Министерство образования и науки Камчатского края
Решение коллегии
«___» _________ 2009 года №______
Заслушав и обсудив информацию «Об актуальных вопросах организации работы уполномоченных органов опеки и попечительства над несовершеннолетними Карагинского, Олюторского, Пенжинского, Тигильского муниципальных районов Камчатского края» коллегия отмечает следующее.
В соответствии с законами Камчатского края от 01.01.2001 г. № 000 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае» и от 01.01.2001 г. № 000 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае», приказом Министерства образования и науки Камчатского края «О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований переданных государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае», завершается процесс организационного и нормативно-правового оформления органов опеки и попечительства над несовершеннолетними в Карагинском, Олюторском, Пенжинском, Тигильском муниципальных районах Камчатского края: решениями Глав муниципальных образований определены уполномоченные органы местного самоуправления, реализующие переданные государственные полномочия в части осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, утверждены структуры органов опеки и попечительства, разработана нормативно-правовая база, определяющая условия для реализации государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами, решены кадровые вопросы.
В муниципальных образованиях приняты постановления Глав администраций об утверждении Положений об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, разработанные в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства, утверждены должностные инструкции специалистов, защищающих права и законные интересы детей.
Анализ нормативно-правовой, плановой и отчетной документации органов опеки и попечительства над несовершеннолетними муниципальных образований свидетельствует об их возможности решать поставленные задачи по реализации государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами.
В результате принимаемых органами опеки и попечительства над несовершеннолетними мер в Тигильском, Олюторском, Карагинском, Пенжинском муниципальных районах края реализуются гарантированные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право жить и воспитываться в семье. По состоянию на 01.04.2009 года из 4097 детей, проживающих на территории рассматриваемых муниципальных образований, 224 ребёнка, лишены родительского попечения и воспитываются в замещающих семьях. Во всех муниципальных образованиях проведены мероприятия по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в значительной степени улучшена информационно-просветительская работа с населением, больше внимания уделяется работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Если в 2007 году в семьях граждан Тигильского, Пенжинского, Карагинского, Олюторского муниципальных районов под опекой (попечительством) находились 197 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то в 2008 году их количество увеличилось на 6,6 % и составило до 211 детей. Получает развитие такая форма устройства, как приёмная семья. Активизации работы по передаче детей в семьи в определенной степени способствует принятие федеральных и краевых законодательных актов, в которых определены: выплата единовременного пособия, ежемесячного денежного содержания детей в опекунских и приёмных семьях, заработная плата приёмным родителям. Наметилась тенденция по сокращению числа родителей, лишённых родительских прав на 59 %, в 2007 г лишены родительских прав 44 родителя, в 2
Вместе с тем, коллегия отмечает следующие недостатки в организации и осуществлении деятельности по исполнению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Медленно осуществляются процессы по внесению изменений и дополнений в муниципальные нормативные акты и приведение их в соответствие с региональным законодательством, имеют место случаи утверждения нормативных актов, необоснованно принятых на ограниченный срок.
Не получила должного развития такая форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приёмная семья. Не принимаются эффективные меры по профилактике социального сиротства. По исполнению требований постановления Правительства РФ от 04.04.02 № 000 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием», имеются факты нарушений в части своевременности предоставления анкет на детей региональному оператору, сроков установления статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что препятствует оказанию содействия в устройстве детей на воспитание в семьи.
Остается нерешенным вопрос своевременного обеспечения жилыми помещениями выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Слабо осуществляется защита жилищных прав и интересов несовершеннолетних.
Коллегия решила:
1. Принять к сведению информацию «Об организации работы органов опеки и попечительства над несовершеннолетними Карагинского, Олюторского, Пенжинского, Тигильского муниципальных районов Камчатского края по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан»
2. Рекомендовать Главам муниципальных районов, руководителям уполномоченных органов опеки и попечительства над несовершеннолетними муниципальных районов:
2.1. Принять меры по повышению эффективности деятельности по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
2.2. Главам, руководителям уполномоченных органов опеки и попечительства над несовершеннолетними Тигильского и Олюторского муниципальных районов, усилить контроль по соблюдению требований Федерального Закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства РФ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием» в части соблюдения порядка и сроков постановки на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
2.3. Главам, руководителям уполномоченных органов опеки и попечительства над несовершеннолетними Тигильского, Карагинского, Олюторского муниципальных районов принять меры по организации приёмных семей, обеспечить подготовку потенциальных замещающих родителей.
2.4. Обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления, органов внутренних дел по профилактике безнадзорности, выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, а также своевременному принятию мер в отношении родителей, не исполняющих родительских обязанности. Разработать муниципальные программы профилактики социального сиротства.
3. Рекомендовать руководителям уполномоченных органов по опеке и попечительству над несовершеннолетними муниципальных районов:
3.1. Внести изменения и дополнения в муниципальные нормативные акты, с целью приведения в соответствие с законом Камчатского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае» (в ред. Законов Камчатского края от 01.01.2001 N 119, от 01.01.2001 N 149, от 01.01.2001 N 212) в части исключения положений, касающихся полномочий по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью, участия в рассмотрении судом исков, уголовных дел в отношении несовершеннолетних в защиту их прав и законных интересов без указания на представительство от лица Министерства образования и науки Камчатского края.
Срок исполнения: 01.07.2009 г.
3.2. Организовать работу по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, создать муниципальные банки данных о детях-сиротах:
- не имеющих закрепленного жилого помещения;
- имеющих закрепленное жилое помещение, но нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- обеспечить подготовку документов, необходимых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма в уполномоченный орган исполнительной власти Камчатского края по предоставлению жилых помещений жилищного фонда Камчатского края.
Уточненные данные по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направить в адрес Министерства образования и науки Камчатского края в срок до 01.09.2009 г.
Срок исполнения: 01.09.2009 г.
3.3. Усилить контроль за условиями проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), в том числе за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание детей, а также за условиями жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан на территориях Карагинского, Олюторского, Пенжинского, Тигильского муниципальных образований.
Срок: постоянно.
3.4. Организовать информирование населения о семейных формах устройства, вести работу по формированию позитивного отношения к семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через средства массовой информации. Расширить систему мер по поощрению семей, взявших детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание, их материальному стимулированию.
Срок: ежемесячно.
Председатель коллегии
