ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
|
ул. Шоссейная, 4, г. Уварово, 393460 E-mail: *****@ |
Начальнику управления по взаимодействию с органами местного самоуправления
| ||
|
27.10.2009 |
№ |
3243 | |
|
На № |
1.6-07/2042 |
от |
25.09.2009 |
!
Администрация города Уварово направляет Вам информацию об устранении недостатков, отмеченных в ходе изучения реализации Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других нормативных правовых актов в администрации города Уварово.
Приложение: на 7 л.
Глава города Кузнецов
47097
Информация об устранении недостатков, отмеченных в ходе изучения реализации Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других нормативных правовых актов в администрации города Уварово.
1. В целях устранения отмеченных недостатков в администрации города Уварово распоряжением от 01.01.2001 года был утверждён План мероприятий по устранению недостатков по реализации Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», других нормативно-правовых актов местного самоуправления города Уварово Тамбовской области.
2. С целью повышения собираемости налогов в городской бюджет в администрации г. Уварово создана комиссия по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, на которой рассматриваются вопросы задолженности по местным налогам (земельному и налогу на имущество физических лиц), по ЕНВД, недоимка по транспортному налогу и задолженность страховых взносов в ПФ.
Регулярно налоговая инспекция предоставляет списки недоимщиков по налогам с пометкой о занимаемом положении в обществе (предприниматель, руководитель, работник бюджетных учреждений и т. д.). С руководителями предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проведены разъяснения по работе с должниками, работающими на данных предприятиях и в организациях.
С целью своевременного поступления местных налогов в городской бюджет налоговые уведомления должникам вручены под роспись на 2-х экземплярах работниками администрации города.
Для увеличения поступлений доходов в городской бюджет осуществляется контроль за использованием земельных участков, исключающий самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.
На заседания трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений приглашаются руководители предприятий и организаций, у которых заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, ниже среднеотраслевого по области с целью доведения ее до необходимого уровня. А также рассматриваются вопросы недопущения снижения заработной платы работников организаций, предприятий, учреждений, предпринимателей и привлечения работников, находящихся под риском увольнения (простой, отпуск без сохранения заработной платы) на общественные работы согласно Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда области на 2009 год.
Для контроля за поступлением подоходного налога финансовым управлением администрации города ведется реестр плательщиков НДФЛ. В реестр ежемесячно вноситься сумма перечисленного налога и дата перечисления. Проводится анализ фонда оплаты труда и перечисленного налога.
В администрации города создана рабочая группа по увеличению поступлений налоговых и неналоговых платежей в доходную часть городского бюджета. Регулярно проводятся рейды по выявлению дополнительных торговых площадей, торговых точек, посадочных мест, работников, осуществляющих трудовую деятельность без заключения трудовых договоров.
Низкий процент поступления земельного налога к годовому плану на день проверки объясняется тем, что срок его уплаты еще не наступил (срок 15 сентября). Высокий процент исполнения по отдельным муниципальным образованиям, приведенным в справке объясняется поступлением недоимки за прошлые годы по юридическим лицам. В городе Уварово задолженность за юридическими лицами по данным МРИ ФНС №5 по Тамбовской области составляет 0,1 млн. рублей.
По состоянию на 01.10.2009 года исполнение по земельному налогу составило 64,8% к годовым уточненным назначениям.
За 9 месяцев текущего года обеспечен рост собственных доходов к уровню прошлого года.
Бюджет по собственным доходам исполнен на 101,0 % к соответствующему уровню прошлого года, несмотря на то, что в прошлом году поступления от реализации муниципального имущества и земельных участков на 4,1 млн. рублей больше, чем в текущем году.
Исполнение плана по аренде земли.
Плата за аренду земли в г. Уварово поступает в соответствии с планом. На 2009 год запланировано 8300 тыс. руб., т. е. в месяц это составляет 692 тыс. руб. Так как срок аренды установлен ежемесячно до 25 числа каждого месяца (постановление Тамбовской области от 01.01.2001г № 000), то план на 1 полугодие составляет 4149 тыс. руб., фактически поступило 4399 тыс. руб. или 106%. До конца года ожидается выполнении плана.
Земельный контроль.
На заседании Уваровского городского Совета народных депутатов было рассмотрено и утверждено Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории г. Уварово» в новой редакции (решение Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.01.2001г. № 000), где все замечания были учтены, т. е. данное Положение устанавливает, что муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией города Уварово, а количественный и персональный состав должностных лиц администрации города, уполномоченных на проведение проверок, утверждается постановлением администрации города Уварово. Также было принято постановление администрации города , устанавливающее количественный и персональный состав должностных лиц администрации города, уполномоченных на проведение проверок.
Данное направление работы внесено в Положение об отделе муниципальных доходов и должностные инструкции сотрудников отдела.
3. Информация о проведенных мероприятиях по изменению ситуации на рынке труда.
В соответствии с распоряжением главы города от 01.01.2001 по снижению напряженности на рынке труда на территории города проделана следующая работа:
Количество зарегистрированных безработных на 13.10.2009г. составляет 232 человека. Уровень безработицы снизился до 1,8% (в среднем по области-1,76%). Уменьшение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 53 человека или на 22% . На ту же дату прошлого года было 285 безработных и уровень безработицы 2,2%.
Число безработных на 01.07.2009 (период, отраженный в справке проверки) составляло 406 человек, уровень безработицы -3,14%, рост в сравнении с началом года на 143 человека или на 35%. На ту же дату прошлого года было 330 безработных и уровень безработицы 2,6%.
Коэффициент напряженности на 13.10.2009 г. составляет 1,0 (в среднем по области 0,8) на момент проверки - 1,75.
Для достижения полученных результатов проведена работа по организации оплачиваемых общественных работ. Всего приступили к общественным работам за весь период реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда 580 человек, заключено договоров на сумму 8893,3 тыс. руб.
На организацию самозанятости Программой дополнительных мер по стабилизации ситуации на рынке труда реализовано 1176 тысяч рублей 20 человекам из расчета 58,8 тысяч рублей на 1 безработного зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
Рассмотрено 28 бизнес-планов, по 22 выданы положительные заключения, 2 отправлены на доработку, разработчики 4-х бизнес-планов направлены на прохождение обучения в РЦУК, для участия в конкурсе для получения гранда. Один из участников в настоящий момент получил поддержку на развитие бизнеса в сумме 200,0 тыс. руб., трое проходят обучение в РЦУК.
Администрацией города направлены письма в Тамбовстат, Управление занятости области с предложением об изменении методики расчёта уровня безработицы, не от ЭАН, а от численности населения в трудоспособном возрасте. В настоящий момент данное предложение от Управления занятости области находится на согласовании у заместителя главы администрации области . В случае положительного решения вопроса при имеющейся на сегодня численности безработных 232 чел, уровень безработицы снизится до 1,5%.
4. Корректировка инвестиционного паспорта города Уварово по итогам 9 месяцев 2009 года и перспектив социально-экономического развития города Уварово будет произведена до 1 ноября 2009 года. Ответственный за корректировку - начальник отдела экономики администрации города.
5. Распоряжением главы города от 01.01.2001 года в целях оформления единой формы годового, квартального и месячного плана работы всеми структурными подразделениями администрации города была утверждена единая форма предоставления плана работы, в которой предусмотрено наличие ответственного лица, сроки проведения мероприятий.
6. График регистрации приоритетных объектов имущества, находящегося в муниципальной собственности города разработан отделом муниципальных доходов администрации города.
7. Постановлением в Инструкцию по работе с документами в администрации города были внесены изменения с учётом рекомендаций управления.
Постановлением утвержден Регламент администрации города. Юридическим отделом подготовлен проект решения Уваровского городского Совета «О внесении изменений в решение Уваровского городского Совета народных депутатов «О муниципальных правовых актах города Уварово», данный проект будет вынесен на рассмотрение городского Совета в ноябре.
В настоящее время ведётся работа по внесению изменений в Положения о структурных подразделениях администрации города. Положения дорабатываются с учетом 131-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации № 000 «Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», нормативно-правовых актов администрации города. Положение о финансовом управлении, отделе культуры, отделе образования, отдел ЗАГС выносится на ноябрьскую сессию Уваровского городского Совета народных депутатов. До 01.12.2009 года Положения об отделах будут утверждены постановлением администрации города.
Номенклатура дел администрации города, главы города Уварово на 2010 год будет разработана и утверждена архивным отделом с учетом всех замечаний.
В общем отделе администрации города заведена рабочая папка «Предложения о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю)». В номенклатуру дел общего отдела данное дело будет включено при утверждении номенклатуры дел администрации города на 2010 год.
30.09.2009 в администрации города состоялось заседание коллегии администрации города по вопросам взаимодействия администрации с общественными организациями,
13.10.2009 состоялось заседание коллегии «О ходе капитального ремонта многоквартирных домов и задачах по его успешному завершению», в ноябре 2009 запланировано проведении коллегии финансовым управлением города по итогам работы за 9 месяцев текущего года.
25.09.2009 в администрации города проведена учеба аппарата, было рассмотрено 6 вопросов, касающихся обсуждения статьи Президента РФ «Россия, вперёд!», повышения квалификации муниципальных служащих, организации делопроизводства, порядка рассмотрения обращений граждан, оформление наградных дел и другие. 08.10.2009 проведена учеба с рассмотрением вопросов: пенсионного обеспечения, изменений в законодательстве, присвоение классных чинов муниципальным служащим, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Нормативными актами Уваровского городского Совета народных депутатов, администрации города Уварово, должностными инструкциями муниципальных служащих специальные профессиональные знания о высшем или среднем профессиональном образовании по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности не предусмотрены в связи с тем, что квалификационные требования к замещению должностей муниципальной службы в решении Уваровского городского Совета народных депутатов «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Уварово Тамбовской области» разработано в соответствии со статьей 3 закона Тамбовской области от 01.01.2001 «О муниципальной службе в Тамбовской области».
Квалификационные требования в решении и в должностных инструкциях муниципальных служащих установлены строго в соответствии со статьей 3 закона от 01.01.2001. В дальнейшем при проведении конкурса и назначении муниципальных служащих на должность требования к направлению профессионального образования будут конкретизироваться в должностной инструкции. Должностные инструкции муниципальных служащих доработаны с учётом внесения показателей эффективности органов местного самоуправления, внесены изменения в должностные инструкции заместителей главы администрации города.
В заключенных трудовых договорах с работниками администрации города имеется ссылка на должностную инструкцию, которая является приложением к трудовому договору, а также обязательно включен идентификационный номер налогоплательщика.
Распоряжением администрации города от 01.01.2001 утверждена форма штатного расписания администрации города в соответствии с постановлением Госкомстата России от 01.01.2001 №1.
Постановлением администрации города вместо имеющихся должностей юрисконсульта и главного юрисконсульта юридического отдела введены в штатное расписание должности консультанта и заместителя начальника юридического отдела администрации города. Инспектор общего отдела в настоящее время не может быть переведен на другую должность, так как принят на время нахождения основного сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Для принятия Положения «Об оплате труда работников, занимающих должности служащих, не отнесенных к должностям муниципальной службы, и рабочие профессии в органах местного самоуправления города Уварово Тамбовской области» основанием взят Закон Тамбовской области от 01.01.01 г. «Об оплате труда работников, занимающих должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, и рабочие профессии в органах государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области» в связи с тем, что в статье 8 данного закона признается утратившим силу закон Тамбовской области от 01.01.2001 «О перечне должностей служащих, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области и муниципальным должностям муниципальной службы в Тамбовской области, и рабочих профессий в органах государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области и органах местного самоуправления». Рекомендован закон за основу управлением труда и социального развития области.
Подготовлен проект решения о внесении изменений в Положение об оплате труда немуниципальных служащих, в котором за основу берется Устав города Уварово, и добавлены немуниципальные должности специалиста, главного бухгалтера, администратора баз данных.
|
|
Работа с обращениями граждан.
В 2008 году было проведено 7 выездных личных приемов главы города. За 6 месяцев 2009 года выездные приемы не проводились по причине того, что годовой план главы города предполагает проведение выездных приемов в конце каждого года (ноябрь-декабрь). Схема выездных приемов в каждый микрорайон города традиционная и не меняется в течение нескольких лет. Все запланированные приемы на 2009 год будут проведены в последние два месяца года.
Как показывает практика, на выездных приемах к главе обращаются граждане города, которые не пользуются такой формой общения, как прямая телефонная линия, и наоборот. Поэтому, провести параллель между выездными приёмами и прямой телефонной линией не возможно.
В августе-сентябре 2009 также не проводились выездные личные приемы, однако это никоим образом не повлияло на количество звонков по прямой телефонной линии, за два месяца позвонил всего один человек. Это еще раз подтверждает отсутствие взаимосвязи количества обращений между выездными личными приемами и прямой телефонной линией.
Администрация города уточняет, что за первое полугодие было проведено 6 пресс-конференций (имеются видеосъемка каждой пресс-конференции). Сведения о 4 пресс-конференциях объясняются несвоевременным предоставлением информации пресс-службы в общий отдел, что отразилось на имеющейся отчетности. Данный недочет устранен, в настоящее время обмен информацией между отделами проходит чётко и своевременно.
В администрации города усилен контроль над работой с материалами устных и письменных обращении граждан. С сотрудниками была проведена учеба аппарата, где рассматривался вопрос, касающийся порядка рассмотрения обращений граждан, согласно 59 - ФЗ.
По обращению жительницы города от 01.01.2001 по вопросу ликвидации несанкционированной свалки, администрацией города устранен данный недостаток. Проводится работа по выявлению нового собственника незавершенного строения вспомогательной школы-интерната, которому будет подготовлено и направлено требование о ликвидации несанкционированной свалки. Заявителю направлено письменное извещение о принятых мерах.
По вопросу содержания материалов эротического и другой направленности на сайте отдела образования администрации города сообщаем, ссылка на сайт отдела образования была размещена при создании сайта, но в дальнейшем отдел образования изменил свой сайт и перенёс его на другую страницу по другому адресу, но не уведомил сотрудника администрации города, отвечающего за обслуживание сайта (), поэтому при нажатии на ссылку «Отдел образования» выскакивала страница поисковой системы, где предлагались похожие по названию сайта ссылки, но материала эротического характера там не было.
Главному врачу МУЗ «ЦРБ» поручено главою города в кратчайшие сроки провести работу по размещению информационных материалов и обновлению сайта МУЗ «ЦРБ» г. Уварово, ответственный сотрудник администрации города .
По списку телефонов должностных лиц размещенных на официальном сайте администрации области сообщаем, что этот справочник ведёт - заместитель начальника управления делами, начальник отдела делопроизводства администрации области. Общий отдел периодически направляет изменения по составу администрации для внесения их в справочник. На данный момент по обращению администрации города в вышеназванный отдел необходимые изменения внесены.
По обновлению сайта сообщаем, что обновление новостей на сайте администрации города происходит каждую пятницу. Другие рубрики обновляются по мере поступления информации.
В рубрике «Вопрос главе города» исправлена строка «Для того, чтобы задать вопрос главе города Уварово…».
Торговля и общественное питание.
Объем платных услуг населению в 2009 году снизился по сравнению с 2008 годом и составил 22193,4 тыс. руб., т. е. 95,9 % , но выше среднеобластного (94,4%).
Снижение объема платных услуг связано, с тем, что в конце 2008 и в 2009 году зарегистрировало филиал, который работает в г. Уварово, в Жердевка. В результате переговоров администрации города и руководства в октябре месяце филиал зарегистрирован в г. Уварово.
Оборот общественного питания (15665,8 тыс. руб.) также увеличился по сравнению с 1 полугодием 2008 года, рост составил 103,5%, что выше среднеобластного (91,4%). На территории города зарегистрировано 18 предприятий общественного питания. В целях увеличения оборота общественного питания разработан перечень мероприятий.
Оборот розничной торговли в г. Уварово за 1 полугодие 2009 года составил 5 тыс. руб., что составляет 100,2% к 1 полугодию 2008 года (в сопоставимых ценах) и выше среднеобластного показа,3%).
Не высокие темпы роста розничной торговли связаны с тем, что в условиях финансового кризиса снизилась покупательская способность населения, следовательно, и покупательский спрос, что негативно отразилось на развитии торговых сетей, большое количество торговых объектов в начале года были закрыты. Во 2 полугодии 2009 года ситуация начала стабилизироваться, были открыты ряд магазинов.
Территориальное общественное самоуправление.
По вопросу организации Территориального общественного самоуправления администрация города сообщает, что в настоящее время не окончательно определены границы земельных участков многоквартирных домов, регистрация ТОСов будет осуществятся после выполнения данных работ.
Вносим уточнения по количеству домовых и уличных комитетов, действующих на территории города. 70-домовых комитетов, 54-уличных, 8-ТСЖ, в управлении которых находятся 39 многоквартирных домов.
До председателей домовых, уличных комитетов, председателей ТСЖ дополнительно доведена информация о порядке оформления протоколов.
Глава города и его заместители согласно плана работы присутствуют на собраниях жителей города. Собрания проходят систематически. Например, собрание на .03.2009 по вопросу строительства водопровода, ежегодные собрания с председателями домовых и уличных комитетов, предпринимателями, руководителями учреждений, организаций города, которые проходят в апреле по вопросу проведения месячника по благоустройству. 26.08.2009 было проведено собрание при главе города с участием домкомов, уличкомов на котором рассматривался вопрос по вводу в эксплуатацию приборов учета. 09.06.2009 состоялось общее собрание по вопросу перевода негазифицированных квартир поселка сахарного завода на индивидуальное газовое отопление, в течение 3 квартала 2009 года с участием главы города и его заместителей, сотрудников отдела промышленности, транспорта и ЖКХ организовывались собрания по каждому дому поселка сахарный завода. В конце каждого года проводятся собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления, утверждению тарифов на следующий год.
Данные собрания организуются управляющими компаниями и ТСЖ, в проблемных домах собрания проходят с участием руководства города. Проведение всех собраний жителей города освещаются в СМИ. В летний период в городе проводятся праздники дворов и улиц, на которых принимает участие глава города и заместители главы администрации города.
