Решение 28 декабря 2011 года № 000 «Об утверждении Программы социально-экономического и культурного развития г. Белогорска на 2012 год»

Автономная Республика Крым

Белогорский район

Белогорский городской совет

20 сессия 6 созыва

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2011 года № 000

Об утверждении Программы социально-экономического

и культурного развития г. Белогорска на 2012 год

Рассмотрев проект Программы социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012 год, в соответствии с п. 22 ст. 26 Закона Украины « О местном самоуправлении в Украине» от 01.01.2001 года № 000/97-ВР, с изменениями и дополнениями, учитывая рекомендации постоянной комиссии по вопросам бюджета, экономики и финансам (протокол от 01.01.2001 г.), постоянной комиссии по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры (протокол от 01.01.2001 г.), Белогорский городской совет

РЕШИЛ:

1.Утвердить Программу социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012 год согласно приложения.

2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры (председатель ), постоянную комиссию по вопросам бюджета, экономики и финансам (председатель ) и заместителя городского головы по вопросам исполнительной деятельности

Городской голова (подпись)

Согласно оригинала

Секретарь городского совета

2

Приложение

к решению 20 сессии 6 созыва

Белогорского городского совета

от 01.01.01 года № 000

Программа социально-экономического и культурного развития города Белогорска на 2012 год

Общие положения

Программа социально-экономического развития города на 2012 год разработана в соответствии с Конституцией Украины, положениями Хозяйственного кодекса Украины, во исполнение Законов Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины», «О местном самоуправлении в Украине», с учетом предложений субъектов хозяйствования всех форм собственности, управлений, исходя из общей оценки социально-экономической ситуации, имеющихся материально-сырьевых ресурсов и финансовых возможностей. В ее основу положены задания, определенные постановлениями Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года № 000 «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составления проекта государственного бюджета» и от 01.01.01 года «Об одобрении концепции совершенствования системы прогнозных и программных документов по вопросам социально-экономического развития Украины», положения Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года. Программа определяет основные цели и задания социально-экономического развития города на 2012 год в соответствии с результатами и тенденциями развития в 2011 году, имеющимися проблемами и влиянием ожидаемых изменений на экономику города.

Социально-экономическое состояние г. Белогорска,

основные проблемы развития экономики и социальной сферы

Город Белогорск является административно-территориальной единицей Украины со статусом города районного значения. На территории города постоянно проживают 18,3 тысячи граждан, из них трудоспособного населения - 10810 человек.

Город не относится к категории промышленных городов, на его территории расположены 183 субъекта хозяйствования (юридических лиц), среди них предприятия торговли, пищевой, 3 предприятия строительной промышленности, 2 предприятия лесной промышленности. Слабо раз - вит мелкий частный бизнес. Через территорию города проходит автотрасса

3

республиканского значения Симферополь-Феодосия-Керчь, что является несомненным преимуществом региона. На социально-экономическое развитие города влияет его удаленность от железнодорожных путей сообщения, отсутствие газопровода, все эти факторы значительно ухудшают инвестиционную привлекательность города.

При отсутствии крупных предприятий промышленности, город относится к числу экологически чистых и безопасных регионов. В связи с чем наиболее инвестиционно - привлекательной с точки зрения максимального использования экономического потенциала территории города и соответственно увеличения поступлений в местный бюджет является туристическая сфера.

Социальную сферу города представляют два дошкольных учреждения образования на 18 групп, 4 общеобразовательных школы, из них одна школа-гимназия, 2 лечебных учреждения, поликлиника, дом культуры, 3 библиотеки, школа искусств и детская спортивная школа. Основной проблемой сферы дошкольного образования остается недостаточное количество учреждений. На территории города проживают 1443 ребенка дошкольного возраста. Охвачены дошкольным образованием на базе ДУЗ 535 детей или 37,1% от общего количества детей.

Не смотря на то, что расходы на содержание детских дошкольных учреждений с каждым годом растут, порядка 85% всех расходов составляют заработная плата и оплата энергоносителей.

Слабо совершенствуется и обновляется материально-техническая база детских дошкольных учреждений города. В 2011 году выполнена реконструкция отопительной котельной ДУЗ № 5, с 01 сентября начала работу 12-я группа в ДУЗ № 5, выполнен ряд мероприятий с целью организации работы ДУЗ по ул. Мирошниченко/Б. Чобан-заде, 15/18.

На территории города жилищно-коммунальные услуги оказывают четыре предприятия: КП «Белогорское ГЖКП», КРП «ППВКХ г. Белогорска», АП «Крымтеплокоммунэнерго», Белогорский РЭС. Негативно влияет на работу предприятий задолженность населения за полученные жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время на 100% заключены договора с населением только у КРП «ППВКХ г. Белогорска», АП «Крымтеплокоммунэнерго» на сегодняшний день проводит работу с населением по заключению договоров на оказание услуг. КП «Белогорское ГЖКП» заключено 63 % договоров на вывоз ТБО - 1913 договоров.

Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства города не отвечает установленным требованиям. Несовершенство системы управления отраслью, промедления с его реформированием привели к тому, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства несостоятельны эффективно работать в рыночных условиях и предоставлять потребителям

4

услуги надлежащих уровня и качества. Предприятия отрасли не в состоянии своевременно осуществлять замену оборудования, проводить регламентные работы, выполнять мероприятия по энергосбережению. Значительным является уровень износа основных средств отрасли и составляет порядка 70 %. В неудовлетворительном состоянии находится почти две третьих водопроводно-канализационных сетей. Мероприятия, которые принимаются органами местной исполнительной власти и местного самоуправления, дают возможность только ликвидировать предаварийные ситуации на объектах жизнеобеспечения. Отрасль не может развиваться за счет собственных финансовых ресурсов и остается непривлекательной для инвесторов.

Рынок труда г. Белогорска продолжает испытывать последствия экономического кризиса. Значительное сокращение рабочих мест в сфере производства обусловлено либо сокращением объема производства, либо ликвидацией предприятий. Одновременно возросла доля граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, занятых по найму у отдельных лиц. Структурные преобразования в экономике города отразились на занятости его населения. Значительная доля занятого населения представлена учреждениями бюджетной сферы: Отдел образования Белогорской райгосадминистрации штатная численность 1331 человек, Белогорский районный отдел охраны здоровья - 706 человек, КО КРУ «Белогорский психоневрологический комбинат» - 146 человек, КРУ «Белогорский детский дом интернат» - 144 человека, Белогорский исполнительный комитет городского совета - 118 человек, МЧП «Стимул» - 110 человек.

Среди факторов, оказывающих негативное влияние на сферу занятости населения, большое значение оказывает ограниченность и непривлекательность рабочих мест в населенном пункте, более низкий уровень заработной платы в сравнении с соседними регионами, способствующий оттоку квалифицированных специалистов в другие регионы, высокий процент сезонной занятости населения.

Цель программы и приоритеты

Основная цель программы развития города в 2012 году: создание условий для стабилизации и постепенного возобновления экономического роста хозяйственного комплекса города путем эффективного использования экономического, трудового и естественного потенциалов, привлечения местных резервов развития, которое станет базовой предпосылкой для решения острых социальных проблем.

Основными приоритетами развития города в 2012 году определены:

1.Развитие жилищно-коммунального хозяйства (в том числе благоустройства).

5

2.Развитие сферы образования.

3.Развитие градостроительства и землеустройства.

4.Восстановление исторической ценности города, культурной его привлекательности.

5.Благоустройство населенного пункта.

6.Развитие туризма.

7.Занятость населения.

Источники финансирования Программы

- средства государственного бюджета Украины;

- средства местных бюджетов;

- другие источники, предусмотренные действующим законодательством Украины.

Пути, способы реализации программы и ожидаемые результаты

В рамках программы планируется осуществление системы мероприятий, направленных на улучшение технического оснащения предприятий жилищно-коммунального хозяйства, развитие сферы благоустройства города, развитие сферы образования.

Выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию условий для сбалансированного социально-экономического, культурного развития г. Белогорска, повышению его инвестиционной привлекательности и развитию инфраструктуры.

В ходе реализации программы будет обеспечена бесперебойная работа объектов жилищно-коммунального хозяйства, улучшено качество жилищно-коммунальных услуг.

В сфере образования планируется увеличение охвата детей города дошкольным образованием предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с потребностями населения за счет улучшения материально-технической базы, кадрового усиления, увеличения расходов на содержание учреждений образования.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Основная цель: повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, улучшения уровня и качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Приоритеты развития отрасли:

1.  Улучшение качества оказываемых услуг;

6

2.  Заключение прямых договоров с конечными потребителями услуг и осуществление контроля за своевременностью оплаты полученных жилищно-коммунальных услуг;

3.  Улучшение условий проживания жителей города;

4.  Создание условий для более широкого привлечения населения к управлению и содержанию жилищного фонда через внедрение института владельца жилья;

5.  Разработка документации с целью модернизации объектов ЖКХ.

Мероприятия по реализации приоритетных направлений:

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Ориентировочная стоимость (тыс. грн.)	Источник финансирования	Ожидаемый результат
Гос. бюджет	Бюджет АРК	Районный бюджет	Городской бюджет	Другие источники
1	Разработка проекта оптимизации сетей теплоснабжения г. Белогорска	Исполком горсовета	2012 г.	100,0				100,0		Улучшение качества услуг теплоснабжения
2	Разработка и утверждение на сессии программы реформирования ЖКХ, мониторинг качества услуг и состояния реформирования сферы ЖКХ	Исполком горсовета, отдел ЖКХ РГА	2012 г.	Не требует финансирования						Контроль состояния и оперативное регулирование проблемных вопросов взаимоотношений с потребителями услуг
3	Проведение мероприятий по созданию ОСМД через проведение общественных слушаний, сходов граждан, публикации	Исполком горсовета, Центр политического анализа и прогнозирования «Крым»	2012 г.	10,0					10,0	Внедрение в практику института собственника жилья как более эффективную систему управления имуществом
4	Организация работы городского пассажирского транспорта	Исполком горсовета	2012 г.	30,0				20,0	10,0	Улучшение условий жизнедеятельности населения города.
7
5	Создание аналитической базы по предприятиям оказывающим ЖК услуги на территории города	Исполком горсовета, КП «Белогорское ГЖКП», КРП «ППВКХ г. Белогорска», АП «Крымтеплокоммунэнерго»	2012 г.	Не требует финансирования						Возможность отслеживания динамики развития отрасли, возможность системного планирования работы предприятий ЖКХ
6	Разработка проекта газификации центральной части города	Исполком горсовета	2012 г.	200,0				200,0		В дальнейшем улучшение условий жизнедеятельности населения города, привлечение инвесторов

Развитие сферы образования

Основная цель: удовлетворение потребности населения в получении детьми дошкольного образования, совершенствование материально-технической базы дошкольных учебных заведений.

Приоритеты развития:

1.  Увеличение охвата детей дошкольным образованием путем развития сети дошкольных учреждений города;

2.  Укрепление материально-технической базы учреждений;

3.  Развитие сети дошкольных учреждений города.

Мероприятия по реализации приоритетных направлений:

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Ориентировочная стоимость (тыс. грн.)	Источник финансирования	Ожидаемый результат
Гос. бюджет	Бюджет АРК	Районный бюджет	Городской бюджет	Другие источники
8
1	Ввод в эксплуатацию и организация работы ДУЗ по адресу пер-к Мирошиченко/ Чобан-Заде		Май 2012 г.	400,0				200,0	200,0	Увеличение охвата детей за счет организации 48-ми дето-мест
2	Разработка проекта и организация системы теплоснабжения в ДУЗ по ул. Мирошниченко/Чобан-Заде, 18/6		2012 г.	80,0				80,0		Соблюдение температурного режима в учреждении в зимний период, снижение уровня простудных заболеваний, возможность полноценной работы учреждения
3	Разработка проекта строительства ДУЗ в мк-не Сары-Су		2012 г.	250,0				250,0		Возможность получения дошкольного образования, снижение переуплотненности групп в действующих ДУЗ

Занятость населения

Основная цель: повышение уровня занятости населения, сокращение напряженности рынка труда, повышение благосостояния населения города.

Приоритеты:

1.Создание дополнительных рабочих мест;

2.Содействие занятости населения.

Мероприятия по реализации приоритетных направлений:

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Ориентировочная стоимость (тыс. грн.)	Источник финансирования	Ожидаемый результат
Гос. бюджет	Бюджет АРК	Районный бюджет	Городской бюджет	Другие источники
1	Создание дополнительных рабочих мест в ДУЗ города	Исполком горсовета, отдел образования РГА	2012г	700,0				700,0		Трудоустройство 45 граждан города или 19% от количества состоящих на учете в ЦЗ на 01.12.2010 г.
9
2	Привлечение к общественным работам лиц, состоящих на учете в службе занятости	Исполком горсовета, ГЖКП, БРЦЗ	2012г.	70,0					70,0	Привлечение 40 человек для работы в КП «Белогорское ГЖКП»

Благоустройство территории города

Основная цель: Развитие инфраструктуры города в соответствии с современными требованиями, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение качества работ по санитарной очистке и благоустройству.

Приоритеты:

1.  Улучшение условий проживания жителей города, улучшение внешнего вида улиц города.

2.  Снижение аварийности на территории города.

3.  Улучшение инвестиционной привлекательности города.

Мероприятия по реализации приоритетных направлений:

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Ориентировочная стоимость (тыс. грн.)	Источник финансирования	Ожидаемый результат
Гос. бюджет	Бюджет АРК	Районный бюджет	Городской бюджет	Другие источники
1	Развитие сетей уличного освещения ул. Чобан-Заде, ул. Дубинина, ул. Калинина, ул. Н.Бойко, ул. Гоголя, ул. Симферо - польская ул. Продольная	Исполком, КП «Белгорское ГЖКП»	2012 г.	100,0				90,0	10,0	Наружное освещение 6-ти километров улично-дорожной сети
10
2	Разработка сметной документации на капитальный ремонт асфальто-бетонного покрытия улиц города, дорог города ул. Мирошниченко, ул. Дубинина ул. Щелкина	КП «Белогорское ГЖКП»	Январь-февраль 2012 г.	15,0				15,0		Наличие проектно-сметной документации позволит участвовать в инвестиционных проектах
3	Содержание дорог (нанесение разметки, установление дорожных знаков)	КП «Белогорское ГЖКП»	2012 г.	45,0				45,0		Снижение количества аварийных ситуаций
4	Изготовление проекта реконструкции (благоустройства) ул. Луначарского	Исполком, КП «Белогорское ГЖКП»	Январь-март 2012 г.	58,0					58,0	Возможность проведения реконструкции, создание привлекательного вида центральной части города, создание условий для комфортного проживания жителей города,
6	Создание детских игровых площадок, спортивных площадок	Исполком	2012 г.	30,0					30,0	Возможность развития детей, возможность организации досуга
7	Благоустройство территории города (Установка монументального знака на въезде в город)	Исполком, Предприниматели	2012 г.	57,8				15,0	42,8	Повышение привлекательности территории города
8	Организация службы озеленения в КП «Белогорское ГЖКП», кроме того приобретение посадочного материала	Исполком, КП «Белогорское ГЖКП»	2012 г.	130,0 40,0				130,0 40,0		Повышение привлекательности территории города
9	Благоустройство отдельных территорий города Сквер Суворова, ул. Мирошниченко/ ул. Нижнегорская, территория памятника здание караван-сарая XIII-XIV	Исполком, КП «Белогорское ГЖКП»	2012 г.	185,0, в т. ч. Сквер Суворова – 105,0; ул. Мирош./ул. Ниж-ская – 40,00; памятник караван-сарая – 40,00				185,0		Повышение привлекательности территории города
11
10	Ремонт и реконструкция общественного туалета	Исполком, КП «Белогорское ГЖКП»	Март-апрель 2012 г.	40,00				40,00		Улучшение жизнедеятельности населения г. Белогорска
11	Ремонт подъездной дороги (подсыпка, грейдирование) к мусульманскому кладбищу ул. Зеленогорская	Исполком, КП «Белогорское ГЖКП»	2012 г.	30,00				30,00		Создание условий для комфортного проживания жителей города

Градостроительство и землеустройство

Основная цель: Обновление градостроительной и землеустроительной документации г. Белогорска.

Приоритеты:

1.Необходимость актуализации градостроительной и землеустроительной документации.

Мероприятия по реализации приоритетных направлений:

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Ориентировочная стоимость (тыс. грн.)	Источник финансирования	Ожидаемый результат
Гос. бюджет	Бюджет АРК	Районный бюджет	Городской бюджет	Другие источники
1	Инветаризация объектов на предмет наличия у субъектов хозяйствования землеустроительных документов, соблюдения условий договоров аренды земельных участков	Испоком горсовета	2012г.	Не требует финансирования						Приведение в соответствие с действующим законодательством условий хозяйствования, пополнение доходной части бюджета

Мероприятия по восстановлению исторической ценности города, культурной его привлекательности

Основная цель: восстановление исторической ценности города, повышение культурной его привлекательности

12

Приоритеты:

1.Создание условий для творческого развития личности;

2.Повышение культурного уровня населения;

3.Популяризация и сохранение объектов культурного наследия.

Мероприятия по реализации приоритетных направлений:

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Ориентировочная стоимость (тыс. грн.)	Источник финансирования	Ожидаемый результат
Гос. бюджет	Бюджет АРК	Районный бюджет	Городской бюджет	Другие источники
1	Организация и участие в общегородских мероприятиях (фестивале «Белая Скала», ежегодная велогонка, День города, чествование праздничных и памятных дат)	Исполком горсовета	2012г	35,0				5,0	30,0	Повышение культурного уровня населения
2	Инвентаризация объектов культурно-исторического наследия на территории города, определение исторических ареалов на территории города	Исполком горсовета,	2012г.	80,0				80,0		Популяризация и сохранение объектов культурного наследия

Развитие туризма

Основная цель: развитие туристической отрасли

Приоритеты:

1. Повышение туристической привлекательности города на региональном, национальном и международном уровнях

13

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Ориентировочная стоимость (тыс. грн.)	Источник финансирования	Ожидаемый результат
Гос. бюджет	Бюджет АРК	Районный бюджет	Городской бюджет	Другие источники
1	Мероприятия по имиджевой политике города (создание логотипа, бренда, продвижение города в информационно-коммуникационном пространстве)	Исполком горсовета	2012г	10,0					10,0	Повышение туристической привлекательности города на региональном, национальном и международном уровнях
	Участие в Международной туристической ярмарке «Крым. Курорты. Туризм» (29.02 – 2.03.2012 г. Ялта)	Исполком горсовета	2012г	10,0					10,0

Секретарь городского совета