туристской инфра - и супраструктуры в большинстве туристско-рекреационых местностей. Прогнозируется востребованность услуг не только внутреннего, но и въездного туризма, связанная с возрастающей популярностью зимних видов спорта и отдыха. Развитию познавательного туризма в значительной степени способствует интерес к культурно-историческим ценностям родины башкирского национального героя – Салавата Юлаева.

Таблица 1

Основные показатели развития туризма в Республике Башкортостан

в 2005–2009 гг.

№ п/п

Наименование показателей

Годы

2005

2006

2007

2008

2009

1

Число коллективных средств размещения, всего, единиц

347,0

340,0

335,0

484,0

372,0

2

Количество койко-мест в коллективных средствах размещения в месяц максимального развертывания, тыс. ед.

32,4

31,9

37,2

47,0

33,7

3

Число размещенных лиц, тыс. чел.

642,2

685,3

717,8

928,0

689,9

4

Платные услуги, всего, млн. руб.

59692,4

75724,9

96393,2

4

0

из них:

5

туристские

461,1

781,3

1183,8

1795,1

2351,2

6

гостиниц и аналогичных средств размещения

729,0

934,1

1163,1

1956,6

2537,3

7

санаторно-оздоровительные

1688,6

2053,6

2607,4

2981,7

2974,8


Создание в Салаватском районе туристской зоны с комплексом туристских маршрутов «По следам Салавата Юлаева» предоставит значительные возможности для удовлетворения потребностей жителей республики, Российской Федерации в туристских услугах внутреннего туризма. Тем самым будет обеспечен рост уровня социально-экономического развития района за счет повышения уровня занятости населения, развития экономической деятельности, роста доходной базы муниципального бюджета, сохранения и эффективного использования уникальных природно-ресурсного потенциала и историко-культурного наследия Северо-востока Республики Башкортостан.

Опыт стран мира с развитым туристским сектором свидетельствует о необходимости планирования развития туризма в тесной увязке с планами социально-экономического развития на всех уровнях: национальном, региональном и муниципальном.

III. SWOT-анализ туристско-рекреационного потенциала

Салаватского района

Выбор туризма одним из видов отраслевой специализации экономики Салаватского района определяется не только наличием уникального комплекса историко-культурных объектов и территорий, природных и туристских ресурсов, но и условием наиболее эффективного использования совокупного производственного и социокультурного потенциала территории при сохранении ее экологического и культурного наследия.

Салаватский район обладает ключевыми факторами, определяющими его высокий потенциалом для создания высококачественного туристского продукта и конкурентоспособность на российском туристском рынке. Важным фактором является позиционирование территории Салаватского района как исторической местности, родины национального героя башкирского народа Салавата Юлаева, а также как уникального природного объекта, располагающего разнообразными ресурсами для отдыха и активной рекреации. Наличие 12-ти культурно-исторических памятников, 13-ти памятников археологии, 9-ти памятников природы, 5-ти пещер, государственного и природного заповедников, рек Юрюзань и Ай с притоками, пойменных озер и болот, горных хребтов, позволяют специализировать территорию района, разрабатывать туристские бренды в области культурно-познавательного туризма, а также обеспечить сохранение природной и исторической среды.

Одним из факторов, усиливающих туристскую привлекательность Салаватского района, является территориальная доступность – выгодное расположение в незначительном отдалении от столицы республики (183 км), а также в непосредственной близости с Челябинской областью.

Важными факторами являются также политическая и социальная стабильность Башкортостана в целом и Салаватского района, в частности.

В части институционального обеспечения развития внутреннего и въездного туризма как доходной отрасли экономики, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских (в будущем, и иностранных) граждан в разнообразных туристских услугах, повышения роли туризма в оздоровлении населения направлены реализация: Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 г. № 57 «О Комплексной программе развития туризма в Республике Башкортостан до 2020 года», Постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 г. № 154 «О мерах государственной поддержки и регулирования процессов развития туристской индустрии в районах Республики Башкортостан, обладающих высоким туристско-рекреационным потенциалом» и др.

Восстановление экономики после глобального финансово-экономического кризиса обусловливает рост благосостояния населения страны в целом, в том числе Республики Башкортостан и, соответственно, увеличение возможностей для удовлетворения социальных потребностей населения в сфере укрепления здоровья и приобщения к здоровому образу жизни, приобщения к историко-культурному наследию. Следовательно, при создании соответствующих условий спрос на туристско-рекреационные услуги Салаватского района будет возрастать. На основании анализа ситуации, сложившейся на сегодняшний день, можно сделать следующие выводы о наличии в районе:

многопрофильного лечебно-оздоровительного комплекса, известного за пределами Башкортостана – курорта «Янган-Тау», позволяющего рассматривать его как базу для развития в районе оздоровительного туризма;

значительного туристского потенциала, культурно-исторических, археологических и природных объектов туристской привлекательности;

возможностей для развития культурно-познавательного, эко - и этнотуризма, паломнического туризма, оздоровительного туризма и спа-услуг, а также спортивного (водного) туризма.

С учетом активного развития на современном этапе сферы услуг, высокой востребованности туристско-экскурсионных услуг, а также наличия туристско-рекреационного потенциала, благоприятных социально-экономических и политических условий перспективной формой развития туризма в районе является создание туристского кластера, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах.

При организации туристской зоны в Салаватском районе следует учитывать и ряд проблем. Анализ туристско-рекреационного потенциала района, его слабых и сильных сторон, возможностей и угроз представлен в табл. 2.

Таблица 3

SWOT-анализ туристско-рекреационного потенциала Салаватского района

ВНУТРЕННИЕ

ВНЕШНИЕ

ПОЗИТИВНЫЕ

Сильные стороны

наличие имиджа, бренда территории (Салаватский район – родина национального героя башкирского народа Салавата Юлаева);

территориальная доступность района;

безопасность пребывания туристов;

экологически чистая природа;

наличие уникальных культурно-исторических ресурсов, связанных с именем Салавата Юлаева, а также лечебно-оздоровительных ресурсов;

наличие уникальных туристско-рекреационных ресурсов (реки, озера, пещеры и лесные массивы), благоприятных природных и климатических условий;

относительная близость к городам с высокой численностью населения.

Возможности

позиционирование Салаватского района в качестве привлекательного места для летнего и зимнего отдыха;

наличие потенциальных инвесторов;

формирование туристско-рекреационной инфраструктуры (строительство туристских центров, туристских стоянок, кемпингов, создание национальных кафе, служб бытового и технического обслуживания и т. д.);

формирование и развитие транспортной, инженерной, социальной, информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

подготовка квалифицированных специалистов в сфере предоставления туристских услуг;

возможность сочетания различных видов туризма.

НЕГАТИВНЫЕ

Слабые стороны

неразвитость туристской, транспортной инфраструктуры, инженерного обеспечения;

неудовлетворительное качество сервиса из-за низкого уровня подготовки кадров;

несоответствие цены и качества туруслуг;

отсутствие доступных долгосрочных кредитных инструментов с низкими процентными ставками, не позволяющее инвестировать развитие туризма;

недостаточная кооперация усилий государства, бизнеса, населения для формирования туристского кластера;

наличие на территории района сильного конкурента, предоставляющего широкий спектр лечебно-оздоровительных услуг (курорт «Янган-Тау»);

наличие туристских баз, расположенных на данной территории (Зюраткуль и др.);

отсутствие маркетинговой политики по продвижению Салаватского района как привлекательного места для туризма.

Угрозы

образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;

отток туристов на территории с более развитой инфраструктурой (наличие горнолыжных центров как в Челябинской области, так и в Республике Башкортостан; планов по строительству пяти горнолыжных центров, оборудования туристских стоянок по р. Ай в Челябинской области);

нестабильность уровня качества сервиса;

ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, кризис банковской системы;

снижение доходов населения, повышение социальной напряженности;

рост рекреационной нагрузки на территорию района в связи с увеличением количества туристских прибытий;

слабая координация в проведении туристской политики, развитии менеджмента регионального и субрегионального уровней;

недостаток информационного обеспечения в сфере туризма.


IV. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание на территории Салаватского района современной и конкурентоспособной туристской зоны с комплексом туристских маршрутов «По следам Салавата Юлаева», предоставляющей населению республики, жителям прилегающих, центральных регионов услуги различных видов туризма.

Реализации стратегической цели Программы способствует решение комплекса взаимосвязанных задач по следующим направлениям:

формирование организационно-управленческих и экономических условий для развития туризма:

сохранение культурного наследия и природно-рекреационных ресурсов Салаватского района на основе реализации Программы устойчивого развития;

создание современной и конкурентоспособной инфраструктуры туризма, обеспечивающей предоставление туристских услуг, соответствующих международным стандартам на базе формирования туристического кластера;

определение локальных зон развития туризма на территории Салаватского района, специализирующихся на предоставлении туристских услуг;

разработка водных, пеших и автобусных туристских маршрутов по памятным местам Салавата Юлаева, интегрированных в региональную, федеральную и международную систему природоохранных и туристских комплексов и маршрутов.

V. Срок реализации Программы

Решение задач Программы предполагается в период 2011–2015 годов и включает следующие основные этапы:

Этап 1 (гг.) – формирование центров туризма на территории Салаватского района; разработка инвестиционных проектов и технико-экономических обоснования сооружения объектов по созданию туристской зоны в формате туркластера; масштабное строительство инфраструктуры – транспортной, инженерной и туристской (средств размещения, питания и дополнительных услуг); активный маркетинг территории туристской зоны; реализация мероприятий по информационному, имиджевому сопровождению муниципального турпродукта; деятельность по интегрированию Программы в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011 – 2016 годы», программу социально-экономического развития Северо-востока Республики Башкортостан.

Этап 2 (гг.) – завершение строительства объектов туристской инфраструктуры, сферы дополнительных услуг, повышение качества туруслуг (развитие системы подготовки кадров, вывод на рынок новых видов туризма, увеличение разнообразия дополнительных услуг); создание активной агентской сети для продвижения турпродукта; формирование мотивов для посещения территории района; развитие человеческого капитала как ресурса гостеприимства.

VI. Стратегические направления развития туристской зоны

Салаватского района

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что в каждом регионе выбор видов туризма, наиболее перспективных для развития, осуществляется в соответствии с индивидуальными характеристиками территории и общей политикой развития туризма в ее пределах. Точность определения приоритетных видов туризма зависит также от учета тенденций, складывающихся в развитии мирового и отечественного туризма. Сопоставление этих тенденций (см. раздел 2.3) с природно-климатическими, социально-экономическими условиями (см. раздел 2.1), сложившимися в Салаватском районе, а также значительный туристско-рекреационный потенциал района (см. раздел 2.2) свидетельствует о наличии возможностей для организации и предоставления в Салаватском районе востребованных и высококачественных туристских услуг.

Несмотря на то, что в сегодняшней ситуации мощный поток туристов, возвращающих в республику традиции массового туризма, вряд ли возможен, следует сконцентрироваться на развитии иного, альтернативного туризма в противовес массовому широкомасштабному, характерному, например, для стран Средиземноморья. Уральский регион, в который входит Республика Башкортостан, не в состоянии предложить пользующийся массовым спросом привлекательный «пляжный солнечный отпуск» с гарантированной солнечной погодой. Вместе с тем, при умелой организации и рекламе это может оказаться преимуществом, так как указанное классическое направление с избытком предлагается сейчас в мире и находится под жестким прессом конкуренции.

Для Салаватского района, как и для Республики Башкортостан с ее недостаточно развитой туристской инфраструктурой и значительным туристско-рекреационным потенциалом, именно альтернативное направление развития туризма представляет наибольший интерес с точки зрения привлечения российских и иностранных туристов, достаточно избалованных и много повидавших, и именно поэтому стремящихся иначе использовать свой отпуск или свободное время.

Общие характеристики альтернативного туризма сформулированы одним из ведущих экспертов мирового туризма Д. Персом. К ним относятся:

более мелкий масштаб услуг;

более низкие цены, в соответствии с которыми потребности туристов отличаются от потребностей туристов, останавливающихся в традиционных крупных отелях. Такие туристы в большей степени подготовлены к временной ассимиляции в новом для них обществе и менее социально ранимы;

максимально доброжелательное отношение принимающей стороны к туристам, так как альтернативный туризм основывается на собственных предложениях населения.

Отбор туристских территорий, на которых могут наиболее успешно развиваться приоритетные для Салаватского района виды туризма и соответствующие им объекты туристской инфраструктуры, осуществляется на основе критериев, в числе которых:

наличие на данной территории или рядом с ней сосредоточения туристских достопримечательностей;

высокий потенциал транспортного доступа к туристским достопримечательностям;

возможность развития основных видов инженерной инфраструктуры (водо - и энергоснабжения, канализации, телекоммуникаций);

отсутствие опасности возникновения экологических проблем, связанных с развитием туризма и увеличением количества туристских прибытий на данную территорию;

наличие на территории туристско-рекреационного освоения трудовых ресурсов для работы в сфере туризма;

положительное отношение населения, постоянно проживающего на данной территоррии, к развитию туризма.

С учетом вышеупомянутых критериев, количества, качества, а также пространственного распределения объектов культурно-исторического наследия, природных ресурсов, транспортных возможностей на территории Салаватского района в качестве приоритетных для создания определены локальные зоны развития туризма – д. Ново-Каратавлы с. Лаклы, с. Малояз, р. Юрюзань.

Туристские ресурсы Салаватского района Республики Башкортостан обладают высокой аттрактивностью, уникальностью и рекреационной емкостью, то есть, способны обеспечить прием большого потока туристов в соответствии с принципами устойчивого развития. На основе выявленных конкурентных преимуществ зоны освоения, базирующихся на наличии тех или иных туристских ресурсов района в качестве приоритетных для развития видов туристской индустрии выбраны:

культурно-познавательный туризм (в том числе, научный, экскурсионный) – изучение историко-культурного наследия с посещением мест рождения и жизненного пути Салавата Юлаева, Насибашевской, Идрисовской, Лаклинской пещер, гор Янгантау, Каратау, скал Салавата, Маншей, Сабакай, Капка-Таш, Лачын-Таш, Ыласынташ и др.;

паломнический туризм с посещением соборной мечети в с. Лаклы;

этнотуризм – посещение самобытных этнических поселков (д. Азналино, с. Лагерево);

экологический туризм и туризм в условиях природной среды, природоведческие экскурсии; охотничий, рыболовный туризм (с. Аркаулово, д. Идельбаево, с. Урмантау); отдых в туристских центрах и зонах с развитой материальной базой приключенческого / развлекательного туризма (туристская база «Салават Юлаев» в д. Ново-Каратавлы), инфраструктурой активного туризма, физической культуры и спорта (с. Алькино);

спортивный туризм – пешие походы, водные виды спорта (сплав на плотах по рекам Юрюзань, Ай), конно-верховой спорт, тюбинг (с. Лаклы), езда на снегоходах, квадроциклах, спелеотуризм;

событийный туризм – сабантуй, бортничество, кумысоделие и т. д. (с. Алькино, с. Лагерево и др.);

лечебно-оздоровительный туризм (курорт Янган-Тау).

Познавательный туризм – ориентирован на ознакомление туристов с памятниками архитектуры, археологии, истории, культуры, природы, традициями и обычаями. Имеющийся историко-культурный потенциал Салаватского района Республики Башкортостан позволяет развивать как внутренний, так и въездной познавательный туризм.

В исторических местах – центрах туризма следует предусмотреть формирование культурно-туристских зон, включающих памятники истории и культуры, объекты обслуживания, предоставляющие полный комплекс услуг туристам в пределах 15-ти минутной пешеходно-транспортной доступности (проживание, питание, развлечения, справочно-информационное обслуживание и др.).

Особенностью культурно-туристских зон является возможность их использования как туристами, так и местными жителями. Такое средство развития социальной инфраструктуры особенно важно для малых исторических поселений.

Паломнический туризм – путешествие с целью поклонения людей святым местам.

Этнотуризм – одно из направлений туризма, имеющее ярко выраженную этноязыкультурную составляющую. Этнический туризм может быть как внутренним, (например посещение района городскими жителями или представителями других национальностей), так и внешним, который связан с посещением исторической родины или мест рождения родственников, так называемый, ностальгический туризм, который получил довольно широкое распространение в ряде регионов Российской Федерации с конца 1980-х.

Экологический туризм – направление в индустрии туризма, ориентированное на сохранение естественной природной среды или ее отдельных компонентов (памятников природы, определенных видов животных или растений и т. д.). При вовлечении в процесс экотуризма местного населения, оно также становится заинтересованным в использовании природных ресурсов на основе хозяйствования, а не их изъятия.

Спортивный туризм – вид туризма, в основе которого лежат соревнования на маршрутах, включающих преодоление категорированных препятствий в природной среде (перевалов, вершин (в горном туризме), порогов (в водном туризме), каньонов, пещер и пр.), на дистанциях, проложенных в природной среде и на искусственном рельефе.

Спортивный туризм в России является национальным видом спорта, имеющим многолетние традиции. Он включает в себя не только спортивную составляющую, но и особую духовную сферу, и образ жизни самих любителей странствий. Центрами развития спортивного туризма, по-прежнему, остаются некоммерческие клубы туристов («турклубы»), хотя многие туристы занимаются им самостоятельно.

По видам передвижения выделяются: автомототуризм; велосипедный туризм; водный туризм, парусный туризм; конный туризм; лыжный туризм; пешеходный туризм; горный туризм; спелеотуризм; комбинированный туризм.

Приключенческий туризм – вид туризма, связанный с организацией туров в экзотические и экологически чистые местности, как правило, с необычными транспортными средствами. Экстремальными приключенческими турами можно считать сплавы на байдарках или рафтах (надувных плота), сафари на снегоходах, квадрациклах, джип-туры, плавание на яхтах, многодневный трекинг и т. д. Средствами передвижения могут служить лошади, верблюды, собаки, северные олени.

Событийный туризм – посещение ярких и часто неповторимых событий в культурной, спортивной или деловой жизни в масштабах региона или всего мира. Существует огромное множество поводов для организации событийных туров – крупные спортивные события, фестивали, народные праздники, фестивали национальных культур, ярмарки – на которые должен быть ориентирован событийный туризм Салаватского района. В деловой жизни района и республики важную роль играют профильные бизнес-выставки и экономические форумы, которые также можно будет организовывать при условии соответствующих условий.

Лечебно-оздоровительный туризм – предусматривает перемещение туристов в пределах государственных границ и за пределы государственных границ на срок не менее 20 часов и не более 6 мес. в оздоровительных целях, целях профилактики различных заболеваний организма человека.

По способу передвижения в туристской зоне Салаватского района целесообразно развитие:

автобусных, конно-верховых, пеших маршрутов;

водных (вдоль маршрутов на расстоянии 10-15 км дневного перехода целесообразно расположить комфортабельные (стационарные) туристические стоянки, оборудованные объектами питания, местами для палаток, кострищами, передвижными (плавучими) банями и т. д.);

на снегоходах, квадроциклах.

Туристские маршруты, предусматривающие посещение объектов и территорий историко-культурного наследия, уникальных природных объектов Салаватского района:

д. Ново-Каратавлы (центральный туристический комплекс) – с. Алькино – местность д. Азналино – родник Салавата – местность д. Текеево – местность «Иске йорт» – д. Юнусово – д. Идрисово – Идрисовская пещера (пещера Салавата) – Голубиная пещера (пещера «Склад Салавата») – д. Ново-Каратавлы;

д. Ново-Каратавлы – скала Салавата – Насибашевская пещера – с. Насибаш – Лаклинская пещера – с. Лаклы – скала Ыласынташ – местность Сикияз-Тамак – Фонтан (Кигинский район) – с. Лагерево – д. Ново-Каратавлы;

д. Ново-Каратавлы – с. Малояз (музей Салавата Юлаева) – р. Илек – д. Комсомол – д. Ново-Каратавлы;

р. Юрюзань: д. Яхино – местность хутора Лука – местность д. Ельцовка – хутор Ключ (Челябинская обл.) – местность хутора Жеребчик – Идрисовская пещера (пещера Салавата) – местность хутора Лысово – д. Верхняя Лука (Челябинская обл.) – д. Ново-Каратавлы – скала Салавата – д. Мусятово – источник Кургазак – Цинковый источник – д. Чулпан – с. Аркаулово – д. Идельбаево – скала Баганташ – с. Урмантау – скала Маншей – д. Ново-Каратавлы.

VII. Механизм реализации и организационное сопровождение Программы

Общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан.

Реализация Программы предусматривает разработку организационно-управленческих и финансовых механизмов для обеспечения выполнения соответствующих проектов по созданию в районе туристского кластера «Салават». Создание и развитие материально-технической базы кластера будет осуществляться путем реализации конкретных инвестиционных проектов в рамках определенных в Программы приоритетных направлений как за счет государственных, так и внебюджетных средств, привлекаемых на принципах государственно-частного партнерства. Интегрирование Программы в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2016 годы» позволит использовать средства федерального бюджета на строительство объектов инженерной (сети электро-, тепло - и водоснабжения, водоотведения) и транспортной инфраструктуры, очистных сооружений. Разработка проектно-сметной документации в этом случае будет осуществляться за счет средств регионального и местного бюджетов, строительство объектов гостинично-туристской инфраструктуры, сферы сопутствующих услуг – за счет частных инвестиций.

Включение планов по развитию туризма в Салаватском районе со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Северо-Востока Республики Башкортостан позволит получить дополнительные инвестиции для реализации Программы.

Подготовка системы мероприятий и начало их реализации будут осуществляться на основе ежегодного выделения бюджетных средств на выполнение Программы Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, обеспечивающей выполнение Программы посредством заключения контрактов и договоров на размещение муниципальных заказов на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) по каждому мероприятию. Исполнители мероприятий при размещении заказов на закупку и поставку товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств руководствуются Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В рамках выполнения Программы предполагается:

создание организационно-управленческой системы в виде Координационного совета для координации действий и повышения эффективности деятельности участников кластера, а также представления и защиты общих имущественных интересов. В состав Совета войдут представители местных органов власти, различных объединений и союзов предпринимателей, хозяйствующих субъектов и образовательных учреждений Республики Башкортостан и соседних регионов;

создание Туристского центра Салаватского района, объединяющего усилия хозяйствующих субъектов туристской отрасли района по созданию позитивного имиджа района и продвижения комплексного районного туристского продукта на республиканский, российский и международный туристский рынок и выступающего консолидированным туристическим оператором Салаватского района;

организация эффективного взаимодействия и сотрудничества с образовательными и научно-исследовательскими учреждениями Башкортостана, туристскими фирмами и предприятиями туриндустрии, другими участниками туристской деятельности, как важного условия реализации мероприятий в части содействия в привлечении дополнительных инвестиций, сооружения объектов инфраструктуры, маркетинга территории, поддержания коммуникации, кадрового обеспечения и др.

С целью межведомственной координации работ по реализации Программы отдельные вопросы выносятся на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Башкортостан по развитию внутреннего туризма. Взаимодействие Государственного комитета по туризму и предпринимательству Республики Башкортостан с субъектами туристской деятельности по реализации мероприятий Программы будет осуществляться через Союз туриндустрии Башкортостана, Туристско-информационный центр Республики Башкортостан.

С И С Т Е М А

программных мероприятий

Наименование мероприятия

Объем финансирования мероприятия - всего,

тыс. рублей

Ответственные исполнители

Срок исполнения

(годы)

Ожидаемые эффекты

от мероприятия

1

2

3

4

5

6

1. Формирование современной нормативной правовой базы и основ

системы государственного регулирования туристской деятельности

1.1.

Разработка законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих сферу туризма на районном уровне

Юрист Администрации МР; отдел по работе с территориями и кадрами Администрации МР; Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации МР

2

совершенствование нормативной правовой базы

1.2.

Реализация мероприятий, направленных на защиту прав потребителей и повышение качества туристских услуг

Сектор экономики и прогнозирования Администрации МР; специалист по защите прав потребителей Администрации МР; ТО УРоспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском и Салаватском районах (по соглсованию)

2

повышение качества оказания туристских услуг

1.3.

Содействие организациям туристской индустрии в реализации инвестиционных проектов

Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму (по согласованию); Администрация МР

2

содействие развитию современной инфраструктуры туризма в районе, создание новых рабочих, мест и увеличение платежей в бюджеты всех уровней

1.4.

Отбор инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий развития сферы туризма к реализации на втором этапе Программы

Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму (по согласованию); Администрация МР

2

реализация перспективных проектов в рамках настоящей Программы и участие инвестиционных проектов в отборе для включения в перечень мероприятий республиканской и федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2годы)»

2. Формирование современного туристского комплекса

2.1.

Разработка туристского паспорта муниципального района Салаватский район

99,0

Администрация МР

2011 г.

Выявление имеющихся на территории Салаватского района туристских ресурсов

2.1.

Содействие в выделении земельных участков под строительство туристских объектов

Минлесхоз Республики Башкортостан
(по согласованию);

КУС МЗИО РБ (по согласованию); ОСХ Администрации МР

2

строительство современных объектов туристской инфраструктуры

2.2.

Создание комплекса туристических маршрутов туристической зоны муниципального района

Салаватский район Республики Башкортостан

500000

Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму (по согласованию);

Администрация МР Салаватский район; предприятия туриндустрии, инвесторы (по согласованию)

2

строительство современных гостевых домов в сельской местности, создание нового туристского продукта, сочетающего различные виды отдыха при максимальном использовании потенциала района, создание новых рабочих мест в сельской местности, частичное решение вопроса сбыта сельскохозяйственной продукции, улучшение инфраструктуры сельских поселений, увеличение поступлений в местные бюджеты

2.3.

Развитие сети предприятий общественного питания,

специализирующихся на выпуске национальных блюд

Администрация МР Салаватский район; ОСХ Администрации МР; Совет предпринимателей района (по согласованию)

2

развитие инфраструктуры туризма и увеличение количества туристских прибытий по направлению этнографического туризма

2.4.

Благоустройство въездов в туристские центры района и озеленение туристских зон

800

Администрации сельских поселений (по согласованию)

2

эстетическое восприятие района как преуспевающего региона, благоприятного для туризма и для инвестирования в сферу туризма, повышение качества туристского продукта

2.5.

Формирование и ведение реестра стихийных мест (зон) отдыха, расположенных на территории Салаватского района

Администрация МР; Администрации СП (по согласованию)

2

Выявление новых объектов, туристских ресурсов для дальнейшего их благоустройства

3. Мероприятия по формированию и продвижению туристского продукта

3.1.

Организация мероприятий, направленных на развитие и совершенствование туристского предложения

Администрация МР; Администрации СП (по согласованию)

2

увеличение спроса на туристский продукт

3.2.

Разработка маршрутов по территории района с максимальным использованием туристских ресурсов района:

1 маршрут «Тропа Салавата»;

2 маршрут « Лаклы»;

3 маршрут « Кургазак» (действующий маршрут);

4 маршрут « Юрюзань»

650

Администрация МР

2

увеличение туристских потоков

3.3.

Широкое использование традиционных народных праздников и событий культурной, спортивной и общественной жизни в продвижении туристских возможностей района

Отдел по работе с территориями и кадрами Администрации МР; МБУ Салаватский РОО; Комитет по молодёжной политике Администрации МР; МБУ Отдел культуры; Комитет по ФК, спорту и туризму Администрации МР; Администрации СП (по согласованию)

2

насыщение районного туристского продукта, обеспечение разнообразия туристского предложения, способствующее увеличению потока туристов в район

3.4.

Продвижение туристского продукта района путем участия в туристских выставках, конференциях, форумах, семинарах, проводимых на территории Республики Башкортостан и за ее пределами

160

Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму (по согласованию); Администрация МР; предприятия района (по согласованию)

2

приобретение положительного опыта других регионов, формирование имиджа

района как привлекательного для туризма региона, привлечение к сотрудничеству туристских компаний, привлечение туристов и

повышение доходности

туристской отрасли

3.5.

Приобретение туристского снаряжения

1040

организации, являющиеся субъектами туристской деятельности

организация сплавов по рекам района

3.5.

Разработка и издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале района, комплексных карт туристских маршрутов и объектов района,  изготовление наглядно-демонстрационных материалов, мультимедийной продукции на цифровых носителях

40

Администрация МР

2

популяризация туристских возможностей района; привлечение в район туристов; ознакомление с возможностями расширения рамок деятельности туристских фирм по приему туристов и экскурсантов на территории района

4. Развитие системы кадрового и организационно-методического обеспечения сферы туризма

4.1.

Повышение квалификации специалистов туристской

индустрии, проведение семинаров

80

Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму (по согласованию); Администрация МР

2

повышение качества создаваемого туристского продукта, качества обслуживания специалистами сферы туризма, повышение качества подготовки специалистов сферы туризма, приобретение положительного опыта, повышение качества экскурсионного обслуживания и конкурентоспособности районного туристского продукта

4.2.

Организация обмена опытом и стажировок специалистов сферы туризма

60,0

Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму (по согласованию); организации

туристской индустрии
(по согласованию),

Комитет по ФК, спорту и туризму Администрации МР

2

5. Обеспечение безопасности туристов на территории Салаватского района

Организация и проведение «круглых столов», совещаний, переговоров по вопросам обеспечения безопасности и качества туристских услуг и услуг средств размещения

Администрация МР; правоохранительные и контролирующие органы (по согласованию)

2011 – 2015

Содействие исполнению требований национальных и международных стандартов, других нормативных документов для обеспечения безопасности и качества туристских услуг и услуг средств размещения

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами

Администрация МР; правоохранительные и контролирующие органы (по согласованию)

2011 – 2015

Создание на территории района необходимых условий для обеспечения безопасности туристов


ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Программе

«Развитие туризма в муниципальном районе Салаватский район Республики
Башкортостан на 2годы»

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ

финансирования Программы

(тыс. рублей)

2011

2012

2013

2014

2015

всего

Разработка туристского паспорта района

Бюджет МО

99,0

99,0

Создание комплекса туристических маршрутов туристической зоны муниципального района

Салаватский район Республики Башкортостан

Бюджет РФ

0

60000,0

30000,0

30000,0

0

Бюджет РБ

10

60000,0

30000,0

30000,0

0

Бюджет МО

Собственные средства инвесторов

5000,0

5000,0

5000,0

5000,0

20000,0

Всего по мероприятию

-

0

0

65000,0

65000,0

0

Благоустройство въездов в туристские центры района и озеленение туристских зон

Бюджет МО

200,0

200,0

200,0

200,0

800,0

Разработка маршрутов по территории района с максимальным использованием туристских ресурсов района

Бюджет МО

650,0

650,0

Участие в туристских выставках, конференциях, форумах, семинарах, проводимых на территории Республики Башкортостан и за ее пределами

Бюджет МО

20,0

20,0

20,0

20,0

80,0

Средства предприятий

20,0

20,0

20,0

20,0

80,0

Всего по мероприятию

40

40

40

40

160

Приобретение туристского снаряжения

Средства организаций

240,0

200,0

200,0

200,0

200,0

1040,0

Разработка и издание рекламно-информационных материалов о туристском потенциале района

Бюджет МО

-

10,0

10,0

10,0

10,0

40,0

Повышение квалификации специалистов туристской

индустрии, проведение семинаров

Бюджет МО

-

20,0

20,0

20,0

20,0

80,0

Организация обмена опытом и стажировок специалистов сферы туризма

Бюджет МО

-

15,0

15,0

15,0

15,0

60,0

Всего по Программе

В т. ч. РФ

339

1380

120

610

60

550

30

550

30

502929

240000

РБ

120

60

30

30

240000

МО

99,0

915

265

265

265

1809

Собств. средства

240,0

225

225

225

225

21120

СПИСОК СОКРАЩЕННЫХ НАИМЕНОВАНИЙ

МР – муниципальный район;

МО - муниципальное образование;

СП - сельское поселение;

с.- село;

ФЗ - федеральный закон;

Турпродукт - туристический продукт;

Этнотуризм – этнический туризм;

р. – река;

г.- год;

г. г.- годы;

ИП - индивидуальный предприниматель;

КФХ - крестьянское фермерское хозяйство;

кв. м.- квадратные метры;

тыс.- тысяч;

млн. – миллион;

руб. – рублей;

чел.- человек;

туруслуги - туристические услуги;

турклуб – туристический клуб;

км. – километр;

га – гектар;

м.- метр;

д. – деревня;

мм – миллиметр;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ГУП – государственное унитарное предприятие;

ОАО – открытое акционерное общество;

млрд. – миллиард;

п. –посёлок;

обл. – область;

мес.- месяц;

Госкомитет - государственный Комитет;

Минлесхоз - министерство лесного хозяйства;

КУС МЗИО – Комитет по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений;

ТО УРоспотребнадзора- территориальное отделение Управления Роспотребнадзора;

ОСХ - отдел сельского хозяйства;

ФК – физическая культура;

РОО – районный отдел образования;

МБУ – муниципальное бюджетное учреждение;

см. – смотреть;

в. – век.

Подпишитесь на рассылку:


Выставки

Материалы о событиях и мероприятиях, по регионам и тематикам

Выставки в России
Выставки в Украине
Выставки в Беларуси
Международные выставки

Строительные выставки
Выставочные центры
Семинары
Программы семинаров

Программы исследования
Программы конкурсов
Программы мероприятий
Программы недели
Программы проверки (разные)
Программы сопровождения
Менеджмент организаций городского хозяйства
По датам
Программы 2000 года
Программы 2001 года
Программы 2002 года
Программы 2003 года
Программы 2004 года
Программы 2005 года
Программы 2006 года
Программы 2007 года
Программы 2008 года
Программы 2009 года
Программы 2010 года
Программы 2011 года
Программы 2012 года
Программы 2013 года
Программы 2014 года
Программы 2015 года
Программы 2016 года
Программы 2017 года
Программы 2018 года
Программы 2019 года
Программы 2020 года
Программы 2021 года
Программы 2022 года

Смотрите также:
Приказы | Отчеты | Обращения | Бизнес и финансы

Помощь в образовании

Абитуриенту
Билеты к экзаменам
Вебинары
Вечерние курсы
Виртуальные школы
Второе высшее образование
Дистанционные репетиторы
Дневные курсы
Заочное обучение
Мобильное обучение
Образовательные программы
Подготовительные курсы
Прием в университеты
Программы развития
Специализированные школы
Справочник абитуриента
Школы-пансионы
Школьные библиотеки
Школьные программы
Экзаменационные билеты

Проекты по теме:

Салават
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
П
ПедагогикаПенсионное обеспечениеПланированиеПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПожарная безопасностьПоложенияПорядок ипотеки и общего кредитованияПоселенияПоставкиПостановленияПравила внутреннего трудового распорядкаПравовая документацияПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПравопорядокПрактикаПредложенияПредпринимательствоПредприятияПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы развитияПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектная документацияПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводственные объектыПроизводствоПрокуратураПромышленность строительных материаловПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы проведения торговПротоколыПрофессиональное образованиеПрофсоюзыПубликации
Р
Т
У
Ф
Х
Ц
Э
Салаватский муниципальный район
Темы
Административные регламентыАдминистрацииАрхитектураАукционыБюджетные программыБюджетные учрежденияБюджетыГосударственный бюджетГрадостроительствоДеятельность администрацийДоговора арендыДокументыЗамещениеЗапросыЗемельные участкиИзвещенияИмущественные договораИнновацииИнформацияКомитетыКонкурсыКультураМалое предпринимательствоМероприятияМодернизацияМуниципальная собственностьМуниципальные программыНормативные материалыОбразовательные программыОбслуживаниеОрганизации контроляОрганизацииОрганы местного самоуправленияОтчетыПенсионное обеспечениеПланированиеПланы мероприятийПланы развитияПланыПоложенияПостановленияПравовые актыПрактикаПредпринимательствоПредприятияПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы развитияПрограммыПроектированиеПроектная документацияПроекты договоровПроектыПроизводствоПротоколы заседанийПрофессиональное образованиеРаботаРазвитие экономикиРазвитиеРасписанияРасходыРегламентыРеконструкцииРешенияСамоуправлениеСельские поселенияСельское хозяйствоСоциальная инфраструктураСтруктурыСубъектыТехнологииТуризмУказыУправлениеУслугиУставы муниципальных образованийУставыУтверждения документовУчрежденияЦелевые программыЭкологияЭкономика
Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства