Закон о туризме

Закон о туризме

Раздел 1.

Общие положения

Статья 1. Использованные в законе термины

В законе использованы следующие тер­мины:

1)  активный туризм - вид туризма, в котором турист сам выполняет все необхо­димые действия;

2)  природный туризм - вид туризма, целью которого является зна­комство с природой, осмотр характерных пейзажей, биотопов, наблюдение за расте­ниями и животными в естественных условиях обитания, а также пополнение знаний в вопро­сах охраны природы;

3)  клиент - физическое или юридическое лицо, кто соглашается получать комплексную туристическую услугу или приобретает комплексную туристическую услугу в интересах третьих лиц;

4)  комплексная туристическая услуга - по крайней мере объединение двух, предварительно подготовленных, туристических услуг, которое продано или предложено по единой цене и охватывает более длительный период, чем двадцать четыре часа и включает в себя ночлег;

5)  культурный туризм - вид туризма, главной целью которого является ознакомле­ние с культурно-историческим наследием и достопримечательностями;

6)  курорт - территория, обеспеченная при­родными лечебными средствами (минераль­ными водами, лечебными грязями и т. п.), курортными учреждениями и туристической инфраструктурой;

7)  рекреативный туризм - вид туризма, целью которого является восстановление физического и духовного потенциала челове­ка при рациональном использовании естественных и искусственных ресурсов для отдыха и оздоровления;

8)  спортивный туризм - соревнования на лучшее или быстрейшее выполнение отдель­ных навыков отдельного туризма, а также соревнования по преодолению туристических маршрутов определенных категорий слож­ности;

9)  международный туризм - туризм иностранцев на территории Латвии (экспорт туристических услуг), а так же туризм жителей Латвии за рубежом (импорт туристических услуг);

10)  туризм - действия лица, связанные с путешествиями и нахождением вне своего пос­тоянного места жительства с целью свобод­ного времяпрепровождения, ведения деловых сделок или с иной целью на протяжении не более года;

11)  турист - физическое лицо, путе­шествующее за пределами своего постоянного места жительства не более одного года, нахо­дящийся в общественном или частном жилище не менее одной ночи и не занимающийся наем­ным трудом в месте нахождения;

12)  туристическое агентство - коммерсант, выполняющий функции посредника между туристами и туристическими опе­раторами и другими лицами, оказывающими услуги;

13)  инфраструктура туризма - совокуп­ность услуг отрасли туризма и связанных с ней других отраслей (транспорта, торговли, связи, культуры, здравоохранения и т. п.), обеспечивающая деятельность туристи­ческой отрасли;

14)  средства размещения туристов - здание, группа зданий или благоустроенная территория, в которой коммерсант обеспечивает круглосуточное размещение и обслуживание;

15)  туристическая отрасль - отрасль народного хозяйства, задачей которой является подготовка и оказание туристи­ческих услуг;

16)  туристический оператор - коммерсант, разрабатывающий и реализующий комплексные туристические услуги;

17)  туристическая услуга - целенаправ­ленная деятельность по удовлетворению инте­ресов и потребностей туристов;

18)  туристические ресурсы - совокуп­ность созданных природой и человеком факто­ров и событий, представляющая для туристов эмоциональный, духовный, физический и лечебный интерес;

19)  местный туризм - туризм жителей Латвии в Латвии.

20)  сельский туризм - вид туризма, который опираясь на местные социальные, культурные и природные ресурсы, предлагает туристам возможность отдохнуть или использовать средства размещения туристов в сельской территории;

21)  экотуризм - устойчивый, дружеский окружающей среде туризм, основной целью которого является содействие познанию природных и культурных ценностей и охраны окружающей среды, а также улучшить в сообществе экологическое сознание и образование;

22)  гид — физическое лицо, которое имеет, выданный сертификационными органами, квалификационный сертификат и которое проводит туристов и экскурсантов по определенной местности и на ими выбранном языке знакомит с культурными и природными ценностями.

Статья 2. Цель закона

Целью закона являются создание правовой основы для развития туристической отрасли в Латвии, установление порядка, в котором учреждения государственного управления, самоуправления и коммерсанты осуществляют свою деятельность в сфере туризма, и защиты интересов туристов.

Статья 3. Задачи туристической отрасли

Туристическая отрасль выполняет сле­дующие главные задачи:

1) обеспечение свободных и равных воз­можностей для туризма, повышение его эконо­мической эффективности и создание новых рабочих мест;

2) способствование интеграции Латвии в международный оборот туризма;

3) способствование развитию местного туризма и экспорту туристических услуг;

3’) способствование сохранению и долгосрочному использованию сельской социальной, экономической и культурной среды, содействуя развитию сельского туризма и экотуризма;

4) способствование сохранению и рациона­льному использованию культурно-историчес­кого и природного наследия, а также обеспече­ние развития культурного и природо - познавательного туризма;

5) способствование сохранению и рацио­нальному использованию курортных ресурсов, а также обеспечение развития рекреативного туризма;

6) повышение конкурентоспособности тех коммерсантов, которые предоставляет туристические услуги

7) способствование предоставлению льгот пенсионерам, инвалидам, молодежи и детям в сфере туризма;

8) обеспечение всесторонней и точной ин­формации о туристических ресурсах и услугах;

9) способствование повышению качества услуг, оказываемых туристическими пред­приятиями, и квалификации работающих в туристи­ческой отрасли;

10) обеспечение гармоничного развития ту­ризма в сочетании с охраной природы таким образом, чтобы туризм не противоречил охра­не природы.

Раздел II.

Политика в сфере туризма

Статья 4. Цель политики в сфере ту­ризма

(1) Государство разрабатывает политику в сфере туризма таким образом, чтобы обеспе­чить рациональное использование и защиту ту­ристических ресурсов, особое внимание уделяя развитию местного и международного туризма.

(2) Для формирования и осуществления политики в сфере туризма разрабатывается документы по обеспечению развития туристичес­кой отрасли.

Статья 5. Способы государственного осуществления политики в сфере туризма

Инструментами государства для способствования развитию туризма, с учетом стратегии социального, экономического, куль­турного и регионального развития, являются:

1) долгосрочная, стабильная и спо­собствующая развитию туризма налоговая политика;

2) государственная финансовая и кредитная политика;

3) местные и иностранные инвестиции;

4) программы и проекты развития местного и международного туризма;

5) международные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма;

6) способствующий развитию туризма визовый туризм и порядок пересечения границ.

Статья 6. Компетенция правительства в обеспечении развития туризма

Министерство Экономики является ведущим учреждением туристической отрасли. Её функции определены Кабинетом министров.

(2) Главными задачами Министерства Экономики в сфере ту­ризма являются:

1) разработка государственной политики развития туризма, организовать и контролировать ее осуществле­ние;

2) разработка законопроектов и проектов нормативных актов;

3) представление государственных интересов в туристической отрасли;

4) планирование государственной поддержки туристической отрасли;

5) подготовка и реализация международ­ных соглашений о сотрудничестве в сфере ту­ризма, а так же координирование разработки международных проектов.

(3) Государствен­ную политику развития туризма осуществляет в ведении Министерства Экономики работающая Государственное агентство развития туризма

(4) Положение о Государственном агентстве развития туризма утверждает Кабинет ми­нистров.

Статья 7. Компетенция Латвийского агентства развития туризма Латвийское агентство развития туризма:

1)  обеспечивает реализацию политики развития Латвийского туризма;

2)  осуществляет поощрительные туризму мероприятия в Латвии и за рубежом;

3)  осуществляет проекты развития туризма государственно-частного партнерства;

4)  привлекает финансовые средства для развития туризма;

5)  создает и поддерживает системы Латвийской туристической информа­ции;

6)  может создавать туристические информационные бюро за рубежом и в Латвии, которые является структурными подразделениями Государственного агентство развития туризма;

7)  участвует в осуществлении транснациональных соглашений в области туризма;

8)  проводит анализ местного и международ­ного туристического рынка;

9)  в установленном Кабинетом министров порядке внедряет в области туризма менеджмент качества.

Статья 8. Компетенция самоуправле­ний в сфере туризма Самоуправления в сфере туризма:

1) разрабатывают планы развития и терри­ториальное планирование, определяя в нем перспективы развития туризма;

2) в соответствии с планом развития и тер­риториальным планированием обеспечивают ресурсы и мероприятия по развитию туризма, а также популяризацию возможностей для ту­ризма на своей территории;

3) обеспечивают сохранность туристичес­ких объектов и возможности их использова­ния для туристических нужд;

4) участвуют в создании и финансировании территориальных туристических информа­ционных центров, пунктов и стендов;

5) способствуют культурно-просветительной деятельности в сфере туризма и популяри­зации здорового образа жизни.

Статья 9. Латвийский консультативный совет по туризму

(1) Кабинет министров создает Латвийс­кий консультативный совет по туризму как коллегиальную, консультативную и координи­рующую структуру, в которую включены пред­ставители министерств, самоуправлений, ту­ристических предприятий и общественных организа­ций, участвующих в осуществлении политики в сфере туризма.

(2) Положение о Латвийском консульта­тивном совете по туризму утверждает Каби­нет министров.

(3) Целью деятельности Латвийского кон­сультативного совета по туризму является способствование сотрудничеству минис­терств, самоуправлений, туристических пред­приятий и других коммерсантов и общественных организаций, участвующих в осуществлении политики в сфере туризма, с целью способствования развитию туризма, ин­теграции туристической отрасли в процесс со­циально-экономического развития государс­тва и защиты интересов тех коммерсантов, которые предоставляет туристические услуги.

Статья 10. Туристический фонд

(1) Для создания дополнительного финан­сового обеспечения туристической отрасли может быть создан туристический фонд.

(2) Держателем туристического фонда яв­ляется Латвийское агентство развития туриз­ма.

(3) Порядок использования туристическо­го фонда устанавливает Кабинет министров.

Раздел III.

Туристические услуги

Статья 11. Деятельность предприятий по оказанию туристических услуг и их виды

(1) Туристические услуги может оказывать зарегистрированный в нормативных актах установленном порядке коммерсант или субьект экономической деятельности, целью деятельности которых является оказание туристам отдель­ных или комплексных туристических услуг.

(2) По видам деятельности туристические предприятия подразделяются следующим образом:

1) туристический оператор;

2) туристический агент;

3) комплексное туристическое предприя­тие;

4) средство размещение туристов;

5) туристическое информационное бюро, центр, пункт;

6) гид

(3) Кабинет Министров устанавливает порядок подготовки и осуществления комплексной туристической услуги, предоставление клиентам информации, права и обязанности туроператоров, турагентов и клиентов, порядок регистрации туроператоров и турагентов в базе данных туроператоров и турагентов.

(4) Регистрацию туроператоров и турагентов и подержание соответственной базы данных обеспечивает Министерство Экономики.

(5) Министерство Экономики в 4-ом пункте упомянутую функцию государственного управления имеет право передать другому лицу.

(6) Услуги туроператора и турагента в Латвии имеет права осуществлять коммерсант, который в нормативных актах установленном порядке регистрирован в базе данных туроператоров и турагентов.

(7) Коммерсанты и или субьект экономической деятельности, при размещения иностранцев обеспечивает, что они лично заполняет и подписывает бланк декларации и подтверждает свою личность, предъявив действующий документ, удостоверяющий личность. Это правило не распространяется на супругов, несовершеннолетних детей и участников туристической группы. Форму для иностранцев, которые путешествует в туристических группах, заполняет и подписывает руководитель туристической группы. Образец формы декларации, порядок её заполнение, подписание, хранения и сроки передачи, а также порядок передачи правоохранительным органам, определяет Кабинет Министров.

Статья 12. Исключена.

Статья 13. Исключена.

Статья 14. Оказание туристической информа­ции

(1) Туристическую информацию в Латвии оказывают следующим образом:
1) Созданное Агентством по развитию туризма бюро, который действует в Латвии или за рубежом и предоставляет информацию о туристических объектах и услугах в регионе или на всей территории Латвии и оказание помощи использовании туристических услуг;

2) Туристический информационный центр – общество, государственная институция или институция самоуправления, несколько самоуправлений или их созданная институция, которая предоставляет информацию о туристических объектах и услугах в данной административной территории и помощь использовании туристических услуг;

3) пункт туристической информации - общество, институция самоуправления, несколько самоуправлении или их созданная институция, которая предоставляет информацию о туристических объектах и услугах в данной административной территории и помощь использовании туристических услуг;

4) Туристические информационные стенды – информационное устройство или стенд, который содержит информацию о туристических объектах и услугах.

(2) Оценка соответствия и сертификация туристических информационных центров и туристических информационных пунктов добровольная процедура.

(3) Оценку соответствия и сертификацию туристических информационных центров и туристических информационных пунктов, соответственно национальным стандартам Латвии осуществляет в нормативных актах определенном порядке аккредитованная сертификационная институция.

Туристические информационные центры информируют о туристических услугах и ока­зывают помощь в использовании туристичес­ких услуг.

Статья 15. Оказание туристических услуг гидом

(1) Гидом является профессионально подготовленное лицо, которое предоставляет разностороннею информацию о туристических объектах, а так же проводит экскурсии местным и иностранным туристам по заранее разработанным маршрутам.

(2) Местные самоуправления имеет право на своей административной территории определить те туристические объекты, о которых разностороннею информацию может дать гид, который подтвердил свою профессиональную квалификацию.

(3) Самоуправление имеет право издать свои обязательные правила, в которых регламентирован порядок, в каком гид может подтвердить свое профессиональную квалификацию, а так же те туристические объекты, о которых информацию гид с соответствующей профессиональной квалификации имеет право предоставлять.

Статья 16. Гарантии безопасности уп­лаченных туристом денег

(1) Туристическим операторам, занимающимся реализацией комплексных туристических услуг, обязательно необходима гарантия безо­пасности уплаченных туристом денег.

(2) Гарантия безопасности уплаченных ту­ристом денег в случае неплатежеспособности туристического оператора обеспечивает:

1) компенсацию туристу убытков, возник­ших в результате невыполнения или частично­го невыполнения обязательств;

2) возвращение туриста в страну его про­живания.

(3) Гарантией безопасности уплаченных туристом денег является:

1) страховка или

2) банковская гарантия.

(4) Порядок внесения гарантии безопаснос­ти денег устанавливает Кабинет министров.

Статья 17. Оценка соответствия и сертификация средств размещения туристов

(1) Для повышение качества и конкурентоспособности средствам размещения туристов выдаётся сертификат оценки соответствия.

(2) Сертификация средств размещения туристов носит добровольный характер.

(3) Если средство размещение туристов не сертифицировано соответственно с Латвийским национальным стандартом, то она не имеет право в публичных информационных материалах слаться на классификационные категории Латвийского национального стандарта.

(4) Оценку соответствия и сертификацию соответственно Латвийскому национальному стандарту осуществляет в нормативных актах установленном порядке аккредитованная институция.

Раздел IV.

Защита прав и безопасность туристов

Статья 17. Безопасность туристов

(1) Турист имеет право на получение от коммерсанта, который предоставляет услуги, информации по любому вопросу, связанному с его поездкой.

(2) Коммерсант, который предоставляет услуги, обязан:

1) на основании предоставленных государс­твенными учреждениями сведений информи­ровать туриста о ситуации в сфере безопаснос­ти в месте, куда намерен направиться турист;

2) при продаже комплексных туристичес­ких услуг предложить туристу медицинское или иное связанное с поездкой страхование;

3) обеспечить родителей, опекунов или по­печителей информацией, позволяющей им поддерживать контакты с путешествующими лицами, за которых они отвечают.

4) при продаже комплексных туристичес­ких услуг, информировать клиента о гарантии безо­пасности уплаченных туристом денег, а так же с этим связанными правами и обязанностями клиента, коммерсанта и гаранта.

(3) За безопасность туриста и соблюдение специфических требований безопасности во время мероприятий активного и спортивного туризма отвечают организаторы соответс­твующих мероприятий.

(4) Турист несет ответственность за соблюдение настоящего закона и иных норма­тивных актов, а также за выполнение обяза­тельств, предусмотренных в договоре, заключенном с коммерсантом.

Статья 18. Международное сотрудни­чество в сфере защиты прав и безопаснос­ти туристов

(1) Латвия сотрудничает с другими госу­дарствами, чтобы в случае необходимости обеспечить:

1) быструю доставку туриста в страну про­живания, если он пострадал в результате нес­частного случая или против него или его собс­твенности совершены противоправные дейс­твия;

2) доставку в страну проживания похищен­ного или найденного позднее имущества;

3) оказание неотложной медицинской по­мощи;

4) скорейшую передачу в распоряжение страны проживания информации о состоянии здоровья пострадавшего и обстоятельствах, в которых совершено направленное против ту­риста противоправное деяние;

5) доставку в страну проживания тела в случае смерти туриста.

(2) Защиту прав латвийских туристов за ру­бежом обеспечивают дипломатические и консульские представительства Латвийской Рес­публики.