Источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования
(в рублях)
Наименование |
Код бюджетной классификации |
Сумма |
1 |
2 |
3 |
|
Всего источников финансирования дефицита бюджета | ||
|
в том числе | ||
|
Привлечение | ||
|
бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местными бюджетами | ||
|
кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций местными бюджетами | ||
|
прочие источники внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов | ||
|
Погашение | ||
|
бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации местными бюджетами | ||
|
кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций местными бюджетами | ||
|
прочие источники внутреннего финансирования дефицитов местных бюджетов | ||
|
Продажа акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности | ||
|
Приобретение акций и иных форм участия в капитале в муниципальную собственность | ||
|
Поступления от продажи земельных участков, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в местные бюджеты | ||
|
Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, зачисляемые в местные бюджеты | ||
|
Приобретение земельных участков для нужд муниципальных образований | ||
|
Изменение остатков денежных средств финансового резерва местных бюджетов* |
56 | |
*Остатки денежных средств учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета по итогам годового отчета об исполнении местного бюджет
12). Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в арбитражный суд, если федеральным законом не установлено иное.
13)Не было за время работы официальных визитов и рабочих поездок руководителя и официальных делегаций органа местного самоуправления
14) Информация об участии Новодевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района РМ в целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства:
РЕШЕНИЕ
Совета депутатов Новодевиченского сельского поселения
Ельниковского муниципального района Республики Мордовия
от12.10.2009 г. №66
О принятии муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Новодевиченском сельском поселении на 2009 – 2011 годы
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1.Утвердить Муниципальную целевую Программу развития малого и среднего предпринимательства в Новодевиченском сельском поселении(прилагается)
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Новодевиченского сельского поселения
Утверждена решение Совета депутатов
Новодевиченского сельского поселения №66 от 01.01.2001
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В НОВОДЕВИЧЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
НА 2ГОДЫ
с. НОВОДЕВИЧЬЕ 2009
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
развития малого и среднего предпринимательства
в Новодевиченском сельском поселении Ельниковского муниципального района Республики Мордовия
на 2годы
Наименование - Муниципальная целевая Программа развития
Программы малого и среднего предпринимательства вНоводевиченском
сельском поселении Ельниковского
муниципального района Республики Мордовия
2годы (далее Программа)
Дата принятия - решение Совета депутатов Новодевиченского сельского
поселения Ельниковского муниципального района РМ
от 17.г. № 23
Дата
утверждения
Программы
Государственный - Администрация Новодевиченского сельского поселения
заказчик Ельниковского муниципального района РМ
координатор
Программы
Основной - Администрация Новодевиченского сельского
поселенияЕльниковского муниципального района РМ
разработчик
Программы
Цели и задачи - целью Программы является формирование
Программы, благоприятных условий для развития малого и среднего
важнейшие предпринимательства и увеличение его вклада в
целевые производственную и социальную сферы экономики
индикаторы и района, обеспечения эффективного взаимодействия
показатели по вопросам поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства исполнительных органов местного
самоуправления и предпринимателей поселения Основные задачи - устранение административных барьеров,
Программы препятствующих развитию малого и среднего
предпринимательства в поселении;
-обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления
с предпринимательскими структурами для совершенствования
поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства
в приоритетных для поселения направлениях;
- организация подготовки и повышения
квалификации кадров для малого и среднего
предпринимательства;
- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малого и
среднего предпринимательства;
- обеспечение поддержки начинающих предпринимателей;
оказание консультационных и информационных услуг
– субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в сфере народных
ремесел;
- улучшение имиджа малого предпринимательства и
формирование положительного отношения к нему в
обществе;
- активизация участия субъектов малого среднего
предпринимательства в приоритетных национальных
проектах. Основные целевые
индикаторы и
показатели:
- количество малых и средних предприятий (2009 год - 2,
2010 год - 2, 2011 год -2);
- количество занятых на малых и средних предприятиях (2009
год - 57 человек, 2010 год - 63
человек, 2011 год - 70 человек);
- прирост количества занятых на малых и средних
предприятиях (не менее 9 процентов в год);
- доля занятых на малых и средних предприятиях в общей,
среднесписочной численности занятых (2009 год -
45 процентов, 2010 год - 50 процентов, 2011
год - 55 процентов);
- объем производства продукции сельского
хозяйства в 2011 году составит 22251тыс. руб.;
12. производство основных видов сельскохозяйственной продукции к 2011 году составит: зерна – 1336 тонн, мяса скота и птицы - 1788 тонн, молока - 1034 тонны;
- инвестиции в основной капитал (2009 год - 32
млн. рублей, 2010 год – 32 млн. рублей, 2011
год – 32 млн. рублей);
Сроки реализации - предполагается реализовать Программу в период с 2009 по
Программы 2011 год.
Перечень - мероприятия Программы сгруппированы в пять
основных разделов, характеризующих основные направления
мероприятий поддержки малого предпринимательства в
Новодевиченском сельском поселении:
1. Поддержка малого предпринимательства.
2. Расширение доступа малого
предпринимательства к финансовым ресурсам.
3. Содействие развитию инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства.
4. Информационное, консультационное
и методическое обеспечение малого бизнеса.
5. Формирование благоприятной социальной
среды для малого предпринимательства
Объемы и - объем финансирования Программы в годах
источники составляет 22.91 млн. рублей, в том числе по Программе развития
финансирова - сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
ния продукции сырья и продовольствия – 22.91 млн. рублей:
их них за счет средств федерального бюджета – 12.2 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета –9.8 млн. рублей ;
за счет бюджета муниципального района –0.9 млн. рублей;
Ожидаемые - реализация Программы позволит достичь
конечные следующих результатов:
результаты - количество малых предприятий ежегодно будет
реализации увеличиваться не менее чем 10 процентов и
Программы составит к 2011 году 5 единиц;
- среднесписочная численность работников,
занятых на малых и средних предприятиях, ежегодно будет
увеличиваться не менее чем на 9 процентов и
составит к 2011 году 70 человек;
- доля численности занятых на малых и средних предприятиях
в общей среднесписочной численности занятых
составит в 2011 году не менее 55 процентов;
сопоставимых ценах и составит к 2011 году 11 млн. рублей;
- инвестиции в основной капитал достигнут к 2011
году 44,6 млн. рублей;
Система - реализацию Программы координирует
организации администрация Новодевиченского сельского поселения
управления и
контроль за Исполнители мероприятий Программы несут
исполнением ответственность за своевременное и качественное
Программы их выполнение.
Исполнители обязаны представлять в администрацию
Новодевиченского сельского поселения
информацию о ходе реализации закрепленных
за ними мероприятий Программы.
Администрация Новодевиченского сельского поселения
ежегодно, представляет отчет о ходе реализации Программы в Совет
депутатов Новодевиченского сельского поселения.
Контроль за ходом исполнения Программы
осуществляет администрация Новодевиченского сельского поселения.
Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.2001г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
В связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом.
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Новодевиченского сельского поселения.
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства Новодевиченского сельского поселения, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий.
Программа разработана с учетом основных приоритетов, предусмотренных Прогнозом основных показателей социально-экономического развития Новодевиченского сельского поселения на годы, Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Новодевиченского селького поселения на годы.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Согласно Федерального закона РФ № 000 от 01.01.01 года к малому и среднему предпринимательству Новодевиченского сельского поселения относятся :СПСК «МОКША»,
Средняя численность работников малых и средних предприятий составляет 57 человек.
Оборот по малым и средним предприятиям в 2008 году составил 243,7 млн. рублей, что на 113 процентов больше, соответствующего периода 2007 года.
Сельское хозяйство – важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности сырьем. Агропромышленный комплекс выделен в качестве одного из основных приоритетов экономической политики поселения, в связи с этим разработана Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Новодевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2008 – 2012 годы. Малые сельскохозяйственные предприятия района производят 73 процентов валовой продукции сельского хозяйства Новодевиченского селького поселения.
Неотъемлемой частью государственной политики поддержки малого предпринимательства в республике является развитие объектов его инфраструктуры. В 2годах, при поддержке республиканского и федерального бюджета в Мордовии были созданы ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия", "Дом малого бизнеса", "Информационно-правовой центр поддержки малого предпринимательства", функционирование которых позволит предпринимателям получать значительный спектр услуг, инвестиционную, имущественную и информационную поддержку.
Основными проблемами, тормозящими развитие малого предпринимательства в сельском поселении, являются:
недостаточный уровень развития финансово-кредитного механизма и технологий финансовой поддержки малого предпринимательства;
проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;
избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса в поселении.
Разрешить проблемы, препятствующие дальнейшему развитию малого предпринимательства в сельском поселении, позволят оптимизация государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечение эффективного взаимодействия по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и Совета предпринимателей района.
Программа направлена на создание условий для наиболее полного раскрытия потенциала малых предприятий, обеспечивающего устойчивый рост и структурное совершенствование данного сектора экономики, повышение эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Программа разработана с учетом результатов анализа состояния малого и среднего предпринимательства в сельском поселении и сохраняет преемственность с программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Новодевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2008 – 2012 годы и с программами поддержки предпринимательства, которые были разработаны в Республике Мордовия.
При разработке Программы были приняты следующие базовые положения:
малое и среднее предпринимательство является полноправным и необходимым участником экономической системы сельского поселения;
поддержка частной инициативы граждан в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономического развития сельского поселения;
потенциал малого бизнеса может быть использован в полном объеме при условии постоянного совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства.
Приоритетными направлениями поддержки малого предпринимательства являются:
поддержка начинающих предпринимателей, в том числе молодежи и социально незащищенных групп населения;
поддержка малого предпринимательства в производственной сфере;
поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве;
поддержка проектов по развитию сферы бытового обслуживания населения;
поддержка проектов, направленных на возрождение народных промыслов и ремесел;
В Программу заложены следующие принципы:
системность - обеспечение функциональной взаимозависимости всех элементов государственной поддержки малого предпринимательства;
комплексность - создание благоприятных условий развития малого предпринимательства с учетом всех направлений государственной поддержки;
гласность - доведение информации о мерах государственной поддержки малого предпринимательства до широкого круга субъектов малого предпринимательства и Совета предпринимателей района;
равноправность - право каждого субъекта малого предпринимательства на получение государственной поддержки;
распределение функций - привлечение органов местного самоуправления, субъектов малого предпринимательства, Совет предпринимателей района к участию в реализации мероприятий Программы.
2. Основные цели, задачи Программы,
индикаторы и показатели
Целью Программы является формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и увеличение его вклада в производственную и социальную сферы экономики сельского поселения, обеспечения эффективного взаимодействия по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства органов местного самоуправления сельского поселения и Совета предпринимателей района.
Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решение следующих задач:
устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства в сельском поселении;
обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами для совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства;
содействие развитию малого предпринимательства в приоритетных направлениях;
обеспечение доступности финансовых ресурсов для малого предпринимательства;
обеспечение поддержки начинающих предпринимателей;
оказание консультационных, информационных и юридических услуг субъектам малого предпринимательства;
развитие малого предпринимательства в сфере народных ремесел;
улучшение имиджа малого предпринимательства и формирование положительного отношения к нему в обществе;
активизация участия субъектов малого предпринимательства в приоритетных национальных проектах.
Предполагается реализовать Программу в период с 2009 по 2011 год. В Программе предусматривается комплекс взаимосвязанных мероприятий по развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства на протяжении всего срока действия Программы, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении 1.
3. Перечень программных мероприятий
Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через мероприятия (приложению 2) реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого предпринимательства в сельском поселении. Мероприятия характеризуют основные направления поддержки малого предпринимательства, предусмотренные в Программе:
1. Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне.
2. Расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам.
3. Правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение малого бизнеса.
4. Формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства.
1. Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
методическое обеспечение работ по разработке муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
выполнение работ по реализации мероприятий муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, выбираемых на конкурсной основе;
2. Расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
предоставление субъектам малого предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных направлениях экономики республики, субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций и части лизинговых платежей;
льготное кредитование субъектов малого предпринимательства, работающих в сельском хозяйстве;
поддержка начинающих предпринимателей (приоритетные направления: производство, строительство, транспорт, бытовое обслуживание, сельское хозяйство, социальная сфера);
предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства по оценке залога независимыми оценщиками при передаче имущества под залог в кредитную организацию;
предоставление субсидий на компенсацию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по банковской гарантии, договорам поручительства банку, иной организации, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в банках;
3. Правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение малого бизнеса
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
мониторинг системы нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства, подготовка предложений по ее совершенствованию;
организация повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;
проведение семинаров по проблемам молодежного предпринимательства;
обучение персонала малых предприятий по вопросам трудовых отношений, социального партнерства, оплаты труда и техники безопасности;
консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
организация участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на льготной основе;
организация выставочной деятельности предприятий и мастеров, выпускающих изделия народных художественных промыслов.
4. Формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства
Раздел включает в себя следующие мероприятия:
проведение профессионального праздника "День предпринимателя Республики Мордовия";
организация участия предпринимателей сельского поселения в ежегодном республиканском конкурсе "Предприниматель Республики Мордовия";
проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса;
мониторинг административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства;
мониторинг состояния малого предпринимательства в районе, в том числе в разрезе сельских поселений.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет следующих источников финансирования:
средства федерального бюджета в сумме 12.2 млн. рублей, в том числе по Программе развития сельского хозяйства -12.2 млн. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 9.8 млн. рублей, в том числе по Программе развития сельского хозяйства -9.8 млн. рублей ;
средства бюджета муниципального района в сумме 0.91 млн. рублей, том числе по Программе развития сельского хозяйства -0.91 млн. рублей;
средства внебюджетных источников.
Внебюджетные источники финансирования Программы включают в себя средства коммерческих банков и иных финансовых учреждений, средства объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средства организаций, направляемые на поддержку и развитие малого предпринимательства, собственные средства субъектов малого предпринимательства, участвующих в реализации Программы.
Объемы финансирование Программы за счет средств бюджетов сельского поселения, средств внебюджетных источников определяются в процессе реализации мероприятий Программы.
На реализацию Программы на весь период потребуется 22.91 млн. рублей, в том числе по Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Новодевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района – 22.91 млн. рублей.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом расходов.
5. Механизмы реализации, управления Программой и взаимодействия государственных заказчиков
Управление реализацией Программы осуществляет администрация Новодевиченского сельского поселения и осуществляет следующие функции по реализации Программы:
организация и координация деятельности всех исполнителей мероприятий Программы;
определение приоритетных направлений и утверждение первоочередных мероприятий Программы;
отбор основных исполнителей мероприятий Программы;
организацию отчетности реализации Программы;
иные функции, способствующие эффективному достижению цели Программы.
Исполнителями мероприятий Программы являются:
Администрации Новодевиченского сельского поселения ;
руководители предприятий и частные предприниматели сельского поселения
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Новодевиченского сельского поселения. Администрация Новодевиченского сельского поселения ежегодно представляет отчет о ходе выполнения Программы в Совет депутатов Новодевиченского селького поселения Ельниковского муниципального района РМ.
6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы.
Эффективная реализация мероприятий Программы к концу 2011 года позволит:
создать благоприятные условий для эффективного количественного роста и развития малого предпринимательства, и обеспечить экономический рост предпринимательского сектора экономики сельского поселения;
создать новые производства, внедрить современное оборудование и прогрессивные технологии, а также создать дополнительные рабочие места для населения сельского поселения;
обеспечить рост доли рынка, занимаемой конкурентоспособными товарами и социально значимыми услугами, производимыми субъектами малого предпринимательства сельского поселения;
обеспечить повышение социальной защиты наемных работников малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей;
обеспечить уровень среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в размере не ниже среднемесячной заработной платы на крупных и средних предприятиях сельского поселения;
создать благоприятный общественный климат и повысить престиж предпринимательской деятельности;
увеличить объем поступления налогов в бюджеты различного уровня и платежей во внебюджетные фонды от субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приложение 1
к муниципальной программе развития
малого и среднего предпринимательства
в Новодевиченском сельском поселении
на 2годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НОВОДЕВИЧЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
НА 2ГОДЫ
|
№ |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
|
1. |
Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, в том числе представление на льготных условиях пустующих и неиспользуемых помещений |
в течение годов |
Администрация сельского поселения |
|
2. |
Обеспечить информационно-разъяснительную работу среди субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам деятельности объектов инфраструктуры малого и среднего бизнеса в Республике Мордовия |
в течение годов в |
Администрация сельского поселения |
|
3. |
Организация проведения профессионального праздника «День предпринимателя» |
Администрация сельского поселения | |
|
4. |
Оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего бизнеса |
в течение годов |
Администрация сельского поселения |
|
5. |
Формирование благоприятной социальной среды для малого предпринимательства |
в течение годов |
Администрация сельского поселения |
|
6. |
Проведение мониторинга состояния субъектов малого и среднего предпринимательства |
в течение годов |
Администрация сельского поселения |
15)ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НОВОДЕВИЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
2.ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
3. АВАРИИ НА ТРАНСПОРТЕ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЗРЫВО - ПОЖАРООПАСНЫМ ОБЪЕКТАМ
1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
Чрезвычайные ситуации природного характера обусловлены географическими и климатическими особенностями поселения, интенсивностью геологических процессов, гидрологических и агрометеорологических явлений. Учитывая многолетние наблюдения за опасными природными явлениями, инициирующими ЧС природного характера, а также цикличность в их проявлении, количество ЧС в поселении не изменится и на последующий период и составит 1-2 происшествия в год.
Геологические опасные явления
На территории поселения наблюдаются следующие экзогенные геологические процессы: карстовые провалы, повышение уровня грунтовых вод. Наибольшую опасность представляют эрозионные процессы.
Анализ чрезвычайных ситуаций и предпосылок их возникновения показывает, что названные явления могут возникнуть практически в любой момент при осложнении ряда природных факторов.
Для предотвращения плоскостного смыва и роста оврагов используются три вида мероприятий: агротехнические, гидротехнические и лесомелиоративные.
С целью благоустройства овражных территорий предлагается проведение специальных инженерных мероприятий в составе:
- частичной или полной засыпки овражных территорий;
- срезка и террасирование склона в целях повышения его устойчивости;
- регулирования стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки и устройства системы поверхностного водоотвода склоновых и присклоновых территорий;
- регулирования грунтового стока с помощью строительства дренажей;
- каптажа родников;
- агролесомелиорации склонов и присклоновых территорий.
Для борьбы с речной эрозией необходимо проведение мероприятий по берегоукреплению.
Оползни осложняют склоны многих долин рек, отмечаются в бортах крупных оврагов.
Для стабилизации оползневых проявлений необходимо:
- срезка и террасирование склона в целях повышения его устойчивости;
- регулирование стока поверхностных вод с помощью вертикальной планировки территории и устройства системы поверхностного водоотвода (перехват поверхностного стока и водоотвод минуя по возможности оползневой склон);
- регулирование грунтового стока по склонам и тальвегам оврагов и речным склонам;
- предотвращение инфильтрации воды в грунт, в том числе обеспечение контроля и своевременную ликвидацию утечек из водонесущих коммуникаций;
- строительство удерживающих сооружений;
- агролесомелиорация склонов и присклоновых территорий;
- закрепление грунтов.
Гидрологические опасные явления
Характерным для Ельниковского района из гидрологических чрезвычайных ситуаций является половодье. Территория района ежегодно подвергается воздействию весеннего половодья в большей или меньшей степени, в зависимости от ряда природных факторов (запас воды в снежном покрове перед началом снеготаяния, атмосферные осадки в период весеннего таяния и половодья, глубина промерзания почвы и др.), влияющих на интенсивность притока талых вод и их объем.
В период половодья возможно затопление пониженных участков местности в населенных пунктах, сельскохозяйственных полей и угодий, автомобильных, повреждение промышленных и транспортных объектов.
Анализ опасных гидрологических ситуаций и предпосылок их возникновения показывает, что весеннее половодье может создать очень опасную ситуацию, вплоть до угрозы жизни людей, и выражается в затоплении водой жилищ населенных пунктов д. Александровка и д. Петровка, сельскохозяйственных объектов , разрушении зданий и сооружений или снижении их капитальности, повреждении и порче оборудования предприятий, разрушении гидротехнических сооружений и коммуникаций.
В паводковый период значительно возрастает интенсивность боковой речной эрозии в р. Варма, что приводит к разрушениям или создает опасность для находящихся в береговых зонах построек и сооружений в ряде населенных пунктах д. Александровка и д. Петровка, способствует развитию оползневых процессов по крутым склонам р. Варма.
Влияние наводнений на обстановку в населенных пунктах Новодевиченского сельского поселения и повреждения, возникающие в результате их воздействия, существенно зависит от уровня заблаговременной подготовки населения к действиям в период наводнения, степени и сроков оповещения о предстоящем наводнении и других факторах.
Ежегодно составляются прогнозы паводковой ситуации. Населенные пункты, попадающие под наводнение, заблаговременно оповещаются, и население подготавливается к оперативной организованной эвакуации.
Способы защиты затапливаемых территорий населенных пунктов зависят от высоты расчетного горизонта высоких вод и площади территории, подверженной затоплению, особенностей использования данной территории, ценности защищаемого жилищного фонда.
Для защиты существующих населенных пунктов от затопления предусматривается обвалование защищаемой территории путем ограждения ее защитными дамбами и сплошная подсыпка территории до незатапливаемых отметок территорий нового строительства. Отметка бровки дамбы или подсыпанной территории принимается не менее чем на 0,5 м выше расчетного горизонта высоких вод с учетом высоты волны при ветровом нагоне. Превышение гребня дамбы обвалования над расчетным уровнем устанавливается в зависимости от класса сооружений согласно СНиП 2.06.15-85 и СНиП .
В качестве основных средств инженерной защиты от затопления кроме обвалования или искусственного повышения территории предусматривается регулирование русла водотока в составе расчистки (с целью увеличения пропускной способности) и строительства берегоукрепительных сооружений, регулирование и отвод поверхностного стока, строительство дренажных систем и других сооружений инженерной защиты.
В большинстве случаев затапливаемые участки расположены довольно неудачно с точки зрения защиты: сплошную подсыпку осуществить невозможно в связи с застроенностью территории, а дамбу обвалования необходимой высоты построить невозможно, так как нет условий для осуществления сопряжения дамбы с высокими отметками коренного берега. Поэтому защита населения, проживающего на таких территориях, может осуществляться только заблаговременным оповещением и эвакуацией. На этих территориях не должно осуществляться нового строительства.
2.ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Основными источниками техногенного воздействия являются транспорт, объекты жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и агропромышленного комплекса.
Чрезвычайная ситуация может быть создана отдельными людьми в результате неосторожного обращения с огнем и прочими источниками энергоснабжения.
Пожары
В соответствии с климатическими особенностями поселения, период с апреля по октябрь месяц является пожароопасным сезоном.
Лесные пожары
Противопожарная защита лесов – одна из составляющих обеспечения безопасности национальных природных богатств.
Леса на территории Новодевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района РМ в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов включает комплекс организационных, правовых и других мер.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны осуществляться:
- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек и противопожарных разрывов;
- создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов;
- мониторинг пожарной опасности в лесах;
- разработка планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров.
Основными причинами возникновения пожаров являются сельскохозяйственные палы и антропогенный фактор.
Охрана лесов от пожаров является одним из основных направлений ведения лесного хозяйства и обеспечивается наземными силами, средствами пожаротушения.
Наземные силы и средства тушения пожаров представлены: машины, тракторы, бульдозеры, огнетушители, ручные инструменты и т. д.).
Поскольку главной причиной пожаров является антропогенный фактор, то большое место уделяется противопожарной профилактике, проведению массовой разъяснительной работы среди населения Новодевиченского сельского поселения, направленной на воспитание сознательного и бережного отношения к лесу.
В период высокой пожарной опасности ограничивается доступ населения Новодевиченского сельского поселения в лесные массивы. Для отдыха отводятся обустроенные насаждения, находящиеся под постоянным контролем. На дорогах, прилегающих к лесным массивам, и лесных дорогах в начале пожароопасного периода устанавливаются плакаты, публикуются статьи в газете «Вести села», раздаются листовки противопожарного направления.
Большое внимание уделяется мероприятиям по предупреждению распространения лесных пожаров.
В качестве естественных противопожарных барьеров принимается река Варма.,
В качестве искусственных противопожарных барьеров и разрывов используются трассы автомобильных дорог, линии электропередач.
Министерство природных ресурсов Республики Мордовия в соответствии с «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов. А также обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности.
Самым слабым звеном в охране лесов от пожаров является недостаточная оснащенность противопожарной техникой, оборудованием и инвентарем, количество которых незначительно увеличивается, а износ значительно растет.
Пожары в хлебных массивах
Хлебные массивы в Новодевиченском сельском поселении занимают большие площади. Горючим материалом в них являются: хлебные злаки, технические культуры, кустарники и камыш.
Все эти материалы воспламеняются от малейшего источника зажигания, особенно при сухой погоде.
Пожары на хлебных массивах развиваются очень быстро, на скорость распространения пожара особенно влияет сила ветра. В засушливую погоду скорость распространения пламени по высоким хлебам и травам достигает 500-600 м/мин. При отсутствии ветра пожары распространяются со скоростью 10-15 м/мин.
Пожары созревших хлебных массивов создают угрозу и скошенным хлебам, уложенным в валки и копны, сельскохозяйственной технике, они могут распространяться на различные постройки: тока, сушилки, фермы и т. п.
Для обеспечения безопасности и создания возможности борьбы с пожарами хлебные массивы необходимо разделять на участки площадью до 50 га прокосами шириной 10-12 м, по прокосу делают пропашку шириной 5-6 м.
В период уборки необходимо усиливать дежурство на полях.
3.АВАРИИ НА ТРАНСПОРТЕ
Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий вНоводевиченском сельском поселении являются:
- нарушение правил дорожного движения;
- неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;
- недостаточное освещение дорог;
- качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой и др. факторы.
Подобные аварии, произошедшие вне населенных пунктов, наносят экологический ущерб окружающей среде, но они гораздо опаснее в населенных пунктах, где помимо загрязнения местности опасности подвергаются жизнь и здоровье людей.
Для пропуска по дорогам негабаритных и опасных грузов оформляются специальные разрешения и органами ДПС определяются маршруты и время перевозок.
Совершенствование и развитие дорог в Новодевиченском сельском поселении способствует безопасности дорожного движения, предотвращению аварий и риска возникновения чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций на автотранспорте
К числу мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций на автотранспорте относятся:
- улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
- устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
- работа служб ДПС на дорогах за соблюдением скорости движения, особенно участках, пересекающих овраги;
- комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
- укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
- регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
- очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.
Для обеспечения быстрого и безопасного движения и предупреждения чрезвычайных ситуаций на дорогах Новодевиченского сельского поселения необходим комплекс организационных строительных, планировочных и мероприятий требующих, помимо капиталовложений, длительного периода времени.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИИ
Территория в пределах противопожарных разрывов должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.
Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны.
На период закрытия дорог в соответствующих местах должны быть установлены указатели направления объезда или устроены переезды через ремонтируемые участки и подъезды к водоисточникам.
Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуется больший противопожарный разрыв) или у противопожарных стен.
Не разрешается курение на территории и в помещениях складов, объектов торговли, а также в неотведенных для курения местах иных предприятий, в детских дошкольных и школьных учреждениях, в злаковых массивах.
Разведение костров, сжигание отходов и тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных разрывов, но не ближе 50 м до зданий и сооружений. Сжигание отходов и тары в специально отведенных для этих целей местах должно производиться под контролем обслуживающего персонала.
Территории населенных пунктов и предприятий (организаций) должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.
На территории жилых домов, общественных и гражданских зданий не разрешается оставлять на открытых площадках и во дворах тару с ЛВЖ и ГЖ, а также баллоны со сжатыми и сжиженными газами.
На территории населённых пунктов Новодевиченского сельского поселения и предприятий не разрешается устраивать свалки горючих отходов.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЗРЫВО - ПОЖАРООПАСНЫМ ОБЪЕКТАМ
Хранить в складах (помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т. п.).
Баллоны с ГГ, емкости с ЛВЖ и ГЖ, а также аэрозольные упаковки должны быть защищены от солнечного и иного теплового воздействия.
Электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться.
Дежурное освещение в помещениях складов, а также эксплуатация газовых плит, электронагревательных приборов и установка штепсельных розеток не допускается.
В зданиях, расположенных на территории баз и складов, не разрешается проживание персонала и других лиц.
В цеховых кладовых не разрешается хранение ЛВЖ и ГЖ в количестве, превышающем установленные на предприятии нормы.
На рабочих местах количество этих жидкостей не должно превышать сменную потребность.
Не разрешается хранение горючих материалов или негорючих материалов в горючей таре в помещениях подвальных и цокольных этажей, не имеющих окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общих лестничных клеток зданий с этими этажами.
Запрещается:
- эксплуатация негерметичных: оборудования и запорной арматуры; уменьшение высоты обвалования, установленной нормами проектирования;
- эксплуатация резервуаров, имеющих перекосы и трещины, а также неисправные оборудование, контрольно-измерительные приборы, подводящие продуктопроводы и стационарные противопожарные устройства;
- наличие деревьев и кустарников в каре обваловании;
- установка емкостей на горючее или трудногорючее основания;
- переполнение резервуаров и цистерн;
- отбор проб из резервуаров во время слива или налива нефтепродуктов;
- слив и налив нефтепродуктов во время грозы.
Установка транспортных пакетов в противопожарных разрывах, проездах, подъездах к пожарным водоисточникам не разрешается.
Для обеспечения безопасности на взрывопожароопасных объектах рекомендуется проведение следующих инженерно-технических и организационно-технических мероприятий:
- заземление технологического оборудования и коммуникаций для защиты от накопления и проявления статического электричества;
- оборудование резервуаров хранения нефтепродуктов: автоматической системой пожаротушения с пеногенераторами и сухими трубопроводами, ручными пеноподъемниками;
- создание противопожарных водоемов, на территории или в непосредственной близости от объектов;
- оборудование территории объектов пожарными гидрантами;
- оборудование производственных площадок молниезащитой;
- оснастить производственные и вспомогательные здания объектов автоматической пожарной сигнализацией;
- обеспечить проезд вокруг промплощадок и резервуаров для передвижения механизированных средств пожаротушения;
- осуществлять постоянный контроль состояния противопожарного оборудования на территории промышленных площадок;
- для обеспечения своевременной локализации загорания, ведения контроля за соблюдением противопожарного режима, проведения профилактической работы рекомендуется создание добровольных пожарных команд (ДПК) из числа инженерно-технических работников, рабочих;
- при выполнении работ на территориях резервуарных парков или складских помещений рекомендуется применять инструменты из материалов, исключающих искрообразование;
- создание оперативного плана пожаротушения и плана ликвидации аварийных ситуаций, предусматривающих порядок действия пожарной охраны и персонала взрывопожароопасных объектов;
- проведение инструктажа по пожарной безопасности.
Анализ чрезвычайных ситуаций показал, что основную долю пожаров в Новодевиченском сельском поселении составляют пожары, происходящие в жилом секторе, как правило, их количество возрастает с наступлением холодов.
К основным причинам возгорания относятся: неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов, оборудования и печей.
6)Нет текстов официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителя руководителя органа местного самоуправления.
16)Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения регламентируются:
1. Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями от 23 июля, 27 октября, 25 ноября, 22, 25 декабря 2008 г., 17 июля 2009 г.);
2. Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы" (с изменениями от 9 июля, 13 сентября 2007 г., 30 октября, 1 декабря 2008 г., 12 марта, 10 июля 2009 г.);
3. Положением о конкурсе на замещение должности муниципальной службы Ельниковского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Ельниковского муниципального района № 20 от «30» января 2008г.(с изменениями и дополнениями от 01.01.2001, 26.04.2011)
|
Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
