ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ФИЗИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

(государственный университет)

Факультет: «Гуманитарный»

Кафедра: №__55 ___________________________________

Специальность: 350200 «Международные отношения»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

«Неправительственные ядерные организации»

*Студент*
	подпись	ФИО

*Руководитель работы*
	подпись	ФИО

*Соруководитель работы*
	подпись	ФИО

*Консультант*
	подпись	ФИО

*Рецензент*
	подпись	ФИО

*Заведующий кафедрой*
	подпись	ФИО

Титульный лист и аннотация в библиотеке ИМО размещены __________

Москва – 2009 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ИНЖЕНЕРНО-ФИЗИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

(государственный университет)

«У Т В Е Р Ж Д А Ю»

Заведующий кафедрой №____

_____________ _____________

«____» _____________200 г.

Факультет: «Гуманитарный»

Кафедра: №__55 _____________________________________________

Специальность: 350200 «Международные отношения»

ЗАДАНИЕ НА ВЫПУСКНУЮ КВАЛИФИКАЦИОННУЮ РАБОТУ

Тема:

«Неправительственные ядерные организации»

Студент:

Группа

фамилия, имя, отчество

Д12-01

Тел.

Место выполнения работы:

МИФИ, каф. 55

Руководитель:

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

фамилия, имя, отчество

Кандидат ф-м наук, зам. зав. каф. 55 МИФИ

Тел.

степень, место работы, должность, (звание )

Соруководитель от МИФИ:

	фамилия, имя, отчество	Тел.
	степень, (звание ) место работы, должность

Консультант:

	фамилия, имя, отчество	Тел.
	степень, место работы, должность, (звание )

Дата выдачи задания Срок выполнения работы:

Цель работы

Изучить существующие в мире неправительственные ядерные организации,

выявить наиболее значимые из них и дать им характеристику.

Задания по основным разделам (исходные данные)

Проанализировать деятельность выбранных ядерных организаций, определить

сруктуру, состав участников, цели и задачи организаций. Охарактеризовать

пограммы организаций, организуемые мероприятия: конференции, семинары,

смпозиумы и т. д.

Определить степень взаимодействия выбранных международных организаций с

Российской Федерацией.

Введение

Ядерная энергетика переживает один из переломных моментов в своей истории. Во второй половине первого десятилетия новой эры сошлись два важных вектора ее развития: преодоление после «Чернобыльского синдрома» и осознание той истины, что отказ от атомной энергетики влечет за собой серьёзные проблемы в энергообеспечении человечества в настоящем и практически непреодолимые – в будущем.

Следствием этих обстоятельств явился, так называемый, «атомный ренессанс» - совокупность национальных программ и международных инициатив, направленных на резкое расширение масштабов использования ядерной энергии. Однако при этом не всегда учитывается тот очевидный факт, что при подобном развитии событий атомная энергетика кардинально изменяет не только свой технологический, но и общественный статус. Из элитарной технологии, доступной лишь «избранным», она превращается в технологию «обыденную», к реализации которой подключается огромное количество общественно-политических сил и течений, десятки миллионов людей.

Безудержное, бесконтрольное развитие таких процессов может явиться источником серьёзных вызовов и опасностей. Они касаются и проблемы нераспространения ядерного оружия, и вопросов технологической безопасности атомной энергетики как таковой. Не следует забывать, что даже мирное использование ядерной энергии является источником повышенного технологического риска, о чем наглядно говорит пример Чернобыля. И новые аварии подобного масштаба допустить нельзя - в этом случае общественное доверие к атомной энергетике будет подорвано навсегда, что покончит со всеми перспективами ее развития.

Речь, таким образом, идет о том, чтобы «параллельно» с чисто техническим развитием атомной энергетики решать четыре важнейшие социально-коммунникативные задачи. Во-первых, лучшие достижения ученых-инженеров в области атомной науки и техники в какой-либо стране должны немедленно становиться достоянием атомщиков всего мира. Во-вторых, подобным же образом должны распространяться и тиражироваться эффективные способы сохранения и приумножения ядерных знаний, в рамках, обладающих наибольшей общественной и профессиональной поддержкой структур ядерного образования. В-третьих, ядерщики всего мира должны прилагать согласованные усилия по формированию адекватного представления об атомной энергетике среди широких масс населения. Наконец, в-четвертых, информация о событиях, важных для безопасности АЭС, должны незамедлительно сообщаться на все АЭС мира для исключения повторения подобных событий ни на одной АЭС. Нетрудно понять, что текущая ситуация в мире от такого представления еще очень далека.

Для достижения этих целей ресурсов и информационных технологий, которыми располагают государственные органы и институции, отвечающие, полностью либо в отдельных вопросах, за развитие ядерной энергетики, с очевидностью, недостаточно. Причинами этого являются:

· жесткая структурированность органов государственной власти и управления, что часто является серьезной преградой для оперативного решения возникающих актуальных вопросов;

· наличие долгосрочных государственных бюджетных программ, в рамках которых предусмотреть эффективные маневры с силами и средствами, зачастую невозможно;

· многоступенчатость государственных структур управления и систем принятия решений, с зачастую недостаточной взаимной координацией и уровнем обратной связи;

· неизбежное наличие в органах госуправления обширного контингента чиновников с недостаточным пониманием существа возникающих проблем и степени их актуальности.

Следствием всего перечисленного является настоятельная необходимость в подключении к решению сформулированных выше задач «ядерной общественности»: ученых, инженеров, специалистов-практиков, юристов, медиков, преподавателей ВУЗов, представителей СМИ, - иными словами, всех людей, втянутых в орбиту атомной энергетики, которым небезразлична ее судьба. При этом, предметами обсуждения и принятия соответствующих решений могут быть решительно все вопросы, представляющие в данный момент, по мнению этого сообщества, наибольшую актуальность.

Организационным оформлением такого подключения могут стать (и действительно стали) неправительственные организации, общественные (национальные и международные, так и по направлениям. К настоящему времени они имеют свою историю, а также более или менее устоявшиеся направления и формы деятельности (рис.1).

Рисунок 1. Классификация неправительственных ядерных организаций.

Однако, эти направления и формы (тем более в международном аспекте) нельзя рассматривать в качестве окончательных. В этом и состоит огромное преимущество подобных организаций, что в своем развитии они с максимальной эффективностью реализуют направленность на решение наиболее значимых концептуальных и практических задач ядерной отрасли. При этом деятельность общественных организаций ни в коем случае нельзя рассматривать в отрыве от работы государственных структур, – наоборот, и те, и другие должны стремиться (по крайней мере в идеале) к объединению усилий для решения вышеперечисленных задач.

В этой связи всестороннее изучение аспектов деятельности неправительственных ядерных организаций представляется весьма актуальной задачей. Этому вопросу и посвящена настоящая работа.

При выполнении выпускной квалификационной работы в качестве главной задачи был выбран обзор важнейших неправительственных организаций в ядерной области, действующих в мире к настоящему времени. Были рассмотрены их структуры, организация и основные направления деятельности. Также анализировалась тенденция к образованию международных общественных ядерных объединений, позволяющих решать стоящие перед ними задачи более эффективно, чем на чисто национальных уровнях.

1. Общественные ядерные организации

1.1 Американское Ядерное Общество – АЯО (American Nuclear Society – ANS)

Американское Ядерное Общество – некоммерческая международная научно-образовательная организация, деятельность которой началась в 1954 году. Сейчас АЯО объединяет 11000 инженеров, ученых, административных работников и представителей системы образования, представляющих более 1600 корпораций, университетов и правительственных учреждений. Основная цель АЯО – стимулировать информационное обеспечение и общественное понимание мирных применений ядерных технологий и научных достижений в данной сфере.

АЯО декларирует следующие задачи [1]:

· способствовать развитию ядерной науки и технологии, а также смежных отраслей деятельности;

· содействовать согласованной деятельности различных дисциплин ядерной науки и технологии;

· способствовать проведению ядерных исследований;

· способствовать назначению стипендий, грантов и премий в интересах развития ядерной отрасли;

· проводить конференции, симпозиумы и совещания, в рамках которых проходят презентации и обсуждение научно-технической ядерной деятельности;

· готовить и распространять информацию о ядерной науке, публикуя журналы, книги, отчеты и другие материалы, необходимые профессиональному и техническому обществу;

· взаимодействовать с государственными органами, университетами и другими организациями, имеющими цели, сходные с целями АЯО.

Структура АЯО

АЯО управляется Советом Директоров, избираемым членами организации на ежегодных совещаниях. В совет директоров входят президент АЯО, вице-президент АЯО, казначей АЯО, директор студенческого общества и другие директоры (не более 15, 12 из которых – граждане США). Все вышеперечисленные избираются на общем собрании. В совет директоров автоматически включается бывший президент АЯО.

Общество включает в себя действительных членов общества, обычных членов, почетных членов, заслуженных членов, студентов, библиотечных членов, члены-организации, друзей АЯО:

Действительные члены АЯО – лица, достигшие 35 лет либо имеющие 10-летний стаж профессиональной деятельности, правоспособные члены общества в течение 5 лет, имеющие признанные научные, технические или административные достижения в области развития ядерной науки и технологии путем:

· оригинальных исследований или изобретательской деятельности в ядерной отрасли;

· научного или технического руководства на ядерных предприятиях;

· выдающихся преподавательских успехов в ядерной отрасли;

· руководства проектированием, техническим планированием и эксплуатацией ядерного объекта;

· значительных усилий в сфере ядерного здравоохранения, безопасности и регулирования.

Обычные члены АЯО – лица, чья деятельность происходит в сфере ядерной энергетики (научная или техническая сфера) или смежных областях деятельности, кто подходит, по крайней мере, по одному из следующих критериев:

· имеет ученую степень признанного университета в ядерной области или смежной области;

· имеет как минимум годовой стаж работы в ядерной или смежной сфере;

· имеет ряд признанных достижений или опыт руководства в науке или индустрии, связанной с ядерной.

Заслуженные члены АЯО – лица, пребывавшие действительными ли обычными членами АЯО не менее десяти лет, пенсионного возраста.

Почетные члены АЯО – все члены АЯО предпенсионного возраста, которые либо были членами АЯО 40 лет и более, либо занимали должность Президента Общества.

Члены-студенты – лица, постоянно зарегистрированные и получающие научное или техническое образование в учебном заведении, в котором функционирует Студенческое Отделение Общества.

Библиотечные члены АЯО – это библиотеки, ассоциации или другие организации, обладающие собранием книг, манускриптов, отчетов, периодических изданий и других публикаций, доступных для использования членами АЯО или обществом в целом.

Члены-организации – корпорации, компании, общества, ассоциации, образовательные учреждения, государственные службы, лаборатории, филиалы вышеозначенных организаций и другие организации, деятельность которых помогает реализации целей АЯО.

Друзья АЯО – лица, интересующиеся ядерной наукой и технологией, но для которых ни ядерная отрасль, ни смежные с ней области не являются профессиональной сферой деятельности [2].

Бюджет организации составляется вступительными и членскими взносами, а также оплатами подписки периодических изданий.

АЯО выпускает три научных журнала:

· «Синтез ядер: наука и технология»

· «Ядерная наука и технология»

· «Ядерная технология»

АЯО выпускает бюллетени: «Ядерные новости» и «Решения по радиоактивным отходам», монографии, проводит различные тематические конференции [3].

1.2 Ядерное общество России (ЯОР)

Уредительная конференция Ядерного общества СССР состоялась 17 апреля 1989 года в Москве. В 1995 году учреждено Ядерное общество России как преемник ЯО СССР (зарегистрировано в Минюсте РФ в 2000 году) [4]. В настоящий момент общественная организация «ЯО России» объединяет около 2000 индивидуальных членов из более чем 15 министерств и ведомств.

Структура и цели ЯОР

Согласно Статуту ЯОР, общероссийская общественная организация Ядерное общество России – общероссийская творческая независимая самоуправляемая общественная организация, объединяющая на добровольных началах ученых, специалистов производства, эксплуатации и управления, преподавателей и студентов России и других государств, работающих или обучающихся в области применения ядерной энергии, ядерных исследований и смежных наук, их популяризации, а также заинтересованные общественные организации.

Членами Общества могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица - общественные объединения.

Прием в члены Общества юридических лиц – общественных объединений производится по решению Центрального Правления ЯОР, прием физических лиц – на основании решений региональных отделений.

Высшим органом ЯОР является Конференция Общества. Конференция созывается Центральным правлением (ЦП) Общества один раз в год.

Центральное правление Ядерного общества России избирает президента, вице-президентов, исполнительного вице-президента, исполнительного секретаря ЯОР. А также для обеспечения оперативности руководства Обществом Центральное правление ЯОР избирает Президиум ЦП.

В 1995 году ряды ЯОР пополнились свежими силами: студенты, аспиранты, молодые специалисты атомной отрасли собрались в Обнинске и учредили молодежное отделение общества. Активисты отделения намерены привлекать коллег к активной работе в сфере атомной энергетики, формировать объективное общественное мнение, чтобы упрочить доверие к мирному использованию ядерной энергии, профессионально решать экологические проблемы, развивать международное сотрудничество. В числе основных задач молодежного отделения - обеспечение коллег информацией о новых ядерных технологиях, защита интересов своих членов в ситуациях, непосредственно связанных с их профессиональной деятельностью.

Российское отделение ЯОР входит в состав аналогичной структуры Европейского Ядерного Общества. К настоящему времени созданы представительства ЯОР в российских регионах, в том числе — на Урале. Ежегодно молодые специалисты проводят научно-технические конференции, семинары, конгрессы, форумы, научно-технические туры по ядерным НИИ. Налажены международные контакты, в частности запущена программа студенческого обмена по ядерной тематике между Россией и США.

Собственность ЯОР может как приобретаться на средства Общества, так и добровольно передаваться юридическими и физическими лицами, независимо от их членства в ЯОР. Средства Общества образуются из членских взносов индивидуальных, в т. ч. от членов из других государств в соответствующей валюте, поступлений, добровольных пожертвований, субсидий и дотаций от поддерживающих членов ЯОР и других организаций, а также отчислений от работы научных и инженерно-технических фирм, фондов и иных предприятий и организаций, которые в этих целях формируются Обществом, других источников в рамках деятельности ЯОР и действующего законодательства, и расходуются на проведение научно-технических и организационных мероприятий, научных и служебных командировок, стажировок, лекции, курсы, выставок, научно-техническую пропаганду и популяризацию, повышение квалификации членов ЯОР, издательскую деятельность, издание материалов Общества, работу клубов ЯОР, содержание и работу аппарата управления, найм помещений, приобретение имущества ЯОР, организационно-хозяйственные и другие мероприятия в соответствии с бюджетом [6].

Наряду с национальными ядерными обществами, успешно функционируют региональные структуры. Ниже рассмотрены европейское и всемирное объединения ядерных обществ разных стран.

Главными целями Общества являются [5]:

· развитие творческой активности своих членов (независимо от их гражданства, ведомственной или отраслевой принадлежности);

· удовлетворение их научных, профессиональных интересов и информационного обеспечения;

· эффективное использование кооперации интеллектуальных и производственных сил;

· содействие активизации международных контактов и сотрудничества, взаимодействию специалистов с широкими кругами общественности для комплексного решения проблемы безопасного развития ядерной техники, проблем нераспространения ядерного оружия, а также формированию объективного общественного мнения, упрочению доверия к мирному использованию ядерной энергии.

Основные направления деятельности Ядерного общества России:

· поддержание исследований в области ядерной науки и технологии и в смежных областях, привлечение ученых и специалистов для содействия безопасному развитию перспективных направлений использования ядерной энергии, в т. ч. проведение в России крупных научно-технических международных конференций на актуальные темы в области использования ядерной энергии;

· содействие комплексному развитию ядерных технологий; широкому внедрению экологически приемлемых технологий для всех звеньев ядерного топливного цикла;

· участие в формировании научной политики и прогнозирования развития науки в области ядерных исследований и использования ядерной энергии, препятствование проявлениям монополизма в ядерной науке и технике, обеспечение правдивой, научно - обоснованной информации для общественности, руководства и управления энергетикой на различных уровнях, содействие принятию взвешенных решений по размещению, строительству и использованию энергетических объектов и других ядерных производств, выводу их из эксплуатации, а также по созданию систем контроля ядерных материалов;

· участие в законотворческой деятельности, в экспертизе и разработке программ, проектов, перспективных идей, технических решений, нормативных документов и правил в области безопасного и эффективного использования ядерной энергии и ядерных технологий;

· укрепление и развитие взаимовыгодного международного сотрудничества во всех его формах в области ядерных исследований и смежных наук, использования ядерной энергии, в т. ч. с различными общественными организациями;

· достижение соответствующего современным требованиям уровня подготовки и переподготовки кадров для ядерной науки и техники, смежных дисциплин, создание необходимых условий для научного и профессионального роста молодежи и студентов, поднятия престижа профессии специалиста-ядерщика, проведение для этого работы со школьниками и детьми;

· создание благоприятных условий и способствование развитию моральных и материальных стимулов для проявления инициативы и удовлетворения творческих и профессиональных интересов, организация общения ученых и специалистов между собой и общественностью, развитие индивидуального и коллективного творчества;

· стимуляция широкого обмена научными идеями и техническими решениями, содействие взаимопониманию между учеными и производственниками, обобщение и распространение опыта, накопленного в международном сообществе в области новейших ядерных технологий, содействие международной стандартизации в ядерной области;

· повышение уровня информации и общественно-образовательной работы в области ядерной науки и техники, смежных научных дисциплин, издание научно-технической и научно-популярной литературы (включая книги, периодические издания, информационные и рекламные материалы) для членов ЯОР, широкой общественности и заинтересованных органов и организаций;

· налаживание устойчивой связи со средствами массовой информации, проведение консультативной, лекторской, выставочной деятельности.

1.3 Европейское Ядерное Общество - ЕЯО (European Nuclear Society - ENS)

Европейское Ядерное Общество было основано в 1975 году как объединение 24 ядерных обществ 24 стран [7]. Согласно Статуту общества, ЕЯО – негосударственная общественная организация.

ЕЯО, главный офис которого находится в Брюсселе, – штаб-квартира для европейских ядерных органов и международных организаций, как государственных, так и негосударственных, а также других, цели которых совпадают с целями ЕЯО, изложенными в Статуте Общества. ЕЯО способствует объединению международного научно-технического сообщества для эффективного решения проблем безопасного использования ядерной энергии.

1.3.1 Цели ЕЯО

Цель ЕЯО, сформулированная в Статуте этой организации, – способствовать развитию науки и технологии в области мирного использования ядерной энергии всеми возможными способами, включая:

· координацию деятельности организаций-членов;

· организацию обмена учеными и инженерами между различными странами;

· распространение информации в рамках ядерного сообщества, донесение ее до лиц, принимающих решения и до общества в целом;

· проведение совещаний, посвященных научным и техническим вопросам и вопросам применения ядерной энергии;

· обеспечение использования передового опыта существующих АЭС другими АЭС, ведение работы по разъяснению выгод и необходимости ядерной энергии, а также демонстрация инженерно-технических оценок производственных мощностей, которые потребуются в будущем;

· развитие инженерно-технического образования и переподготовки;

· кооперацию с международными организациями (как государственными, так и негосударственными) и другими объединениями, цели которых сходны;

· развитие стандартизации в области ядерной энергетики;

· помощь в образовании общественных объединений инженеров и ученых, работающих в ядерной энергетике, в тех регионах, где таких объединений не существует [8].

1.3.2 Структура ЕЯО

Высшим административным органом ЕЯО является Генеральная Ассамблея, сессии которой проходят ежегодно. Ассамблея состоит из представителей организаций-членов и корпоративных участников, избирает членов Совета Директоров и секретаря ЕЯО. Совет Директоров состоит из Президента ЕЯО (срок полномочий – 2 года), бывшего Президента ЕЯО, заместителя Президента, казначея и других директоров, каждый из которых избирается простым большинством голосов участников Генеральной Ассамблеи. Совет Директоров принимает решения только при кворуме в половину его участников.

Участниками ЕЯО могут быть организации и компании (корпоративные участники). Кроме того, в структуре ЕЯО есть ассоциированные участники, почетные и международные партнеры [9].

Организацией-участником может стать любая организация ученых-ядерщиков и инженеров, имеющая по крайней мере 50 официальных членов, функционирующая в определенной стране и одобренная Генеральной Ассамблеей ЕЯО. Член организации-участника имеет право на деятельность в ЕЯО, только если он является гражданином страны, которую представляет организация-участник.

Корпоративный участник – организация, деятельность которой происходит в ядерной сфере. Одобряется Генеральной Ассамблеей ЕЯО. Корпоративные участники отбираются из научных и технических организаций, учреждений культуры, университетов или индустриальных организаций, действующих в ядерной сфере. Корпоративными членами ЕЯО являются ведущие национальные и транснациональные корпорации, специализирующиеся в реакторостроении, изготовлении ядерного топлива и оборудования для предприятий атомной промышленности.

Ассоциированный участник – организация ученых-ядерщиков, инженеров, технологов, предаставителей других областей деятельности, цели и устав которой подобны научному обществу, которая не подпадает под определение организации-участника. Утверждается Советом Директоров.

Почетный партнер ЕЯО – частное лицо, внесшее значительный вклад в развитие ядерной науки и проектирования, утвержденное Советом Директоров.

Международные партнеры – сотрудники межгосударственных ядерных организаций, агенств, ассоциаций, ученые-ядерщики, инженеры и другие профессионалы, сфера деятельности которых – ядерная энергетика, одобренные Советом Директоров.

В состав ЕЯО входят Австрийское, Бельгийское, Британское, Болгарское, Хорватское, Чешское, Финское, Французское, Немецкое, Венгерское, Израильское, Итальянское, Литовское, Голландское, Российское, Сербское, Словенское, Польское, Румынское, Словацкое, Испанское, Шведское, Швейцарское Ядерные Общества. ЕЯО объединияет болеепрофессионалов ядерной индустрии, научных работников, научные центры и учреждения: людей, которые на добровольной основе посвятили себя ядерной энергетике, у которых есть идеи по ее развитию и которые готовы брать на себя ответственность за ее будущее. Члены ЕЯО открыты для новых данных, учатся друг у друга и у профессионалов из неядерной сферы.

У ЕЯО три ассоциированных члена – общества Австралии, Израиля и Марокко. Также ЕЯО на основе соглашений о сотрудничестве взаимодействует с Американским Ядерным Обществом, Аргентинской Ядерной Ассоциацией, Канадским и Китайским ядерными обществами. С помощью совещаний, цель которых – обмен информацией по вопросам устойчивого ядерного развития и деятельности рабочих групп, ЕЯО тесно сотрудничает с Ядерными Форумами, такими как Foratom, Всемирная Ядерная Ассоциация (WNA), Институт Ядерной Энергии (США). Японский Форум Ядерной Индустрии и Канадской Ядерной Ассоциацией.

В число корпоративных участников ЕЯО входят, в частности, Российское конструкторское бюро «Проминжиниринг» и международная неправительственная организация ВАО АЭС (WANO) [10].

Консультативный орган ЕЯО – Высший Научный Совет (ВНС), вырабатывающий рекомендации для Общества в различных областях науки, связанных с использованием ядерных технологий – физике, биологии, медицине, проектировании и социологии. Члены ВНС – ученые с мировым именем из нескольких Европейских стран. ВНС готовит послания от имени ЕЯО во внешний мир о современном состоянии науки и технологий и их влиянии на общество.

Бюджет ЕЯО включает в себя взносы участников, пожертвования, завещательные дары, наследства, субсидии и другие доходы, происходящие в результате деятельности Общества. Все участники ЕЯО, кроме почетных партнеров, платят ежегодные взносы.

ЕЯО организует ежегодную конференцию PIME, Тематическое совещание ЕЯО по регулированию расходования топлива исследовательскими ядерными реакторами (PRFM) и Европейскую Ядерную Конференцию (ENC) [11], рассмотренные ниже.

1.3.3 Конференция PIME

PIME – это ежегодное совещание специалистов в области ядерной энергетики со всего мира, включающее в себя обсуждение ключевых вопросов на данный момент, дающее широкие возможности для обмена информацией. Конференция PIME для всех, кто связан с информационной составляющей энергетики, в ее рамках обсуждаются ноу-хау и разрабатываются новые стратегии развития отрасли. Конференция PIME была создана при поддержке МАГАТЭ, европейского форума FORATOM, а также Агенства по Ядерной Энергетике (NEA – Nuclear Energy Agency), созданного Организацией Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) [12].

1.3.3.1 Цели конференции PIME

· собрать специалистов по информации о ядерной энергетике на международном уровне и создать условия для их общения;

· обеспечить образовательную ценность данного собрания, ипользуя не только докладную разновидность совещания, но также и систему «круглых столов», семинаров и симпозиумов для обмена точками зрения и опытом, для помощи каждому из участников в решении региональных информационных проблем;

· дать шанс участникам конференции приобрести знания извне, приглашая докладчиков, специалистов не из ядерной отрасли для возможности обсуждения новых перспектив и возможностей;

· оценить структуру, объемы и перспективы ядерной энергетики завтрашнего дня.

1.3.3.2 Программа конференции PIME

Конференция PIME длится два с половиной дня. В первой половине дня проходят пленарные заседания, во второй половине дня – «круглые столы», различные семинары и симпозиумы. Докладчики – эксперты ядерной отрасли, а также эксперты извне – представители органов ЕС, управляющие по информационному обеспечению из различных отраслей, ученые исследовательских институтов, члены научных обществ. Эти докладчики привлекаются для генерации новых идей, перспектив, во избежание появления «информационного вакуума» ядерных специалистов. Последний день конференции – посещение ядерных объектов.

Программа конференции включает в себя презентации по возможностям и средствам информационного обеспечения, связям с общественностью, общению с заинтересованными сторонами и восприятию общественности, по организации выставок, кризисной коммуникации и безопасности энергетики, управлению отходами и устойчивому развитию энергетики и так далее.

Последняя конференция PIME проходила в феврале 2008 года в Праге. Она собрала 190 участников из 30 стран всех пяти континентов.

1.3.4 Тематическое совещание ЕЯО по регулированию расхода топлива исследовательскими ядерными реакторами (RRFM)

Тематическое совещание по регулированию расхода топлива исследовательскими ядерными реакторами проходит ежегодно с 1997 года. Оно является международным форумом для обмена информацией по всем существенным аспектам ядерного топливного цикла исследовательских реакторов. Данное совещание было создано при поддержке МАГАТЭ.

В настоящее время в мире 272 исследовательских реактора, 382 подобных реактора закрыты (168 остановлены, но еще не выведены из эксплуатации), 17 реакторов строятся или планируются к постройке [13]. Использование топлива, его расход на исследовательских реакторах, включая новые возможности, управление отработанным топливом, хранение и утилизация –важные вопросы для эксплуатирующих организаций и других заинтересованных лиц. Именно эти вопросы обсуждаются в рамках данного совещания.

Цели совещания:

· быть форумом исследователей, лиц, принимающих решения и других заинтересованных лиц для обсуждения проблем ЯТЦ на исследовательских реакторах;

· оказывать помощь в улучшении показателей эксплуатации и безопасносного обращения с топливом;

· вносить вклад в поиск решений по использованию, утилизации отработанного топлива ИЯР.

Последнее совещание RRFM проходило в Гамбурге в марте 2008 года. Основным вопросом было использование низкообогащенного уранового топлива для ИЯР вместо высокообогащенного. Проиходили различные презентации о возможных проектах по реконструкции ИЯР.

1.3.5 Европейская Ядерная Конференция (European Nuclear Conference - ENC)

Европейская Ядерная Конференция под эгидой ЕЯО проходит раз в четыре года, поэтому ее называют своеобразной «олимпиадой ядерщиков». Конференция проходит с 1975, в с 1986 вошло в практику проведение выставок. Сейчас ENC – уникальная комбинация всемирной ядерной торгово-промышленной и научной выставки с самым большим ядерным конгрессом. Партнерами ЕЯО на данной конференции являются ведущие ядерные общества мира а также ядерные организации.

Последняя конференция ENC проходила в сентябре 2007 года в Брюсселе. В ее подготовке принимали участие ядерные общества Бельгии и США, МАГАТЭ, Европейская Ядерная Ассоциация [14].

1.4 Всемирный Совет Ядерных Обществ - ВСЯО (International Nuclear Societies Council - INSC)

ВСЯО был основан 11 ноября 1990 года и на данный момент объединяет более 50000 профессионалов со всего мира. Сейчас в Совет входят ядерные общества 38 стран мира, в том числе ЯОР и АЯО [15].

Своими целями Совет провозгласил:

· быть глобальным форумом ядерных обществ мира для обсуждения и постановки общих целей и задач;

· быть глобальной негосударственной организацией в области ядерной энергетики;

· представлять точки зрения и позиции профессионалов и работников ядерной отрасли через ядерные общества их стран;

· оценивать работу и достижения мирового ядерного сообщества, основываясь на этических принципах, принятых в ядерных обществах;

· повышать эффектикность деятельности ядерных обществ, устанавливая необходимый уровень кооперации и взаимодополнения при выполнении ими своих программ.

1.4.1 Структура ВСЯО

Ядерные сообщества – члены Совета сгруппированы в 5 географических зон: Азиатско-Тихоокеанская, Европейская, Латино-Американская, Североамериканская и Общая (представляющая другие регионы мира) [16]. Каждая географическая зона обладает шестью местами в Совете, представляя национальные ЯО, федерации ЯО или региональные ЯО.

Членами ВСЯО могут быть ядерные общества, региональные федерации ядерных обществ, наблюдатели.

Члены Совета – ядерные общества – организации ученых ядерной сферы, имеющие минимум 50 членов, чьи цели совпадают с целями Совета, чья деятельность в ядерной сфере происходит по крайней мере в масштабах страны.

Региональные федерации ядерных обществ – любые официально провозглашенные организации ядерных обществ, стремящиеся соблюжать Устав Совета, осуществляющие деятельность в ядерной сфере по крайней мере в масштабах региона. Ядерное общество – член Совета в рамках регионального объединения не может быть единичным членом Совета.

Также для достижения глобальных целей Совета, к участию в его деятельности приглашаются Наблюдатели – представители международных ядерных организаций или научных обществ.

Совещания Совета с участием представителей всех членов организации проходят по крайней мере ежегодно. Каждые два года на них избираются члены правления: председатель Совета, первый и второй заместители председателя и секретарь, в сферу деятельности которого входят также функции казначея. Члены правления должны бать из разных регионов, а должность председателя Совета переходит от региона к региону. Председатель Совета может назначить ассистента из персонала ядерного общества своей страны для ведения отчетности и поддержания контактов с другими ядерными обществами. Секретарь Совета отвечает за организацию совещаний Совета, а также, по указанию членов правления, ведет административные и финансовые дела Совета.

ВСЯО – общественная неправительственная некоммерческая организация. Соответственно, для нужд секретариата и активной деятельности, существует фонд Совета. Совещания Совета проходят по крайней мере ежегодно.

Для стимулирования инновационных усилий в области мирного, безопасного и экономичного применения ядерной энергии INSC учредил Международную Награду Ядерных Обществ. Награду (сертификат и бронзовую фигуру) может получить человек или научная группа вне зависимости от национальной принадлежности, языка, религии и пола. Единственное условие – достижение должно соответствовать принципам Совета и способствовать безопасности ядерной энергетики [17].

В своих заявлениях, декларациях и публикациях ВСЯО обращается как к обществу в целом, так и к представителем высших эшелонов власти, обозначая свою четкую позицию, призывая и давая рекомендации.

1.4.2 Заявление «Будущее энергетики и защита окружающей среды»

В числе важнейших публикаций Совета – заявление «Будущее энергетики и защита окружающей среды». Публикация относится к 2006 году и обращена к участникам Саммита Большой Восьмерки-2006. Заявление призывает правительства стран Большой Восьмерки стимулировать производство реакторов нового типа и развернуть широкую международную программу по созданию ректоров на быстрых нейтронах для более эффективного использования имеющихся запасов урана.

Для сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу в заявлении рекомендуются следующие шаги:

· мониторинг потребления энергии в развитых и развивающихся странах, повышение эффективности и экономичности ее использования;

· повышение доли энергии, получаемой из источников с очень малым выбросом углекислого газа (ядерная и возобновляемая энергетика) в мировой структуре энергетики;

· внедрение связывания углерода на производствах, выбрасывающих в атмосферу большое количество углекислого газа [18].

INSC призывает страны, у которых есть технологические и экономические возможности развивать свою ядерную энергетику, начать это делать, указывая на то, что страны, обладающие возможностями, но не развивающие ядерную энергетику не только выбрасывают в атмосферу большие количества углекислого газа, потребляют больше топлива, уменьшают количество ресурсов в мире и оказывают давление на цены на нефть, но и органичивают в возможностях более бедные и менее индустриально развитые страны, для которых ядерная энергетика пока недоступна. Таким образом, решение INSC – странам необходимо развивать свою ядерную энергетику, где возможно, и способствовать ее развитию в тех странах, где есть для этого необходимые условия, включая возможности обеспечения достаточного уровня безопасности (необходимое число кфвалифицированных кадров, финансовые возможности и т. д.).

2. Международные неправительственные ядерные организации по направлениям

2.1 Всемирная Организация Работников Ядерной Отрасли (WONUC – World Council of Nuclear Workers)

По структуре и области деятельности близко к неправительственным организациям находятся некоторые общественные организации работников. В ядерной сфере такие организации также существуют. Среди них наиболее крупной является Всемирная Организация Работников Ядерной Отрасли. WONUC существует с 1901 года, изначально в качестве профсоюза французских работников ядерной сферы. Однако в настоящее время WONUC – организация работников ядерной сферы всемирного масштаба.

Цели WONUC:

· защита прав сотрудников и профессионалов ядерной индустрии;

· защита мирного применения ядерной энергии и противостояние распространению ядерных оружейных технологий;

· создание и развитие кооперации между организациями, представляющими интересы сотрудников и профессионалов ядерной индустрии;

· организация и участие в проектах, мероприятиях и дебатах, нацеленных на:

· создание позитивного образа ядерной энергетики и ее положительного общественного восприятия;

· расширение информационного пространства для общественного доступа и формирования общественного одобрения ядерной энергии и ее мирных применений;

· увеличение научных и технических знаний о мирных применениях ядерной энергетики;

· рассмотрение области мирных применений ядерной энергии в контексте проблем мирового устойчивого развития, экологического и социального развития [19].

2.1.1 Структура WONUC

Участники WONUC – организации и ассоциации (союзы, профессиональные союзы работников ядерной отрасли), действующие или создаваемые, представляющие работников и профессионалов ядерной отрасли и науки. Обязательное условие членства - принадлежность страны организации к МАГАТЭ, а также готовность оплачивать членский взнос. Членами WONUC могут быть частные лица. Любой кандидат в члены WONUC предоставляет письменный запрос в Административный Совет. Далее на совещании Совета происходит обсуждение и одобрение кандидата в его присутствии или в присутствии его представителей (если кандидат – организация). США не является членом WONUC. Также в 2004 году из организации вышло Канадское подразделение WONUC, выразившее несогласие с пропагандой нераспространения ядерных технологий военного назначения [20].

Почетные участники – частные лица, внесшие значительный вклад в развитие WONUC и реализацию ее целей, утвержденные Генеральной Ассамблеей организации.

Генеральная Ассамблея WONUC является ее высшим органом, общие собрания которого проходят каждые 3 года. Решения на общем собрании принимаются при наличии половины участников.

На общем собрании Генеральной Ассамблеи избирается Административный совет – управляющий орган WONUC. В него входят президент, вице-президент, секретарь, финансовый директор и другие руководители (не более 12). Административный Совет заседает по крайней мере 2 раза в год по решению Президента WONUC и обсуждает повестку дня только при кворуме в половину его участников. Решения принимаются простым большинством, могут быть пересмотрены на общем собрании Генеральной Ассамблеи.

Члены WONUC на основе принятых в них избирательных процедур избирают национальных Вице-Президентов, одобряемых Генеральной Ассамблеей. Национальные Вице-Президенты представляют WONUC в своих странах перед властями, административными органами, другими учреждениями.

Также в рамках WONUC функционирует 6 комитетов: комитет «Мирный Атом», социальный и пенсионный комитеты, комитет «Атомспорт», комитет LOWRAD, комитет по молодежи [21].

Бюджет организации состоит из вступительных и членских взносов, субсидий и доходов от сервисных работ.

2.1.2 Комитет LOWRAD

LOWRAD – объединение организаций и работников, чья деятельность происходит в условиях воздействия ионизирующего облучения. Его целью является улучшение базы знаний человечества о воздействии низких и очень низких доз излучения на человеческий организм и биотопы.

Задача LOWRAD – оптимизация условий труда при воздействии излучения путем тренингов и учебных курсов.

У данного комитета есть научные и социальные партнеры. Научным партнером LOWRAD может быть любая организация, чьи разработки связаны с изучением излучений низких интенсивностей.

Социальные партнеры LOWRAD – члены WONUC, чей труд происходит в условиях облучения.

Научная деятельность Объединения включает в себя организацию научных мероприятий и публикацию научных работ. Комитет выпускает журнал «Международный журнал об излучении низкой интенсивности», (IJLR), осуществляет повышение квалификации специалистов в области оптимизации условий труда в облучаемых помещениях (радиологическая защита), а также вручает ежегодную Премию им. Марии Кюри за лучший научный труд о низких дозах ионизирующего излучения.

LOWRAD раз в три года проводит конференцию «Влияние малых доз облучения на организм человека». Среди докладчиков конференции могут быть как оппоненты, так и защитники консервативной теории линейной непороговой функции дозы. На конференции поднимаются вопросы о влиянии доз на организм человека, возможностях восстановления ДНК, косвенных эффектах облучения, таких как нестабильность генома и другие неспецифические эффекты. Цель конференции – представить полезные достижения в области низких доз облучения для оценки специалистами и заинтересованными лицами [22].

2.1.3 Комитет «Мирный Атом»

Комитет «Мирный Атом» - организация внутри WONUC. Данный комитет проводит ежегодные конференции, а также выпускает журнал «Мирный Атом».

Журнал «Мирный атом» – эффективное средство общения ведущих политиков, представителей правителств, научных кругов, исследовательских центров и отдельных лиц, заинтересованных в утверждении важнейшей роли ядерной энергетики для мирового сообщества.

Будучи уникальным международным форумом, журнал «Мирный атом»:

· осуществляет информационное обеспечение политического диалога по мирным применениям ядерной энергии;

· поддерживает непрерывный диалог между лицами, принимающими решения, заинтересованными в развитии ядерной энергетики, включая представителей производства, военной отрасли, представителей других международных обществ;

· обсуждает границу между применением ядерной энергии, необходимым для национальной и международной безопасности, и таким применением, которое создает угрозу глобальной стабильности;

· создает общественную, технически возможную и жизнеспособную в конкретных стратегических условиях структуру для будущих диалогов о ядерных технологиях;

· способствует процессу достижения глобального соглашения по ядерной безопасности [23].

Также WONUC выпускает значительное число различных журналов, как научной, так и просветительской направленности. Примерами являются журналы о ядерной науке и технологии, праву в области ядерной энергетики, управлению ядерными объектами, ядерному образованию.

2.2 World Association of Nuclear Operators - WANO (Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих АЭС - ВАО АЭС)

2.2.1 Предпосылки и история создания, состав участников

Предпосылкой создания ВАО АЭС явилась авария на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Помимо непосредственных последствий авария получила отголосок во всей ядерной энергетике в целом. Она вынудила операторов переоценить проблему безопасности АЭС и задуматься о необходимости международного сотрудничества [24]. Угроза существованию ядерной энергетики стала столь ощутимой, что нельзя было допустить повторения Чернобыльской аварии на других объектах. Официальное образование ВАО АЭС было провозглашено на учредительной ассамблее 15 мая 1989 года в Москве.

В настоящее время все организации, эксплуатирующие АЭС (соответственно, все АЭС мира), являются членами ВАО АЭС, которая действует независимо от государственных и регулирующих органов и работает исключительно от имени и в интересах своих членов - атомных электростанций, независимо от форм собственности и организации управления.

2.2.2 Миссия, принципы, финансирование организации

Основные принципы ВАО АЭС формулируются просто: лучше учиться на ошибках других, чем на своих собственных, и лучше воспользоваться хорошими идеями других, чем проделать всю работу самому с тем же результатом.

Миссия ВАО АЭС - максимально повышать безопасность и надежность эксплуатации АЭС посредством обмена информацией и поощрения контактов среди членов, сопоставления результатов их работы и следования примеру лучших, для того чтобы результаты работы всех операторов максимально приближались к лучшим [25].

ВАО АЭС - добровольная организация, открытая для всех организаций, эксплуатирующих АЭС, находящиеся в промышленной эксплуатации, независимо от уровня их работы. ВАО АЭС не осуждает, не принуждает и не исключает из круга своей деятельности ни одного из членов, а информация о результатах работы одной станции не разглашается другим АЭС, если сама станция этого не пожелает.

Деятельность ВАО АЭС нацелена на тех, кто несет непосредственную ответственность за безопасную эксплуатацию АЭС, - на эксплуатирующие организации. Именно поэтому ВАО АЭС и является ассоциацией операторов АЭС. Члены платят ежегодный взнос в ВАО АЭС для финансирования ее деятельности. Взнос зависит от установленной мощности станции и количества блоков.

2.2.3 Программы WANO

В своей деятельности ВАО АЭС использует ряд программ, ниже представлена их краткая характеристика.

2.2.3.1 Программа "Опыт эксплуатации"

Эта программа позволяет членам эффективно обмениваться информацией о событиях, которые происходят на атомных электростанциях. Опыт подразделяется на собственный опыт электростанции (внутристанционный опыт) и отраслевой опыт, который приобретен другими электростанциями в ядерной отрасли, как в своей стране, так и за рубежом.

Условием такого обмена информацией является незамедлительное уведомление других атомных электростанций о событии, которое произошло на одной из АЭС, для того, чтобы другие станции своевременно предприняли соответствующие корректирующие меры для предотвращения повторения аналогичного события на своих станциях.

Сообщения о событиях, которыми обмениваются члены ВАО АЭС, подразделяются на несколько типов, а именно:

· сообщения ВАО АЭС с уведомлением о событии (ENR);

Сообщения этого типа используются для срочного уведомления членов ВАО АЭС о существенных событиях. Каждое такое событие должно быть незамедлительно проанализировано для определения уязвимости станций к той же самой проблеме. После сообщения с уведомлением о событии, как правило, выпускается сообщение ВАО АЭС с анализом событий (EAR).

· сообщения ВАО АЭС с анализом событий (EAR);

Сообщения ВАО АЭС с анализом событий описывают существенные события или события с важными извлеченными уроками. Для облегчения определения существенного события разработаны специальные критерии, которые характеризуют то или иное событие.

Каждое такое сообщение включает детальное описание события (например, последовательность его развития, затронутые/отказавшие системы и оборудование, ошибки, допущенные персоналом) и аналитический раздел, в котором обсуждается важность события, коренные причины и извлеченные уроки.

В сообщение с анализом событий может быть включен раздел "ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ СОБЫТИЙ". Он содержит вопросы, которые руководители могут использовать для передачи ключевого отраслевого опыта подчиненному персоналу. Инженерный персонал может использовать эти вопросы для анализа процедур, инструкций, предсказания поведения оборудования и предотвращения эксплуатационных проблем.

Во время партнерских проверок ВАО АЭС члены группы, проверяющие область "ОПЫТ ЭКСПЛУАТАЦИИ", могут проверить степень использования станцией опыта эксплуатации других станций. Дополнительно, на станции, на которой произошло событие, выполняется анализ качества его расследования и предпринятых корректирующих мер.

· сообщения ВАО АЭС о прочих событиях (MER);

Эти сообщения предоставляют информацию о событиях, которые не являются существенными, но считаются интересными и полезными для других членов ВАО АЭС. Специальных критериев для выпуска этого типа сообщений нет; критерий полезности для передачи информации другим членам ВАО АЭС в данном случае следующий - полезно ли было бы для самой станции знать эту информацию, если бы это событие случилось где-нибудь на другой станции.

· сообщения ВАО АЭС о значительном опыте эксплуатации – SOER;

SOER содержат рекомендации, разработанные на основании опыта эксплуатации в областях, важных для ядерной безопасности и надежности энергоблоков. SOER подготавливается опытным эксплуатационным персоналом ВАО АЭС, тесно работающим с представителями тех станций, на которых произошли события, составившие основу SOER. В SOER указано, что анализ применимости и определение необходимых действий для реализации предлагаемых рекомендаций должны точно выполняться членами ВАО АЭС. Во время партнерских проверок ВАО АЭС проверяются действия эксплуатирующих организаций по рекомендациям SOER.

· сообщения ВАО АЭС о значительных событиях – SER;

SER выпускается в тех случаях, когда персонал ВАО АЭС, занимающийся опытом эксплуатации, определяет, что произошедшее на какой-либо станции событие, связанное с ядерной безопасностью или надежностью, является достаточно важным, чтобы его уроки были широко применены членами ВАО АЭС.

· сообщения для проведения целевых инструктажей (Just-in-Time).

Эти сообщения предназначены для использования при проведении инструктажей персонала перед выполнением таких работ, для того, чтобы проинформировать людей об имевших место событиях и принять меры для исключения их повторения. Кроме того, эти сообщения содержат конкретные вопросы к персоналу, связанные с важными извлекаемыми уроками из этих событий.

2.2.3.2 Программа "Партнерские проверки"

Партнерская проверка - это выполняемая международной группой экспертов-представителей других атомных станций оценка деятельности АЭС в следующих областях производственной деятельности:

· организация и администрация;

· эксплуатация;

· ремонт;

· инженерная поддержка;

· радиационная защита;

· опыт эксплуатации;

· химия;

· подготовка персонала;

· пожарная безопасность;

· аварийная готовность.

Программа партнерских проверок ВАО АЭС является добровольной. Команда приглашается эксплуатирующей организацией (АЭС) независимо от какого-либо давления или требования официальных органов (органов ядерного регулирования, правительства).

Результат проверки - конфиденциальный отчет, отражающий сильные стороны работы атомной станции, информация о которых может быть полезна для других станций, и области производственной деятельности, требующие улучшений для повышения безопасности и надежности эксплуатации АЭС. Отчет передается только проверяемой станции и эксплуатирующей организации, в которую входит эта АЭС.

2.2.3.3 Программа "Семинары и Good Practice"

Эта программа предоставляет возможность обмена опытом эксплуатации станций и идеями по повышению надежности и безопасности АЭС.

Ее цель предоставить операторам возможность для обмена информацией, которая позволяет персоналу станций расширить свои профессиональные знания и навыки и обменяться самой современной информацией. Обмен информацией происходит на семинарах, совещаниях экспертов и курсах.

2.2.3.4 Миссии технической поддержки

Миссии технической поддержки (МТП) входят в программу ВАО АЭС «Техническая поддержка и обмен».

Миссии технической поддержки помогают членам ВАО АЭС найти решения по существующим у них проблемам, которые они не могут устранить своими силами, или позволяют найти способ эффективного улучшения какого-либо процесса проверенным на практике способом.

Миссии технической поддержки могут проводиться в виде обмена информацией и лучшим опытом; проверки состояния конкретных областей деятельности станции; или могут быть направлены на предварительно выявленные области для улучшения. Также МТП могут быть проведены в форме семинаров, конференций и совещаний, проводимых для одной или ограниченного числа организаций-членов ВАО АЭС. Продолжительность миссий технической поддержки может составлять от двух дней до двух недель, в зависимости от формы проведения миссии и ее темы.

Типичная МТП в форме проверки состояния областей деятельности станции длится одну неделю и состоит из следующих этапов:

· сбор информации о состоянии данной области с помощью наблюдений за выполнением работ и проведением совещаний, интервью персонала и анализа документации;

· групповой анализ собранной информации и разработка рекомендаций;

· проверка сделанных заключений, обсуждение с представителями станции разработанных рекомендаций;

· представление предлагаемых согласованных рекомендаций на заключительном совещании с представителями принимающей станции.

МТП могут быть проведены в различных организационных и технических областях деятельности, например, таких, как:

· администрация и управление (OR);

· эксплуатация (OP);

· характеристики и состояние оборудования (EQ);

· ремонт (MA);

· предотвращение попадания посторонних предметов (FME);

· инженерная поддержка (EN);

· химическая технология (CY);

· радиационная защита (RP);

· опыт эксплуатации (OE);

· подготовка и квалификация персонала (TQ);

· работа персонала (человеческий фактор) (HU);

· принятие эффективных эксплуатационных решений (ODM);

· программы ВАО АЭС (WANO).

На заключительном совещании с представителями принимающей организации-члена ВАО АЭС команда экспертов МТП представляет проект отчета с предлагаемыми рекомендациями. Окончательный вариант отчета о проведении миссии передается в течение месяца после проведения МТП. Отчет передается только организации-члену ВАО АЭС, заказавшей проведение МТП, содержание отчета является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению за пределами организации-члена ВАО АЭС без ее согласия. Предполагается, что на основе предлагаемых командой МТП рекомендаций организацией-членом ВАО АЭС будут разработаны и внедрены корректирующие мероприятия. Ответственность и обязанность внедрения выданных рекомендаций лежит целиком на организации-члене ВАО АЭС, заказавшей проведение МТП.

2.2.3.5 Программа «Показатели работы АЭС»

Программа «Показатели работы АЭС» предназначена для обмена информацией об опыте эксплуатации атомных станций посредством сбора и распространения данных о работе АЭС и выявления тенденций по восьми основным показателям:

· коэффициент готовности энергоблока, связанный с возможностью несения номинальной электрической нагрузки;

· коэффициент неготовности энергоблока, связанный с неплановой недовыработкой;

· неплановые автоматические аварийные остановы реактора в критическом состоянии на 7000 часов его работы;

· работоспособность систем безопасности;

· показатель надежности ядерного топлива;

· химический показатель;

· коллективная доза радиационного облучения персонала;

· показатель потерь рабочего времени в результате несчастных случаев.

Показатели работы АЭС используются, в основном, в качестве средства контроля за уровнем эксплуатации своих энергоблоков, а также для определения перспективных направлений совершенствования работы энергоблоков с учетом значений показателей, достигнутых на других АЭС или в отрасли.

К концу 2008 года ВАО АЭС планировала пересмотреть свой Устав. Причины очевидны: ядерный ренессанс необходим, угроза глобального потепления растет, изменение климата, и, в попытке обеспечить себя энергией, даже те азиатские страны, которые не обладают достаточными ресурсами, начинают свои ядерные программы. Также назрела необходимость глобального подхода к подготовке персонала и управлению объектами, выходящими из эксплуатации. Без квалифицированного персонала любые, даже самые передовые технологии, будут бесполезны – что будет прописано в новом Уставе [26].

Один из важных вопросов на повестке дня данной организации – возможность членства для организаций, не являющихся эксплуатирующими, для поставщиков оборудования и сервисов. Скорее всего, новый Устав даст ответ на этот вопрос, станет ли ВАО АЭС расширять свои возможности. WANO – важнейшая организация благодаря уникальной системе партнерских проверок и миссий технической поддержки. Стремление этой организации расширить сферу своей деятельности в область подготовки кадров, принять новых участников, не являющихся операторами ядерных объектов показывает, что ВАО АЭС непрерывно развивается.

2.3 Western European Nuclear Regulators’ Association - WENRA (Ассоциация Надзорных Органов Западной Европы)

В отличие от ВАО АЭС, Ассоциация Надзорных Органов Западной Европы занимается юридическими аспектами контроля над безопасностью ядерной энергетики.

2.3.1 Причины образования, цели и обязательства

Основными причинами создания WENRA стали расширение Европейского Союза и тот факт, что, хотя входящие в него страны разрабатывали нормы ядерной безопасности, исходя из общих норм МАГАТЭ, произведено это было бессистемно и без должной организации.

Западноевропейская ассоциация надзорных органов по ядерной безопасности была основана в 1999 году и провозгласила следующие цели в качестве основополагающих для своей деятельности:

· создать единую Европейскую сеть важнейших органов, регулирующих безопасность ядерной энергетики;

· обеспечить обмен опытом и взаимообогащение участников Ассоциации достигнутыми успехами;

· выработать гармонизированный подход к определенным вопросам ядерной безопасности и радиационной защиты, в особенности, в странах Европейского союза;

· обеспечить возможность организаций ЕС проверять и регулировать ядерную безопасность в странах-участниках Ассоциации.

Для достижения своих целей Ассоциация:

· готова делиться своим опытом и достижениями в выбранной области деятельности;

· способствует обмену кадрами, что позволяет обеспечить персонал всеохватывающими знаниями в области ядерной безопасности;

· вырабатывает уровни безопасности в области реакторной безопасности, вывода АЭС из эксплуатации, управления хранением радиоактивных отходов и отработанного топлива для оценки национальных систем безопасности стран-участников [27].

Ассоциация признает стандарты МАГАТЭ в качестве базовых для дальнейшего улучшения национальных надзорных систем и ядерной безопасности.

Соблюдение уровней безопасности, выработанных Ассоциацией, позволяет надзорным органам стран, на основе оценки различных систем, учиться друг у друга и улучшать возможности регулирования безопасности. Ассоциация провозгласила следующие обязательства:

· к 2010 году улучшить и гармонизировать надзорные системы ядерной безопасности, минимальное требование – уровни безопасности;

· дать толчок пересмотру стандартов МАГАТЭ, где это необходимо;

· пересмотреть уровни безопасности с учетом нового опыта и знаний.

В борьбе за открытость и безопасность Ассоциация предоставляет различную информацию о своих достижениях Европейским организациям по ядерной безопасности и радиационной защите, не входящим в число ее участников, а также публикует отчеты о своей деятельности для публичного просмотра на своем сайте и принимает комментарии и предложения по данным отчетам от заинтересованных сторон.

2.3.2 Деятельность рабочей группы по реакторной безопасности

Для работы по гармонизации реакторной безопасности в странах-участниках Ассоциация в 1999 году учредила рабочую группу, целями которой является

· создание общего понимания членами Ассоциации различий по существу, которые могут существовать между странами в области требований к безопасности для существующих реакторов различных модификаций;

· предложение конкретных шагов по выработке гармонизированного подхода к реакторной безопасности.

В период между 2000 и 2002 годами Ассоциация провела пилотное исследование для выработки и проверки методологии систематического сравнения национальных требований по выбранным вопросам реакторной безопасности. Исследование проводилось надзорными органами девяти стран: Бельгией, Финляндией, Францией, Германией, Италией, Голландией, Испанией, Швецией и Великобританией. Пилотное исследование завершилось успешно, методология подтвердила свою применимость для выбранных целей.

С расширением числа участников организации (надзорные органы Болгарии, Чехии, Венгрии, Литвы, Румынии, Словакии, Швейцарии и Словении вошли в Ассоциацию в 2003 году) рабочая группа объединила 17 участников, на основе работы которых в январе 2006 года был создан отчет, рассмотренный ниже.

На проведенное исследование изначально были наложены следующие ограничения:

· учитывая ответственность членов Ассоциации, исследование охватывало реакторную безопасность, исключая радиационную защиту и физическую защиту;

· исследование учитывало лишь существующие эксплуатируемые реакторы;

· исследование затрагивало основные различия по существу требований по безопасности в сфере детерминистских и вероятностных решений, а также управление безопасностью и культуру безопасности;

· исследование не учитывало правовые и технические аспекты.

Гармонизация, по определению Ассоциации, – процесс достижения состояния, при котором нет существенных различий с точки зрения подхода к безопасности между странами, национальные требования к безопасности универсальны и формально воплощаются одинаково для всех АЭС.

Подобное определение означает, что исследование должно включать как юридическую, так и реализационную составляющие. Недостаточно проводить гармонизацию безопасности на свободной основе или с использованием неформальных соглашений, так как нет гарантий того, что подобные соглашения выстоят в условиях реорганизации структур и экономических перемен.

По методологии, выработанной пилотным исследованием, национальное требование - это понятие, характеризуемое следующими особенностями:

· формально используемое правило, являющееся частью надзорной системы;

· его статус подтвержден официальным открытым юридическим документом;

· существует два вида национальных требований по уровню обязательности:

· юридически обязательное требование: закон, указ, устав, исполнение которого обеспечивается при необходимости юридическими санкциями. Эти требования исходят от государственных законодательных органов или надзорных органов, имеющих необходимые полномочия;

· общая рекомендация (правило, положение, директива, принцип, стандарт), используемая надзорным органом со ссылкой на юридически обязательный документ, решение, разрешение и т. д. Их исполнение не обеспечивается санкциями, как в случае законов, но их исполнение влияет на выдачу лицензий и контроль над деятельностью лицензиатов [28].

· В число национальных требований не включены акты, выпускаемые лицензиатами, а также такие требования, которые не затрагивают всех лицензиатов, даже при учете их формального соответствия определению.

2.3.2.1 Области и вопросы безопасности

Список вопросов безопасности создан для того, чтобы было представление о наиболее важных аспектах, где возможны различия по существу в практиках стран Ассоциации. Он не включает понятие «реакторная безопасность», его цель определить, что является важным для гармонизации. При его создании использовались следующие источники:

· Конвенция о Ядерной Безопасности (1994);

· существующие правила МАГАТЭ;

· национальные практики в рамках OECD/NEA и ЕС.

Вопросы безопасности (18) были разделены на 5 областей, которые соответствуют Конвенции по Ядерной безопасности, структуре, используемой МАГАТЭ и структурам многих национальных надзорных органов.

2.3.2.2 Как проходил процесс гармонизации

Процесс гармонизации состоял из следующих этапов:

· создана система контрольных уровней для 18 вопросов безопасности, обеспечивающая выполнение основных требований по гармонизации реакторной безопасности. Система основана на стандартах МАГАТЭ;

· страны оценили себя по этим контрольным уровням и задокументировали результаты;

· результаты были предметом тщательного анализа с привлечением независимых экспертов для их утверждения;

· где это оказалось необходимо, национальные оценки были изменены, также уровни безопасности подверглись модификации.

Для каждой страны были найдены области, где необходима гармонизация правового или реализационного типа.

Каждая страна заполнила таблицу, оценив себя по 18 пунктам, отвечая на 2 вопроса:

· Существует ли равноценное национальное требование, которое соответствует по существу данному контрольному уровню?

· Применяют ли все эксплуатируемые АЭС в стране данный уровень безопасности?

Возможен был ответ «нет» на первый вопрос и ответ «да» на второй или наоборот, соответственно, три возможных результата ответа на каждый вопрос:

А. Да – гармонизация по существу проведена;

Б. Нет – существует разница, но она оправдана соображениями безопасности;

В. Нет – существует разница, которая является предметом гармонизации.

Соответственно, задачей стран-участниц было закодировать ответ, используя буквы А, Б, В. Ответ на вопрос – две буквы, первая – ответ на вопрос 1, связанный с юридическими требованиями, вторая – ответ на вопрос 2, связанный с претворением требования в жизнь.

Ответ А для применения к АЭС может быть достигнут, даже если нет формальных универсальных, публичных национальных требований по многим причинам.

Ответ Б отражает различия, связанные с безопасностью, которые могут быть объяснены и не являются предметом дальнейшей гармонизации.

Были согласованы следующие критерии возможности использования ответа Б:

· требования вырабатываются или пересматриваются и охватят уровни безопасности не позднее, чем к концу 2005 года;

· уровень безопасности включен в другие национальные требования;

· уровень не реализован для АЭС, для которой принято решение о деинсталляции;

· уровень не реализован в полной мере, но будет достигнут до конца 2005 года;

· освобождение от достижения уровня происходит по причине возможности технического обоснования, которое утверждается надзорным органом.

Те результаты, которые кодируются ответом В, формируют основу национальных планов по гармонизации.

2.3.2.3 Экспертный сравнительный анализ

На заседаниях рабочей группы страны были разделены на две группы и работали параллельно, тщательно исследуя и объясняя основания для той или иной национальной позиции. Цели подобного анализа очевидны:

· достижение согласованности между странами и, в особенности, проверка одинаковой строгости восприятия контрольных уровней;

· повышение всеобщей ответственности за результат исследования;

· обеспечение стран руководством по дальнейшей оценке.

Если группа решала, что объяснение, предоставленное страной, не является достаточным основанием для выбранного ответа, стране предлагалось изменить ответ или предоставить более детализированную информацию.

После заседания оценочной комиссии, состоялось пленарное заседание, целью которого было выявление возможных проблем в формулировке контрольных уровней и выработка общего понимания уровней и их оценки. Благодаря столь тщательному подходу, некоторые формулировки были изменены, где необходимо, и страны предоставили исправленные таблицы оценки.

2.3.2.4 Проверки качества

Сравнительный анализ длился более 18 месяцев, и, очевидно, были проведены множественные проверки, чтобы удостовериться, что новые таблицы оценки стран учли изменения формулировок контрольных уровней. Одни из завершающих проверок заключались в следующем:

· каждая страна пересмотрела свои оценки, используя уточненное руководство;

· исправленные оценки были проверены на соответствие действительности независимо, для чего были выбраны страны;

· секретариат Ассоциации перепроверил окончательные таблицы до составления финального отчета;

· члены Ассоциации собрались на еще одну встречу рабочей группы и осуществили выборочную проверку данных.

В целом, исследование достигло своей цели. Был выработан список контрольных уровней по соответствующим вопросам для гармонизации. Были выявлены самые существенные отличия, которые стоят на пути к гармонизации. Исследование показало, что большая часть стран Ассоциации уже воплотила в реальность большинство контрольных уровней. Что касается правовых аспектов, ситуация кардинально другая. Многие уровни безопасности не являются обязательными в странах, в соответствии со строгими определениями исследования, поэтому процесс гармонизации потребует значительных усилий юридического и нормативного характера. Следует отметить, что некоторые участники Ассоциации уже используют результаты исследования для выработки и переоценки своих норм безопасности.

Отчет, результаты анализа и утверждение уровней безопасности – это лишь верхний пласт достижений исследования. Также сформировалось лучшее понимание подходов к ядерной безопасности в каждой стране Ассоциации и в Европе в целом. Стремление достичь высоких показателей безопасности – основа для взаимодействия надзорных органов Европы. Достигнутые результаты – часть процесса, которому было положено начало. Есть ряд дальнейших возможностей: расширение круга вопросов обсуждения, более подробное рассмотрение некоторых вопросов, повышение стандартов безопасности.

2.3.3 Деятельность рабочей группы по контролю за отходами и выводу АЭС из эксплуатации

Рабочая группа Ассоциации по контролю за отходами и выводу АЭС из эксплуатации функционирует с 2002 года. Результатом ее деятельности в период с 2002 по 2006 года стали два отчета: об уровнях безопасности для безопасного хранения отработанного топлива и отходов ЯТЦ и уровнях безопасности, применяемых при выводе ядерного объекта из эксплуатации.

В отчете, описывающем уровни безопасности при выводе ядерного объекта из эксплуатации, в соответствующую деятельность входят следующие стадии: дезактивация, демонтаж и вывоз радиоактивных материалов, оборудования и устройств. Важнейшая цель при этом – повышение уровня радиационной безопасности. Ответственность за выполнение контрольных уровней возлагается на лицензиата, но надзорные органы страны - члена Ассоциации могут также использовать их для оценки и контроля за выводом из эксплуатации.

Данные уровни безопасности предполагается воплотить в жизнь к 2010 году с учетом того, что самостоятельная оценка была проведена странами к середине 2007 года и сейчас процесс гармонизации находится на фазе обсуждения, анализа и выработки рекомендаций для каждой страны в отдельности.

Уровни безопасности, отраженные в отчете, разделены на 4 раздела:

· управление безопасностью;

Уровни безопасности данного раздела описывают ответственность лицензиата за вывод объекта из эксплуатации. Ответственность включает в себя финансовые аспекты, контроль за участниками процесса и уровнем их компетенции, четкое разделение обязанностей персонала, необходимость постоянного ведения отчетности о процессах на объекте в течение всего жизненного цикла, включая фазу вывода из эксплуатации.

· стратегия вывода из эксплуатации и планирование данного процесса;

В этом разделе уровни безопасности затрагивают планирование процесса вывода из эксплуатации с учетом необходимости вывода из эксплуатации уже на стадии проектирования ядерного объекта, а также функции надзорных органов, зависящие от типа лицензии. Прежде всего, все процессы, связанные с выводом из эксплуатации, должны соответствовать национальным нормам страны.

· осуществление вывода из эксплуатации;

Основное направление уровней данного раздела – предотвратить возникновение аварийных ситуаций и смягчить последствия возможных аварийных ситуаций. Для этого необходимо письменное руководство, предусматривающее возможные аварийные события, с указанием реакций на них, устранения неполадок, оснащение необходимым оборудованием, контроль за персоналом и четкое планирование.

· осуществление контроля за безопасностью.

Важнейшая цель контрольных уровней в данном разделе – создание и предоставление руководящими органами объекта консолидированного отчета о безопасности [29].

Второй отчет данной рабочей группы – об уровнях безопасности хранения ядерных отходов, при этом считается, что для уже функционирующих хранилищ уровни могут быть недостижимы, за что отвечают надзорные органы конкретных стран. Так же, как и для предыдущего отчета, выполнение контрольных уровней предусматривается до 2010 года. Здесь также 4 раздела:

· управление безопасностью;

Ответственность в данных контрольных уровнях схожа с ответственностью предыдущего отчета, особенность - требования о маркировке радиоактивных элементов.

· конструирование хранилищ;

Необходимое условие – доминирование безопасности конструкции над безопасностью, обеспеченной административными мерами и возможность проверки каждого из хранимых объектов. Уровни безопасности учитывают факторы, влияние которых может привести к аварийным ситуациям, и призывают выработать планы действий в подобных ситуациях.

· эксплуатация хранилищ;

Уровни данного раздела нацелены на обеспечение безопасной эксплуатации объектов хранения опасных элементов, включают в себя постоянный контроль за состоянием объекта, необходимость задокументированных планов действий в случае непредвиденных ситуаций, необходимость соответствия объектов хранения типу конструкции, планирования любых модификаций конструкции хранилища, получение разрешения на подобные модификации.

· осуществление контроля за безопасностью хранилищ.

Контрольные уровни здесь – гарантия предоставления отчетности и постоянной оценки функционирования объекта и окружающей среды [30].

WENRA - организация надзорных органов не мирового масштаба, а лишь стран Западной Европы. Деятельность этой организации направлена на гармонизацию законодательств стран-участников, что является трудноосуществимой целью. Таким образом, перспективы у данной организации зависят от расширения круга ее участников, соответственно, для достижения общемировой гармонизации.

2.4 World Nuclear Association - WNА (Всемирная Ядерная Ассоциация - ВЯА)

2.4.1 История организации, особенности и цели

Всемирная Ядерная Ассоциация – глобальная организация, объединяющая компании частного сектора, цель которой – обеспечить мирное использование ядерной энергии как основного источника энергии в ближайшие столетия. Особенность ВЯА – рассмотрение всего процесса выработки ядерной энергии, ядерного топливного цикла, включая добычу урана, конверсию, обогащение, получение топлива, строительство АЭС, транспортировку и безопасную ликвидацию отработанного топлива.

ВЯА была образована в 1975 году. До 2001 года эта организация была известна как Институт Урана, объединяющий ведущих специалистов ядерной энергетики и занимавшийся защитой интересов компаний, добывающих уран. Основными сферами деятельности Института Урана было противодействие монополизации добычи урана и борьба с высокими ценами на него. В 2001 году Институт поменял название на Всемирную Ядерную Ассоциацию. Это произошло потому, что Генеральный Директор (в тот период это был Джон Ритч) боролся за то, чтобы организация стала более активной и значимой, начала серьезную международную деятельность, приобрела вес. Первым шагом обновленной организации стало 12-минутное видео, описавшее на 10 языках основные достоинства ядерной энергетики [31].

ВЯА действует под лозунгом: «Ядерная энергетика – это не вопрос анализа альтернатив, а вопрос выживания человечества».

Целями ВЯА являются содействие и поддержка в области мирного использования ядерной энергии как надежного источника электроэнергии во всем мире в последующие столетия, проведение исследований и форумов с целью обмена информацией, связанной со всеми аспектами использования ядерной энергии в мирных целях, включая вопрос добычи урана, а также проведение консультаций с правительствами и прочими государственными органами. Основными путями реализации этих целей ВЯА считает:

· быть глобальным форумом для компаний, вовлеченных в обеспечение мира безопасной, экономичной энергией;

· обеспечивать созданную и поддерживаемую информационную систему по ядерной энергии, выступать за ее развитие на уровне политических сил, лидеров общественных движений, в СМИ и обществе.

ВЯА обеспечивает взаимодействие ее членов по вопросам технического, коммерческого и концептуального характера, способствует выработке более широкого общественного понимания понятия ядерные технологии. Специалисты ВЯА участвуют в деятельности комитетов МАГАТЭ (по радиационной безопасности, утилизации отходов), что дает возможность мировой ядерной индустрии вносить свой вклад в изменения норм МАГАТЭ и ее стандартов безопасности. Благодаря связи между компаниями ядерной индустрии и надзорными органами государства, первые, основываясь на полученной информации, могут выработать свои предложения, для того чтобы затем официальные представители стран их озвучили. Иными словами, ВЯА – позиционирует себя в качестве посредника между компаниями, государством и МАГАТЭ [32].

2.4.2 Этическая Хартия WNA

В своей деятельности Ассоциация опирается на Этическую Хартию и технические декларации. Особый интерес представляют две декларации: Декларация о безопасном управлении отработанным топливом и ядерными отходами и Декларация о безопасном выводе из эксплуатации гражданских объектов ядерной индустрии.

Этическая хартия ВЯА:

· провозглашает твердые принципы и международные юридические обязательства, в соответствии с которыми работают предприятия атомной промышленности в мировом масштабе;

· создает дух сотрудничества между атомной промышленностью и другими отраслями по производству “чистой” энергии;

· является основой для мероприятий ВЯА по пропаганде общественной дискуссии по реальным и актуальным вопросам, стоящим перед человечеством на основе только фактической информации.

В Хартии также изложены принципы Ассоциации, общественная позиция и международные юридические обязательства, на которых стоит остановиться подробнее.

Ассоциация берет на себя ответственность соблюдать юридические обязательства, изложенные в Статуте МАГАТЭ (1956), в ДНЯО (1968), в региональных и двусторонних договорах, обеспечивающих контроль МАГАТЭ, в Конвенции о Ядерной Безопасности (1994), Конвенции о физической защите ядерных материалов (1979) и многих других международных договорах и конвенциях, обеспечивающих безопасное и мирное использование ядерной технологии на земном шаре.

2.4.3 Деятельность рабочих групп организации

В рамках Ассоциации действуют рабочие группы, состоящие из представителей ее членов. Поддержку этим группам оказывает Секретариат, расположенный в Лондоне. Предметы исследования таковы: производство ядерного топлива, экономика индустрии, вопросы ядерной торговли, радиологическая защита, определение «ядерного события», транспортировка, управление и уничтожение отходов, общественное образование и общественная политика в области ядерной энергетики.

В 2005 году была создана Рабочая Группа по Безопасности Международного ЯТЦ, по сути, в ответ и для помощи экспертной группе МАГАТЭ по ЯТЦ. Ее цели:

· исследование и оценка достижений в рамках сферы своей компетенции;

· выработка единого понимания у ядерной индустрии о лучшем пути достижения ядерной безопасности и целей нераспространения с учетом коммерческих реалий и расширения индустрии;

· выработка рекомендаций по дальнейшим действиям ВЯА.

Важнейшей целью группа признала нераспространение чувствительных технологий. Очевидно, залог успеха - соблюдение норм МАГАТЭ каждой страной, вовлеченной в ЯТЦ [33].

Группа CORDEL (Рабочая группа по кооперации в конструировании и лицензировании реакторов) была создана в 2007 году для стимулирования диалога между ядерной индустрией в целом и надзорными органами (международными и государственными) по вопросам сближения стандартов безопасности. Цель работы данной группы - доказать, обосновать и донести до ядерного сообщества пользу унификации норм безопасности. Отчет о работе данной группы 2008 года описывает достоинства единого пространства правил и технологий для всех субъектов процесса выработки и потребления ядерной энергии, включая надзорные органы государств [34].

Рабочие группы по управлению и утилизации ядерных отходов и радиологической защите объединили ведущих экспертов в данных областях. Постоянно ведется привлечение новых кадров. Группы участвуют в выработке важнейших решений в данных областях в рамках МАГАТЭ и региональных организаций [35].

Организация обеспечивает функционирование двух интернет-сайтов: один для общего доступа, второй – только для членов организации. В Лондоне проводится ежегодный Симпозиум, в рамках которого вручаются награды «За существенный вклад в мирное использование ядерной энергии».

Сессии ВЯА важны не только официальными обсуждениями. Это "собрания" игроков достаточно узкого круга, связанного строгими негласными соглашениями - своего рода "ядерный" Давос. В кулуарах ведется обмен информацией о ситуации на рынке ядерных материалов, о проблемах безопасности, о транспорте, о снятии АЭС с эксплуатации. Последний вопрос актуален для многих стран, которые в годы вводили в строй атомные станции.

ВЯА – независимая некоммерческая организация, финансируемая членскими взносами ее участников. Одно из основных направлений ее деятельности – популяризация ядерной энергетики. Придерживаясь основных принципов МАГАТЭ, Ассоциация объединила ведущие мировые компании, участвующие в производстве ядерной энергии, способствует взаимодействию между ними, обмену опытом и специалистами, но при этом не налагает никаких юридических обязательств на компании, не связывает и не ограничивает их, не вырабатывает рекомендации. ВЯА – это своеобразный ядерный форум, звено между МАГАТЭ и ВАО АЭС для обсуждения реалий отрасли, выработки предложений и обеспечения ее устойчивого и безопасного будущего.

3. Масштабы и особенности участия России в деятельности международных неправительственных ядерных организациях

В 2007 году в РФ была принята ФЦП “Pазвитие атомного энергопромышленного комплекса России на годы и на перспективу до 2015 года”, после завершения которой планируемая доля ядерной энергетики составит 18,6 % общего объема производства электроэнергии в стране [36]. Данное развитие было бы невозможно без накопленного всемирного опыта эксплуатации АЭС, без международных семинаров, конференций, совещаний.

Россия активно сотрудничает с множеством ядерных организаций мира, как национальных, так и международных, и это сотрудничество углубляется и расширяется с каждым годом. Международное сотрудничество – залог развития ядерной энергетики вообще, и успешного выполнения ФЦП в России, в частности.

3.1 Ядерные общества

Ядерное Общество России является членом Европейского Ядерного Общества, которое, в свою очередь входит во Всемирный Совет Ядерных Обществ. ЯОР активно участвует в конференциях ЕЯО. Молодежное отделение ЯОР поддерживает собственный сайт, на котором можно получить информацию о международных конференциях, а также консультацию по участию в них.

К сожалению, Ядерное Общество России не имеет своего интернет-сайта, что ограничивает возможности желающих участвовать в его деятельности. Конференции, проводимые ЯОР с участием мировых специалистов – пока вопрос будущего. Можно сделать вывод, что ЯОР находится в стадии развития, но уже успешно встроено во всемирную структуру ядерных обществ.

3.2 WANO (Всемирная Ассоциация Организаций, эксплуатирующих АЭС)

Российские атомщики, работая в рамках ВАО АЭС, имеют возможность сравнивать отечественный уровень эксплуатации и уровень эксплуатации АЭС ведущих стран. И сегодня надо отметить, что российские ядерные объекты находятся на достаточно высоком уровне безопасности. Непосредственно в Москве функционирует Московский Центр WANO, в который, в свою очередь, входит концерн Росэнергоатом, объединяющий все энергетические реакторы Российской Федерации.

На сайте WANO доступна информация о тех МТП, которые запланированы на года для АЭС России [37]. В СМИ, особенно регионального значения (изданиях городов, где располагаются АЭС), каждый визит специалистов WANO на АЭС освещается в положительном свете [38]. РФ активно сотрудничает с данной организацией, и это сотрудничество, несомненно, будет расширяться и в дальнейшем.

3.3 WENRA (Ассоциация Надзорных Органов Западной Европы)

Главным образом с WENRA сотрудничает НТЦ ЯРБ. Деятельность WENRA способствует гармонизации российской законодательной базы по ядерной и радиационной безопасности [39]. К настоящему моменту НТЦ ЯРБ разработал для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отчёты, где представлены подробное описание и анализ методики гармонизации требований к безопасности ядерных энергетических реакторов стран-членов WENRA; изложены результаты пилотного исследования, выполненного Рабочей группой по гармонизации требований к безопасности реакторов Ассоциации WENRA; предложена методика гармонизации требований к безопасности российских атомных станций, разработанная на основе методики Ассоциации WENRA; сделаны предложения по дальнейшему выполнению работы в области гармонизации требований к безопасности российских атомных станций [40].

3.4 WNA (Всемирная Ядерная Ассоциация)

Среди членов Ассоциации – ведущие российские ядерные компании, организации и предприятия: Росэнергоатом, Международный центр экологической безопасности при Минатоме, ИБРАЭ, Курчатовский институт, Техснабэкспорт, ТВЭЛ, Сибирский химический комбинат. В 2007 году специалисты концерна Росэнергоатом приняли участие в Симпозиуме WNA. Основной темой докладов стали меры, предпринимаемые государствами по практической реализации возрождения атомной энергетики. Традиционно были затронуты вопросы, касающиеся мирового топливного рынка, создания надежной инфраструктуры для ускоренного развития атомной промышленности, а также роли ядерной энергетики в глобальном обеспечении энергией.

Представители Концерна "Росэнергоатом", ставшего членом WNA в 2003 году, принимали активное участие в совещаниях тематических групп Симпозиума. Целью таких совещаний является углубленное исследование специализированных вопросов атомной энергетики и ее влияния на мировые процессы [41].

WNA – очень перспективная организация, на сессиях которой поднимаются вопросы, решение которых напрямую влияет на будущую безопасность ядерной энергетики. С учетом «ядерного ренессанса», в перспективе – строительство ядерных объектов негосударственными компаниями.

Выводы

В результате выполнения выпускной квалификационной работы:

· проанализирована роль неправительственных организаций, объединяющих специалистов-ядерщиков, компании частного сектора, эксплуатирующие организации и. т.д. в условиях стремительного возрастания интереса к атомной энергетике во всём мире («ядерного ренессанса»). Отмечено, что, благодаря отсутствию формальных и административных барьеров и преград, возможности оперативного привлечения ведущих учёных и инженеров к поиску оптимальных решений, эти организации могут сыграть весьма важную роль при рассмотрении наиболее актуальных вопросов развития ядерных технологий;

· на примере наиболее значимых общественных ядерных организаций (Американское ядерное общество, Ядерное общество России, Европейское ядерное общество, Всемирный Совет Ядерных обществ), а также организаций по направлениям изучены их основные цели, структура и организационные принципы деятельности (в частности, алгоритм принятия новых участников и ротация руководящих органов);

· выявлены и систематизированы основные направления деятельности ядерных обществ – семинары, конференции, симпозиумы и совещания с публикацией результатов, общение с обществом, привлечение молодых специалистов в ядерную отрасль, формирование ее положительного образа в восприятии широкой общественности;

· обнаружена отчётливая тенденция к формированию наднациональных общественных институтов, ставящих своей целью увеличение эффективности поддержки развития ядерной энергетики. В качестве таковых изучены региональные объединения ядерных обществ, а также Всемирный Совет Ядерных Обществ;

· отдельно рассмотрена ассоциация работников ядерной сферы WONUC, не являющаяся, по ряду обстоятельств, общественной организацией в полном смысле слова, но имеющая близкие цели, сходную структуру и похожие виды деятельности. Указано, что WONUC является весьма интересной и перспективной организационной формой, дальнейшее развитие которой может существенно способствовать тесной координации и эффективной координации усилий государственных структур, крупного ядерного бизнеса и общественных организаций.

Список использованной литературы

[1] http://www. ans. org/about/br/docs/bylaws. pdf

[2] http://www. ans. org/about/br/docs/rules. pdf

[3] http://www. ans. org/pubs/

[4] http://nikiet. *****/nc. html

[5] Устав Ядерного Общества России

[6] http://www. *****/okno/archive/492/text3.asp

[7] http://www. euronuclear. org/aboutus/memberspage. htm

[8] http://*****/ru/international_contacts/org_intern_collaboration/ENS_collabor
ation/index. php

[9] http://www. euronuclear. org/aboutus/statutes. htm

[10] http://www. euronuclear. org/aboutus/memberspage. htm

[11] http://www. euronuclear. org/events/ensevents. htm

[12] http://www. euronuclear. org/events/pime/pime2008/index. htm

[13] http://www. euronuclear. org/events/rrfm. htm

[14] http://www. euronuclear. org/events/enc/enc2007/technical. htm

[15] http://www. ne. jp/asahi/mh/u/info1.html#Member

[16] http://www. ne. jp/asahi/mh/u/info1.html#Organization

[17] http://www. ne. jp/asahi/mh/u/info2.html#Award

[18] Заявление INSC Providing for Our Energy Future While Protecting our Environment - http://www. ne. jp/asahi/mh/u/INSCG8.pdf

[19] http://www. wonuc. org/wonuc/uk_objectifs. htm

[20] http://www. wonuc. org/wonuc/uk_historique. htm

[21] http://www. wonuc. org/wonuc/uk_conseil. htm

[22] http://www. marie-curie-prize. org/index. htm

[23] http://www. atoms-for-peace. org/journal/cijafp. htm

[24] http://www. *****/about/history/

[25] - http://www. *****/default. asp? Mode=Review&ID_L0=1&ID_L1=17&ID_L2=91&ID_L3=4123&ID=&ID_Review=58134

[26] http://www. /common/storypage_c_online. php? bKeyFlag=IN&autono=36167

[27] WENRA policy statement on harmonised safety approaches (www. wenra. org)

[28] January 2006 Report by WENRA Reactor Harmonization Working Group (www. wenra. org)

[29] March 2007 Decommissioning Safety Reference Levels Report, WENRA (www. wenra. org)

[30] December 2007 Waste and Spent Fuel Storage Safety Reference Levels Report, WENRA (www. wenra. org)

[31] http://www. nuclearspin. org/index. php/World_Nuclear_Association

[32] www.

[33] 2006 WNA Report Ensuring Security of Supply in the International Nuclear Fuel Cycle

[34] January 2008 Benefits Gained through International Harmonization of Nuclear Safety Standards for Reactor Designs, WNA

[35] February 2006 The Importance of Building and Enhancing Worldwide Industry Cooperation in the Areas of Radiological Protection, Waste Management and Decommissioning, WNA

[36] http://www. *****/modules. php? name=News&file=article&sid=929

[37] http://www. *****/programmes/tsm/plans. php

[38] http://www. *****/news/base/2007/29818.htm

[39] НТЦ ЯРБ, , доклад на тему: «Гармонизация нормативной базы России по ядерной и радиационной безопасности и техническое регулирование»

Запрос на www. *****: «гармонизация нормативной базы России по ядерной безопасности Слуцкер»

[40] Национальный доклад РФ о выполнении обязательств, вытекающих из Конвенции о Ядерной Безопасности, 2007 http://www. *****/News/Main/view? id=52793&idChannel=224

[41] http://www. *****/cgi-bin/new. pl?65FE43AF-FFF1-CA45-AB81-B0B4CA68B837