старший преподаватель кафедры мировой экономики
Читинский институт ГОУ ВПО «БГУЭП»
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО КАК СПОСОБ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПРИГРАНИЧНЫХ СУБЪЕКТОВ РФ
T. P. Malakhova,
Senior Teacher of World Economy Chair,
Chita Institute of
Baikal State University of Economy and Law
INTERREGIONAL COOPERATION AS A WAY TO DEVELOP FOREIGN ECONOMIC TIES IN BORDER REGIONS OF RF
The article gives ideas about possible development directions of interregional ties in Siberian and Far-Eastern regions of Russia which aim at improving foreign economic ties of RF constituent regions.
马拉和活娃∙特∙批∙
贝加尔国立经济法律大学赤塔学院国际经济教研组讲师
区间的合作是俄罗斯边疆主体国外经济关系发展办法
在文章提供俄罗斯西伯利亚与远东区域区间关系发展可能方向有关的想法。区间关系帮助改进俄罗斯主体互相经济关系。
Внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской федерации является одной из важных сфер экономики, нацеленной на использование разнообразных внешних факторов для достижения целей социально-экономического развития, повышения эффективности и конкурентоспособности региональной экономики.
В условиях глобализации мировой экономики региональные внешнеэкономические связи являются одним из важных факторов, усиливающих дифференциацию субъектов РФ по уровню социально-экономического развития и финансовым показателям. Прежде всего, региональные диспропорции во внешнеэкономической сфере обусловлены спецификой экспортного и импортозамещающего секторов экономики России, особенностями ресурсного потенциала субъектов РФ, территориальной приближенностью региона к центру экономической активности государства, уровнем развития различных видов инфраструктуры в регионе.
Одной из специфичных разновидностей региональной международной деятельности регионов является приграничное сотрудничество. В рамках которого внешнеэкономическая деятельность играет важную роль в развитии территории, частично способствует преодолению негативных проявлений переферийности, окраинности приграничного региона в национально экономической системе. Прежде всего, внешнеэкономическая деятельность важна для сибирских и дальневосточных регионов России, для которых характерен так называемый азиатский (китайский) тип приграничного сотрудничества (Забайкальский край, Бурятия, Амурская область, Хабаровский край, республика Тыва) [5, с. 222].
Даная модель приграничного сотрудничества построена преимущественно на внешней торговле (экспорт сырья, импорт товаров народного потребления, продовольствия, машино-технической продукции) и импорте трудовых ресурсов и характеризуется следующими негативными моментами:
· мощной привязкой внешнеэкономических связей региона к экономике сопредельных стран – основных торговых партнеров;
· узкой товарной структурой экспорта,
· слабо развитой инфраструктурной подсистемой регионального внешнеэкономического комплекса;
· острым дефицитом источников финансирования инвестиционных проектов с приемлемыми для региональных бизнес-кругов условиями;
· низкой инвестиционной привлекательностью для нерезидентов;
· невысокой емкостью внутреннего регионального рынка;
· акцентом на ввоз готовой продукции из-за рубежа и других регионов России, а не на развитие собственного производства;
· довольно высокой степенью инертности и консерватизма основной части деловых кругов;
· слабостью внутренних интеграционных связей;
· консервацией сырьевой направленности экономики региона;
· транзитной ролью в обеспечении внешнеэкономических связей России с Азиатско-Тихоокеанским регионом.
Для изменения сложившейся ситуации требуются колоссальные усилия со стороны региональных органов власти, деловых кругов, поддержка федерального центра по целому ряду направлений.
Необходимо отметить, что среди основных задач внешнеэкономической политики РФ до 2012 г. среди прочих представлены: обеспечение благоприятных условий для налаживания пограничного и межрегионального сотрудничества с участием субъектов Российской Федерации, а также укрепление торгово-экономических отношений с Китаем, Индией, Бразилией, Мексикой, ЮАР, Египтом, Саудовской Аравией, Южной Кореей, Турцией, странами АСЕАН и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, Африки и Латинской Америки [3].
Таким образом, становится очевидным то, что государство официально заявило о смещение географических приоритетов во внешнеэкономическом сотрудничестве с Европы на Восток, и выделило в комплексе проблем внешнеэкономического сектора экономики России необходимость развития эффективного приграничного сотрудничества субъектов РФ
В качестве механизмов и условий решения задач развития внешнеэкономической деятельности в различных программах, стратегиях [1; 2] предлагается: комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов, создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, развитие территориально-производственных комплексов, технопарков, бизнес-инкубаторов, государственная поддержка инвестиций в развитие соответствующих инфраструктурных мощностей, модельное управление, разработка и реализация различных федеральных целевых, региональных программ развития, а также программ крупных компаний, направленных на комплексное развитие территорий Сибири и Дальнего Востока.
Однако, на наш взгляд, одним из пока еще крайне слабо задействованных инструментов развития внешнеэкономических комплексов субъектов РФ, тяготеющих к азиатско-тихоокеанскому вектору внешнеэкономических связей России, является активизация межрегионального взаимодействия субъектов РФ. И здесь важно развитие межрегионального сотрудничества приграничных регионов России друг с другом, а также – приграничных регионов с экономически более развитыми и территориально приближенными регионами Сибири (Иркутская область, Новосибирская область), обладающими значительным экспортным потенциалом, относительно развитой инфраструктурой внешнеэкономической деятельности и взаимодействующими с приграничными регионами в связи с их транзитными функциями во внешней торговле, а также в рамках существующих межрегиональных ассоциаций.
Необходимо развивать межрегиональное сотрудничество, нацелив его, прежде всего, на диверсификацию и повышение эффективности региональных внешнеэкономических связей с опорой на совместное использование различных видов ресурсов взаимодействующих регионов. А задачами такого сотрудничества могут быть следующие:
· совершенствование условий для деятельности предприятий малого и среднего бизнеса на внешнем рынке как важного аспекта развития ВЭД Сибирских и Дальневосточных субъектов РФ [6, с. 82-83] (упрощение доступа к информации, услугам, расширение возможностей межрегиональной научной и производственной кооперации);
· развитие кооперационных связей между предприятиями российских регионов с целью совместного освоения внешних рынков;
· снижение степени непродуктивной межрегиональной конкуренции во внешнеэкономической сфере;
· решение актуальных проблем внешнеэкономической деятельности федеральных округов [6, с. 92];
· создание межрегиональных территориально-производственных кластеров;
· упрощение доступа к различным инфраструктурным объектам и услугам во внешнеэкономической сфере;
· реализация инфраструктурных проектов межрегионального значения, направленных на обеспечение внешнеэкономических связей;
· повышение конкурентоспособности предприятий, реализующих совместные проекты по освоению внешних рынков, иностранных инвестиций и т. п.
Реализация межрегионального сотрудничества во внешнеэкономической сфере целесообразна по следующим векторам:
· взаимодействие органов исполнительной власти субъектов РФ (администрации, правительства);
· кооперационные связи между предприятиями взаимодействующих регионов;
· сотрудничество региональных торгово-промышленных палат, других некоммерческих партнерств (например, региональных туристических ассоциаций);
· сотрудничество предприятий инфраструктуры внешнеэкономической деятельности и других объектов рыночной инфраструктуры.
Сотрудничество администраций (правительств) субъектов РФ во внешнеэкономической сфере с участием Забайкальского края сегодня уже реализуется в рамках трех межрегиональных координационных советов:
1. Координационный совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае;
2. Координационный совет по внешнеэкономической деятельности Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье»;
3. Координационный Совет по внешнеэкономической деятельности Межрегиональной Ассоциации «Сибирское Соглашение».
Но для повышения эффективности взаимодействия, а также разработки и реализации конкретных мероприятий во внешнеэкономической сфере регионов, отработки механизмов и инструментов межрегионального сотрудничества считаем необходимым развивать взаимодействие по типу «регион – регион». При этом изначально целесообразно использовать такой механизм развития внешнеэкономической деятельности одному региону с другим регионом, наиболее близкому по целям, задачам и проблемам развития регионального внешнеэкономического комплекса, или – с регионом, наиболее полно дополняющим первый по заранее заданному набору параметров и условий, а затем уже – расширять двусторонние связи и интегрировать их в трех - и многосторонние межрегиональные взаимодействия. Это позволит совершенствовать работу межрегиональных ассоциаций, так как субъекты РФ будут двигаться в двух направлениях одновременно: сверху – через специализированные координационные советы при ассоциациях и снизу – через двустороннее и многостороннее межрегиональное сотрудничество, направленное на достижение конкретной цели в тот или иной период времени.
Развитие взаимодействия хозяйствующих субъектов регионов сотрудничающих во внешнеэкономической сфере, в конечном счете, должно обеспечить развитие кооперационных связей, ориентированных по повышение конкурентоспособности предприятий, диверсификацию и повышение эффективности их внешнеэкономической деятельности. Например, это может быть сотрудничество туристических фирм в разработке и реализации комплексных туров с привлечением туристических ресурсов двух и более регионов (великий чайный путь, религиозный и этнический туризм, фотоохота, спортивный туризм, экотуризм и т. п.).
Сотрудничество региональных ТПП и некоммерческих партнерств позволит выявить реальные ваимопересекающиеся интересы и проблемы взаимодействия региональных бизнес-сообществ, а также определить возможные способы их реализации и / или решения.
И, наконец, для развития межрегионального сотрудничества во внешнеэкономической сфере необходима соответствующая инфраструктура. Деятельность которой может быть обеспечена путем:
1. Развития существующих во взаимодействующих регионах подсистем инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.
2. Организации и развития взаимодействия предприятий инфраструктуры ВЭД субъектов РФ.
Это может быть сотрудничество транспортных компаний регионов по созданию услуги сквозной доставки грузов, развитию различных технологий и схем перевозок грузов; сотрудничество региональных выставочно-ярмарочных комплексов (координация выставочных мероприятий, обмен опытом, совместное привлечение участников выставок и ярмарок по тематическим направлениям); взаимодействие сертификационных центов по обеспечению участников ВЭД регионов услугами сертификации в максимально возможном объеме; сотрудничество посреднических компаний, предоставляющих услуги во внешнеэкономической сфере и т. п.
3. Создания специализированных элементов инфраструктуры, нацеленных на развитие эффективной ВЭД в регионах, содействующей совместной реализации внешнеэкономических потенциалов взаимодействующих регионов.
Это могут быть центры по накоплению, анализу и передаче информации; центры по координации ценовой политики предприятий, поставляющих на внешний рынок аналогичную продукцию в целях купирования ценовых войн; банки данных инвестиционных проектов; банки данных предприятий субъектов РФ, участвующих в сотрудничестве; межрегиональный центр сотрудничества в сфере туризма; специализированные консалтинговые компании; бизнес-центры или центры международной торговли и инвестиций и т. п.).
Для развития межрегионального сотрудничества во внешнеэкономической сфере необходимо создать соответствующую институциональную основу (нормативно-правовая база, институты сотрудничества, система индикаторов оценки эффективности сотрудничества), инфраструктуру межрегионального сотрудничества, и самое главное – обеспечить заинтересованное участие в нем бизнес-сообщества. При этом важно понимать, что такое сотрудничество призвано не только совершенствовать внешнеэкономические связи регионов Сибири и Дальнего Востока, но и обеспечивать укрепление единого экономического пространства России.
Литература:
1.Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 1120-р. // Справочно-правовая система Консультант-плюс.
2.Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 2094-р // Справочно-правовая система Консультант-плюс.
3.Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1663-р. // Справочно-правовая система Консультант-плюс.
4.Вардомский порубежье в условиях глобализации. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 216 с.
5.Вардомский деятельность регионов России: учебное пособие / , . – М.: КНОРУС, 2009. – 448 с.
6.Ковалева развития внешнеэкономической деятельности Сибири // Регион: экономика и социология. – 2006. - №2. – с. 82-92.
