Постановление № 3-604/2011 по делу об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3-604/2011

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2011 года гор. Югорск

Мировой судья судебного участка № 2 города окружного значения Югорска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры , с участием заместителя Югорского межрайонного прокурора , рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя генерального директора

Дата рождения – * года рождения

Место рождения – *

Гражданство – *

Образование – *

Семейное положение – *, на иждивении – * человек

Размер заработной платы (иных доходов) – * рублей

Место работы – *

Место проживания – гор. Югорск, ул. *

установил:

В феврале 2011 года Югорской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту исполнения требований предписания № * от 01.01.2001 года, выданного заместителю генерального директора Константинову труда и занятости населения ХМАО-Югры. Поводом и основанием проверки послужило обращение первого заместителя директора Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры по факту неисполнения указанного предписания. В ходе проверки прокурором было установлено, что заместителем генерального директора по состоянию на 25.02.2011 года без уважительных причин предписание Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры не выполнено, а именно в срок до 28.12.2010 года не обеспечено соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов путем приема инвалидов в пределах установленной квоты, создание трех специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав заключение заместителя Югорского межрайонного прокурора , полагавшего факт совершенного правонарушения установленным и доказанным, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В деле имеется предписание №* об устранении выявленных нарушений от 01.01.2001 года, выписанное заместителю генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Югорскремстройгаз» начальником отдела контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения Управления занятости населения Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры. В соответствии с которым в срок до 28.12.2010 года предписано устранить выявленные нарушения законодательства о занятости населения:

- обеспечить соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов в соответствии с законом РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», законом ХМАО-Югры «О квотировании рабочих мест инвалидам в ХМАО-Югре» путем приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- обеспечить создание трех специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры «Об утверждении порядка установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях на территории ХМАО-Югры».

В соответствии с постановлением губернатора ХМАО-Югры от 01.01.2001 года № 000 «О департаменте труда и занятости населения ХМАО-Югры» Департамент выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности, осуществляет региональный государственный контроль на территории округа в сфере занятости населения.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом, вынесение предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения заместителю генерального директора общества не основано на законе. Так, в силу ст. 24 Федерального закона от 01.01.2001г. «О социальной защите инвалидов в РФ» обязанность создавать или выделять рабочие места для инвалидов возлагается на работодателя. Также на основании ст. 25 закона РФ от 01.01.2001г. № 000-1 «О занятости населения в РФ» соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов возлагается на работодателей, которые содействуют проведению государственной политики занятости населения. Ответственность за соблюдение установленной квоты для трудоустройства инвалидов, а также за неисполнение требований указанных законов несет работодатель.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у заместителя генерального директора полномочий в создании трех специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в приеме на работу инвалидов в счет установленной законом квоты. Должностная инструкция заместителя генерального директора общества по социальным вопросам и управлению персоналом не содержит указанных обязанностей. В связи с чем, законных оснований предъявления требований в предписании № * об устранении выявленных нарушений не имеется.

Представленная в обоснование доверенность от имени генерального директора общества не может служить доказательством наличия полномочий у заместителя директора по социальным вопросам и управлению персоналом на выполнение требований предписания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предписание об устранении нарушений вынесено заместителю генерального директора без достаточных на то оснований, незаконно, мировой судья приходит к выводу, что вина в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства материалами дела не доказана, состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях должностного лица отсутствует, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя генерального директора на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Югорский районный суд в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 2 города окружного значения Югорска ХМАО-Югры.

Мировой судья судебного участка № 2

города окружного значения Югорска