Проект. Программа развития сферы туризма Спасского муниципального района и г. Болгар на гг

Проект

Программа развития сферы туризма Спасского муниципального района и г. Болгар на гг.

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы………………………………………………………………3

Введение…………………………………………………………………………...6

1. Анализ туристского потенциала территории и текущей стадии развития туризма 12

1.1. Анализ туристских ресурсов................................................................. 12

1.1.1. Историко-культурное наследие.......................................................... 12

1.1.2. Природные ресурсы............................................................................ 14

1.1.3. Социально-культурные объекты........................................................ 18

1.2. Существующая инфраструктура туризма............................................ 20

1.2.1. Транспортно-коммуникационная инфраструктура........................... 22

1.2.2. Возможности участия местного населения в туристской деятельности 23

1.4. Существующие проблемы, имеющие значение для развития туризма 26

1.5. Оценка международной значимости проекта....................................... 30

1.6. Степень привлекательности территории для иностранных и российских посетителей........................................................................................................................ 31

2. Цели и задачи развития туризма на территории Спасского муниципального района и г. Болгар............................................................................................................ 34

3. Основные направления развития туризма............................................... 35

3.1. Целевые категории посетителей............................................................. 35

3.2. Туристско-рекреационное зонирование................................................ 41

3.3. Туристские маршруты и программы.................................................... 43

3.3.1. Туристские маршруты и программы для реализации в ближайшей перспективе........................................................................................................................ 46

3.3.2. Туристские маршруты и программы на средне - и долгосрочную перспективу, необходимое ресурсное, инфраструктурное и кадровое обеспечение....... 60

3.4. Мероприятия по продвижению турпродукта на внутренний

и международный туристские рынки........................................................... 62

4. Механизм реализации программы........................................................... 67

5. Прогноз экономического эффекта от реализации программы............... 68

Приложение 1…………………………………………………………………….71

Приложение 2

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа развития сферы туризма Спасского муниципального района и г. Болгар на гг.
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 24.11.96 3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 2. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму 3. Республиканская целевая программа «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на годы»
Заказчик программы	1. Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ 2. Муниципальное образование «Спасский район» РТ и администрация г. Болгар
Разработчики программы	1. Некоммерческая организация «Туральянс «Алтынчеч» 2. ЧОУ ВПО Институт экономики управления и права (г. Казань)
Основные направления Программы	1. Создание туристско-рекреационного комплекса международной значимости 2. Развитие материальной базы туризма в регионе 3. Формирование туристского продукта и привлечение устойчивого туристского потока 4. Разработка маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта Спасского района и г. Болгар на международном и внутреннем рынках
Период реализации Программы	гг.
Цель Программы	Увеличение туристского потока в Спасский район и г. Болгар путем создания необходимых условий для формирования туристско-рекреационного комплекса международного уровня на территории района
Основные задачи Программы	1. Осуществление комплексного развития сферы туризма для обеспечения устойчивого экономического и социального развития г. Болгар и Спасского района Республики Татарстан и удовлетворения потребностей местных, российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах; 2. Увеличение доходной части бюджета от туризма, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранение, развитие и рациональное использование культурно-исторического потенциала Спасского района и г. Болгар; 3. Создание оптимальных условий для развития туризма на территории района, формирование его инвестиционной привлекательности; 4. Создание маршрутной базы и туристского продукта с учетом особенностей историко-культурного и природно-климатического потенциалов; 5 Развитие доступной туристской, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; 6. Привлечение инвестиций и внедрение инноваций в сферу рекреации и туризма на территории региона; 7. Развитие международных и межрегиональных связей; 8. Создание условий для освоения и развития новых туристических ресурсов Спасского района и г. Болгар
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Формирование туристско-рекреационного комплекса Спасского района и г. Болгар; 2. Поэтапное увеличение внутренних и въездных туристских потоков; 3. Улучшение материально-технической базы туристской инфраструктуры Спасского муниципального района и г. Болгар; 4. Социально-экономическое развитие Спасского муниципального района и г. Болгар, в том числе увеличение числа рабочих мест, улучшение благосостояния местного населения; 5. Повышение инвестиционной привлекательности Спасского муниципального района и г. Болгар; 6. Внедрение новых информационных технологий в сфере реализации и создания туристского продукта; 7. Устойчивое развитие Спасского муниципального района и г. Болгар
Экономический эффект реализации Программы	1. Увеличение налоговых поступлений в республиканский бюджет за счет эффективного функционирования туристской отрасли; 2. Увеличение поступлений налогов и сборов в бюджет Спасского муниципального района и г. Болгар
Система организации контроля	Министерство по делам молодёжи, спорту и туризму Республики Татарстан и Глава Спасского муниципального района

ВВЕДЕНИЕ

«Программа развития сферы туризма Спасского муниципального района и города Болгар» (далее - Программа) разработана в соответствии с п. 6 «Решения совместного заседания Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности и Попечительского совета некоммерческой организации «Республиканский Фонд возрождения памятников истории и культуры РТ» г. Болгар 19 июня 2010 г., «Концепцией Программы развития туризма и сферы рекреации Спасского района и г. Болгар на период гг.», Республиканской целевой программы «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на гг.».

В Программе обозначены основные цели и задачи развития туризма в Спасском районе и г. Болгар.

Программа содержит подробный анализ туристско-рекреационного потенциала территории Спасского района и г. Болгар, характеризует особенности историко-культурного наследия, природных и социально-культурных ресурсов.

При разработке «Программы развития сферы туризма Спасского муниципального района и города Болгар» учитывались действующие в Спасском муниципальном районе программы развития города, федеральные и республиканские программы, определяющие перспективное социально-экономическое развитие города и района:

‑ Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на гг.

‑ Республиканская целевая программа «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на годы», утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000.

‑ Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О перспективах развития Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника».

‑ Программа «Культурное наследие Республики Татарстан: древний город Болгар и остров-град Свияжск».

‑  Протокол «Решение совместного заседания Республиканского совета по вопросам благотворительной деятельности и Попечительского совета некоммерческой организации «Республиканский Фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан» от 01.01.2001.

‑ П роект Схемы территориального планирования Республики Татарстан.

‑ Генеральный план развития г. Болгар до 2030 года (проект).

‑ Федеральная целевая программа «Культура России ( годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации .

‑ Целевая комплексная программа сохранения культурного наследия «Мирас-наследие» на годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан .

‑ Материалы научно-исследовательской работы по теме «Программа развития Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника на гг.», выполненные Российским научно-исследовательским институтом культурного и природного наследия имени .

‑ Материалы отчета Фонда Международного Центра повышения квалификации для сферы досуга (WICE-DSL), г. Вагенинген (Нидерланды), 2010.

В «Программе развития сферы туризма Спасского муниципального района и города Болгар» были использованы:

‑ материалы научно-исследовательской работы по теме «Программа развития Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника на гг.», выполненные Российским научно-исследовательским институтом культурного и природного наследия имени ;

‑ предложения Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по программе «Культурное наследие Татарстана: древний Болгар и остров-град «Свияжск».

Заказчиками по разработке «Программы развития сферы туризма Спасского муниципального района и города Болгар» выступили:

‑ Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

‑ Муниципальное образование «Спасский муниципальный район».

Программа ставит своей целью формирование туристско-рекреационного комплекса на территории Спасского муниципального района и города Болгар.

Содержание Программы включает в себя следующее:

‑ обоснование туристского потенциала района с учетом наличия историко-культурных и природно-климатических ресурсов;

‑ проекты туристских маршрутов, исходя из выявленных конкурентных преимуществ и туристского потенциала района;

‑ предложения по продвижению района как туристского направления на международном и внутреннем рынках с выделением целевых групп и прогнозами туристских потоков;

‑ обоснование экономической эффективности Программы;

‑ прогнозы туристского развития района.

К участию в разработке Программы в качестве экспертов привлекались туроператорские компании г. Казани ( информационный центр г. Казни», эндвок» и др., профессорско-преподавательский состав ЧОУ ВПО Института экономики управления и права (г. Казань), научная общественность, руководство «Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника» г. Болгар и др.

Целесообразность предлагаемой программы развития сферы туризма обосновывается, в первую очередь, следующими факторами:

‑ анализ основных показателей социально-экономического развития свидетельствует о том, что район занимает одно из последних мест среди других муниципальных районов республики по валовой продукции сельского хозяйства, инвестициям в основной капитал, денежным доходам на душу населения. Слабо развита и социально-культурная сфера: район значительно отстает по вводу в действие жилых домов, числу мест в учреждениях культурно-досугового типа (из расчета на 1000 человек), обеспеченности населения больничными койками (из расчета на 1000 человек), наличию автомобилей в личной собственности граждан и некоторым другим показателям;

‑ вместе с тем исторический и природный потенциал района относится к числу самых богатых в республике. Именно здесь располагается один из главных памятников культурно-исторического наследия – Болгарское городище, остатки древнего города, составлявшего славу и гордость средневековой Волжской Булгарии. Это место официального принятия ислама волжскими болгарами - предками казанских татар в 922 г. Место культового поклонения, паломничества мусульман к своим святыням с XVI в. Место расположения первой столицы Золотой Орды (ставка Бату-хана и Улуса Джучи) в XIII в. и чеканки первых золотоордынских монет при Берке в 1250-х гг. Место, связанное с пребыванием выдающихся личностей: Кул-Гали, Бату-хана, Петра I, Екатерины II, , Ш. Марджани, , Г. Тукая и многих других, и наконец, место, включающее археологические памятники разных эпох: «Танкеевский могильник» (2-я пол. IX-X вв., с. Танкеевка), «Городище Сувар» (X-XIV вв., д. Татарский Городок), природный ландшафт («Армянская колония» (XIII-XIV вв.), «Греческая палата» (XIV в.), «Урочище Ага-Базар» (неолит, XIV-XV вв.), «Рабига-Куль») и другие памятники;

‑ кроме того, на территории района находится особо охраняемая природная территория – Спасский заказник с большими запасами промысловых рыб и животных, которая считается самой северной колонией степной гадюки, а большая акватория Куйбышевского водохранилища пригодна для судоходства, в том числе и «малого» флота;

‑ согласно кадастру особо охраняемых природных территорий (ООПТ), памятниками природы являются озера в селе Три озера Спасского района, расположенного на расстоянии 60 км от г. Болгар (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика озер в селе Три озера

№	Название	Статус и землеполь-зователь	Площадь, га	Характеристика озера
1	Атаманское	памятник природы, совхоз "Трехозерский"	14	Длина 500 м, ширина 380 м, средняя глубина около 0,8 м. Искусственное, копаное, круглое. Имеет хозяйственное и эстетическое значение
2	Безымянное	памятник природы, совхоз "Трехозерский"	12	Длина 500 м, ширина 330 м средняя глубина около 1,0 м. Искусственное, копаное, круглое, с устойчивым подземным питанием. Имеет хозяйственное и научно-познавательное значение
3	Чистое	памятник природы, совхоз "Трехозерский"	13	Длина 400 м, ширина 400 м, средняя глубина около 2,0 м. Искусственное, копаное, круглое, с устойчивым подземным питанием. Имеет хозяйственное значение

При правильном использовании этот потенциал также может стать одним из источников для привлечения туристов, интересным и привлекательным направлением для перспективного развития туризма, учитывая слабое развитие других отраслей хозяйства района.

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2011–2016 гг., в три этапа. В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных поэтапных мероприятий по созданию условий для развития внутреннего и въездного туризма на протяжении всего срока действия.

Одновременно будут осуществляться мероприятия по развитию туристской инфраструктуры, в основу функционирования которых заложен механизм государственно-частного партнерства, которые станут одним из эффективных инструментов привлечения инвестиций в туристскую сферу Спасского района и города Болгар, путем создания комфортной предпринимательской среды, как на территории района, так и на территории РТ в целом.

Кроме того, в рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на совершенствование и развитие нормативно-правовой базы регулирования в сфере туризма, с использованием возможностей ФЗ № 000 «О муниципальных образованиях РФ». Будут проводиться мероприятия по повышению уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров для индустрии туризма, проведены маркетинговые исследования по оценке состояния и тенденций развития туристского рынка в Спасском районе РТ и города Болгар. Одновременно будут внедрены современные новые технологии для реализации туристских продуктов, с использованием информационных систем и программ, а также создана имиджевая привлекательность района с учетом национальной особенности территории и туристского продукта и обеспечена «прозрачная» деятельность туристских компаний.

В конечном итоге, Программа призвана обосновать притязания Спасского муниципального района и города Болгар на звание туристского объекта мирового значения, основываясь на выявленном потенциале и возможных направлениях продвижения района.

1. АНАЛИЗ ТУРИСТСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ

И ТЕКУЩЕЙ СТАДИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

1.1. АНАЛИЗ ТУРИСТСКИХ РЕСУРСОВ

В процессе анализа туристского потенциала Спасского района и г. Болгар учитывалась специфика природно-ландшафтных характеристик, традиций и этнического состава населения, ремесел, историко-культурного наследия.

Вся совокупность туристских ресурсов Спасского муниципального района, образующих потенциал для развития сферы туризма, была внесена в реестр туристских ресурсов по следующим группам:

1.1. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

На территории Спасского района расположены:

Музеи-заповедники:

Болгарский государственный историко-архитектурный музей заповедник.

Музеи и выставочные залы:

краеведческий музей г. Болгар;

музей «Сувар» в БГИАМЗ в с. Кузнечиха;

музей археологии (БГИАМЗ в г. Болгар);

выставочный зал (БГИАМЗ в г. Болгар).

Места поклонения:

капитанский колодец «Габдрахман сахабэ коесы», п. Приволжский;

колодец Святого Авраамия, близ г. Болгар;

озеро «Рабига-куль», г. Болгар;

Святой ключ, с. Антоновка.

Памятники:

памятник борцам революции – землякам, г. Болгар;

памятник , г. Болгар;

Мемориал павшим воинам, г. Болгар;

памятник Антону Петрову, с. Антоновка (бывш. Бездна).

1.1. Памятники истории и культуры, состоящие на государственной охране (табл. 1.1.1). На территории города Болгар (с прилегающими территориями) и Спасского муниципального района на государственной охране состоят 4 памятника археологии, 11 памятников архитектуры и градостроительства, всего 15 памятников, из них 11 - федерального значения.

1.2. Объекты с признаками объектов археологического наследия в городе Болгар и окрестностях (табл. 1.1.2).

1.3. Объекты с признаками объектов культурного наследия (табл. 1.1.3).

1.4. Историко-культурные ресурсы Спасского района (табл. 1.1.4). Как видно из табл. 1.1.4 в окрестностях г. Болгар расположены исторические объекты - памятники архитектуры периода X-XX вв., большинство из которых нуждаются в реконструкции и последующей музеефикации, для создания турпродукта на территории, примыкающей к городу Болгар.

Предлагается отнести к категории достопримечательных мест местного значения:

‑ комплекс деревянной застройки села Успенское-Болгары по ул. Назаровых и Мухамадьяра;

‑ комплекс застройки уездного города Спасска, перенесённый в Болгар в середине ХХ в.;

‑ озеро «Рабига куле» (Мочилище) с деревянной застройкой прилегающих кварталов.

Таким образом, для Болгара характерны исторические объекты, застройки XIII-XIV, XVIII вв., доминирующие в панорамах города с реки Волга, контрастирующие с рядовой малоэтажной застройкой и производственными объектами в прибрежной полосе, значительно исказившими панораму памятника.

Не менее значим историко-культурный потенциал Спасского района, и особенно те исторические объекты, которые расположены на расстоянии до 70 км от г. Болгар (табл. 1.1.4). Наибольший интерес представляют памятники истории и архитектуры: церковь во имя святого князя Александра Невского (1895 г.) в с. Бугровка (автор проекта здания церкви – знаменитый русский архитектор Николай Леонтьевич Бенуа), самая большая в Спасском районе Троицкая церковь – памятник архитектуры XIX в., находящийся в с. Танкеевка (1859 г.) (архитектор , который является архитектором Храма Христа Спасителя в г. Москве).

1.1.2. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Общая площадь Спасского района составляет 202 214 га, рельеф района преимущественно равнинный, а общая площадь государственного водного фонда составляет 55 135 га. Главный природный ресурс - акватория реки Волга, в которой выгодно расположен город Болгар и ее протяженность по району с береговым расположением территорий (с. Балымер, с. Измери и пр.).

Протяженность пригодных для «тихой охоты» (экологического туризма) мест Болгарского лесничества – 9473 га (с. Танкеевка–с. Бугровка); никольского лесничества – 9059 га (с. Бугровка–с. Измери). Для охоты также пригодны прибрежные леса и болота р. Волги (с. Полянки–с. Коминтерн).

На территории района расположен Государственный природный заказник «Спасский», который состоит из 60 островов, расположенных в акватории Куйбышевского водохранилища на участке г. Болгар – с. Измери, общей площадью 17979 га.

В состав заказника входят как лесные, так и луговые острова, а также мелководья, образующие водно-болотные угодья с уникальным сочетанием разнообразных водных и сухопутных биоценозов и высоким биоразнообразием.

Географическая изоляция островной части способствует экологической чистоте природных комплексов. В заказнике произрастает и обитает более 50 видов растений и животных, занесенных в Красную книгу РТ и РФ.

В акватории заказника расположены основные нерестилища рыб. В пределах мелководной зоны воспроизводится 85-90% рыбных ресурсов (плотвы, густеры, леща, сазана). Здесь обитает стерлядь, занесенная в Красную книгу РТ, а также снеток и берш.

Население птиц характеризуется высокой плотностью () особей на 1 кв. км. В гнездовой период отмечено 102 вида птиц из них: выпь большая, лебедь-шипун, лунь луговой, орлан-белохвост, орел-могильник, скопа, сапсан, перепел и другие. Всего 21 видов, внесенных в Красную книгу РТ и РФ.

В состав ГПКЗ «Спасский» включена группа островов с окружающей акваторией мелководий.

На островах ГПКЗ «Спасский» расположены многочисленные археологические памятники различных исторических эпох, начиная от периода верхнего палеолита и вплоть до периода Болгарского государства и Казанского ханства, представляющие огромную историко-культурную ценность (более 100).

ГПКЗ «Спасский» входит в целевую программу «Развития биотехнологии в Республике Татарстан на  годы» - основным результатом реализации программы станет формирование инновационной биоэкономики в республике, что позволит решить жизненно важные экономические и социальные задачи и обеспечит устойчивое экологическое развитие региона, что также отвечает требованиям Всемирного союза охраны природы. Экологическая устойчивость требует совместимости развития с поддержанием базовых экологических процессов, биологического разнообразия и ресурсов региона. В соответствии с Постановлением КМ РТ, , «Об Утверждении Положения о Государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля «СПАССКИЙ», раздел VI п. 15, 16 на территории ГПКЗ «Спасский» допускаются следующие виды деятельности:

‑ любительское и спортивное рыболовство, в соответствии с действующим законодательством;

‑ летне-осенняя и зимняя охоты, в соответствии с законодательством (места проведения охот согласовываются с охотпользователями и администрацией заказника);

‑ передвижение на моторных судах лицам, осуществляющим лицензионное рыболовство и охоту;

‑ сенокошение, выпас и водопой скота, на специально отведенных местах и в сроки, согласованные с администрацией заказника;

‑ размещение ульев и пасек, на специально отведенных участках, по согласованию с администрацией заказника.

Граждане имеют право находиться на территории ГПКЗ «Спасский», собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, грибы, другие пищевые ресурсы, лекарственные растения.

Для сохранения и эффективного использования природно-экологического каркаса г. Болгар произведено территориальное планирование города и прилегающих к нему территорий, разработана Концепция развития территории («Татинвестгражданпроект»), составлен план сохранения и восстановления экологического равновесия, в структуре которого выделены следующие территориальные единицы:

‑ ядра;

‑ ключевые территории;

‑ экологические коридоры;

‑ буферные зоны.

Ядра природно-экологического каркаса (Куйбышевское водохранилище, лесные массивы Болгарского лесничества, государственный природный заказник регионального значения комплексного профиля «Спасский») выполняют средообразующую, водорегулирующую, водоаккумулирующую функции, а также функции охраны и воспроизводства биологических ресурсов и поддержания биологического разнообразия.

Ключевые территории обеспечивают стабильность природной среды за счет сохранения естественных связей основных звеньев геосистем. К ним относятся лесопарки и парки, которые являются одними из главных связующих звеньев в экологической системе и играют существенную роль в поддержании экологического равновесия в рамках районного природного комплекса.

Экологические коридоры связывают между собой ядра, ключевые и буферные территории в единую систему природных пространств, благодаря чему осуществляется биологический обмен между экосистемами различного уровня и обеспечивается целостность всей системы природно-экологического каркаса.

Экологические коридоры представлены территориями природного и антропогенного характера. Они выполняют главным образом транзитные и защитные функции. Природными коридорами являются озера, антропогенными – озеленение улиц и дорог.

Буферные зоны природно-экологического каркаса представляют собой все остальные озелененные территории г. Болгар и прилегающих площадей (луга, бульвары, скверы, кладбища, лесные участки, озеленение санитарно-защитных зон). Буферные зоны и экологические коридоры непосредственно примыкают к застроенным территориям и испытывают значительные антропогенные нагрузки, что приводит к утрате и деградации природной среды.

Таким образом, на сегодняшний можно отметить готовность г. Болгар к использованию природных ресурсов для развития туристской отрасли, так как Генеральный план развития Болгар до 2030 г. предусматривает реализацию мероприятий по озеленению значимых для туризма объектов природно-ландшафтной архитектуры.

Природные ресурсы близлежащих территорий, на расстоянии до 70 км от г. Болгар, органично вписаны в архитектурно-ландшафтные комплексы, сформировавшиеся к началу XX вв., в концепции помещичьих усадеб и угодий того времени:

‑ здание построек обязательно находится на живописном берегу озера или реки, например усадьба Мусина-Пушкина (с. Антоновка);

‑ прилегающие к постройкам территории состоят из участков леса, лугов, озер и полей;

‑ подъездные пути вписываются в общую ландшафтную композицию территории.

К сожалению, постройки большинства усадебных хозяйств не сохранились или плохо сохранились до нашего времени, однако ландшафт и природные комплексы являются настоящими украшениями территории, привлекающими своими красотами «диких» туристов из соседних регионов, граничащих со Спасским районом.

В Спасском районе много озер - как созданных искусственно, так и природного происхождения (плотина и озера в с. Кузнечиха (Сувар), озеро и источник в с. Три озера). В районе протекаю малые реки - Бездна и Актай.

Таким образом, туристский потенциал природных ресурсов района способствует формированию различных видов туризма, от экологического до этнокультурного, и туристско-рекреационному зонированию территории для создания туристско-рекреационных комплексов.

‑ согласно кадастру особо охраняемых природных территорий (ООПТ), памятникам природы являются озера в с. Три озера Спасского района, расположенного на расстоянии 60 км от г. Болгар (табл. 1).

1.1.3. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ ОБЪЕКТЫ

К объектам социально-культурной сферы относятся объекты здравоохранения, культуры, детские дошкольные объекты, детские лагеря отдыха, санатории (профилактории), базы отдыха, пансионаты, объекты физкультуры и спорта (в том числе треки, ипподромы, конюшни, теннисные корты, площадки для игры в гольф, бадминтон, оздоровительные центры), объекты непроизводственных видов бытового обслуживания населения (бани, сауны).

Социально-культурные объекты городской инфраструктуры города Болгар, представленные в табл. 1.1.5, должны рассматриваться как ресурсы для формирования на их основе туристского продукта.

Мероприятия, разработанные Генеральным планом развития города Болгар до 2030 г. («Татинвестгражданпроект») по развитию системы социального и культурно-бытового обслуживания населения Спасского района, предполагают реконструкцию и модернизацию существующих объектов обслуживания в направлении повышения их качества обслуживания населения и расширения ассортимента услуг, развития материально-технической базы, внедрения компьютеризации, использования свободных территорий для развития спортивных и культурных центров обслуживания населения всех категорий и возрастов и многое другое.

На территории Спасского района и г. Болгар функционируют следующие досуговые объекты: ДЮСШ, СДТТ «Регата», ДОЦ, магазин сувениров (БГИАМЗ), интернет-салон (г. Болгар), ПМК «Витязь» – спортивный игровой зал (с. Антоновка).

В районах нового жилищного строительства предусматривается размещение полного комплекса учреждений обслуживания повседневного спроса, с целью их максимального приближения к жилой застройке, и обеспечения радиусов доступности, предусматриваемых нормами.

Город Болгар, являясь центром Спасского муниципального района, выполняет функцию центра межселенного обслуживания, поэтому при расчете необходимого количества некоторых объектов обслуживания учтены также потребности населения всего района. Расчет необходимых мощностей объектов обслуживания согласно нормам, с учетом потребностей населения района, вёлся для следующих объектов: общеобразовательные школы, больницы, поликлиники, станции скорой медицинской помощи, библиотеки и предприятия бытового обслуживания.

К тому же, с учетом того, что в городское поселение г. Болгар входит село Болгары, расчет необходимых мощностей всех объектов обслуживания был определен с учетом численности населения и села.

В табл. 1.1.6 представлен перечень мероприятий по развитию туристской инфраструктуры г. Болгар согласно Генеральному плану.

Данные о структуре социально-культурных объектов городской инфраструктуры Болгар позволяет сделать вывод о слабом развитии города, что, в свою очередь, ограничивает возможности развития туристских программ. С другой стороны, Болгар является самым маленьким городом Республики Татарстан, и социально-культурные ресурсы отражают эту особенность, которая может быть использована в туристских целях, т. е. стать конкурентным преимуществом при грамотном позиционировании и продвижении. Однако нельзя не отметить, недостаток таких объективно необходимых для развития туризма ресурсов, как пункты реализации сувенирной продукции и товаров местных производителей, отражающих колорит региона, малая аттрактивность социально-культурных объектов, не позволяют говорить об их достаточном развитии, в то время как они являются «лицом» города, формируя общее туристское впечатление.

1.2. СУЩЕСТВУЮЩАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ТУРИЗМА

Туризм, как сфера деятельности, в первую очередь, соприкасается с таким понятием, как сервис и качество обслуживания. Однако, как показывает практика туристского бизнеса, эти показатели выступают одной из главных проблем для российского и республиканского рынка туризма и гостеприимства. Международные эксперты туристского бизнеса отмечают, в частности, что российская культура – это «грубая» культура, не сервисная культура. Это связано, в первую очередь, с неразвитой системой образования в этой сфере, отсутствием специалистов и профессионалов с опытом работы в международных компаниях.

В 2010 г. Министерством по делам молодёжи, спорту и туризму Республики Татарстан инициирована программа по повышению лояльности местных жителей к туристам, основные положения которой нашли свое отражение в Кодексе гостеприимства жителей Республики Татарстан. Экспертный анализ, проведенный разработчиками Программы на предприятиях туристской индустрии Спасского муниципального района и г. Болгар, свидетельствует о наличии проблем в сфере туристского обслуживания.

В первую очередь, подобная ситуация связана с отсутствием у работников сферы обслуживания профильного образования. Поэтому важнейшим этапом Программы развития сферы туризма в Спасском муниципальном районе и г. Болгар должно стать повышение уровня квалификации работников для сферы туризма и гостеприимства, а также внедрение программ развития и закрепления лояльности местных жителей к туристам и гостям района.

На сегодняшний день в районе (в г. Болгар) функционируют:

Объекты размещения:

гостиница «Регина» (2 корпуса, 176 мест), мотель «Эдем».

Объекты питания: ресторан гостиницы «Регина» (120 мест), кафе «Болгар» (120 мест), кафе «Рыбная лавка» (50 мест), кафе «Сако» (40 мест), кафе «Золотая чаша» (15 мест), кафе мотеля «Эдем» (60 мест), столовая (40 мест), пельменная (20 мест), предприятия розничной торговли, страховые компании, предприятия почтовой и электросвязи.

Продажа сувениров:

Магазины сувениров на территории БГИАМЗ и Краеведческого музея, г. Болгар.

На территории Спасского района и г. Болгар не работает ни одной туристской фирмы.

В табл. 1.1.12 представлена информация об объектах туристской инфраструктуры Спасского муниципального района и г. Болгар.

Согласно Генеральному плану («Татинвестгражданпроект»), на территории «Малого городка» БГИАМЗ запланирован ввод дополнительных средств размещения и точек питания, соответствующих международным стандартам:

‑ гостиницы класса 3* на 150 мест и рестораном на базе гостиницы;

‑ гостиницы класса люкс на 50 мест и рестораном на базе гостиницы;

‑ мотеля при въезде в «Малый городок» на 100 мест и кафе на 50 мест.

1.2.1. ТРАНСПОРТНО-КОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Транспортно-коммуникационная инфраструктура на территории Спасского района и г. Болгар представлена: судоходной р. Волгой, протяженностью 65 км, с пристанью «Болгар» в г. Болгар и причалом, который в настоящее время не функционирует в связи с строительством нового, в с. Болгар; автомобильными дорогами с твердым покрытием: трасса Димитровград-Казань, Базарные Матаки – Болгар (49,3 км), КИМ–Кузнечиха–Лесная Хмелевка (61,8 км), Алексеевское–Высокий Колок–Базяково–Тукай (26,6 км), Болгар–Танкеевка (19,2 км); посадочной полосой для малой авиации: с. Кузнечиха.

В табл. 1.1.7 представлен транспортный потенциал Спасского района и г. Болгар.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в Спасском районе:

‑ по Республике Татарстан - 14646,776 км, в том числе, с асфальтобетонным покрытием - 11327,46 км, что составляет 77,3% от общей протяжённости сети.

‑ по району всего 289,039 км, в том числе с асфальтобетонным покрытием - 205,4 км, что составляет 71% от общей протяжённости сети.

Автомобильные дороги имеют твердое покрытие во всех населенных пунктах и находятся в хорошем состоянии.

Большое значение для г. Болгар имеет причал, который позволяет принимать основной туристский поток. Есть в наличии и автовокзал, однако на сегодняшний день автотранспортное предприятие осуществляет провоз пассажиров не по всем направлениям, предусмотренным расписанием, из-за малочисленности или даже отсутствия пассажиропотока в некоторые населенные пункты.

Объекты, на основе которых могут быть сформированы туристские маршруты и организованы экскурсионные программы, находятся на расстоянии не более 70 км и от г. Болгар, имеют линейное расположение вдоль основной трассы Болгары – Димитровград и могут обеспечить удобную транспортную развязку.

Оценка и прогнозирование грузо - и пассажиропотока по автомобильным трассам, проходящим по территории Спасского района, на сегодняшний день невозможна по причине отсутствия статистической информации. Однако по косвенным признакам можно отметить, что регион является неблагоприятным для совершения автомобильных туров, так как на основной трассе в наличии только одна автозаправочная станция и одно кафе.

Следует отметить выгодное географическое местоположение района, соседство с Ульяновской, Кировской областями, удобство сухопутного и водного транспортного сообщения способствуют формированию конкурентоспособного как собственного, так и межрегионального туристского продукта для разных целевых групп.

1.2.2 ВОЗМОЖНОСТИ УЧАСТИЯ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ

В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В Спасском районе проживает 20347 человек, из них (табл. 1.1.8):

‑ жителей города - 41%, или 8 342 человек, в том числе, женщин - 55%, мужчин - 45%;

‑ жителей села – 59%, или 12 005 человек, в том числе, женщин - 52,26%, мужчин - 47,74%.

Численность населения трудоспособного возраста (табл. 1.1.9):

‑ женщин в возрасте от 16-54 лет: из них жителей города - 2513, жителей села - 3028;

‑ мужчин в возрасте от 16-59 лет: из них жителей город - 2489, жителей села - 3630.

Численность нетрудоспособного населения (табл. 1.1.9):

‑ женщин старше 55 лет: жителей город - 1265, жителей села - 2312;

‑ мужчин старше 60 лет: жителей город - 445, жителей села - 1027.

Число прибывших в район: жителей город – 152 человека, жителей села – 216 человек.

Число выбывших из района: жителей город – 91 человек, жителей села – 137 человек.

Структура трудовых ресурсов:

‑ Трудоспособное население - 57%.

‑ Старше трудоспособного возраста - 25%.

‑ Младше трудоспособного возраста - 18%.

Распределение населения по возрастным группам и месту проживания по Спасскому району на начало 2009 г. представлено в табл. 1.1.10.

В районе проживает 66,5% русского населения, 30% составляют татары, 2% чуваши, 0,3% мордва, 0,2% украинцы, 0,1% башкиры, 0,1% удмурты, 0,8% представители иных национальностей, что говорит об устоявшихся межэтнических и межкультурных толерантных отношениях жителей.

В Спасском районе РТ 18 поселений и 47 населенных пунктов. Численность работающих на крупных и средних предприятиях района - 3326 человек (16,3%). Следует отметить, что наибольшая занятость (23,5% от численности работающих на крупных и средних предприятиях) характерна для предприятий, имеющих существенное значение для экономики района.

В основном жители района заняты на производстве общестроительных работ, оптовой торговле твердым топливом, лесоводстве, выращивании зерновых.

В сфере предоставления услуг гостиничного и ресторанного бизнеса заняты всего 7 человек (0,004%), на общественных работах - 1519 человек (7,4% от общей численности населения).

В табл. 1.1.11 представлены данные о занятости населения по сферам деятельности.

Демографическая структура района является одним из параметров для построения концепции развития сферы туризма в Спасском районе, так как из вышеизложенного следует, что трудоспособное население, нуждающееся в работе и улучшении условий качества жизни в возрасте от 19 до 40 лет, по показателям 2009 г., составляет 31,9% от общего числа жителей района, а потенциал в виде будущих трудовых ресурсов составляет 24,2% (жители района в возрасте от 0 до 19 лет). В итоге общий показатель при внедрении Программы развития сферы туризма может достигнуть 56,1% трудоустроенного населения к 2016 г., что в свою очередь увеличит поступления доходов в бюджет района.

Возможности участия местного населения в туристской деятельности

Численность населения района: 20347 человек, из них:

Трудоспособное население – 11660 человек, в т. ч.:

сельское население – 6658 человек;

городское население – 5002 человек;

работающие на крупных и средних предприятиях – 3326 человек;

занятые в сфере услуг – 743 человек, из них:

в сфере культуры – 238 человек;

в сфере обслуживания – 135 человек.

1.4. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ, ИМЕЮЩИЕ ЗНАЧЕНИЕ

ДЛЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

Резюмировав анализ туристских ресурсов Спасского муниципального района и г. Болгар, была сформирована матрица SWOT-анализа (табл. 1.1.13), позволяющая определить туристский потенциал района.

Непосредственно к проблемам туристской сферы можно отнести следующее:

‑ отсутствие позиционирования района на рынке туризма РФ и РТ;

‑ отсутствие комплексного подхода к развитию сферы туризма и рекреации района, стратегии развития сферы туризма и рынка туруслуг;

‑ отсутствие базы маршрутов и разнообразия предложений;

‑ отсутствие профессиональных кадров в сфере туризма и гостеприимства;

‑ малое количество объектов туристской инфраструктуры;

‑ слабая подготовка района и местного населения для принятия больших туристских потоков.

Из проблем, «тормозящих» развитие туризма как сферы экономики и характерные для РФ и РТ, следует отметить следующие:

‑ несовершенство законодательного регулирования сферы туризма;

‑ не «отработанность» механизмов реализации законов, действующих на территории РФ и РТ, в частности большое количество бюрократических согласований (потеря времени на оформление инвестиционных проектов), особенно в сфере земельно-имущественных отношений (отвода земель), в сфере лесного и водного хозяйства, государственного-частного партнерства, в ФЗ «Об основах туристкой деятельности в РФ», в ФЗ «О страховании» и их соответствия нормам ГК РФ и Конституции РФ, особенно в ключе привлечения иностранных инвестиций;

‑ несовершенство нормативной документации, в области трудовых отношений (особенно ТК РФ) и отсутствие в тарифной сетке большинства специальностей, вовлеченных в сферу туристического, ресторанного и гостиничного бизнеса (например аниматор, трансфермен, сомелье, метрдотель и др.);

‑ отсутствие единых стандартов качества обслуживания, действующего в обязательном порядке, а также системы администрирования в сфере туристского, экскурсоводческого, гостиничного и ресторанного менеджмента управления (аналога ISO 2000) и управления качеством;

‑ несогласованность работы министерств и смежных ведомств, реализующих стратегические программы развития туризма;

‑ низкие капиталовложения государства в формирование туристской политики, выработку и реализацию стратегии развития сферы туризма как сектора экономики и смежных отраслей;

‑ слабые позиции России и регионов как многокомпонентного центра туризма в информационном Интернет-пространстве, потребления и реализации туруслуг на рынках ближнего и дальнего зарубежья;

‑ отсутствие единого информационного on-line портала и информационных систем продаж (аналога Tour Index и другие) как российских, так и региональных турпродуктов;

‑ отсутствие "туристских дисконтных карт" на входные билеты, региональных и межрегиональных предложений, а также "социальных турпакетов" для стимуляции спроса на внутренний турпродукт среди приоритетных, согласно Всемирной Хартии туризма, социальных групп - молодежи, детей, пенсионеров и пр.;

‑ не проработаны механизмы вовлечения «малого бизнеса» через системы преференций и льгот в процесс создания «внутреннего» турпродукта, в сферу производства товаров и услуг, необходимых для туризма, гостеприимства и смежных областей, то есть туризм как территория «малого бизнеса» не рассматривается в большинстве целевых Программ развития, разработанных в РФ;

‑ отсутствие на региональном и федеральном уровнях проработанных программ поддержки "молодых" предпринимателей в сфере туризма и гостеприимства, системы грантов, целевого кредитования;

‑ оторванность программы подготовки специалистов для сферы туризма и гостеприимства, в профильных вузах от европейских стандартов образования в сфере туризма и гостеприимства и требований динамично меняющегося рынка туризма и гостеприимства;

‑ отсутствие «дешевых» авиа-, ж/д-перевозчиков и современного пассажирского флота, как на «внутреннем сообщении», так и на «внешнем»;

‑ высокая средняя стоимость проживания в средствах размещения;

‑ единичное внедрение современных научных разработок российской науки и «высоких» технологий туризма, особенно в сфере маркетинга, рекламы, экономики туризма;

‑ отсутствие позиционирования РТ на «внешнем» и «внутреннем» рынках туризма;

‑ слабый топ-менеджмент туроператорских компаний в РФ: большинство руководителей туроператорских компаний не имеют образования в сфере стратегического менеджмента, экономики туризма, маркетинге, рекламе, управлении персоналом и прочее, как следствие использование «демпинга» игроками «внутреннего» туристкого рынка. Не желание объединяться для минимизации издержек, решения возникающих проблем, совместного формирования конкурентоспособных турпакетов и их продвижения на «внешнем» и «внутреннем» рынках;

‑ высокие издержки (на рекламу, маркетинг, технологические карты маршрутов, обучение персонала) при формировании собственного «нового» турпродукта, как части «новой» неизвестной дестинации;

‑ использование игроками рынка «внутреннего» туристского рынка «демпинга», и как следствие, нежелание компаний объединяться между собой, для минимизации издержек и решения возникающих проблем, для совместного формирования турпакетов и их продвижения на «внешнем» и «внутреннем» рынках.

Самой обширной проблемой, влияющей на формирование и увеличение турпотока в Спасский район и г. Болгар, является недостаточное количество «внутренних», особенно республиканских, маршрутов «водного» и «круизного» туризма, связывающих значимые туристские центры РТ. Так, например, нет "туристского" сообщения между островом-градом Свияжск и г. Болгар.

Отсутствие «внутреннего» туристского предложения связано с небольшим количеством полноценных комфортабельных судов, низкой инвестиционной активностью в этом направлении туризма и отсутствием целевых программ кредитования или лизинга для туроператоров на приобретение крупных и средних судов туристского класса. Хотя именно маршруты "круизного" и "водного" туризма наиболее востребованы российскими и иностранными потребителями.

Собственниками большинства комфортабельных судов, определяющими водную навигацию и включение в маршруты тех или иных российских дестинаций, являются самарские, пермские, московские и некоторые другие круизные компании, которые устанавливают "правила игры" на "внутреннем" и "внешних рынках" круизного туризма.

Немаловажное влияние на формирование подобных маршрутов оказывает:

‑ отсутствие рецептивных туроператоров (туристских центров) в местах стоянок теплоходов, яхт, судов среднего класса;

‑ полноценных, оснащенных туристской инфраструктурой, благоустроенных стоянок, имеющих необходимую глубину фарватера.

Все эти факторы влияют на неполноценное использование «водного» туристского ресурса РТ - рек Волга, Кама и Свияга, тем более что, по мнению многих российских () и зарубежных экспертов (GmbH Dr. Tigges, GmbH Gebeco, ), в умах большинства потребителей от 30-65 лет река Волга ассоциируется с "водным путешествием", что является положительным показателем для формирования разнообразного туристского предложения и многообразия туристских маршрутов «круизного» и «водного» туризма.

В дополнение, отметим ряд проблем, характеризующих современное состояние туризма в Спасском районе и г. Болгар:

‑ отсутствие центров рекреации вдоль акватории р. Волга, так как бюджетом района на предусмотрены статьи расходов на "зонирование" (планировочные работы), оформление инвестиционных проектов, привлечения инвесторов;

‑ отсутствие полноценной туристской инфраструктуры, соответствующей требованиям современного туристского рынка, в особенности международного;

‑ отсутствие рецептивного туроператора, отвечающего, прежде всего, за качество приема «массового» и «индивидуального» туристов, за продвижение собственного экскурсионного и туристского продукта;

‑ отсутствие подготовленного персонала, задействованного в сфере туризма и сервиса;

‑ слабая информированность населения РТ, особенно жителей крупных городов РТ (Казани, Нижнекамска, Набережных Челнов), о туристских возможностях Спасского района и г. Болгар (о видах туризма и отдыха, реализуемых в Спасском районе и г. Болгар, инфраструктуре г. Болгар и БГИАМЗ, о его исторической значимости);

‑ слабое использование выгодного географического местоположения (близости Ульяновска, Самары, Тольятти) и отсутствие статистики потоков транспорта и пассажиров на этом участке трассы;

‑ отсутствие информационных указателей на туристские объекты и специализированных туристских стоянок, с инфоцентрами и продажей эксклюзивной сувенирной продукции, характерной для Спасского района и г. Болгар, продуктов рыболовства и охоты и пр.

1.5. ОЦЕНКА МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗНАЧИМОСТИ ПРОЕКТА

О высокой международной значимости Спасского муниципального района свидетельствует тот факт, что на территории г. Болгар ежегодно проводится мероприятие международного масштаба «Изге Болгар жыены», посвященное дате принятия Ислама волжскими булгарами, которое собирает мусульман со всех регионов России и, в последнее время, из-за границы.

Большое значение также играют следующие факторы:

‑ наличие некогда бывших дворянских поместий и усадеб на территории Спасского муниципального района может привлечь поток бывших эмигрантов;

‑ есть все условия и возможности для развития экологического туризма, очень популярного сегодня у европейских туристов.

‑ река Волга, на побережье которой расположены многие населенные пункты района, является наиболее популярным направлением развития "круизного" туризма среди разных целевых групп туристов - от "социальных" до "VIP" из Западной и Восточной Европы.

1.6. СТЕПЕНЬ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ И РОССИЙСКИХ ПОСЕТИТЕЛЕЙ

Анализ туристских ресурсов Спасского муниципального района и г. Болгар позволяют сделать вывод, что Спасский район и город Болгар обладают высоким туристско-рекреационным потенциалом, на его территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты мирового культурного и исторического наследия. К таким относятся: государственный природно-культурный заповедник «Спасский» общей площадью 17 979 га, ООПТ - памятники природы в с. Три озера Спасского района РТ, Болгарский музей-заповедник, в состав которого входят древние Болгарское и Суварское городища. Всего на территории Спасского муниципального района находятся 38 памятников истории и культуры, имеющие статус Федерального и Республиканского значения.

Наличие на территории Спасского муниципального района РТ и города Болгар вышеуказанных предприятий предполагает формирование туристского кластера с целью дальнейшего развития туристской инфраструктуры и повышения инвестиционной привлекательности Спасского муниципального района РТ и города Болгар.

Следует отметить, что выгодное географическое местоположение района, соседство с Ульяновской, Кировской, Самарской областями, удобство сухопутного и водного транспортного сообщения способствуют формированию конкурентоспособного, как собственного, так и межрегионального, и даже международного, туристского продукта для разных целевых групп.

А главное, при неэластичном спросе на туры в Татарстан и город Казань, есть возможность продвигать в вышеуказанных регионах собственный, по своей сути инновационный, туристский продукт и завоевать при грамотном комплексном подходе не только рынки близлежащих регионов, РФ, но и дальнего зарубежья.

В то же время, как показывают проведенные исследования, наблюдается, что туристский потенциал муниципального Спасского района и города Болгар используется далеко не в полной мере, а ряд ресурсов не используются вообще.

В связи с этим, Программа предполагает реализацию туристского потенциала Спасского муниципального района и г. Болгар по следующим ключевым направлениям:

1. Болгар – Самая Северная Точка ислама.

Реализация данной концепции возможна благодаря наличию следующих факторов:

‑ Болгар и Республика Татарстан как регион, представляющий толерантный неэкстремистский ислам;

‑ историческое наследие древнего государства – Волжской Булгарии;

‑ проведение на территории г. Болгар международного фестиваля «Изге Болгар жыены»;

‑ единственный в России современный туристский комплекс стандарта «халяль»;

‑ благоприятная экологическая обстановка.

Для развития данного направления в первую очередь предполагается организация инвестиционной площадки и форумов для производителей продукции «халяль», на которую имеется большой спрос как на территории РТ, так и РФ.

2. Дворянское гнездо.

На территории Спасского муниципального района расположено большое количество поместий и усадеб русского дворянства. Этот факт может позволить развить так называемый «ностальгический» туризм, направленный на привлечение известных дворянских фамилий, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье, для восстановления родовых имений, проведения дворянских собраний, возрождения традиций меценатства и т. п.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И Г. БОЛГАР

Цель и задачи Программы согласуются с действующими федеральными, региональными и муниципальными законодательными актами и программами развития, а также учитывают потенциал Спасского муниципального района и города Болгар.

Цель Программы:

Увеличение туристского потока в Спасский район и г. Болгар путем создания необходимых условий для формирования туристско-рекреационного комплекса международного уровня на территории района.

Задачи Программы:

1. Осуществление комплексного развития сферы туризма для обеспечения устойчивого экономического и социального развития г. Болгар и Спасского района Республики Татарстан и удовлетворения потребностей местных, российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах.

2. Увеличение доходной части бюджета от туризма, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранение, развитие и рациональное использование культурно-исторического потенциала Спасского района и г. Болгар.

3. Создание оптимальных условий для развития туризма на территории района, формирование его инвестиционной привлекательности.

4. Создание маршрутной базы и туристского продукта с учетом особенностей историко-культурного и природно-климатического потенциала.

5. Развитие доступной туристской, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

6. Привлечение инвестиций и внедрение инноваций в сферу рекреации и туризма на территории региона.

7. Развитие международных и межрегиональных связей.

8. Создание условий для освоения и развития новых туристических ресурсов Спасского района и г. Болгар.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

3.1. ЦЕЛЕВЫЕ КАТЕГОРИИ ПОСЕТИТЕЛЕЙ

Количество туристов, посетивших Болгарский музей-заповедник в 2009 г., составило 19 900 человек. Из них 540 организованных (однодневных) экскурсионных туристских групп, 67 теплоходов. С 2008 г. Болгарский музей-заповедник принимает иностранных граждан (Великобритании, Германии, ОАЭ) в составе делегаций, участвующих в мероприятиях Республики Татарстан и посещающих свою историческую родину.

В качестве характеристик основной целевой группы можно представить следующие данные, опираясь на информацию, полученную от руководства БГМИАЗ: 70% посетителей, приезжающих автотранспортом, – гости из Ульяновской области. Большинство из них представляют 3 категории: экскурсанты, индивидуальные путешественники-автомобилисты и дети, отдыхающие в детских оздоровительных лагерях. Кроме того, большой туристских поток приходится на паломников.

На рис. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5 представлены данные о посещение г. Болгар.

Рис. 3.1.1. Данные о туристском потоке в г. Болгар за гг.

Рис. 3.1.2. Данные о количестве экскурсий (в часах), проведенных

на территории г. Болгар за гг.

Рис. 3.1.3. Сравнительный анализ пребывающего транспорта в г. Болгар за гг.

Рис. 3.1.4. Число экскурсионных и индивидуальных посещений

в г. Болгар за гг.

Рис. 3.1.5. Число посещений Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника учащимися и взрослыми за  гг.

На основе имеющихся данных были произведены расчеты прогноза туристских потоков в Спасский муниципальный район и г. Болгар. Исходные данные представлены в табл. 3.1.1 (Приложение 1).

В рамках разработки проекта «Программы развития туризма и увеличения турпотока в Спасский район и г. Болгар на гг.» проводилось маркетинговое исследование в г. г. Казань, Самара, Ульяновск, выборка которого составила 1000 человек. В процессе исследования было выявлено, что на текущей стадии развития:

– Спасский район не позиционируется потребителями как туристское направление;

– город Болгар и БГИАМЗ имеют устойчивые позиции у потребителей туристских услуг:

как центр экскурсионного обслуживания;

как территория, связанная с историей древнего государства Волжская Булгария;

как северная точка принятия ислама.

На основании вышеизложенного в пп. 1-3 настоящей «Программы» можно определить перспективные направления развития туризма в Спасском районе и г. Болгар:

– культурно-познавательный;

– научный;

– рекреационный и оздоровительный;

– религиозный;

– событийный;

– охота и рыбалка;

– водный;

– сельский;

– экологический.

Основные целевые категории туристов и экскурсантов:

– школьники;

– семейные;

– индивидуалы-автомобилисты;

–паломники;

– спортсмены.

Прогноз туристского потока представлен на рис. 3.1.6.

3.1.6. Прогноз турпотока в Спасский муниципальный район и г. Болгар на основе экстраполяции тренда результирующего показателя

На рис. 4.2.1 построены два тренда: линейный и полиномиальный, экстраполяция произведена до 2021 г. Как видно из графика, коэффициент детерминации R2 больше у полиномиального тренда, поэтому можно признать его наиболее подходящим. Хотя необходимо иметь в виду, что прогноз долгосрочный. Без корреляционно-регрессионного анализа сделать выводы очень сложно. Объем туристского потока в прогнозируемом периоде определяется следующим образом (табл. 3.1.2-3.1.10, Приложение 1).

Была сделана попытка провести корреляционный анализ. Гипотеза наличия взаимосвязи: количество приходящего транспорта – пассажиропоток оказалась ложной. Коэффициент корреляции не превышает 0,, что свидетельствует об отсутствии линейной взаимосвязи. Зато тесная прямая взаимосвязь есть между показателями общего туристского потока и количества экскурсий в часах. Коэффициент корреляции 0,. Расчеты приведены в табл. 3.1.11 (Приложение 1).

3.2. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Согласно «Концепции развития сферы туризма и рекреации Спасского района и г. Болгар на гг.», определены туристско-рекреационные зоны (ТРЗ), которые при правильном подходе, с учетом состояния экономического развития и их географического местоположения, могут быть использованы для создания и развития туристско-рекреационных комплексов (ТРК) на территории района. Это:

‑ ТРЗ «Озерная», объединяющая с. Три озера и с. Полянки, географически расположенные вдоль берега р. Волги, в удаленности до 70 км от г. Болгар, с возможностями для организации мест рекреации и оздоровления населения к западу от г. Болгар - основного значимого туристского центра-«ядра» в БГИAМЗ.

‑ ТРЗ «Сувар», объекты которого расположены вдоль трассы местного значения Болгар - Димитровград, аккумулирующего потоки транзитных грузопассажирских перевозок, с возможностью организации многообразия экскурсионных маршрутов на территорию городища «Сувар», интегрированных с базовыми туристскими маршрутами и пакетами внутри «ядра» БГИАМЗ и последующим оформлением туристской инфраструктуры для рыбалки и сельского туризма.

‑ ТРЗ «Болгар» с центром БГИАМЗ.

Исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод, что на территории Спасского муниципального района и г. Болгар могут получить развитие следующие виды туризма (табл. 3.2.1):

‑ культурно-познавательный, рыболовно-охотничий, сельский, экстремальный туризм. Туры выходного дня – для их реализации необходимо создание в с. Кузнечиха рецептивного туроператора – центра приема туристов, с популяризацией музея «Сувар» и благоустройства территории, использованием для осмотра туристами старинных церквей, новых объектов туризма и их музеефикацией (музей Булгарской Геральдики); формированием на базе с. Антоновка с усадьбой Мусиных-Пушкиных объектов исторического показа, проведением фестивалей этнической направленности, Спасской ярмарки «Антоновские яблоки» с народными гуляниями;

‑ пешеходный и водный туризм с оборудованием туристской тропы в направлении Болгар – Измери – Болгар и созданием «туристского приюта судов» - места хранения, причаливания и обслуживания малых судов в с. Измери;

‑ формирование комплексного маршрута и использования возможностей Болгарского государственного историко-архитектурного музея-заповедника;

‑ экологический туризм и отдых, рыболовный туризм, в том числе и молодежного направления, с созданием на побережье р. Волга оборудованного кемпинга (или туристской базы) - в районе Балымер – Три Озера – Полянки.

На основе вышеизложенных данных следует, что в Спасском районе можно выделить следующие типы туристских рекреационных центров «туристской специализации»:

‑ круизного туризма (ТРЗ «Болгар»);

‑ познавательного или экскурсионного туризма (ТРЗ «Болгар», «Сувар»);

‑ рекреационного или оздоровительного туризма (ТРЗ «Болгар», «Озерная»);

‑ научного туризма (ТРЗ «Болгар», «Сувар», ГПКЗ «Спасский»);

‑ экологического туризма (ГПКЗ «Спасский»);

‑ фестивального туризма (с его подразделениями) (ТРЗ «Болгар», «Сувар»);

‑ религиозного туризма (ТРЗ «Болгар»);

‑ ностальгического туризма (ТРЗ «Сувар»);

‑ делового туризма (ТРЗ «Болгар»);

‑ сельского туризма (ТРЗ «Озерная», «Сувар»).

Все эти показатели демонстрируют возможность Программы успешно реализовать имеющийся в Спасском районе потенциал для формирования туристско-рекреационного комплекса мирового уровня.

3.3. ТУРИСТСКИЕ МАРШРУТЫ И ПРОГРАММЫ

Туристские маршруты и программы разработаны, исходя из реализации мероприятий по увеличению туристского потока, с учетом выявленных потребительских предпочтений туристов и причин, вызывающих туристские опасения.

Увеличения туристского потока можно достигнуть путем следующего комплекса мероприятий:

В сегменте водного туризма за счет:

1. Увеличения количества прибытий туристов водным и автотранспортом.

2. Организации регулярного автобусного и теплоходного сообщения.

3. Выставления судовой обстановки в районе причала.

4. Приобретения скоростного речного транспорта.

5. Увеличения количества судозаходов круизных теплоходов за счет включения г. Болгар в маршруты круизных компаний.

В сегменте культурно-познавательного туризма (доставка туристов автотранспортом) за счет:

1. Приобретения автобусов туристского класса (на 45 мест) для организации перевозок индивидуальных туристов по сборным турам «выходного дня».

2. Приобретения автобусов (на 40-50 мест) для распределения потока туристов в Спасском районе и г. Болгар.

3. Увеличения времени пребывания туристов на территории Болгар.

С целью увеличения времени пребывания туристов на территории Спасского района и г. Болгар разработаны:

– базовый экскурсионный маршрут, объединяющий строящиеся объекты «Малого городка» и действующие объекты БГИАМЗ. Маршрут может иметь модификации и ценообразование для различных групп туристов;

– базовые экскурсионные маршруты в перспективные туристские центры Спасского района (с. Кузнечиха, с. Антоновка, с. Три Озера);

– программы наполнения объектов показа интерактивным контентом, который дополняет туристские впечатления от посещения Болгар («живое» общение с прошлым)

– 2-х, 3-х дневные «сборные» туры «выходного дня» на основе базовых маршрутов по Болгару и Спасскому району;

4. Постоянного обновления и расширения ассортимента экскурсионных, в т. ч. интерактивных программ.

5. Увеличения ассортимента предлагаемых услуг, в т. ч. сопутствующих.

6. Развития событийного, в т. ч. фестивального туризма.

Потребительские предпочтения туристов

На основании маркетинговых исследований выявлен перспективный туристский спрос на туристские объекты «Малого городка»:

Парк Волжской Булгарии Золотоордынского периода (прогулка и ролевые игры) – 17,7%;

Музей хлеба – 10,8%;

Соборная мечеть и Малый минарет – 10,8%;

Макет ворот Ибн-Фадлана – 10,8%;

Национальная деревня (башкирская юрта, мордовское подворье, русская изба) – 10,8%;

Прогулка на лошадях – 10,7%;

Ресторан («Кухня народов древней Булгарии») –9,8%;

Майдан – 7%;

Аттракционы для детей – 6,7%;

Лагерь археологов – 5,8%.

Причины, вызывающие туристские опасения:

Плохая работа организаторов поездки – 12,7%;

Непродуманность маршрута – 10,4%;

Много придется ходить пешком – 9,4%;

Будет скучно – 7,7%;

Негостеприимное местное население – 6,9%;

Отсутствие хороших кафе и ресторанов – 5,4%;

Отсутствие новых впечатлений («ничего нового не увижу») – 5,4%;

«Необустроенность» объектов показа – 4,7%;

Плохое качество экскурсии (неграмотные экскурсоводы) – 19,3%;

Отсутствие сервиса (на теплоходе, в точке приема) – 4,8%;

Отсутствие условий для детей – 4,4%;

Плохое состояние памятников – 3,8%;

Незнание религиозных обычаев – 3,6%.

Определены причины, вызывающие туристские опасения:

Плохая работа организаторов поездки – 12,7%;

Непродуманность маршрута – 10,4%;

Много придется ходить пешком – 9,4%;

Будет скучно – 7,7%;

Негостеприимное местное население – 6,9%;

Отсутствие хороших кафе и ресторанов – 5,4%;

Отсутствие новых впечатлений («ничего нового не увижу») – 5,4%;

«необустроенность» объектов показа – 4,7%;

Плохое качество экскурсии(неграмотные экскурсоводы) – 19,3%;

Отсутствие сервиса (на теплоходе, в точке приема)-4,8%;

Отсутствие условий для детей – 4,4%;

Плохое состояние памятников – 3,8%;

Незнание религиозных обычаев – 3,6%.

3.3.1. ТУРИСТСКИЕ МАРШРУТЫ И ПРОГРАММЫ

ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В БЛИЖАЙШЕЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

Исходя из полученных данных разрабатываются маршруты для увеличения туристского потока и мероприятия программы для реализации в ближайшей перспективе в период с 2011 по 2013 гг.

Туристские маршруты и программы разработаны в соответствии с международной практикой, мнений экспертов – представителей туристского сообщества Республики Татарстан, руководства БГИАМЗ и в соответствии с требованиями ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг».

По результатам анализа туристских потоков экспертами Программы, наибольшим спросом пользуются экскурсии в БГИАМЗ. Большинство туристов можно отнести к типу «экономных» и «эмоциональных», приезжающих как на теплоходах, так и автотранспортом, среди них большинство составляют школьники и индивидуальные путешественники. Отдельную категорию составляют постояльцы гостиниц, где, к сожалению, не предусмотрено ведение учета туристских предпочтений проживающих, но данная категория посетителей района тоже может являться потребителями маршрутов и программ.

Таким образом, ниже идет характеристика туристских маршрутов и программ, объединяющих все объекты заповедника ТРЗ «Болгар» и с посещением ТРЗ «Озерная», ТРЗ «Сувар», которые отвечают потребностям категорий туристов, путешественников и гостей Спасского муниципального района.

В первую очередь, на ближайшую перспективу, формируются базовые маршруты для закрепления существующего туристского потока и создания предпосылок для его увеличения и привлечения для посещения новых объектов согласно генеральному плану развития.

I. Маршруты:

1 Маршрут. Обзорный, кольцевой по зонам «Болгарского ядра».

Для эффективной разработки базы экскурсионных маршрутов необходимо использовать ресурс БГИАМЗ и (условно) произвести деление «Болгарского ядра» на зоны, обозначить проблемы, возникающие при формировании предложений.

Зоны принимаются согласно генеральному плану развития г. Болгар (табл. 3.3.1):

1.  Зона «Речной вокзал» - северная точка заповедника;

2.  Зона «БГМИЗ» - ядро заповедника.

Зона «Малый городок» - юго-восточная точка заповедника, в 2,5 км от зоны «Речной вокзал».

Целевая аудитория: круизные и автомобилисты (экскурсанты и индивидуалы).

Разрабатывается универсальный базовый экскурсионный культурно - познавательный обзорный маршрут кольцевого типа по «туристским специализациям», классифицированный их по способу въезда:

а) круизного туризма - способ доставки по воде;

б) познавательного или экскурсионного туризма - способ доставки автотранспортом.

Условное название Маршрута - «К истокам Волжской Болгарии»

(«Волжская Болгария сквозь века и эпохи»)

Применительно к круизному туризму:

Целевая группа – смешанная, возраст от 7 до 60 лет.

Время пребывания в г. Болгар: 3 часа (теплоходы из Перми, Москвы и пр.часов (теплоходы из Казани).

География туристов: РФ.

Сезонность маршрута: конец апреля – конец октября.

Пропускная способность пристани состоянию на 2010 г.: максимально – 300 чел., минимально - 150 чел. одиновременно.

Планируемая пропускная способность речного вокзала: максимально 700 чел. одиновременно.

Цель: достигнуть до 2016 г. максимального турпотока.

Задачи:

а) провести пилотный маркетинговый анализ рынка по данному маршруту;

б) согласование эскизной модели маршрута;

в) привязка маршрута к пунктам жизнеобеспечения.

Основные проблемы зоны приема круизных туристов «Речной вокзал»:

1.  Отсутствие автотранспорта - автобусов для приема туристов;

2.  Низкая емкость объектов питания, действующих внутри БГИАМЗ;

3.  Отсутствие социально-культурных объектов отдыха и развлечения;

4.  Отсутствие выбора разнообразия экскурсионных маршрутов (предложения).

Тип маршрута: «тематический, обзорный».

По построению трассы: кольцевой.

Тип передвижения: автобусный.

Продолжительность маршрута: 3 часа.

Технологическая карта маршрута: (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг»).

точка А – пристань Речного вокзала – БГМИЗ включая Соборную мечеть, Малый минарет, Северный мавзолей, Ханский дворец (пешеходная часть) от Малого минарета движение на автобусе до ворот Фадлана – въезда в «Малый городок» - точка В.

Выход группы из автобуса. Посещение и осмотр объектов и экспозиции музея хлеба, этнографической деревни с организацией обеда. Посадка в автобус.

Продолжение экскурсии с осмотром Черной палаты.

Возврат в точку А.

Продолжительность маршрута: от 4 до 12 часов.

Применительно к познавательному или экскурсионному туризму:

Целевая группа – смешанная группа от 7 до 60 лет.

Время пребывания в г. Болгар: до 5 часов.

Сезонность маршрута: всесезонный.

География туристов: соседние регионы - Ульяновск, Самара, Тольятти, Димитровград.

Пропускная способность 2010г.: максимально в месяц 1063 человека.

2. Выездные экскурсионные маршруты в ТРЗ «Сувар», «Озерная».

2.1. Маршрут: «Навстречу Солнцу - «Шам-Суара» ТРЗ «Сувар».

Тип маршрута: кольцевой, линейный.

Способ передвижения: автотранспорт.

Технологическая карта маршрута: (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг»).

Точка А – от гостиницы г. Болгар автобусом до с. Антоновка. Остановка в с. Антоновка, выход из автобуса, осмотром усадьбы Мусина-Пушкина. Движение в точку В - с. Кузнечиха.

Точка В - продолжение экскурсии, переезд к Суварскому городищу с посещением ТРЗ «Сувар» - точка С. Выход группы из автобуса. Посещение и осмотр объектов и экспозиции музея, дегустация национальных блюд. Посадка в автобус. Возвращение в г. Болгар - точка А.

Целевая группа: смешанная - возраст от 7 до 60 лет.

Продолжительность маршрута: 4 часа.

Протяженность маршрута: 120 км - при кольцевом типе, 60 км - при линейном типе.

Контрольный текст экскурсии (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг») для различных целевых групп туристов. Технологический документ разрабатывается БГИАМЗ, включает научное, актуализированное содержание информации, предоставляемой экскурсантам с обязательным оформлением «портфеля экскурсовода».

Задачи:

а) провести пилотный маркетинговый анализ рынка по данному маршруту;

б) согласование эскизной модели маршрута;

в) привязка маршрута к пунктам жизнеобеспечения;

г) оформление на трассе указателей к туристским объектам ТРЗ «Сувар».

Основные проблемы ТРЗ «Сувар»:

1. Отсутствие центра приема туристов в с. Антоновка, в с. Кузнечиха;

2. Отсутствие точек питания и реализации сувенирной продукции;

3. Отсутствие социокультурных объектов отдыха и развлечения;

4. Отсутствие выбора разнообразия экскурсионных маршрутов;

5. Отсутствие проработанной архитектурной концепции оформления указателей к туристским объектам ТРЗ «Сувар», туристских стоянок и самих объектов, мероприятий по благоустройству территории района;

6. Отсутствие достаточного количества туристских объектов и музеев в ТРЗ «Сувар»;

7. Отсутствие квалифицированного клиентоориентированного персонала.

2.2. Маршрут: «Тайна Триозерья» ТРЗ «Сувар»

Тип маршрута: кольцевой, линейный.

Целевая группа: смешанная - возраст от 7 до 60 лет.

Способ передвижения: автотранспорт

Технологическая карта маршрута: (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг»).

Точка А –от гостиницы г. Болгар автобусом до с. Три озера.

Точка В остановка в с. Три озера, выход из автобуса, осмотр здания церкви «Во имя Рождества Христова», построенной в 1777 г. на средства помещика Молоствова, а также старинных сооружений, бывшего барского сада, осмотр трех озер.

Возвращение в г. Болгар - точка А.

Целевая группа: смешанная - возраст от 7 до 60 лет.

Продолжительность маршрута: 4 часа.

Протяженность маршрута: 120 км - при кольцевом типе, 60 км - при линейном типе.

Контрольный текст экскурсии (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг») для различных целевых групп туристов. Технологический документ разрабатывается БГИАМЗ, включает научное, актуализированное содержание информации, предоставляемой экскурсантам с обязательным оформлением «портфеля экскурсовода».

Задачи:

а) провести пилотный маркетинговый анализ рынка по данному маршруту;

б) согласование эскизной модели маршрута;

в) привязка маршрута к пунктам жизнеобеспечения;

г) оформление на трассе указателей к туристским объектам ТРЗ «Озерная».

Основные проблемы:

1. Отсутствие центра приема туристов в с. Три озера.

2. Отсутствие точек питания и реализации сувенирной продукции.

3. Отсутствие социокультурных объектов отдыха и развлечения.

4. Отсутствие разнообразия экскурсионных маршрутов.

5. Отсутствие проработанной архитектурной концепции оформления указателей к туристским объектам ТРЗ «Озерная», туристских стоянок и самих объектов, мероприятий по благоустройству территории района.

6. Отсутствие достаточного количества туристских объектов и музеев в ТРЗ «Озерная».

7. Отсутствие квалифицированного клиентоориентированного персонала.

Разработанные экскурсии включаются в туристские пакеты:

‑ 2 дня/1 ночь;

‑ 3 дня/2 ночи.

II. Программы:

1. Как уже отмечалось в предыдущем пункте Программы, для реализации и продвижения в ближайшей перспективе наиболее подходят сборные туры для индивидуальных туристов:

«Золотые страницы Волжской Булгарии»

Целевая группа: смешанная - возраст от 23 до 55 лет.

Время пребывания в г. Болгар: 2 дня/1 ночь.

География туристов: РФ, ближнее и дальнее зарубежье.

Сезонность маршрута: всесезонный.

Количество койко-мест: 129 (гостиница «Регина» 2*).

Цель: достигнуть до 2016 г. максимального турпотока.

Задачи:

а) провести маркетинговый анализ рынка по данному маршруту;

б) согласование эскизной модели маршрута;

в) привязка маршрута к пунктам жизнеобеспечения;

г) емкость точек питания в г. Болгар для обеспечения турпотока;

Программа тура:

1 день – пешеходный.

Прибытие в гостиницу самостоятельно (возможен заказ трансфера за дополнительную плату).

Обзорная экскурсия «Волжская Булгария сквозь века и эпохи» по Болгарскому музею-заповеднику по технологической карте маршрута от точки А в точку Б. Обед в Малом городке.

Возвращение в гостиницу. Свободное время.

2 день – автобусный.

Завтрак в гостинице. Освобождение номеров.

Выездная экскурсия «Навстречу Солнцу - «Шам-Суара». Посещение ТРЗ «Сувар» в с. Кузнечиха, осмотр экспозиции музея «Сувар» и дегустация национальных блюд. По пути заезд в усадьбу знаменитого российского сенатора - графа -Пушкина.

Технологическая карта маршрута: (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг»).

1 день точка А – гостиница «Регина»2* – точка В-БГИАМЗ, включая Соборную мечеть, Малый минарет, Северный мавзолей, Ханский дворец (пешеходная часть), а от Малого минарета движение на автобусе, до ворот Фадлана – въезда в «Малый городок» - точка С.

Выход группы из автобуса. Посещение и осмотр объектов «Малого городка» и экспозиции Музея хлеба, этнографической деревни с организацией обеда. Посадка в автобус.

Продолжение экскурсии: осмотр Черной палаты.

Возврат в точку А.

2 день Точка А - гостиница «Регина»2*. Отъезд из точки А в точку В, остановка в с. Антоновка: осмотр усадьбы Мусина-Пушкина - точка В Продолжение экскурсии, переезд к Суварскому городищу с посещением ТРЗ «Сувар»- точка С. Выход группы из автобуса. Посещение и осмотр объектов и экспозиции музея городища «Сувар», дегустация национальных блюд. Посадка в автобус. Возвращение в г. Болгар - точка А.

Контрольный текст экскурсии (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг») для различных целевых групп туристов. Технологический документ разрабатывается БГИАМЗ, включает научное, актуализированное содержание информации, предоставляемой экскурсантам с обязательным оформлением «портфеля экскурсовода».

2. «Ветры великих Булгар»

Целевая группа – смешанная, возраст от 23 до 55 лет.

Время пребывания в г. Болгар: 3 дня/2 ночи.

География туристов: РФ.

Сезонность маршрута: всесезонный.

Количество койко-мест: 129 (гостиница «Регина» 2*).

Цель: достигнуть до 2016 г. максимального турпотока.

Задачи:

а) провести маркетинг рынка поданному маршруту;

б) согласовать эскизную модель маршрута;

в) привязать маршрут к пунктам жизнеобеспечения;

г) емкость точек питания в г. Болгар, для обеспечения турпотока.

Программа тура

1 день – пешеходный.

Прибытие в гостиницу самостоятельно (возможен заказ трансфера за доп. плату).

Обзорная экскурсия «Волжская Булгария сквозь века и эпохи» по Болгарскому музею-заповеднику по технологической карте маршрута от точки А в точку Б. Обед в малом городке.

Возвращение в гостиницу. Свободное время.

2 день – автобусный.

Завтрак в гостинице. Освобождение номеров.

Выездная экскурсия «Навстречу Солнцу - «Шам-Суара». Посещение ТРЗ «Сувар» в с. Кузнечиха с осмотром экспозиции музея «Сувар» и дегустация национальных блюд. По пути остановка в с. Антоновка - усадьбе знаменитого российского сенатора - графа -Пушкина.

3 день – автобусный.

Завтрак в гостинице. Освобождение номеров.

Выездная экскурсия «Тайна триозерья». Посещение ТРЗ «Три озера» в с. Три озера с осмотром церкви во имя Рождества Христова, построенной в 1777 г. на средства помещика Молоствова, старинных сооружений, бывшего барского сада, трех озер. Отъезд.

Технологическая карта маршрута: (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг»).

1 день. Точка А – гостиница «Регина»2*.

Точка В – БГМИЗ, включая Соборную мечеть, Малый минарет, Северный мавзолей, Ханский дворец (пешеходная часть), а от Малого минарета движение на автобусе, до ворот Фадлана – въезда в «Малый городок» - точка С.

Выход группы из автобуса. Посещение и осмотр объектов и экспозиции «Малого городка» - Музея хлеба, этнографической деревни с организацией обеда. Посадка в автобус.

Продолжение экскурсии: осмотр Черной палаты

Возврат в точку А.

2 день. Точка А - гостиница «Регина»2*. Отъезд из точки А в точку В, остановка в с. Антоновка: осмотр усадьбы Мусина-Пушкина точка В Продолжение экскурсии, переезд к Суварскому городищу с посещением ТРЗ «Сувар» - точка С. Выход группы из автобуса. Посещение и осмотр объектов и экспозиции музея городища «Сувар», дегустация национальных блюд. Посадка в автобус. Возвращение в г. Болгар - точку А.

3 день. Точка А - гостиница «Регина»2*. Отъезд из точки А в точку В - с. Три озера. Точка В - посещение ТРЗ «Три озера» в с. Три озера: осмотр церкви во имя Рождества Христова, построенной в 1777 г. на средства помещика Молоствова, а также старинных сооружений, бывшего барского сада, трех озер. Отъезд в г. Болгар - точку А.

Контрольный текст экскурсии (согласно ГОСТ Р «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг») для различных целевых групп туристов. Технологический документ разрабатывается БГМИЗ, включает научное, актуализированное содержание информации, предоставляемой экскурсантам с обязательным оформлением «портфеля экскурсовода».

Разработанные 2-3-дневные туристские программы (далее «турпакеты») представляют собой туристский продукт характерный для дестинации Болгар, и подчеркивают этнические, культурные особенности территории Спасского района и г. Болгар. Данные турпакеты предназначены для «индивидуальных» туристов в составе так называемых «сборных туров» в Спасский район и г. Болгар, которые на сегодняшний день отсутствуют. Ситуация на рынке туруслуг такова, что г. Болгары можно посетить только в составе группы. Программа «сборных туров» позволяет приехать индивидуальным туристам по цене группового тура. На основании вышеизложенного, для быстрой реализации разработанных турпакетов, стратегически оправданы капитальные вложения в ресурсное обеспечение данной программы, так как турпакет, реализуемый туроператорами, приводит к приросту туристов на 15-30%. Огромную роль в увеличение турпотока в Спасский район и г. Болгар играют «маркетинговые продажи» разработанных турпакетов под маркой «Школьный тур», «Студенческий тур», «Тур для пенсионеров» (далее «социальный турпакет») со значительными скидками за счет снижения цен на проживание, питание, экскурсионное обслуживание и интеграции всех турпакетов для разных целевых групп в сборные программы «туры выходного дня» Туристско-Информационного Центра г. Казани и ведущих туроператоров РФ и РТ.

- преимуществом разработанных турпакетов является то, что потребитель может купить как отдельно каждую экскурсию (выездную или по БГИАМЗ), так и весь турпакет в целом на 2 или 3 дня.

Креативный контент:

Маркетинговые исследования, проведенные в рамках данной Программы подтвердили изначальную гипотезу разработчиков маршрутов о том, что мощным рычагом привлечения туристов в Спасский район и г. Болгары является наполнение объектов показа креативными интерактивными программами. Предлагается разработать на базе объектов «Исторического ландшафтного парка Волжской Булгарии золотоордынского периода» - центр интерактивных программ с различными тематическими и ролевыми историческими играми для различных целевых групп:

- «ханские кладовые» для VIP-туристов и индивидуалов (ворота Ибн-Фадлана);

- «восточные краски Ага-Базара» (Малый городок);

- «сказание о неутомимых скакунах Аламуша» (конно-спортивный комплекс).

Анализ сметной себестоимости туристских маршрутов и программ

на территории Спасского муниципального района и г. Болгар

I. Стоимость экскурсий

1.1. «К истокам Волжской Болгарии» («Волжская Болгария сквозь века и эпохи»)

Позиция сметы	Стоимость, руб.
Стоимость транспортного обслуживания на 1 экскурсанта	53,33
Услуги экскурсовода	21
Стоимость входа в БГИМЗ	100
Стоимость входа в музей хлеба	60
Всего:	234,33

1.2. «К истокам Волжской Болгарии» («Волжская Болгария сквозь века и эпохи»)

Позиция сметы	Стоимость, руб.
Стоимость входа БГИАМЗ	100
Стоимость входа в музей хлеба	60
Всего затрат с учетом билетов при продолжительности
4 часа	409,11
5 часов	433,89
6 часов	458,67
7 часов	633,44
8 часов	658,22
9 часов	683,00
10 часов	707,78
11 часов	882,56
12 часов	907,33

1.3. «Навстречу Солнцу - «Шам-Суара» (ТРЗ «Сувар»)

Позиция сметы	Стоимость, руб.
Стоимость автобуса	71,11
Услуги экскурсовода	28
Стоимость входа в «Сувар»	60
Стоимость входа в Усадьбу	60
Дегустация	100
ВСЕГО:	319,11

II. Расчет себестоимости сборных туров индивидуальных туристов

1.1. «Золотые страницы Волжской Булгарии»

Позиция сметы	Стоимость, руб.
Стоимость 1 дня (пешеходного)	558,67
«К истокам Волжской Болгарии »	458,67
Вход в малый город	100,00
Стоимость 2 дня (6 часов экскурсий)	319,11
Стоимость гостиницы:
2-х местное размещение	625
Эконом. размещение	250
ВСЕГО:
при 2-местном размещении	1502,78
эконом. размещение	1127,78

1.2. «Золотые страницы Волжской Булгарии» (2 дня/1 ночь)

Позиция сметы	Стоимость, руб.
Стоимость 1 дня (пешеходного)
«К истокам Волжской Болгарии»	458,67
Вход в малый город	100,00
Стоимость 2 дня (6 часов экскурсий)	298,67
Стоимость гостиницы
2-местное размещение	625
Эконом. размещение	250
ВСЕГО:
при 2-местном размещении	1482,333
эконом. размещение	1107,333

1.3. «Золотые страницы Волжской Булгарии» (3 дня/2 ночи)

Позиция сметы	Стоимость, руб.
Стоимость 1 дня (пешеходного)	Руб.
«К истокам Волжской Болгарии»	458,67
Вход в малый город	100
Стоимость 2 дня (6 часов экскурсий)	319,11
Стоимость 3 дня (6 часов экскурсий)	298,67
Стоимость гостиницы
2-местное размещение	1250
Эконом. размещение	500
ВСЕГО:
при 2-местном размещении	2426,44
эконом. размещение	1676,44

Допущения расчетов:

‑ расчет произведен исходя из вместимости автобуса 45 человек, которые участвуют в туристических мероприятиях;

‑ экскурсии длятся в среднем 6 часов;

‑ неизвестные данные по стоимости билета входа не учтены (например, ТРЗ «Три озера»).

3.3.2. ТУРИСТСКИЕ МАРШРУТЫ И ПРОГРАММЫ НА СРЕДНЕ - И ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ, НЕОБХОДИМОЕ РЕСУРСНОЕ, ИНФРАСТРУКТУРНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Необходимо, учитывая результаты предварительного маркетингового анализа, разработать маршруты и программы (турпакеты) на средне - и долгосрочную перспективу по следующим видам туризма в период 2013 по 2016 гг.

На среднесрочную перспективу интерес представляет разработка турпакетов 2-5-дневных туров для различных целевых групп исходя из потребностей респондентов г. г. Казани, Самары и Ульяновска:

- в сегменте «ностальгического туризма» интересные экскурсии в старинные дворянские усадьбы:

маршрут: г. Болгар - усадьба Мусина-Пушкина с. Антоновка. Предлагается разработка проекта «Дворянское гнездо»

- в сегменте водного туризма в акватории реки Волги и Камы используя туристские ресурсы соседних со Спасским районом и г. Болгар регионов РТ.

Маршрут: Болгар - Н. Мордово - Затон им. Куйбышева - Старый город –Ембулатиха – Малиновка – Семеновка - Болгар.

Маршрут: Болгар - Камское Устье с посещением Сюкеевских пещер;

- в сегменте «экологического» туризма:

Маршруты в ГПКЗ «Спасский» и ООПТ в ТРЗ «Озерная»

-в сегменте «Отдых, охота и рыбалка»:

маршрут: г. Болгар - с. Кузнечиха - ТРЗ «Сувар»

‑ в сегменте «сельского» туризма:

маршрут: ТРЗ «Озерная», ТРЗ «Сувар», с. Никольское.

- в сегменте паломнического туризма:

разработка специальных туров с оказанием услуг стандарта «халяль».

Событийный туризм: ТРЗ «Сувар» с. Антоновка. Этно-экологический фестиваль, совмещенный с сельскохозяйственной выставкой «Антоновские яблоки». Проект данного фестиваля вызывает большой интерес у туристов Москвы, Самары, Тольятти.

На долгосрочную перспективу, в сегменте круизного туризма предлагается включение г. Болгар в полифункциональные водные маршруты зарубежного и российского туризма «Большое водное кольцо Европы» (р. Волга - р. Дон - Азовское море - Черное море - р. Дунай - р. Майн - Балтийское море - р. Волга).

Большой потенциал, на долгосрочную перспективу, имеет научный туризм (ТРЗ «Болгар», ТРЗ «Сувар», ГПКЗ «Спасский») и развитие туристских центров Спасского района в разных областях науки областях от археологии до биологии.

Деловой туризм с проведением на постоянной основе международных бизнес-форумов на темы: «Проблемы устойчивого развития туризма в РТ и РФ с учетом стандарта «халяль», «Проблемы устойчивого развития туризма в РТ и РФ с учетом стандарта «халяль», принятого в исламском мире». Создание и развитие международного туристского проекта «Болгар - связь культур и эпох в самой северной точке ислама».

В табл. 3.1.12 указаны характеристики имеющихся туристских ресурсов по каждому из вышеуказанных видов туризма в Спасском районе и г. Болгар, ресурсное и кадровое обеспечение.

3.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ ТУРПРОДУКТА

НА ВНУТРЕННИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИСТСКИЕ РЫНКИ

Результаты маркетинговых исследований (Приложение 2), проведенных в рамках разработки Программы выявили следующее:

- однозначно можно сделать вывод, что Болгар как объект туристского рынка Республики Татарстан обладает высоким маркетинговым потенциалом. Исследование доказывает перспективность развития исследуемой туристской дестинации, обусловленной успешной разработкой и реализацией грамотных маркетинговых программ продвижения, а также дальнейшим изучением характеристик целевых сегментов, поиском целевых рыночных ниш и удачных критериев позиционирования турпродукта «Болгар» на внешнем и внутреннем туррынке РТ. Следует учитывать, что современный динамично развивающийся рынок туризма требует к себе повышенного внимания, профессионального мониторинга и эффективных маркетинговых стратегий, позволяющих на основе выявленных сильных сторон успешно продвигать турпродукт, сводя к минимуму рыночные угрозы, стопроцентно используя рыночные возможности.

- уровень информированности населения о туристическом центре Болгар достаточно слабый и составляет всего 4,7 балла по 10-балльной шкале.

- уровень потребительского восприятия города Болгар. Исследование выявило примерные качественные составляющие фактического турпотока, а также некоторые характеристики потенциального спроса в разрезе целевых групп: самыми «лояльными» оказались потребители из группы «молодежь», не «лояльным» - «VIP» и интеллигенты.

- видение потенциальными туристами перспектив развития Болгар. Согласно результатам исследования, туристский центр Болгар воспринимается большинством респондентов (21%) как культурно-исторический центр России, (14%) как «живописная природа» и религия. Таким образом, отличительные особенности исследуемой турзоны, с точки зрения респондентов, могут быть представлены в виде цепочки «древняя история - живописная природа – гармония религий».

- отношение к новым турпакетам. Потребители продемонстрировали в целом положительное отношение к новым тупакетам, разработанным в Программе. Исследование выявило структуру оптимального пакета туруслуг для туриста-посетителя, который должен включать:

- Парк Волжской Булгарии золотоордынского периода (прогулка и ролевые игры) - 17%;

- Музей хлеба (мельница, пекарня, амбар, выпечка хлеба, угощение гостей) – 10,8%;

- национальную деревню народов (башкирская юрта, мордовское подворье, русская изба и т. п.) - 10,8%;

-заповедную зону с Соборной мечетью и Малым минаретом – 10,8%;

- «кухню народов Булгарии» 9,8%.

- эффективные каналы получения информации о г. Болгар. Выявлено, что ведущими факторами повышения информационного интереса к Болгар со стороны потребителей являются «мнение друзей и знакомых» и высокая частота встречаемости рекламы о г. Болгар в городе проживания туриста, что важно знать при выборе коммуникационных каналов.

- критерии удачности поездки в г. Болгар. Исследование выявило, что для современного туриста единственный главный критерий, определяющий «удачность» поездки, - это профессиональный менеджмент.

- заинтересованность туристов сувенирной продукцией. Выявлен интерес к покупке местных сувениров, характерных для г. Болгар. Этот факт определяет перспективы развития декоративных промыслов в Болгар.

Опираясь на результаты маркетингового исследования, указанные выше, для успешной реализации Программы предложены следующие маркетинговые мероприятия по придвижению туристского продукта, созданного и обоснованного в Программе на период с 2011 по 2013 гг.:

1. Создать в Спасском районе РТ и г. Болгар туристско-информационный центр, который будет представлять собой орган, аккумулирующий информацию о туристском продукте и сопутствующим ему услугам на данной территории с целью обеспечения приема и информирования туристов, «прозрачности» работы туроператоров, содействия органам местной администрации в области развития, координации туристской деятельности и продвижения турпродуктов на национальном и международном рынках. Важнейшими функциями туристско-информационного центра Спасского района и г. Болгар станут:

‑ обеспечение качества приема, обслуживания туристов;

‑ формирование маркетинговой стратегии продвижения экскурсионных маршрутов и «турпакетов».

Одна из важнейших задач для увеличения турпотока внутренних туристов – это развитие туристско-информационного центра в масштабах всей Республики Татарстан с последующим развитием полноценной сети, что станет основой для формирования единого туристского информационного пространства на уровне городов и районов районов РТ; это позволит не только улучшить организацию приема и обслуживания туристов, обеспечить проведение крупномасштабной маркетинговой деятельности, но и станет мощнейшим аналитическим ресурсом для управления, получения статиситки туризма, мониторинга спроса на маршруты и турпакеты;

Исходя из этого, можно обобщить, что в процессе создания системы республиканских туристско-информационных центров будут решаться следующие задачи:

‑ повышение качества приема и обслуживания российских и иностранных туристов на территории РТ путем разработки электронных программ, регламентов и внедрения стандартов качества обслуживания и т. д.;

‑ обеспечение туристов необходимой информацией о туристских ресурсах Спасского района и г. Болгар;

‑ обеспечение безопасности пребывания туристов и правовое регулирование их пребывания;

‑ продвижение национального турпродукта на внутреннем и на международном туристских рынках;

‑ создание условий для содействия процессу подготовки кадров как для туристско-информационных центров, так и для предприятий индустрии туризма и гостеприимства;

‑ содействие региональным органам власти в вопросах развития туристского бизнеса путем ведения статистики и анализа работы республиканских туристско-информационных центров, с последующей подготовкой соответствующих аналитических отчетов о проделанной работе и выработке рекомендаций для региональных властей по вопросам развития туризма;

‑ разработка маркетинговой стратегии и маркетингового плана - позиционирования на рынке г. Болгар и брендирования маршрутов как экскурсионных, так и «турпакетов». Разработать рекламную кампанию «турпакетов 1-, 2-, 3-дневных»;

‑ создание «высокотехнологичной» информационной системы продвижения г. Болгар и Спасского района как дестинации на внутреннем и внешнем интернет-пространствах с возможностью продажи разработанных турпакетов в режиме on-line;

‑ используя межрегиональные соглашения между РТ и субъектами РФ, особенно с Поволжскими регионам, реализация и продвижение «социальных туров» для следующих категорий: молодежь, дети, пенсионеры и т. п., а также разработка «карты гостя РТ». Данная категория туристов и экскурсантов не приносит больших доходов в бюджет района, однако значительно сэкономит средства РТ на продвижение собственного турпродукта, так как один посетитель привлекает минимум 9 человек, рассказывая о своей поездке;

‑ для эффективного продвижения «сборных» туров «1-, 2-, 3-дневных турпакетов» необходимо заключить соглашения с туристско-информационными центрами городов Казани, Самары, Ульяновска, Тольятти, Москвы и др., провести серию рекламных туров для крупных туроператоров разных туристских «специализаций» этих городов;

‑ проведение серии рекламных туров для СМИ (российских и зарубежных) с презентацией разработанных маршрутов и программ;

‑ через СМИ (Казани, Самары, Ульяновска, Тольятти, Москвы) стимулирование продажи разработанных маршрутов и программ путем участия населения в розыгрышах бесплатных путевок в Спасский район и г. Болгар;

‑ регулярное участие в международных туристских и внутренних выставках-ярмарках, а также в выставках, связанных с туризмом, например «Охота, рыбалка, спорт».

В период с 2012 по 2016 гг. необходимо провести следующие мероприятия:

‑ разработать большое количество мероприятий событийного туризма («Дворянское гнездо», «Особенности русской охоты» и прочее), особенно в «специализации» ностальгический туризм, и привлечь к ним внимание российских и зарубежных туристов;

- провести запланированные форумы по тематике «халяль», Международный бизнес-форум «Проблемы устойчивого развития туризма в РТ и РФ с учетом стандарта «халяль», принятого в исламском мире»;

‑ по экспертным оценкам, стратегическими рынками для продвижения турпродукта исследуемого района являются Западная и Восточная Европа, что предусматривает необходимость налаживания контактов с туроператорами этих стран, в первую очередь, для продвижения маршрутов круизного туризма с эксплуатацией уже известного бренда «могущественная река Волга» и булгарского «ханского периода», при этом есть необходимость проведения рекламно-информационных туров для представителей «круизных» туроператоров и др.;

‑ в случае решения проблем, указанных в п. 1.4 «Существующие проблемы, имеющие значение для развития туризма», есть возможность продвижения города Болгар как территории туризма в формате «халяль» «Северной точки ислама» на рынках Ирана, Иордании, Сирии, Малайзии, Турции, Азербайджана, Казахстана и др.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2011–2016 гг. в три этапа. В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных поэтапных мероприятий по созданию условий для развития внутреннего и въездного туризма на протяжении всего срока действия Программы. Мероприятия, разработанные целях реализации программы, приведены в Приложении в табл. 4.1. «Система программных мероприятий Республиканской целевой программы «Развитие туризма и увеличение турпотока в Спасский район и г. Болгар на годы».

Основными ресурсами реализации программы являются финансовые, трудовые, материально-технические.

Основными источниками финансирования являются бюджетные средства, средства инвесторов и прочие источники.

Для развития сферы туризма Спасского района и г. Болгар будут привлекаться средства федерального бюджета, бюджета РТ, а также органов местного самоуправления и внебюджетные средства в размерах не меньше, чем выделяется из бюджета РТ.

Механизм реализации мероприятий:

Ввод в действие планируемых объектов, в т. ч. объектов туристской инфраструктуры.

Создание туристско-информационного центра в г. Болгар.

Разработка плана мероприятий по продвижению Болгар и Спасского района, как туристского направления.

Формирование эффективной кадровой политики.

5. ПРОГНОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА

ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы мероприятий развития туристической отрасли Спасского района носит характер инвестиционного проекта, результаты которого выражены не только в виде экономического эффекта, но и в виде социальных преобразований. Программа носит системный характер и направлена на динамичное развитие туристской индустрии как высокодоходной отрасли экономики Спасского муниципального района и г. Болгар, что, в конечном счете, приведет к созданию новых туристических маршрутов, созданию дополнительных рабочих мест, развитию других смежных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля, общественное питание, строительство и реконструкция дорог, благоустройство города и населенных пунктов), а также повысит инвестиционную привлекательность района. Основная задача Программы состоит в создании «культурного ядра» туристско-рекреационного комплекса, способного дать энергию последующему ее развитию. Потенциал Спасского муниципального района и г. Болгар и зарождающиеся ТРК представлен такими видами, как экологический туризм, в сферу которого попадают все виды отдыха в природной среде, культурно-познавательный туризм, дающий представление об историко-культурных ценностях Республики Татарстан; событийный туризм, разновидностями которого являются фестивальный, ярмарочный, праздничный туризм; религиозный (паломнический) туризм, круизный туризм.

В рамках Программы предполагается возникновение следующих видов социально-экономического эффекта:

1. Генерация денежного потока от реализации туристского продукта.

2. Прирост налоговых поступлений.

Даже при инерционном сценарии развития рекреационной зоны БГИАМЗ прогноз посещаемости туристами оценивается в размере более 100 000 человек к 2016 г. Минимальный операционный доход субъектов предпринимательства в данном случае оценивается на уровне не менее 150 млн рублей в год. Данные показатели не учитывают динамичное развитие объектов культурно-исторического наследия Республики Татарстан, что, в свою очередь, привлечет дополнительный туристический поток.

Таким образом, инновационный сценарий развития территории позволяет прогнозировать количество туристов, посетивших БГИАМЗ, на уровне 140 000–150 000 человек.

Величина денежных поступлений от оказания туристических услуг может быть увеличена за счет увеличения потока туристов, повышения качества и дифференциации оказываемых услуг, а также за счет структурных сдвигов в составе туристического потока в сторону более состоятельных слоев населения. С данной точки зрения методов решения данных задач, основным инструментом является работа над дополнительными туристическими маршрутами, организация целевых мероприятий и взвешенная рекламная политика, направленная на выработку определенного понимания целесообразности и необходимости посещения рекреационной зоны Спасского муниципального района и г. Болгар.

Доходы от поступления в бюджеты различного уровня от деятельности экономических субъектов, по прогнозным данным, превысят 25 млн рублей, а с учетом деятельности дотационных организаций, более 35 млн рублей ежегодно. Данный показатель имеет тенденцию к увеличению в условиях повышения деловой активности действующих экономических субъектов за счет повышения доходности деятельности, а также дополнительных инвестиционных поступлений на содержание объектов государственной и муниципальной собственности.

Согласно упрощенной схеме, анализа общая сумма налоговых отчислений от реализации проекта составит:

Налог (отчисление)	База	Ставка	2011	2012	2013	2014	2015	2016
НДС	Выручка	18%	68	754	9876266
Социальные отчисления	Фонд оплаты труда	27%	49	591	7407199	8858797

Как видно из таблицы, налог на добавленную стоимость, исчисленный по базе общего денежного притока, составляет в 2011 г. более 6 млн рублей, а в 2011 г., при благоприятных условиях развития туризма, более 18 млн рублей. Показатели отчислений на социальные нужды рассчитаны исходя из положения, что туризм – трудоемкая отрасль экономической деятельности и оплата труда в ней находится на высоком уровне и достигает уровня 50%, что, в свою очередь, позволяет прогнозировать значения фонда оплаты труда и отчислений. Что касается местных региональных налогов, в данной программе просчитать их невозможно. Налог на имущество, часть налога на прибыль остаются в данном бюджете, но определить базу не представляется возможным.

Социальная составляющая результатов реализации Программы:

1. Формирование современной высокоэффективной туристической индустрии в г. Болгар и в Спасском муниципальном районе;

2. Увеличение внутренних и въездных туристских потоков;

3. Увеличение поступлений налогов и сборов в городской бюджет и бюджет РТ;

4. Прирост рабочих мест в туристической сфере и в сфере обслуживания;

5. Достижение уровня жизни с фактического значения 0,41 до порогового значения 0,49;

6. Повышение средней заработной платы населения района.

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят сформировать «ядро» культурно-исторической туристической отрасли Республики Татарстан, что способствует созданию на территории Спасского муниципального района и г. Болгар современной конкурентоспособной туристической отрасли. По предварительным оценкам Программа позволит, с учётом выполнения указанных мероприятий, сформировать высокоэффективную туристско-рекреационную инфраструктуру.