Областной закон «О внесении изменения в областной закон «Об утверждении программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008–2012 годы» (стр. 5 )

В структуре видов деятельности наибольшее количество малых предприятий сконцентрировано в оптовой и розничной торговле, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (по данным за 2010 год 26,2 процента от общего количества), обрабатывающих производствах (17,1 процента), в секторе операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (16,9 процента) и строительстве (14,4 процента).

Таблица 24

Количество малых предприятий (без микропредприятий) в субъектах ЮФО, на 1 декабря 2010 года[33]

Наименование субъектов ЮФО	Количество малых предприятий тыс. единиц	В расчете на 1 000 человек
Республика Адыгея	0,5	1,136
Республика Калмыкия	0,2	0,691
Краснодарский край	6,7	1,284
Астраханская область	1,2	1,187
Волгоградская область	3,0	1,147
Ростовская область	6,3	1,471

Оборот малых предприятий (без микропредприятий) за 2010 год в Ростовской области составил 277 587,2 млн. руб., что выше значения показагода на 6,2 процента. В разрезе данного показателя в ЮФО Донской регион занимает 35,8 процента, уступая только Краснодарскому краю (45,8 процента). Аналогичное положение Ростовская область занимает и по обороту малых предприятий (без микропредприятий) в расчете на
одного работника списочного состава, уступая только Краснодарскому краю (таблица 25).

Таблица 25

Оборот малых предприятий (без микропредприятий)
субъектов ЮФО 2010 года[34]

Наименование субъектов ЮФО	Оборот малых предприятий млн. руб.	Доля, в процентах	В расчёте на одного работника списочного состава, тыс. руб.
Республика Адыгея	17 859,8	2,3	916,3
Республика Калмыкия	2 861,1	0,4	430,4
Краснодарский край	,7	45,8	1 285,9
Астраханская область	28 764,8	3,7	556,3
Волгоградская область	92 726,3	12,0	756,0
Ростовская область	,2	35,8	1 146,8

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (без микропредприятий) в 2010 году[35] составила 172 038 чел., снизившись в сравнении с 2009 годом на 8,2 процента. Наибольший отрицательный вклад в данный результат внесли предприятии и организации обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования). В то же время необходимо отметить, что в сравнении с остальными субъектами ЮФО Ростовская область является лидером по доле малых предприятий в структуре занятости населения. Так, количество занятых на малых предприятиях по отношению к общему числу занятых по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году по Ростовской области составило 14,7 процента.

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки, в области сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую по состоянию на
1 января 2011 года входят:

25 муниципальных агентств поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

21 информационно-консалтинговый центр по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;

10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития;

7 бизнес-инкубаторов;

2 технопарка;

3 инновационно-технологических центра.

Также в Ростовской области осуществляют деятельность региональные организации по поддержке малого предпринимательства: некоммерческое партнерство «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства», Ростовский бизнес-инкубатор, информационно-аналитический центр «Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр», некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области».

1.1.8. Экология

Экологическая ситуация в Ростовской области напрямую связана с тем, что она относится к промышленно развитым регионам с крупными предприятиями авиационного, машиностроительного, химического, сельскохозяйственного и жилищно-коммунального комплексов, а также предприятиями производства строительных материалов.

В целом для Ростовской области характерны те же экологические проблемы, что и для других субъектов ЮФО. К ним можно отнести: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в крупных городах, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов, деградация почвенного покрова, участившиеся в последнее время случаи выжигания сухой растительности, опустынивание земель.

В субъектах ЮФО, сопоставимых по уровню социально-экономичес­кого развития с Ростовской областью, такие показатели, как выбросы в атмосферный воздух, имеют более высокие значения. В Ростовской области удельный выброс загрязняющих веществ на 1 человека составляет 166,8 кг/год, в Краснодарском крае – 168,8 кг/год, в Волгоградской области – 202,4 кг/год. [36]

По показателю «доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади субъекта» Ростовская область (2,2 процента) уступает Астраханской области (4,5 процента), Волгоградской области (8,6 процента), Республике Калмыкия (14,3 процента), Республике Адыгея (14,8 процента), Краснодарскому краю (23,3 процента). Лесистость Ростовской области ниже, чем в среднем по ЮФО.

При этом необходимо выделить территории с наиболее высокой экологической нагрузкой, как, например, Восточный Донбасс. Проблемы Восточного Донбасса характерны только для Ростовской области и во многом являются определенным риском для обеспечения экологической безопасности региона.

Особое место среди потенциально опасных с экологической точки зрения объектов занимает единственная на территории ЮФО Ростовская атомная станция. От должного уровня безопасности на данном объекте зависит экологическая безопасность не только Ростовской области, но и значительной части России, а также прилегающих территорий зарубежных стран.

1.1.9.  Консолидированный бюджет Ростовской области

Основными приоритетами бюджетной и налоговой политики Ростовской области являются: повышение уровня благосостояния населения Ростовской области, достижения устойчивых темпов экономического развития региона, обеспечение мер по модернизации социальной и инженерной инфраструктуры, привлечение инвестиций, в том числе на основе государственно-частного партнёрства, поддержка инновационного развития экономики, активизация институтов гражданского общества и обеспечение необходимой инициативы участников бюджетного процесса.

Обязательным условием формирования бюджетной политики является устойчивое наращивание собственной доходной базы региона, в том числе отмена неэффективных льгот по налогам.

Бюджетная политика Ростовской области учитывает возможные сценарии экономического развития и межбюджетные отношения с федеральными органами власти. Бюджетная политика региона основывается на следующих принципах:

надежность экономических прогнозов используемых в бюджетном планировании;

учет долгосрочного прогноза основных параметров развития Ростовской области, основанных на реалистичных оценках;

стабильность и предсказуемость налоговой политики, усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики при устойчивом выполнении фискальных функций;

проведение взвешенной долговой политики при строгом соблюдении законодательно установленных норм по дефициту областного бюджета, его ограничению;

полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики, включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество;

планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств при наличии обоснованной оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;

распределение бюджетных средств, в том числе межбюджетных трансфертов местным бюджетам на основе формализованных процедур и методик с учетом особенностей развития территорий;

оказание методологической поддержки муниципальным образованиям по вопросам организации бюджетного процесса, планирования и исполнения местных бюджетов.

С 2010 года в Ростовской области реализуется Программа по повышению эффективности бюджетных расходов. Соответствующие нормативные правовые акты приняты администрациями всех муниципальных районов и городских округов.

В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации их деятельности.

Областной бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы сформирован и будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового обеспечения услуг, оказываемых областными государственными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями. При этом объём бюджетного финансирования на эти цели будет не только сохранён, но и увеличен.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики будет способствовать устойчивому экономическому росту, улучшению инвестиционного климата, повышению качества жизни населения Ростовской области, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными государственными и муниципальными услугами (таблицы 26, 27).

Таблица 26

Сводные показатели консолидированного бюджета
Ростовской области за 2008–2012 годы

млн. рублей

Наименование сводных показателей	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Итого доходы (с учетом безвозмездных поступлений)	105 678,8	112 416,2	,9	133 798,7	141 892,2
в том числе
Доходы (без учета безвозмездных поступлений)	73 837,5	71 864,3	84 746,5	96 156,1	,6
Безвозмездные поступления	31 841,3	40 551,9	38 446,4	37 642,6	21 607,6
Итого расходы	100 775,1	117 398,8	125 447,1	148 835,3	146 209,6
Дефицит (-), профицит (+)	4 903,7	-4 982,6	- 2 254,2	-14 263,6	-4 317,4
Расчет доли собственных доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета	69,9 процента	63,9 процента	68,8 процента	71,9 процента	84,8 процента

Таблица 27

Расходы консолидированного бюджета Ростовской области
на душу населения

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Расходы всего, млн. руб.	100 775,1	117 398,8	125 447,1	148 835,3	146 209,6
Численность, тыс. чел.	4 240,2	4 233,7	4 283,9	4 269,5	4 256,4
Расходы на душу населения руб.	23 766,6	27 729,6	29 283,4	34 860,1	34 350,5

1.1.10.  организация территории

Система расселения Ростовской области разнотипна и крайне неоднородна. В настоящее время в регионе отчетливо выделяется 4 типа территорий, которые имеют различную проблематику, потенциал и перспективы развития: Ростовская агломерация, шахтерские территории (кризисные территории сырьевого типа), восточный урбанистический узел (с центром в городе Волгодонске), сельские территории (таблица 28).

Доля городского населения в Ростовской области на 1 января 2010 составляла 67,2 процента от численности населения (что существенно превышает средний показатель по ЮФО, который составляет 62,4 процента, так как регионы входящие в состав ЮФО преимущественно относятся к регионам с аграрной специализацией экономики, но ниже среднероссийского уровня, который составляет 73,7 процента, и связано с индустриально-аграрным типом экономики региона).

Основными проблемами развития территорий и городов Ростовской области (вне зависимости от типа) являются инфраструктурный кризис (высокий процент износа инженерных инфраструктур и т. д.) и кризис рынка труда (территориальные и квалификационные диспропорции на рынке
труда).

Таблица 28

Проблемы и приоритеты развития групп территорий

Тип территории

Проблемы

Приоритеты

1	2	3
Ростовская агломерации	Отсутствие инфраструктурно обеспеченных площадок	Развитие инженерной (особенно энергетической инфраструктуры), инфраструктурное обеспечение целостной схемы инженерно-инфра­структурного обустройства агломерации как единого территориально-хозяйствен­ного комплекса
	Низкий уровень развития транспортной инфраструктуры. Высокий износ инженерной инфраструктуры, энергетика (дефицит мощности, сетевые ограничения). Высокий уровень антропогенной, промышленной нагрузки. Экологические проблемы. Несинхронизированность планов муниципальных образований, входящих в агломерацию	Формирование промышленных зон. Развитие наукоемких высокотехнологичных отраслей обрабатывающей и перерабатывающей промышленности мирового уровня. Развитие логистических сетево-узловых структур. Реализация проектов в новых сферах (туризм, ритейл и т. д.)
Шахтерские территории	Высокий процент износа инженерной инфраструктуры. Низкое качество (и отсутствие) транспортной инфраструктуры. Разобщенность действий органов власти муниципальных образований, относящихся к шахтерским территориям. Дефицит кадров (особенно рабочие и менеджеры среднего звена; проблемы качества подготовки)	Формирование благоприятных условий для проживания населения. Повышение инвестиционной привлекательности территории. Повышение инфраструктурной обеспеченности территории. Формирование промышленных зон (в том числе, отраслевой направленности)
Сельские территории	Дефицит кадров (особенно рабочих и управленческих). Сокращение численности населения (в силу миграционного оттока в города). Неразвитость и высокий износ инфраструктур. Низкая заработная плата. Процесс сокращения социальной инфраструктуры (который делает поселения нежизнеспособными)	Развитие предприятий переработки продукции сельского хозяйства. Развитие материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования. Развитие сети учреждений, профессионального образования, занимающихся подготовкой рабочих специальностей. Разработка градостроительной документации в муниципальных образованиях (поселениях). Повышение инфраструктурной обеспеченности территории

1.2.  ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Ростовской ОБЛАСТИ

В процессе стратегического анализа были определены наиболее значимые проблемы развития Ростовской области в экономике и социальной
сфере.

1.2.1. Основные проблемы социальной сферы

Низкий уровень доходов населения

Основная проблема социальной сферы в Ростовской области, характерная и для России в целом – относительно низкий уровень доходов населения. Низкий уровень доходов населения Ростовской области, главным образом, обусловлен следующими факторами:

значительная часть трудоспособного населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;

существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и муниципальными образованиями в Ростовской области.

Демографическая ситуация и Рынок труда

Демографическая ситуация в Ростовской области характеризуется отрицательной динамикой естественного прироста населения (за счет превышения уровня смертности населения над рождаемостью), не компенсируемой миграционным потоком. Конкурентные преимущества Ростовской области, связанные с присутствием развитого научно-образовательного комплекса, в настоящее время не способствуют решению демографических проблем.

В последние годы в Ростовской области происходит не только убыль населения, но и деформация его возрастной структуры. Почти каждый четвертый житель области (23,7 процента) достиг пенсионного возраста. Начиная с 2008 года в Ростовской области наметилась тенденция снижения количественных характеристик трудового потенциала, в результате чего по итогам 2010 года к уровню 2007 года численность трудовых ресурсов в регионе снизилась на 0,3 процента, или на 8,6 тыс. человек. Указанная тенденция сохранится в средне- и долгосрочной перспективе в связи с тем, что формирование трудовых ресурсов будет проходить в декомпенсационных условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не восполняется вхождением в эту возрастную группу новых контингентов, вследствие малочисленности граждан, рожденных в начале 90 годов.

На рынке труда Ростовской области сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по квалификационному, территориальному и гендорному составу. Среди наиболее острых требует решения проблема трудоустройства безработных граждан в ряде сельских и шахтерских территорий, где уровень регистрируемой безработицы значительно превышает среднеобластной показатель.

ЖКХ

В жилищно-коммунальном хозяйстве основными проблемами являются: рост стоимости коммунальных услуг, высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры и высокий процент ветхого жилья в общем жилом фонде.

Здравоохранение

Проблемы в области здравоохранения обусловлены недостаточным уровнем развития системы профилактики заболеваний, несбалансированностью объемов государственных гарантий бесплатной медицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами, недостаточным ростом добровольного медицинского страхования.

Образование и наука

Ключевой проблемой в образовании и науке является низкий уровень коммерциализации научно-исследовательских разработок и их выхода на российский и международный рынки.

Одной из острых проблем является также неудовлетворенный спрос граждан на обеспечение дошкольным образованием.

В соответствии с данными социологических опросов населения решение проблемы занятости детей в свободное время является одной из главных задач.

1.2.2. Основные проблемы экономики

В качестве ключевых проблем в экономической сфере выделяются следующие:

1. Ограниченный доступ к капиталу:

недостаток привлекательных объектов для инвестирования предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов;

несмотря на существенный прогресс последних 3 лет сохраняется недостаточная активность стратегических инвесторов, вследствие недостаточной информированности об инвестиционных возможностях Ростовской области;

ограниченный доступ к кредитным ресурсам и другим инструментам долгосрочного финансирования.

2. Низкая интернационализация бизнеса.

1.2.3. Основные проблемы инфраструктуры

Опережающее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры – необходимое условие повышения эффективности экономики Ростовской области в целом. Одним из сдерживающих факторов по дальнейшему развитию Ростовской области является неудовлетворительное техническое состояние и низкая пропускная способность транспортных коммуникаций, находящихся в федеральной собственности: взлетно-посадочной полосы аэропорта, федеральных автомобильных дорог, проходящих по территории Ростовской области, в том числе автомагистрали М-4 «Дон», порт», Кочетовского гидроузла.

В соответствии с этим требуется аргументированная подготовка соответствующих предложений для их вынесения на уровень Российской Федерации.

1.2.4. Приоритетные проблемы для решения

Цели и основные направления развития Ростовской области сформулированы в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года. Это:

1. Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области:

инфраструктурное развитие территории (транспортно-логистисти­ческой, энергетической инфраструктуры);

развитие эффективных кластеров (отраслевых, межтерриториальных), а также внедрение новых инструментов экономического развития;

повышение качества бизнес-среды;

развитие новых секторов экономики (сектора образовательных услуг и инновационных технологий, туристический кластер).

2. Пространственное развитие региона:

развитие Ростовской агломерации;

повышение устойчивости системы расселения региона.

3. Повышение уровня и качества жизни населения:

повышение капитализации человеческих ресурсов;

обеспечение сбалансированности рынка труда в регионе. Приведение системы профобразования в соответствие с запросами рынка труда;

улучшение демографической ситуации в Ростовской области;

улучшение уровня жизни и повышение инфраструктурной обеспеченности.

В связи с объективно ограниченными ресурсами названный выше перечень проблем был проранжирован в зависимости от влияния их решения на обозначенные стратегические цели развития Ростовской области и остроты проблемы. Острота проблемы определялась экспертным путем с учетом отклонения соответствующих показателей от среднероссийского уровня.

По результатам ранжирования была построена матрица «Острота проблемы – Влияние на реализацию стратегических целей развития Ростовской области» с определением места каждой из проблем в одном из трех сегментов (рисунок 5). Наиболее значимые проблемы расположены в зоне первого уровня приоритетности. В их числе определены:

низкий уровень доходов населения;

ограниченный доступ к капиталу;

инфраструктурные ограничения развития Ростовской области;

тенденции сокращения кадров на рынке труда;

недостаточный уровень развития инновационной инфраструктуры;

отраслевые и территориальные диспропорции.

Таким образом, ключевые действия органов власти Ростовской области в среднесрочной перспективе должны быть направлены на решение данного комплекса проблем.

Рисунок 5

Матрица «Острота проблемы – Влияние на реализацию стратегических целей развития Ростовской области»

1.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ Ростовской ОБЛАСТИ

1.3.1. Результаты реализации Программы экономического
и социального развития Ростовской области
на 2003–2006 годы

Идеология и структура Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы была построена с учетом согласования темпов развития экономики и социальной сферы Ростовской области с государственной стратегией экономического и социального развития. В комплексе мероприятий и проектов Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы особое место занимает эффективное решение задач в области социально-экономического развития региона.

Общий объем финансирования Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы составил 111 371,8 млн. руб. (таблица 29).

Таблица 29

Структура финансирования Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы

Бюджетные источники	Сумма, млн. руб.
Средства федерального бюджета	8 639,2
Средства областного бюджета	5 764,9
Средства местных бюджетов	432,5
Внебюджетные источники	96 535,2
Собственные средства предприятий	46 930,4
Кредиты коммерческих организаций и банков	14 534,6
Прочие источники	35 070,2

Реализация программных мероприятий позволила обеспечить разработку основных элементов правового регулирования и принятие областных законов и иных нормативных правовых актов, направленных на активизацию процессов социально-экономического развития Ростовской области. Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы обеспечила базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в отношении критически важных объектов во исполнение решений Правительства Российской Федерации.

Анализ реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы показал, что программные цели и запланированный эффект достигнуты.

Рост наблюдается практически по всем показателям, характеризующим экономическое и социальное развитие Ростовской области, отмечается сохранение позитивных тенденций в основных видах экономической деятельности Ростовской области.

Так, во-первых, среднегодовые темпы прироста ВРП возросли до 8,8 процента в год (плановый показатель – 6 процентов в год);

во-вторых, ВРП увечился в 1,75 раза (в сопоставимых ценах к 2000 году) (плановый показатель – 1,5 раза);

в-третьих, производительность труда выросла в 2,3 раза к 2002 году (плановый показатель 1,7–1,9 раза);

в-четвертых, реальные доходы населения в 2006 году увеличились в 1,44 раза к 2002 году (плановый показатель – 2,3 раза);

в-пятых, создано 27,301 тыс. и сохранено 478,858 тыс. рабочих мест ко 2002 году (плановый показатель – создание 26,6 тыс. и сохранение
150,3 тыс. рабочих мест);

в-шестых, рост инвестиций в основной капитал составил более
90,6 млрд. руб. и увеличился в 3,1 раза к 2002 году (плановый показатель – 1,3 раза) (таблицы 30, 31).

Таблица 30

Итоги реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003–2006 годы

Показатели	Единица измерения	2002 год	2003 год	2006год
прогноз	итоги статистики

1	2	3	4	5	6
Макроэкономические показатели
Денежные доходы на душу населения в месяц	руб.	3 025,7	4 023,9	6 063,4	7 306,0
Удельный вес населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	процент	27,9	23,2	17,2	17,9
Заработная плата	руб.	3 002,1	3 806,1	6 817,6	7 485,3
В процентах к 2002 году В действующих ценах	процент		126,8	в 2,3 раза	в 2,5 раза
Валовой региональный продукт	млн. руб.	,2	,4	,5
В процентах к 2002 году В действующих ценах	процент		123,2	в 2,1 раза	в 2,3 раза
В процентах к 2002 году В сопоставимых ценах			106,3	в 1,5 раза	в 1,5 раза
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	29 049	39 375,5	45821,6	90 618,9
В процентах к 2002 году В действующих ценах	процент		135,5	в 1,6 раза	в 3,1 раза
Промышленность
Промышленное производство	млн. руб.	91 954,8	,2	,7	,5
В процентах к 2002 году в сопоставимых ценах	процент		104,3	в 1,2 раза	в 1,6 раза
Агропромышленный комплекс
Валовая продукция сельского хозяйства	млн. руб.	36 608,6	39 821,8	54 001,3	67 150,9
В процентах к 2002 году В сопоставимых ценах	процент		98	в 1,2 раза	в 1,3 раза
Малый бизнес
Число малых предприятий	тыс. ед.	25,2	24,2	27,6	31,35

Таблица 31

Эффективность реализации мероприятий Программы

	Число рабочих мест (человек)	Платежи в бюджет (млн. руб. в год)	Прибыль (млн. руб. в год)
всего	в том числе новых	федеральный бюджет	консолидированный бюджет Ростовской области	всего
Всего утверждено Программой		26 642	14 034,127	6 712,812	20 821,639	10 689,117
В результате реализации Программы		22 705	17 047,282	11 535,846	28 583,128	10 933,333

Анализ реализации Программы показал, что достигнутые успехи имеют все предпосылки для устойчивого экономического роста Ростовской области. Программный подход позволил проводить планомерную работу по созданию более благоприятного экономического и социального климата в Ростовской области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов предприятий и организаций области, контролировать исполнение намеченных результатов.

1.3.2. Областные отраслевые целевые программы

Областные программы представляют собой комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение задач экономического, экологического, социального и культурного развития Ростовской области.

В рамках реализации областных программ в Ростовскую область привлекаются средства федерального бюджета на софинансирование наиболее важных, социально-значимых мероприятий.

С привлечением средств федерального бюджета осуществляется обеспечение жителей Ростовской области жильем, капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из ветхого и непригодного для проживания жилья.

Федеральные средства направляются на софинансирование модернизации объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, поддержку сельхозтоваропроизводителей.

Мероприятия большинства областных программ имеют социальную направленность.

В рамках областных программ за счет средств областного бюджета финансируются важнейшие мероприятия в области здравоохранения, образования, социальной защиты населения, молодежной политики, возрождения культуры казачества, экологии, что позволяет увеличить обеспеченность населения области объектами социальной инфраструктуры (школами, больницами, спортивными сооружениями), внедрить современные технологии, повысить качество и доступность предоставляемых населению услуг, содействует развитию здорового образа жизни (таблица 32).

Таблица 32

Перечень действующих областных программ Ростовской области
в 2008–2012 годах и реализуемых в 2011–2012 годах

№ п/п	Наименование областных целевых программ	Реквизиты нормативного акта, утверждающего областную целевую программу

1	2	3
1.	Областная целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007–2011 годах»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
2.	Областная целевая программа переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Ростовской области на 2004–2011 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
3.	Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» на 2007–2012 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
4.	Областная долгосрочная целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2014 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
5.	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие образования в Ростовской области на 2010–2015 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
6.	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения Ростовской области на 2010–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
7.	Областная долгосрочная целевая программа «Культура Дона (2010–2014 годы)»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
8.	Областная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Ростовской области на 2010–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
9.	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на 2010–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
10.	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Ростовской области на 2010 – 2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 2 декабря 2009 года № 000
11.	Областная долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
12.	Областная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
13.	Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009–2014 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
14.	Областная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010–2014 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 22 апреля 2010 года № 000
15.	Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года	Постановление Администрации Ростовской области от 16 сентября 2010 года № 000
16.	Областная долгосрочная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения и территорий Ростовской области от чрезвычайных ситуаций на 2011–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 14 июля 2010 года № 59
17.	Областная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011–2015 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 25 августа 2010 года № 000
18.	Областная долгосрочная целевая программа «Молодежь Ростовской области (2011–2014 годы)»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
19.	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в Ростовской области (2011–2014 годы)»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
20.	Областная долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в Ростовской области» на 2011–2014 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
21.	Областная долгосрочная целевая программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2011–2014 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 9 сентября 2010 года № 000
22.	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 7 сентября 2010 года № 000
23.	Областная долгосрочная целевая программа развития туризма в Ростовской области на 2011–2016 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
24.	Областная долгосрочная целевая программа «Доступная среда на 2011–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
25.	Областная долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Ростовской области на 2011 – 2013 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
26.	Областная долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ростовской области на 2011–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 1 ноября 2010 года № 000
27.	Областная долгосрочная целевая программа поддержки казачьих обществ на 2007–2014 годы	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
28.	Областная долгосрочная целевая программа «Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в Ростовской области на 2011–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 1 марта 2011 года № 93
29.	Областная долгосрочная целевая программа «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011–2013 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 9 августа 2011 года № 000
30.	Долгосрочная целевая программа «Модернизация здравоохранения Ростовской области на 2011–2012 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
31.	Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ростовской области на 2011 год»	Постановление Администрации Ростовской области от 31 мая 2010 года № 000
32.	Ведомственная целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011 год»	Постановление Администрации Ростовской области от 7 июня 2010 года № 000
33.	Областная долгосрочная целевая программа «Пилотный проект по развитию аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки в Ростовской области на период 2012–2016 годов»	Постановление Администрации Ростовской области от 16 июня 2011 года № 000
34.	Областная долгосрочная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Ростовскую область на 2012–2015 годы»	Постановление Правительства Ростовской области от 23 сентября 2011 года № 6
35.	Областная долгосрочная целевая программа инновационного развития Ростовской области на 2012–2015 годы	Постановление Правительства Ростовской области от 01.01.01 года № 5
36.	Областная долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Ростовской области на 2012–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
37.	Областная долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области на 2012–2015 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000
38.	Областная долгосрочная целевая программа «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области на 2012–2014 годы»	Постановление Администрации Ростовской области от 01.01.01 года № 000

2.  ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2.1  СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Программа является инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.

Стратегические цели Программы увязаны с главной целью Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до
2020 года – обеспечение высокого уровня и качества жизни населения Ростовской области.

Таким образом, обеспечивается сонаправленность усилий по реализации двух ключевых документов общей системы регионального планирования – Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Программы.

Реализация Программы является необходимым условием достижения поставленных целей и повышения конкурентоспособности региональной экономики за счет улучшения делового и инвестиционного климата Ростовской области, институциональных преобразований, совершенствования механизмов управления.

Стратегические цели Программы представляют собой наиболее значимые цели деятельности областных органов исполнительной власти, сформулированные с учетом региональных проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики (таблицы 33, 34).

Стратегическими целями Программы являются:

1. Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения Ростовской области, в том числе:

повышение материального благосостояния населения;

повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни;

повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей.

2. Обеспечение высоких темпов экономического роста путем:

создания эффективной и сбалансированной экономики;

снятия инфраструктурных ограничений развития;

повышения инвестиционной привлекательности;

развития инновационного потенциала экономики;

развития малого предпринимательства.

3. Обеспечение устойчивости территориального развития.

2.1.1.  повышение материального благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения РОСТОВСКОЙ области

Таблица 33

Ключевые направления по реализации цели повышения материального благосостояния и обеспечения
благоприятных условий жизни населения Ростовской области

Основные проблемы

Цели и задачи

Ключевые направления

Ожидаемые результаты

1	2	3	4
ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
Труд и трудовые отношения
Соответствие уровня оплаты труда уровню производительности труда; низкий уровень оплаты труда работников организаций бюджетной сферы; сохранение задолженности по заработной плате; наличие «теневых» доходов и занятости	Уровень оплаты труда, соответствующий росту его производительности в реальном секторе экономики; минимальный уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, соответствующий прожиточному минимуму трудоспособного населения	Совершенствование системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с приоритетами, обозначенными на федеральном уровне (федеральные инициативы); проведение работы по осуществлению контроля за уровнем, условиями и своевременностью выплаты заработной платы в организациях Ростовской области в рамках рабочей группы при трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; усиление контроля по выявлению и устранению нарушений трудового законодательства в организациях на территории области;	Повышение соотношения средней заработной платы работника бюджетной сферы к средней заработной плате в экономике; рост числа организаций, присоединившихся к трехстороннему соглашению о социальном партнерстве; сокращение задолженности по заработной плате
		осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости; осуществление комплекса мер по повышению эффективности социального диалога между Правительством Ростовской области, работодателями и работниками (развитие социального партнерства); обеспечение жильем специалистов приоритетных секторов экономики через развитие системы ипотечного кредитования
Занятость населения
Высокая доля работающих в бюджетном секторе; нехватка высококвалифицированных рабочих кадров; структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы	Повышение занятости населения в секторах экономики, обеспечивающих высокий уровень заработной платы; развитие трудового потенциала Ростовской области	Создание рабочих мест и условий для трудоустройства в приоритетных секторах экономики; развитие малого и среднего предпринимательства для обеспечения занятости трудовых ресурсов, высвобождающихся в результате структурных изменений в экономике; повышение качества и квалификации рабочей силы; развитие специализированной системы подготовки кадров в приоритетных секторах экономики с высоким уровнем производительности труда; повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы	Устойчивое снижение уровня общей безработицы; положительная динамика уровня занятости в секторах экономики с высокой добавленной стоимостью; увеличение доли работающих с высшим и средним образованием в общей численности занятых; увеличение доли выпускников учреждений профессионального образования Ростовской области, трудоустроившихся на территории Ростовской области
Социальная поддержка населения
Низкое качество жизни социально незащищенных слоев населения Ростовской области; низкое качество социальных услуг; низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты	Высокий уровень удовлетворенности населения оказанием социальных услуг и деятельностью власти; высокое качество жизни социально незащищенных слоев населения Ростовской области; высокое качество социальных услуг; высокий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты	Расширение комплекса мероприятий по адресной социальной поддержке незащищенных слоев населения; повышение качества социальной работы по направлениям: оказание адресной материальной помощи (в денежной и натуральной форме); обслуживание в социальных учреждениях; оказание консультативной юридической и медицинской помощи; развитие негосударственных организаций социальной поддержки населения	Сокращение дифференциации по денежным доходам (соотношение денежных доходов наиболее богатых и наиболее бедных); повышение уровня и качества социальных услуг
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ
Здравоохранение
Недостаточное качество предоставляемых медицинских услуг; отсутствие современных информационных технологий с возможностью обмена медицинской информацией, дистанционного консультирования больных	Медицинская помощь высокого качества и доступности; высокая степень удовлетворенности населения оказываемыми услугами; повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи	Создание правовых и экономических условий для предоставления населению гарантированного объема качественной медицинской помощи; укрепление и развитие первичного звена оказания медицинской помощи населению; рациональное использование ресурсов круглогодичной стационарной помощи; повышение профессионального статуса и ответственности врача; разработка и внедрение эффективного способа оплаты труда медицинских работников; развитие частной медицины; участие в пилотных проектах, реализуемых федеральным центром	Повышение обеспеченности врачами и увеличение качества медицинских услуг; повышение удовлетворенности населения оказанной медицинской помощью
Жилищно-коммунальное хозяйство
Высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг; высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры; недостаточный объем инвестиций в отрасль	Высокий уровень качества жилищно-коммунального обслуживания населения Ростовской области; нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры; эффективная система адресной поддержки населения области в оплате жилищно-коммунальных услуг; высокий уровень надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения; концессионные механизмы в отрасли;	Совершенствование системы управления жилищно-комму­нальным хозяйством области, в том числе внедрение государственно-частного партнерства, концессий; преобразование организационной структуры отрасли (партнерство власти и бизнеса по вопросу использования имущества); строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на: минимизацию стоимости жилищно-коммунальных услуг;	Снижение доли расходов на ЖКУ в потребительских расходах населения; увеличение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг
	эффективная система управления жилым фондом; высокий уровень частных инвестиций в отрасль	обеспечение потребителей услугами нормативного качества; устойчивую и надежную работу объектов и систем технической инфраструктуры; обязательный приборный учет коммунальных энергоресурсов, как на источниках, так и у потребителей проведение инвестиционной политики, направленной на привлечение и эффективное использование в ЖКХ средств бюджетов всех уровней, коммерческих предприятий, населения, а также средств целевых облигационных займов и страховых фондов; внедрение механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство жилищно-коммуналь­ных услуг; создание системы гарантий по возврату инвестиций в отрасль; эффективная тарифная политика; совершенствование системы предоставления жилищных субсидий
Экологическая политика
Отсутствие должного внимания предприятий промышленности и коммунального хозяйства к состоянию окружающей среды; несовершенная оснащенность системы экологического мониторинга; низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства	Безопасное состояние окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения; рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей; общественный контроль в принятии решений в области охраны окружающей среды	Комплексный подход к природопользованию, его ориентация на цели устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования минеральных, земельных, водных, лесных и других ресурсов региона; развитие и внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий; переход к экологически безопасному общественному транспорту в городах; совершенствование материально-технической оснащенности системы экологического мониторинга; создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий, создание условий для сохранения разнообразия используемых биологических ресурсов	Сокращение сверхнормативного воздействия на окружающую среду в целях улучшения качества жизни и здоровья населения; увеличение социальных выгод и доходов населения от использования природных ресурсов; увеличение количества организаций и предприятий, сертифицированных в соответствии с требованиями международных стандартов системы экологического менеджмента; повышение активности населения в решении экологических проблем
Демографическая и миграционная политика
Высокий уровень детской смертности и людей в трудоспособном возрасте; отрицательная динамика миграционного притока; низкая продолжительность жизни	Рост рождаемости и снижение уровня смертности; положительный миграционный приток; высокая доля населения в трудоспособном возрасте	Снижение детской смертности; снижение смертности населения трудоспособного возраста; создание имиджа Ростовской области как одного из наиболее привлекательных в России места для работы, отдыха и воспитания детей	Рост рождаемости; повышение миграционного прироста; снижение отрицательной динамики естественного прироста
Политика в сфере безопасности
Несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации; недостаточный уровень сотрудничества правоохранительных органов с населением и институтами гражданского общества; низкая материально-техни­ческая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений, приведение их к нормативному состоянию; высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях; недостаточный уровень профессиональной подготовки, профессиональных стандартов и профессиональной этики служащих правоохранительных органов	Высокий уровень личной безопасности граждан	Повышение эффективности работы антитеррористических служб; повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции в жилом секторе; повышение эффективности работы по ранней профилактике бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних; совершенствование организации работы патрульно-посто­вых служб полиции в борьбе с преступностью в общественных местах и на улице; совершенствование организации работы изоляторов временного содержания и повышение уровня работы конвойных подразделений; повышение качества административных протоколов, обеспечение соблюдения законности при выявлении, документировании и рассмотрении материалов административного производства	Высокий уровень безопасности территории и населенных пунктов; снижение количества совершенных преступлений; снижение средней площади распространения лесного пожара; снижение уровня дорожно-транспортных происшествий
	Защищенность от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: создание и совершенствование нормативной правовой базы в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций; выполнение инженерно-технических мероприятий по защите населения и территории Ростовской области
	Обеспечение пожарной безопасности территории Ростовской области	Укрепление кадров противопожарной службы; организация противопожарной пропаганды, обучения населения правилам пожарной безопасности; укрепление материально-технической базы противопожарной службы
	Высокий уровень безопасности дорожного движения	Пропагандистская и информационная работа в обществе по неприятию неосторожного вождения, а также вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; ужесточение наказаний за несоблюдение правил дорожного движения; переход от преимущественно визуального контроля за соблюдением правил дорожного движения к контролю с использованием специальных технических средств; применение современных аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам; развитие собственной диагностической базы подразделений ГИБДД, в том числе укрепление материально-технической базы ГИБДД: оснащение подразделений ГИБДД современными средствами связи, вычислительной техникой, патрульными автомобилями и другим необходимым
	Высокий уровень безопасности деятельности хозяйствующих субъектов; высокие гарантии безопасности имущества граждан и организаций	Повышение эффективности охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями вневедомственной охраны; оптимизация расходов на содержание подразделений вневедомственной охраны; совершенствование системы кадрового обеспечения подразделений вневедомственной охраны
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И ДУХОВНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ
Образование
Существенные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг на территории Ростовской области; низкая материально-техни­ческая и кадровая обеспеченность образовательного процесса; несоответствие структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики Ростовской области; старение педагогических кадров	Широкий доступ населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов на всей территории Ростовской области; вертикальная интеграция учебных заведений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования; оптимизированная сеть бюджетополучателей в сфере образования; высокая доля воспитательной составляющей в системе образования; законодательно установленные гарантии по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитая система дополнительного образования	Оптимизация механизма нормативного финансового обеспечения системы образования; развитие инфраструктуры непрерывного профессионального образования на основе интеграции ресурсов всех уровней образования; создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы образования; создание ресурсных центров на базе полноценно оборудованных учреждений профессионального образования или за счет средств работодателей; развитие региональной системы мониторинга и независимой оценки качества образования; Развитие сектора образовательных услуг и инновационных технологий; формирование современной школы управления и бизнеса при ЮФУ	Повышение охвата детей дошкольным образованием; повышение охвата обучением детей и молодежи в возрасте 6–23 года; рост удельного веса числа компьютеров на число обучающихся (компьютеры/ обучающиеся); рост удельного веса образовательных учреждений всех типов и видов, переведенных на нормативное финансирование
Культура
Отсутствие условий для равного доступа всех категорий населения Ростовской области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям; недостаточный уровень финансирования отрасли	Равный доступ всех категорий населения Ростовской области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям; развитая сеть организаций культуры	Совершенствование нормативной правовой базы и структуры отрасли; расширение сети организаций культуры всех форм собственности; повышение профессионального уровня кадров отрасли, внедрение отраслевой системы оплаты труда; сохранение культурной среды всех населяющих область народов и народностей; оптимизация бюджетных расходов в отрасли и внедрение новых механизмов финансирования, в том числе институтов государственно-частного партнерства	Увеличение объектов культурного наследия областного значения, находящихся в удовлетворительном состоянии; увеличение количества посещений библиотек, театров, музеев, культурно-массовых мероприятий
Физическая культура и спорт
Отсутствие устойчивой ориентации населения области на здоровый образ жизни	Высокий процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; здоровая молодежь, способная к эффективному производительному труду в приоритетных секторах экономики; низкий уровень криминализации в молодёжной среде; высокие результаты спортсменов Ростовской области на всероссийских, международных соревнованиях и олимпийских играх	Развитие нормативной правовой базы управления физической культурой и спортом в Ростовской области; расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодёжью; внедрение физической культуры и спорта в режим учёбы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения; внедрение новых форм организации физкультурно-оздоро­вительной и спортивно-массо­вой работы; создание сети спортивных сооружений; обеспечение учебно-трениро­вочного процесса сборных команд области, а также проведения физкультурно-массовых мероприятий; привлечение внебюджетных средств в сферу физической культуры и спорта	Увеличение доли жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом

2.1.2.  Обеспечение высоких темпов экономического роста