ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.2001 г. № 000
|
Об утверждении Административного регламента Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба «Юпитер» по предоставлению муниципальной услуги «Повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб города Серпухова при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)» |
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования «Город Серпухов Московской области», утвержденным постановлением Главы города Серпухова от 01.01.2001г № 000, на основании Устава муниципального образования «Город Серпухов Московской области»
постановляю:
1. Утвердить Административный регламент Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба «Юпитер» по предоставлению муниципальной услуги «Повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб города Серпухова при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)» (прилагается).
2. Директору Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба «Юпитер» обеспечить исполнение настоящего Административного регламента.
3. Начальнику отдела пресс-службы Администрации г. Серпухова обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Администрации города Серпухова в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации .
Глава города
Приложение
к постановлению Главы города
от 01.01.2001 г. № 000
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
«АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА «ЮПИТЕР»
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«Повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб города Серпухова при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)»
I. Общие положения
1. Административный регламент Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба «Юпитер» (далее – МУ «АСС «Юпитер») по предоставлению муниципальной услуги «Повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб города Серпухова при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)» (далее - Регламент, муниципальная услуга) определяет стандарт, порядок предоставления, показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги в МУ «АСС «Юпитер».
2. Положения Регламента распространяются на все устные жалобы (заявления), обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, по факсимильной связи, индивидуальные и коллективные обращения граждан и юридических лиц (далее — обращения).
3. Предметом регулирования Регламента МУ «АСС «Юпитер» по предоставлению муниципальной услуги являются отношения, возникающие между гражданами, юридическими лицами и МУ «АСС «Юпитер», связанные с получением информации по аварийному состоянию систем жизнеобеспечения города, по вопросам пожарной и экологической безопасности, по совершенным противоправным действиям, приведшим к нарушению нормального функционирования объектов городской инфраструктуры, о непосредственной деятельности предприятий с химически опасным производством, а также сообщений о возникновении ЧС до субъектов информационного обмена города Серпухова.
4. Лицами, имеющими право на получение муниципальной услуги являются граждане и юридические лица Российской Федерации, дежурные службы муниципального образования город Серпухов, органы управления муниципального образования город Серпухов (далее - заявители).
5. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу МУ «АСС «Юпитер»:
Московская область, город Серпухов, ул. Ситценабивная, д. 17.
Адрес МУ «АСС «Юпитер» для самостоятельной передачи письменных обращений:
Московская область, город Серпухов, ул. Ситценабивная, д. 17.
6. Обращения для предоставления муниципальной услуги принимаются круглосуточно.
7. Электронные обращения направляются по адресу: *****@***ru.
8. Обращение может направляться факсом по телефонному номеру: 8 (49
9. Устное обращение может быть направлено по телефону: 8(49, 8(49
10. Обращения производятся в произвольной форме и должны содержать информацию: сведения о заявителе, предмет обращения (жалобы) (информация по аварийному состоянию систем жизнеобеспечения города, по вопросам пожарной и экологической безопасности, по совершенным противоправным действиям, приведшим к нарушению нормального функционирования объектов городской инфраструктуры, о непосредственной деятельности предприятий с химически опасным производством, а также сообщений о возникновении ЧС, к кому гражданин обращался и какой он получил ответ).
11. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещена на информационном стенде единой дежурно-диспетчерской службы МУ «АСС «Юпитер» по адресу: Московская область, город Серпухов, ул. Ситценабивная, д. 17.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
12. Наименование муниципальной услуги – «Повышение готовности администрации и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств служб города Серпухова при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)».
Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу
13. Функциональным органом по предоставлению муниципальной услуги является МУ «АСС «Юпитер».
Результат предоставления муниципальной услуги
14. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться сбор, анализ и доведение информации до субъектов информационного обмена, в том числе:
14.1. Сбор, анализ и доведение информации по аварийному состоянию систем жизнеобеспечения города;
14.2 . Сбор, анализ и доведение информации по вопросам пожарной и экологической безопасности;
14.3. Сбор, анализ и доведение информации по совершенным противоправным действиям, приведшим к нарушению нормального функционирования объектов городской инфраструктуры;
14.4 Сбор, анализ и доведение информации о непосредственной деятельности предприятий с химически опасным производством;
14.5 . Сбор, анализ и доведение информации о возникновении ЧС до отраслевых (функциональных) органов города Серпухова.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги
15. Срок регистрации запроса в МУ «АСС «Юпитер» с момента поступления – в течение 20 минут.
Срок предоставления муниципальной услуги
16. Муниципальная услуга оказывается непосредственно после обращения в течение 40 минут.
Правовые основания для предоставления
муниципальной услуги
17.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
17.1. Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
17.2. Постановление Главы города Серпухова от 01.01.2001г. № 000 «Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Город Серпухов Московской области».
17.3. Положение о ЕДДС муниципального образования «Город Серпухов Московской области», утвержденное Постановлением Главы города Серпухова № 000 от 01.01.2001г.
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с законодательными или иными
нормативными правовыми актами для предоставления
муниципальной услуги
18. Документов для предоставления муниципальной услуги не требуется.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
19. Обращение, поступившее в МУ «АСС «Юпитер», подлежит обязательному приему.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении муниципальной услуги
20. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть принято в случае:
- ликвидации организации;
- реорганизации организации;
- если обращение не соответствует содержанию муниципальной услуги;
- если обращение за предоставлением услуги содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации
21. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услуги
22. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении муниципальной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
23. Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать комфортное расположение граждан и должностного лица МУ «АСС «Юпитер».
24. Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
25. Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской).
26. Места получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуются информационными стендами.
27. Для ожидания заявителями приема, а также для заполнения необходимых для предоставления муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
28. При получении муниципальной услуги в МУ «АСС «Юпитер» заявитель имеет право:
28.1. получать муниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;
28.2. знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
28.3. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
28.4. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц МУ «АСС «Юпитер» в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
28.5. обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
29. Должностное лицо МУ «АСС «Юпитер», ответственное за рассмотрение конкретного обращения:
29.1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
29.2. запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
29.3. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
29.4. уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
30. Основными требованиями к качеству муниципальной услуги являются:
- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- достоверность предоставляемой заявителем информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- оперативность доведения информации до субъектов информационного обмена г. Серпухова;
31. Показателями качества муниципальной услуги являются коэффициенты, отражающие оперативность, качество доведения информации и отсутствие жалоб.
Перечень показателей качества муниципальной услуги:
|
№ |
Показатели качества ед. измерения |
Формула расчета значений |
Источник информации о |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Коэффициент реагирования на поступившее обращение (Кр) |
Определяется как отношение количества отработанных обращений (Зо) к количеству поступивших обращений (Зп) Зо Кр = ----- Зп |
Количество принятых и отработанных обращений содержится в электронной карточке регистрации сообщений |
|
2 |
Коэффициент жалоб (Кж) |
Определяется как отношение количества принятых и обоснованных жалоб в адрес организации, оказывающей муниципальную услугу (Жп) к количеству отработанных обращений (Зо) Жп Кж= ------ Зо |
Жалобы в адрес организации, оказывающей муниципальную услугу (Жп) содержатся в журнале регистрации входящей корреспонденции организации, оказывающей муниципальную услугу, в журнале регистрации входящей корреспонденции Администрации г. Серпухова |
|
3 |
Коэффициент взаимодействия с субъектами информационного обмена (Кв) |
Определяется как отношение количества тренировок проведенных с субъектами информационного обмена (Тп) к количеству запланированных тренировок с субъектами информационного обмена (Тз) Тп Кв= ------ Тз |
Количество проведенных тренировок отражается в представленных отчетах по проведению тренировок, Количество запланированных тренировок содержится в календарном плане проведения тренировок. |
Расшифровка коэффициентов показателей качества муниципальной услуги
|
Показатель качества (коэффициент) |
Количественное значение |
Соответствие стандарту муниципальной услуги |
|
Коэффициент реагирования на поступившее обращение (Кр) |
> 0,75 |
Соответствует стандарту |
|
<0,75 |
Не соответствует стандарту | |
|
Коэффициент жалоб (Кж) |
< 0,02 |
Соответствует стандарту |
|
> 0,02 |
Не соответствует стандарту | |
|
Коэффициент взаимодействия с субъектами информационного обмена (Кв) |
> 0,8 |
Соответствует стандарту |
|
< 0,8 |
Не соответствует стандарту |
32. Качество оказываемой услуги зависит от выполнения требований, предъявляемых к организации, осуществляющей муниципальную услугу:
- Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, выданное решением территориальной аттестационной комиссией Московской области
- Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь устойчивые линии проводной телефонной связи не менее 3 каналов для приема от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь средства радиосвязи и оповещения к приёму сигналов о ЧС на территории города не менее 2 каналов;
- Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь прямые устойчивые линии проводной телефонной связи с дежурными службами УВД, ФПС, скорой помощи;
- Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь основной и резервный аварийно-спасательный автомобиль укомплектованный гидравлическим аварийно-спасательным оборудованием;
- Учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно иметь легковой автомобиль для оперативной группы.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
33. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
33.1. Прием обращения:
а) занесение в электронную карточку регистрации сообщений по форме:
- для физического лица – сведения о заявителе. Существо обращения. Уточняется, к кому гражданин обращался, и какой он получил ответ. Если он не обращался, ему доводится № телефона и фамилия руководителя к кому он должен обратится или по телефону или письменно. Срок исполнения не более 20 минут;
- для юридического лица - сведения о заявителе. Существо обращения. Срок исполнения не более 20 минут
33.2. Анализ, обобщение поступившей информации в течение 10 минут.
33.3. Доведение обобщенной информации до соответствующей службы с записью в электронную карточку регистрации сообщений кому и во сколько доведено о жалобе жителей.
Непосредственным исполнителем указанных процедур является дежурный единой дежурно-диспетчерской службы города Серпухова.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
34. Контроль за исполнением Регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям заявителей, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
35. Текущий контроль за соблюдением и исполнением регламента осуществляется ежесуточно с 08.00 до 09.00 при проведении приема-сдачи дежурства дежурными ЕДДС. Начальник ЕДДС проверяет заполнение электронных карточек регистрации сообщений, аудиозаписи устных обращений (жалоб) граждан по телефонным линиям связи (выборочно). Предоставляет еженедельную отчетность в Управление по региональной безопасности Администрации города Серпухова.
36. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя муниципальной услуги).
37. Плановая проверка соответствия деятельности учреждения, оказывающего муниципальную услугу, требованиям настоящего Стандарта проводится специально назначенным представителем от отдела ГО и ЧС Управления региональной безопасностью Администрации города Серпухова.
37.1. В ходе контроля должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности учреждения требованиям, указанным в п.34 (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия настоящего Стандарта).
37.2. О проведении проверки издается распоряжение Главы города Серпухова, назначающее проверяющее лицо из числа сотрудников отдела Управления региональной безопасности Администрации города Серпухова.
37.3. По окончании осуществления контрольного мероприятия проверяющее лицо обязано составить акт по результатам контрольного мероприятия в котором изложить выводы, содержащие оценку результатов качества муниципальных услуг, предписания по устранению выявленных нарушений и ознакомить с ним руководителя Муниципального учреждения «Аварийно-спасательная служба «Юпитер».
37.4. Оценка результатов соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам качества муниципальных услуг по учреждению производится по следующим критериям:
|
Критерии оценки |
Качественный показатель оценки |
|
Отсутствие выявленных нарушений требований стандартов качества в ходе контрольных мероприятий |
Услуги соответствуют стандартам качества |
|
Выявленные единичные нарушения требований стандартов качества в ходе контрольных мероприятий |
Услуги в целом соответствуют стандартам качества |
|
Выявленные многочисленные нарушения требований стандартов качества в ходе контрольных мероприятий |
Услуги предоставляются с устранимыми нарушениями стандартов качества |
|
Выявленные многочисленные нарушения требований стандартов качества и неустранение исполнителем услуг ранее выявленных нарушений в ходе контрольных мероприятий |
Услуги не соответствуют стандартам качества |
38. Решение на проведение внеплановой проверки принимается начальником Управления по региональной безопасности Администрации г. Серпухова на основании письменного заявления (жалобы) на организацию, предоставляющую муниципальную услугу.
39. Ответственность должностных лиц за решения и действия, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги
39.1. Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
39.2. Специалист, ответственный за прием документов, несет ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролирует соблюдение требований к составу документов.
39.3. Ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Администрации
40. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
41. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые сотрудниками МУ «АСС «Юпитер», в нарушение установленного настоящим Регламентом порядка предоставления муниципальной услуги, а также связанные с отказом в предоставлении муниципальной услуги.
42. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу), в том числе в электронном виде, в соответствии с уровнем подчиненности специалиста, действия (бездействие) которого обжалуются.
43. Заявление (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
- сведения о должностном лице, которому направляется жалоба;
- сведения о заявителе:
а) для физических лиц - фамилию, имя, отчество, место жительства или пребывания, номер телефона для индивидуального предпринимателя — в том числе реквизиты свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
б) для юридических лиц: наименование с указанием организационно-правовой формы, места нахождения, номера телефона (факса).
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.
Заявление подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем юридического лица либо его уполномоченным представителем.
44. По результатам рассмотрения заявления принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований, изложенных в заявлении.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если по заявлению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения заявления заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
45. Ответ на письменную жалобу по существу не дается в следующих случаях:
- отсутствие фамилии заявителя, направившего заявление, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствие в заявлении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного заявления не поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
46. Потребитель услуги с целью контроля качества выполняемой услуги может затребовать в письменной или устной форме информацию о ходе выполнения обращения.
47 для осуществления обжалования в досудебном порядке решений и действий представителей организации, оказывающей муниципальную услугу заявитель вправе обратиться с письменным заявлением в Управление региональной безопасности Администрации г. Серпухова.
48. Сроки рассмотрения жалобы (претензии) – до 2 месяцев со дня регистрации жалобы (претензии)
49. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения специалистов, ответственных за выполнение административного действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное лицо привлекается к ответственности.
50. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения специалистов, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
