|
Проект | |
|
Вносится Правительством Республики Алтай |
РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О развитии зимних видов туризма и отдыха
в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием-
Эл Курултай Республики Алтай
«____»_____________2011 года
Статья 1. Предмет регулирования и основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом Республики Алтай от 5 декабря 2008 года «О туризме в Республике Алтай» регулирует отношения в сфере развития зимних видов туризма и отдыха на территории Республики Алтай, а также устанавливает меры государственного регулирования и нормы обеспечения безопасности зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай.
2. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) зимние виды туризма и отдыха в Республике Алтай - катания на горных лыжах, сноубордах и других искусственных приспособлениях по горнолыжным трассам и вне их, катания на снегоходах по снегоходным трассам, а также самодеятельные виды туризма и иные туристско-спортивные мероприятия, организуемые в зимнее время года;
2) горнолыжная трасса - специально подготовленный для спуска на горных лыжах и сноубордах участок горного склона, покрытый снегом;
3) горнолыжный турист - турист, передвигающийся на горных лыжах или сноуборде по горнолыжной трассе;
4) организатор горнолыжной трассы - субъект туристской индустрии, являющийся собственником или арендатором земельного участка, на котором осуществляется строительство, или действует обустроенная горнолыжная трасса;
5) организатор снегоходной трассы - субъект туристской индустрии, осуществляющий деятельность по организации снегоходной трассы;
6) снегоход - транспортное средство, предназначенное для передвижения по снежному покрытию;
7) снегоходная трасса – специально подготовленный участок туристского маршрута для передвижения на снегоходах, обустроенный стоянками для отдыха туристов, обозначенный на местности информационными и предупреждающими условными обозначениями;
8) реестр зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай - систематизированная база данных о горнолыжных и снегоходных трассах, включенных в туристский реестр субъектов туристской индустрии и туристских маршрутов Республики Алтай;
9) самодеятельный зимний туризм - лыжные путешествия по маршрутам, разрабатываемым общественными туристскими организациями и самими туристами, осуществляемые самостоятельно, для повышения спортивного мастерства участников путешествий.
3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай в сфере туризма, нормативными правовыми актами Туристско-спортивного союза России.
Статья 2. Полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
1. К полномочиям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай для развития зимних видов туризма и отдыха, контроль за их соблюдением и исполнением;
2) утверждение в составе республиканского бюджета Республики Алтай расходов на развитие зимних видов туризма и отдыха, контроль за использованием выделенных финансовых средств в формах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) осуществление иных полномочий в сфере развития зимних видов туризма и отдыха, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 3. Полномочия Правительства Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
1. К полномочиям Правительства Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Республики Алтай в сфере развития зимних видов туризма и отдыха, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
2) регулирование отношений в сфере учета, использования и охраны туристских ресурсов зимнего использования;
3) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию горнолыжных трасс;
4) разработка и реализация региональных целевых программ в сфере развития зимних видов туризма и отдыха;
5) ведение реестра зимних трасс субъектов туристской индустрии.
2. Полномочия Правительства Республики Алтай, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Правительством Республики Алтай самостоятельно или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере туризма.
Статья 4. Основные цели и задачи государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
1. Основными целями государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай являются:
1) создание условий для развития туристской индустрии в Республике Алтай зимнего направления;
2) стимулирование развития предпринимательской деятельности, направленной на развитие зимних видов туризма и отдыха;
3) увеличение доходов республиканского бюджета Республики Алтай от расширения сферы деятельности субъектов туристской индустрии на территории Республики Алтай;
4) привлечение инвестиций в развитие зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай;
5) создание новых рабочих мест в Республике Алтай.
2. Основными задачами государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай являются:
1) повышение экономической и социальной эффективности использования туристских ресурсов Республики Алтай;
2) развитие инфраструктуры туризма круглогодичного действия в Республике Алтай.
Статья 5. Основные формы государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай
1. Основными формами государственной поддержки развития зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай является поддержка развития горнолыжного и снегоходного туризма в Республике Алтай, включающая:
1) предоставление налоговых льгот субъектам туристской индустрии, осуществляющим строительство и эксплуатацию горнолыжных трасс, в пределах полномочий Республики Алтай;
2) изменение организаторам горнолыжных трасс срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
3) оказание государственной услуги по разработке проекта освоения лесов и дальнейшему сопровождению до получения положительного заключения государственной или муниципальной экспертизы субъектам туристской индустрии, осуществляющим строительство и эксплуатацию горнолыжных трасс, в пределах полномочий Республики Алтай;
4) предоставление субсидий на возмещение части затрат на проведение классификации горнолыжных трасс;
5) предоставление организаторам горнолыжных и снегоходных трасс нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи;
6) предоставление субсидий организаторам горнолыжных трасс на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования для горнолыжных трасс;
7) размещение государственного заказа на подготовку и переподготовку специалистов в сфере горнолыжного спорта и сноубординга.
2. Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.
3. Государственная поддержка развития горнолыжного и снегоходного туризма, в том числе строительства сопутствующей инженерной инфраструктуры, а также финансирование мероприятий по подготовке и проведению зимних туристских соревнований, проводимых в Республике Алтай осуществляется в рамках реализации целевых программ в сфере развития спорта, туризма и предпринимательства.
Статья 6. Реестр зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай
1. С целью получения гражданами информации о горнолыжных и снегоходных трассах, а также предоставления в соответствии с настоящим Законом государственной поддержки организаторам горнолыжных и снегоходных трасс, ведется реестр зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай, включаемый отдельным разделом в туристский реестр субъектов туристской индустрии и туристских маршрутов Республики Алтай.
2. Формирование и ведение реестра зимних трасс субъектов туристской индустрии в Республике Алтай осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере туризма.
Статья 7. Меры по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, выполняемые организаторами горнолыжных трасс
Мерами по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, выполняемыми организаторами горнолыжных трасс, являются:
1) выполнение требований по безопасности, предусмотренных системой классификации горнолыжных трасс, установленной приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25 января 2011 года № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» (далее - система классификации);
2) предоставление горнолыжным туристам сведений об особенностях движения по горнолыжной трассе, а также об опасностях, которые могут возникнуть во время движения по горнолыжной трассе;
3) проведение инструктажа горнолыжных туристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи посредством размещения информации, правил, указаний на стендах, плакатах, в памятках, а также с использованием громкой связи и иных способов информирования;
4) разработка памяток для горнолыжных туристов;
5) иные меры по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, разрабатываемые самостоятельно организаторами горнолыжных трасс.
Статья 8. Меры безопасности при эксплуатации снегоходной трассы
1. Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми организаторами снегоходных трасс, являются:
1) предоставление туристам сведений об особенностях движения по снегоходной трассе, а также об опасностях, с которыми они могут возникнуть во время движения;
2) инструктаж туристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;
3) разработка памяток для туристов о технике безопасности во время движения; разработка памяток для туристов о жизнеобеспечении в экстремальных ситуациях;
4) обеспечение туристов аптечками первой медицинской помощи, средствами и снаряжением жизнеобеспечения в экстремальных ситуациях;
5) постановка туристов на учет в поисково-спасательной службе на территории Республики Алтай;
6) иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно организатором снегоходной трассы.
2. Особыми требованиями эксплуатации снегоходных трасс являются:
1) движение по снегоходной трассе осуществляется только при наличии снаряжения, необходимого для обеспечения безопасности жизни;
2) снегоходная трасса должна обеспечивать безопасное передвижение снегоходов, оснащена информационными аншлагами, предупредительными знаками и условными обозначениями в местах повышенной опасности для передвижения;
3) в случае использования снегоходной трассы для туристского маршрута, эта трасса должна быть согласована как туристский маршрут, до начала ее эксплуатации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) при движении по снегоходной трассе скоростной режим устанавливается организатором снегоходной трассы в зависимости от сложности снегоходной трассы и уровня подготовки туристов;
5) техническое состояние снегохода должно соответствовать техническим требованиям, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обязательными условиями для передвижения по снегоходной трассе являются наличие регистрационных документов на снегоход и наличие у водителя снегохода водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории, выданного в соответствии с федеральным законодательством;
7) в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья туристов снегоходная трасса должна быть проложена таким образом, чтобы на всей ее протяженности отсутствовало пересечение с горнолыжными трассами. В этих целях не допускается движение снегоходов по горнолыжной трассе, если это не связано с обслуживанием горнолыжной трассы, работой медицинских и спасательных служб на горнолыжной трассе, работой правоохранительных органов, систем жизнеобеспечения, обслуживанием технических средств, использующихся в инфраструктуре горнолыжных комплексов;
8) движение снегоходов вне снегоходных трасс и по дорогам общего пользования осуществляется в соответствии с правилами дорожного движения Российской Федерации.
Статья 9. Статус снегоходной трассы Республики Алтай
1. Снегоходной трассе, оборудованной и используемой в качестве туристского маршрута, цели и принципы эксплуатации которого соответствуют статье 13 Закона Республики Алтай от 5 декабря 2008 года «О туризме в Республике Алтай», может быть присвоен статус туристской снегоходной трассы Республики Алтай.
2. Статус официальной туристской снегоходной трассы Республики Алтай, символика и порядок ее эксплуатации определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере туризма в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, на основании материалов, представленных организатором снегоходной трассы.
3. Официальные туристские снегоходные трассы Республики Алтай включаются в туристские рекламно-информационные издания, выпускаемые за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, на безвозмездной основе и учитываются при разработке туристско-рекреационного планирования и районирования в Республике Алтай.
Статья 10. Развитие самодеятельных видов зимнего туризма и активного зимнего отдыха в Республике Алтай
1. Развитие самодеятельных видов зимнего туризма в Республике Алтай осуществляется с учетом следующих положений:
1) организация и проведение лыжных путешествий осуществляется под контролем направляемых соответствующих общественных туристских организаций, на принципах самообеспечения и самообслуживания или с использованием услуг размещения туристских организаций Республики Алтай;
2) разрабатывая свой маршрут, турист или туристская группа обязаны его зарегистрировать и утвердить в туристских организациях, на основе требований Туристско-спортивного союза России;
3) лыжное путешествие осуществляется при наличии маршрутного листа или маршрутной книжки и постановки группы туристов на учет в поисково-спасательной службе на территории Республики Алтай.
2. Активные виды зимнего отдыха в Республике Алтай включают зимние экскурсии и походы выходного дня, зимние культурно-массовые мероприятия, включающие различные зимние соревнования, туристские слеты и сборы.
3. Проведение зимних культурно-массовых мероприятий осуществляется в соответствии с календарными планами организаторов указанных мероприятий, с предварительного согласования с правоохранительными органами, поисково-спасательными, санитарными службами, администрациями муниципальных образований, на территории которого проводится зимнее культурно-массовое мероприятие.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Председатель Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Алтай
_______________ _____________
|
г. Горно-Алтайск «___» ________ 2011 года № ____ - РЗ |
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай»
Субъектом законотворческой инициативы выступает Правительство Республики Алтай. Разработчиком проекта закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай» является Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай.
Основанием для разработки проекта закона Республики Алтай является поручение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 8 июня 2011 года № ПГ-203.
Правовым обоснованием принятия законопроекта являются:
1) пункт 1 статьи 2 Закона Республики Алтай от 5 декабря 2008 года «О туризме в Республике Алтай», согласно которому к полномочиям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере туризма относится принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай в сфере туризма, контроль за их соблюдением и исполнением;
2) пункт 1 статьи 8 Закона Республики Алтай от 5 марта 2008 года №18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай», в силу которых закон Республики Алтай - нормативный правовой акт, принятый Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Алтай и республиканскими законами, регулирующий наиболее значимые и устойчивые общественные отношения;
3) пункт 1 Положения о Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай, утвержденного постановлением правительства Республики Алтай от 01.01.01 года № 44, на основании которого Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим государственную политику и нормативно-правовое регулирование, оказание государственных услуг, реализацию правоприменительных и иных функций в сфере развития туризма.
Проект закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай» разработан с целью развития зимних видов туризма и отдыха на территории Республики Алтай, установления мер государственного регулирования и норм обеспечения безопасности зимнего туризма и отдыха в Республике Алтай.
В отношении представленного проекта Комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай и их проектов проведена антикоррупционная экспертиза, в результате которой наличие в проекте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не установлено.
Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Принятие законопроекта не потребует принятия, внесения изменений, отмены нормативных правовых актов Республики Алтай.
Ларин
Проект
распоряжения Правительства
Республики Алтай
На основании пункта 2 статьи 121 Конституции Республики Алтай:
одобрить разработанный проект закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай».
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
Перечень нормативных правовых актов Республики Алтай, подлежащих признанию утратившими силу, принятию или внесению изменений в связи с принятием проекта закона Республики Алтай
Принятие проекта закона Республики Алтай О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай» не потребует внесения изменений, отмены или принятия нормативных правовых актов Республики Алтай.
Финансово - экономическое обоснование
к проекту закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай»
Принятие проекта закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
СПРАВКА
о проведении антикоррупционной экспертизы проекта закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай»
Комиссией по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай и их проектов проведена антикоррупционная экспертиза проекта закона Республики Алтай «О развитии зимних видов туризма и отдыха в Республике Алтай».
В результате проведенной экспертизы, наличие в представленном проекте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не установлено.
Председатель Комиссии
Секретарь Комиссии
