Согласовано:
Председатель ССТК
Утверждено:
Директор РГС(К)ОУ «Начальная школа-детский сад №1
.И. Волкова
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОУ
В последние годы в образовательных учреждениях Российской Федерации произошло несколько крупных пожаров с человеческими жертвами. Этим и определяются высокие требования к руководителям образовательных учреждений, в том числе дошкольных, в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности во вверенном им учреждении.
Требования пожарной безопасности — это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (п. 1, гл. 1 ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 22.08.04 ) (далее — Закон ), регламентирующей права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны: — соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; —разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; —проводить противопожарную пропаганду, обучать работников мерам
пожарной безопасности; —включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной
безопасности; —содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной
защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их
использования не по назначению; —оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении
причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц,
виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении
пожаров;
—при тушении пожаров на территориях предприятий
предоставлять в установленном порядке необходимые силы и средства;
—обеспечивать доступ должностным лицам пожарной
охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на
территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
—предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; —незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; —содействовать деятельности добровольных пожарных.
В ст. 37 Закона указано также, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статья 38 Закона определяет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Такую ответственность, в частности, несут: —собственники имущества;
—лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
-лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; — должностные лица в пределах их компетенции.
Перечисленные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности.
Из этого следует, что должностные лица дошкольных образовательных учреждений (заведующие, за заместители заведующих) должны не знать основные требования административного и уголовного законодательства, по которым предусмотрена ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Методология организации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях должна базироваться на требованиях Закона . Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных « Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (приказ от 18.06.03 № 000), В1 Правил пожарной безопасности для л общеобразовательных школ, ПТУ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 10-89), утвержденных заместителем председателя Госкомитета « СССР по народному образованию 10.05.1989. и иных 1 нормативных правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности.
Это свод знаний в области обеспечения пожарной безопасности, выполнение и соблюдение которых позволит достаточно эффективно противостоять возникновению и распространению пожара, обеспечить безопасную эвакуацию людей из помещений, снизить материальный ущерб, сохранить жизнь и здоровье воспитанников и работников дошкольных образовательных учреждений.
Персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с вышеперечисленными нормативно-правовыми документами несут их руководители.
Система пожарной безопасности на объектах должна обеспечивать предотвращение воздействия на людей основных факторов пожаров, в том числе их вторичных проявлений. Имеющаяся система пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях может находиться на должном уровне только при выполнении требований нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности всеми работниками, должностными лицами, родителями (законными представителями) воспитанников. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях можно разделить на три основные группы:
♦ но установлению противопожарного режима;
♦ определению и поддержанию надлежащего противопожарного состояния в здании, сооружениях, помещениях, на прогулочных участках, площадках, в кабинетах, территории;
♦ контролю, надзору за выполнением правил пожарной безопасности при эксплуатации, ремонте, обслуживании здания, сооружений, помещений, коммунальных сетей, оборудования, инвентаря и т. п. Противопожарный режим разрабатывается с учетом специфики каждого дошкольного образовательного учреждения.
Противопожарный режим включает:
—регламентирование или установление порядка проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
—оборудование специальных мест для курения или полное воспрещение курения;
—определение порядка обесточивания электрооборудования в случае пожара;
—определение мест и допустимого количества пожароопасных веществ, единовременно находящихся в помещениях, на складах;
—установление порядка осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
—определение действия персонала, работников при обнаружении пожара; —установление порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;
—воспрещение выполнения каких-либо работ без проведения соответствующего инструктажа.
В соответствии с п. 15 ППБ 01-03 противопожарный режим в дошкольных образовательных учреждениях устанавливается распорядительным документом руководителя учреждения — приказом заведующего в начале календарного года.
Вторая группа мероприятий по определению и поддержанию противопожарного состояния в дошкольном образовательном учреждении предполагает:
—приобретение и сосредоточение в установленных местах соответствующего количества первичных средств пожаротушения;
—оборудование зданий, помещений автоматической системой сигнализации и пожаротушения;
—поддержание в исправном состоянии пожарных кранов, гидрантов, оснащение их необходимым количеством пожарных рукавов и стволов; —поддержание чистоты и порядка на закрепленных территориях; — поддержание наружного освещения на территории в темное время суток; —оборудование учреждения системой оповещения людей о пожаре, включающей световую, звуковую, визуальную сигнализацию; —поддержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для пожаротушения, всегда свободными для проезда пожарной техники; —содержание в исправном состоянии противопожарных дверей, клапанов, других защитных устройств в противопожарных стенах и перекрытиях, а также устройств для самозакрывания дверей;
—своевременное выполнение работ по восстановлению разрушений, огнезащитных покрытий, строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования; —поддержание в исправном состоянии прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
—недопущение установки глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов;
—содержание дверей эвакуационных выходов исправными, свободно открывающимися;
—поддержание в исправном состоянии сети противопожарного водопровода и др.
Третья группа мероприятий по контролю, надзору за выполнением правил пожарной безопасности предполагает:
—проведение плановых и внеплановых проверок ответственными за обеспечение пожарной безопасности должностными лицами по оценке противопожарного состояния и соблюдения установленного противопожарного режима в учреждении;
—представление государственным инспекторам по пожарному надзору для обследования и оценки принадлежащих учреждению зданий, сооружений и помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении должны выполняться всеми работниками учреждения и, в первую очередь, должностными лицами, которые в соответствии со своими должностными инструкциями имеют подчиненный
состав: заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе, старший воспитатель, шеф-повар (п. 8 ППБ 01-03). Заведующие дошкольных образовательных учреждений должны учитывать это при разграничении ответственности должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности. Нельзя допускать возложение ответственности на лиц, которые не могут по специфике своих служебных обязанностей обеспечить выполнение правил пожарной безопасности не подчиненными им должностными лицами. В соответствии с п. 8 ППБ 01-03 руководителям учреждений дано право назначать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на конкретных точках, участках, объектах, сооружениях, коммунальных сетях (электрических, водопроводных, канализационных, газовых и др.) из числа должностных лиц, которые по долгу своих служебных обязанностей эксплуатируют (обслуживают) эти точки, участки, объекты, сооружения, коммунальные сети и должны соблюдать при этом установленные правила пожарной безопасности.
В структуре должностных лиц дошкольного образовательного учреждения могут быть штатные наименования должностей по обеспечению безопасности, например, инженер по охране труда. На него и возлагается организация и осуществление основных мероприятий по поддержанию противопожарного режима, определению и поддержанию противопожарного состояния, осуществлению надзора и контроля за выполнением правил пожарной безопасности в образовательном учреждении в целом.
При отсутствии штатных наименований должностей по обеспечению безопасности (как чаще всего и бывает) в дошкольном образовательном учреждении назначается ответственный за пожарную безопасность, в должностную инструкцию которого включаются функции по обеспечению пожарной безопасности учреждения. Чаще всего таким ответственным назначается заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе. Заведующий издает приказ «О назначении ответственного за пожарную безопасность» в начале календарного года.
В соответствии с действующими Нормами пожарной безопасности (НПБ) в дошкольных образовательных учреждениях, кроме того, могут быть созданы добровольные пожарные дружины (ДПД). Зачисление в ДПД производится на основании личного заявления работников и приказа «О добровольной пожарной дружине» в начале календарного года:
Непосредственное выполнение мероприятий первой и второй групп возлагается на руководителей функциональных подразделений (заместителя заведующего по административно-хозяйственной работе, старшего воспитателя, шеф-повара. Кроме этого, в начале учебного года издаются приказы «О назначении ответственных лиц за организацию безопасной работы» и «О назначении ответственных за служебные помещения», в которых конкретно указываются обязанности работников по обеспечению безопасности в учреждении.
Работа по обеспечению пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении должна осуществляться повседневно, с участием
