 |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФМС России по Астраханской области)
ПРОТОКОЛ
заседания Общественно-консультативного совета
при УФМС России по Астраханской области
 |
22 декабря 2010 г. № 4
Астрахань
Председатель – Председатель Астраханского регионального отделения союза журналистов России
Секретарь – Старший специалист 2 разряда отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Астраханской области референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса .
Присутствовали:
Журналист региональной газеты «Волга» -
Директор автономной
эксплуатации автоматизированной
регистрационной системы «Аргус» -
Пенсионер УФМС России по
Астраханской области -
Декан юридического факультета
Астраханского государственного
Университета, профессор -
Заместитель начальника УФМС -
России по Астраханской области
полковник вн. службы
Начальник отдела анализа, планирования,
контроля, делопроизводства и режима
УФМС России по Астраханской области
подполковник вн. службы -
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О результатах проведения социологического опроса о качестве государственных услуг, предоставляемых УФМС России по Астраханской области, силами студентов АГУ юридического факультета специальности «Связи с общественностью».
2. О работе комиссии УФМС России по Астраханской области по противодействию коррупции в 2010 году.
1. СЛУШАЛИ:
В целях качественного исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в УФМС России по Астраханской области, включая последовательность и своевременность исполнения процедур, закрепленных в Административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России от 8 июня 2009 года № 000, а также выявление и устранение причин, порождающих систематические обращения граждан в ФМС России, в сентябре 2010 г. был проведен социологический опрос граждан, проживающих в г. Астрахани, позволяющий оценить уровень удовлетворенности заявителей качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан. Было опрошено 178 человек. Ответы предоставлены в процентах. Из опрошенных 91% составляют граждане РФ, 9% - иностранные граждане (Молдова, Ю. Осетия).
1. Приходилось ли Вам ранее обращаться в территориальный орган ФМС РФ за получением какой-либо государственной услуги?
67 – ответили, что обращаются впервые, 22 – повторно, 11 – обращаются регулярно.
2. Удовлетворяет ли Вас график работы территориального органа ФМС РФ, предоставляющего государственную услугу?
58 – удовлетворяет, 33 – не удовлетворяет.
3. Удовлетворяет ли Вас размер и оснащение помещения, в котором территориальный орган ФМС РФ предоставляет услугу?
82 – удовлетворяет, 17 – не удовлетворяет.
4. Достаточно ли столов и канцелярских принадлежностей для заполнения необходимых документов?
77 – достаточно, 30 – не достаточно.
5. Если не достаточно, то чего не хватает?
89 – считают, что не хватает мест для заполнения документов, 7 – канцелярских принадлежностей, 1 – бланков.
6. Удовлетворяет ли Вас организация очереди в территориальном органе ФМС РФ?
54 – удовлетворяет, 43 – не удовлетворяет.
7. Если не удовлетворяет, то в чем причина?
13 – считают, что очередь не организована, 72 – длительное ожидание в очереди, 7 – недостаточно мест для ожидания, 1 – допускается прием граждан вне очереди.
8. Оборудовано ли помещением территориального органа ФМС РФ электронной очередью?
2 – нет, 22 – да, 76 – не знают
9. Если да, то удобно ли Вам это?
83 – да, 15 – нет.
10. Удовлетворены ли Вы непосредственным взаимодействием с сотрудниками территориального органа ФМС РФ, предоставляющего государственную услугу?
77 – удовлетворены, 21 – не удовлетворены.
11. По каким причинам Вы не удовлетворены непосредственным взаимодействием с сотрудниками территориального органа ФМС РФ?
15- невнимательным отношением, 3 – некорректным поведением, 7- отсутствием ответов на интересующие вопросы.
12. Приходилось ли Вам сталкиваться с необоснованными действиями в процессе предоставления государственной услуги?
36 – да, приходилось, 22 – нет, не приходилось.
13. Если да, то с какими необоснованными действиями приходилось Вам сталкиваться в процессе предоставления государственной услуги?
42 – требования предоставления документов, не предусмотренных административным регламентом, 3 – советами обратиться в другую организацию, предоставляющую услугу за плату без очереди, 2 – установление неофициальной очереди.
14. Организованы ли альтернативные способы информирования о предоставлении государственной услуги?
63 – Интернет, 34 – информационные стенды.
15. Располагаете ли Вы достаточной информацией о предоставляемой государственной услуге?
89 – нет, 11 – да.
16. Укажите источники получения информации о предоставлении территориальным органом ФМС РФ государственной услуги?
34 – знакомые, 24 – официальный сайт территориального органа ФМС РФ, 15 – Интернет, 13 – официальный сайт ФМС РФ, 5 – телевидение, 3 – СМИ
17. Достаточно ли информации о порядке предоставления услуги на информационных стендах территориального органа ФМС РФ?
56 – да, 40 – нет.
18. Удовлетворяют ли Вас сроки предоставления государственной услуги?
46 – не удовлетворяют, 43 – удовлетворяют.
19. По каким причинам Вам приходилось повторно обращаться в территориальный орган ФМС РФ?
67 – не успел решить все вопросы в течение рабочего дня (приема), 32 – предоставление дополнительной информации, документов.
20. Удовлетворены ли Вы результатом предоставления государственной услуги?
32 – удовлетворены, 34 – скорее удовлетворены, 29 – скорее не удовлетворены, 5 – не удовлетворены.
Стоит отметить, что не во всех ответах получено 100%, так как респонденты затруднялись с ответом или отвечали «не знаю», «все равно».
Выводы:
1. Первичный анализ результатов показал, что большинство опрошенных удовлетворены качеством государственных услуг, предоставляемых УФМС России по Астраханской области. Также большинство респондентов положительно оценивают количество информации о порядке предоставления государственных услуг, предоставляемых УФМС России по Астраханской области. 77% респондентов удовлетворены непосредственным взаимодействием с сотрудниками УФМС России по Астраханской области, оказывающих государственные услуги. 82% опрошенных удовлетворены размерами и оснащенностью помещений, в котором УФМС России по Астраханской области предоставляет государственные услуги.
2. В тоже время 46% опрошенных не удовлетворяют сроки предоставления государственных услуг. Многие указали на длительность ожидания в очереди. Также 36% опрошенных указали, что им приходилось сталкиваться с необоснованными действиями сотрудников УФМС России по Астраханской области в процессе предоставления государственной услуги, например: с требованием представить документы, не предусмотренных административным регламентом.
3. Большой процент опрошенных затруднялись с ответом, что свидетельствует о низком уровне заинтересованности в результатах опроса и отсутствии информации.
ВЫСТУПИЛИ: , ,
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Принять информацию к сведению. Рекомендовать УФМС России по Астраханской области предоставить соответствующую информацию для опубликования в газете «Волга».
2. СЛУШАЛИ:
В УФМС России по Астраханской области приказом от 01.01.2001 г. № 25 создана комиссия УФМС России по Астраханской области по противодействию коррупции. Приказом УФМС России по Астраханской области от 01.01.2001 г. № 31 утвержден новый состав комиссии.
В 2010 года проведено 3 заседания Комиссии по противодействию коррупции в УФМС России по Астраханской области, на которых были рассмотрены факты нарушения законности и дисциплины, допущенные сотрудниками УФМС России по Астраханской области. Приказом УФМС России по Астраханской области от 01.01.01 года № 000 в состав Комиссии по противодействию коррупции включен сотрудник УСБ УВД Астраханской области.
В целях реализации Плана Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции на годы, утвержденного Директором ФМС России генерал-полковником милиции 25.10.2010 г., приказом УФМС России по Астраханской области от 01.01.01 года № 000 утвержден План УФМС России по Астраханской области по противодействию коррупции на годы.
С учетом Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на годы в План УФМС России по Астраханской области по противодействию коррупции на гг. вошли мероприятия, направленные на обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, включение в состав данной Комиссии представителей гражданского общества; обеспечение доступности информации о деятельности УФМС России по Астраханской области посредством средств массовой информации, интернет-сайта; обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей; проведение семинаров по антикоррупционной тематике.
В целях мониторинга коррупционных рисков и их устранения Планом по противодействию коррупции предусмотрено осуществление антикоррупционной экспертизы локальных правовых актов, взаимодействие с УСБ УВД Астраханской области, УФСБ России Астраханской области.
С учетом специфики деятельности УФМС России по Астраханской области обеспечение контроля за своевременным и качественным исполнением государственных услуг подразделениями УФМС России по Астраханской области, предусмотренных административными регламентами ФМС России, в том числе в электронном виде.
Контроль за исполнением мероприятий осуществляется ежеквартально ответственным лицом, в должностные обязанности которого входит функции по противодействию коррупции. Итоги мероприятий заслушиваются на Комиссии УФМС России по противодействию коррупции.
На регулярной основе в УФМС России по Астраханской области проводится анализ жалоб и заявлений граждан и организаций на неправомерное поведение должностных лиц, с целью выявления в нарушениях коррупционной составляющей. За 12 месяцев 2010 года информации коррупционной направленности не выявлено.
В фойе здания Управления и районных подразделениях установлены специальные почтовые ящики для сбора жалоб и предложений от граждан и организаций.
Также для рассмотрения жалоб и обращений граждан, в том числе и по фактам коррупции действует телефон доверия ().
В УФМС России по Астраханской области антикоррупционная экспертиза локальных правовых актов и их проектов организована и осуществляется в рамках проведения правовой экспертизы сотрудниками отдела кадрового и правового обеспечения Управления.
В ходе данной экспертизы принимаются меры по выявлению коррупционных факторов.
По состоянию на 27.12.2010 года проведено 996 экспертиз проектов приказов и распоряжений.
За отчетный период был выявлен 1 коррупциогенный фактор, выраженный в принятии правового акта за пределами компетенции должностного лица.
Мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд Управления проводятся в соответствии с положением Федерального закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В Управлении создана и действует Единая комиссии по размещению заказов для государственных нужд. При размещении государственных заказов реализуются мероприятия по мониторингу отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня, по развитию конкуренции на стороне поставщиков продукции для государственных нужд по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных служащих.
Правовую экспертизу на соответствие законности и обоснованности, в том числе на наличие корррупциогенных положений прошли 327 проектов гражданско-правовых договоров, 24 государственных контрактов из 3-х конкурсных, 2-х аукционных документаций, 19 документаций запроса котировок. В 7 проектах гражданско-правовых договоров на оказание услуг по замечаниям специалистов правового обеспечения конкретизирован объем и частота оказания услуг, ответственность за ненадлежащее их исполнение.
С целью выявления коррупционной деятельности должностных лиц УФМС России по Астраханской области в 2010 году осуществлен сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих УФМС России по Астраханской области, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.
В соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих УФМС России по Астраханской области и членов их семей размещены на официальном сайте УФМС России по Астраханской области.
В УФМС России по Астраханской области по всем фактам сообщений, ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, проводятся служебные проверки в соответствии с приказами ФМС России № 70 от 01.01.2001 года «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих в системе ФМС России» и № 71 от 01.01.2001 года «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в установленном порядке к ФМС России».
В 2010 году обращений граждан о фактах коррупции со стороны сотрудников УФМС России по Астраханской области не поступало.
Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , а так же согласно приказа ФМС России от 01.01.2001 №39 «О реализации ФМС России предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) в электронном виде» Управление ФМС России по Астраханской области с 1 апреля 2010 года приступило к оказанию гражданам государственных услуг в электронном виде.
Сотрудниками УФМС России по Астраханской области не реже 2 раз в сутки (включая выходные дни) ведется просмотр поступивших заявлений в электронном виде. Решение о принятии/отклонения поступивших заявлений принимается в течение суток с момента поступления.
По состоянию на 20.12.2010г. в УФМС России по Астраханской области поступило 276 заявлений из них:
217 заявлений о выдаче заграничных паспортов гражданина РФ нового поколения (122 отклонено по причине неверного заполнения обязательных полей);
44 заявления о выдаче заграничных паспортов гражданина РФ старого образца (21 отклонено по причине неверного заполнения обязательных полей);
10 заявлений на предоставление адресно-справочной информации для физических лиц. Все заявления исполнены в срок.
3 заявления по выдаче (замене) внутренних паспортов гражданина РФ (1 отклонено по причине неверного заполнения обязательных полей).
10 заявлений на получение государственных услуг удалено по запросу заявителя.
По остальным государственным услугам, оказываемых в электронном виде, заявлений не поступало.
Анализ поступивших заявлений показывает, что значительная часть заявлений подана гражданами в возрасте до 40 лет – (86%), свыше 40 лет – (14%).
На сайте УФМС России по Астраханской области подключена услуга, позволяющая в online-режиме узнать о готовности заграничного паспорта. Запущена бесплатная услуга «СМС-рассылка», с помощью которой граждане получают СМС-уведомление о готовности заграничного паспорта (либо иного документа).
Дополнительно порядок обращения граждан и особенности оформления паспортов через единый портал государственных услуг в электронном виде регулярно разъясняются населению через средства массовой информации.
24.08.2010 года в целях повышения результативности проводимых профилактических мероприятий по противодействию коррупции и проведения служебных проверок по фактам нарушения законности сотрудниками органов внутренних дел, государственными гражданскими служащими и работниками УФМС России по Астраханской области на оперативном совещании при начальнике УФМС России по Астраханской области рассмотрен вопрос «О состоянии работы по борьбе с коррупцией в УФМС России по Астраханской области, реализация плана противодействия коррупции ФМС России на г. г.» и подготовлен ряд предложений, направленных на усиление профилактических мер по противодействию коррупции в подразделениях УФМС России по Астраханской области
В отношении кандидатов на службу, сотрудников, назначаемых на должности старшего и среднего начальствующего состава, гражданских служащих и работников, поступающих на работу в УФМС России по Астраханской области, проводится проверка подлинности документов о высшем и среднем профессиональном образовании.
В целях усиления антикоррупционной составляющей при организации дополнительного профессионального образования федеральных государственных служащих с 1 по 17 ноября 2010 года прошло повышение квалификации 15 федеральных государственных гражданских служащих в Астраханском филиале Волгоградской академии государственной службы по программе: «Национальный план противодействия коррупции». Длительность обучения 72 часа. В рамках данного обучения прошло повышение квалификации специалиста отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Астраханской области, в должностные обязанности которого входит осуществление антикоррупционной экспертизы локальных правовых актов и их проектов.
В состав комиссии УФМС России по Астраханской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на регулярной основе в качестве экспертов включены представитель юридического факультета Астраханского государственного университета, представитель УСБ УВД по Астраханской области.
В целях формирования со стороны личного состава нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в УФМС России по Астраханской области все факты нарушения законности и дисциплины рассматриваются на Комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике УФМС России по Астраханской области, на Комиссии по противодействию коррупции, на Общем собрании УФМС России по Астраханской области.
В 2010 году 1 заседание Комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике, 3 заседания Комиссии по противодействию коррупции, 3 заседания Совета общего собрания младшего, среднего и старшего начальствующего состава УФМС России по Астраханской области, 3 заседания Общего собрания младшего, среднего и старшего начальствующего состава УФМС России по Астраханской области, на которых рассмотрено состояние кадровой работы и меры укрепления служебной дисциплины в подразделениях УФМС России по Астраханской области, состояние и меры совершенствования организации воспитательно-профилактической работы с личным составом.
ВЫСТУПИЛИ: , ,
ПОСТАНОВИЛИ:
2.1.Принять информацию к сведению. Рекомендовать УФМС России по Астраханской области предоставить соответствующую информацию для опубликования в газете «Волга».
Председатель
Секретарь
