Об утверждении Методических рекомендаций по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МЕЛЕКЕССКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2010 г. № 000

Экз. №_____

г. Димитровград

Об утверждении Методических рекомендаций по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

В целях оказания организационной и методической помощи муниципальным заказчикам при формировании технико-экономических заданий на размещение заказов, обеспечения эффективного и своевременного обеспечения нужд муниципальных заказчиков, оптимизации бюджетных расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и совершенствования организации процедуры проведения закупок для муниципальных нужд администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, руководствуясь Федеральным законом от 01.01.2001 года №94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

2. Рекомендовать муниципальным заказчикам при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд использовать Методические рекомендации по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области - www.melekess-adm.ru в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.01 года № 000

Методические рекомендации

по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

I. Общие положения

Методические рекомендации по некоторым вопросам, возникающим при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа в администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (далее – Рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в целях организации единого подхода к организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, для обеспечения эффективного расходования средств бюджета, а также в целях координации деятельности заказчиков при размещении заказов и оказания им методической помощи в данной сфере.

Настоящие Рекомендации подготовлены на основе Закона, иных нормативных правовых актах федерального и регионального и местного уровня в сфере размещения заказов, носят рекомендательный характер. Понятия, термины и сокращения, использующиеся в настоящих Рекомендациях, применяются в значениях, определённых Законом.

Муниципальные заказчики при размещении заказов должны руководствоваться принципами результативности и эффективности использования бюджетных средств

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при размещении заказов заказчики должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств либо достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств.

В условиях ограниченного бюджетного финансирования, кризисных явлений в экономике размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг должно осуществляться с учётом следующих основных задач:

- достижение максимальной эффективности размещения заказов, экономного расходования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при обеспечении своевременных поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, отвечающих необходимым требованиям качества и безопасности;

- исключение фактов закупки товаров, работ и услуг по завышенным ценам;

- размещение заказов преимущественно способом открытых торгов, в том числе, аукционов в электронной форме;

- безусловное выполнение требований законодательства об обязательном размещении заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- минимизация рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Рекомендации состоят из 6 разделов: общие положения, порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, порядок подготовки заявок на закупку, порядок заключения и исполнения муниципального контракта, перечень основных нормативных документов в сфере размещения заказов, приложения (схемы, формы, расчёты).

II. Порядок взаимодействия уполномоченного

органа и Муниципальных заказчиков

Процесс регулирования взаимоотношений между уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области «Мелекесский район» Ульяновской области в сфере размещения заказов осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 №11/112 «Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков (далее – Порядок).

Размещение заказов в администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области осуществляется централизованным способом по разработанной схеме, основными этапами которой являются:

- формирование муниципальным заказчиком технико-экономического задания (далее – ТЭЗ), включая определение способа размещения заказа, начальной цены контракта, предмета и существенных условий контракта;

- обеспечение организации и проведения уполномоченным органом процедуры размещения заказа по ТЭЗ.

Организационная схема размещения муниципального заказа администрацией муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области представлена в Приложении № 1 к настоящим Рекомендациям.

Согласно Порядку муниципальный заказчик осуществляет следующие основные функции:

1.Утверждает документацию по торгам, принимает решения о внесении изменений в условия проведения торгов, об отказе от проведения торгов.

2. Формирует ТЭЗ и разрабатывает проект муниципального контракта (далее – контракт).

3. Извещает уполномоченный орган о необходимости внесения изменений в утверждённую документацию по торгам или об отказе от проведения торгов в сроки, предусмотренные законодательством.

4. Представляет соответствующие разъяснения положений документации по торгам по запросам уполномоченного органа.

5. Направляет извещения о проведении запроса котировок не менее чем трём участникам размещения заказа в случае продления срока подачи котировочных заявок.

6. Определяет ответственных лиц, которые:

- подписывают протоколы, составленные в ходе размещения заказов;

- ведут наблюдение за ходом проведения открытого аукциона в электронной форме и подписывают протокол, составленный по итогам его проведения.

7. Передаёт протоколы заседаний комиссий по размещению заказов и проекты контрактов участнику размещения заказа, с которым заключается контракт, в порядке и в сроки, установленные законодательством.

8. Подписывает муниципальный контракт по итогам размещения заказа.

9. Извещает уполномоченный орган о заключении контракта в срок не позднее дня, следующего после дня заключения контракта, в случае, если в документации по торгам было установлено требование об обеспечении заявки.

10. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представляет на бумажном и электронном носителях сведения согласно приложению № 1 к Порядку.

В соответствии с Порядком уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1. Осуществляет размещение заказов для муниципальных заказчиков, определяет условия и процедурные вопросы размещения заказов.

2. Принимает решение о создании Единой комиссий по размещению заказов, определяет их состав и порядок работы. Персональный состав комиссий формируется на основании предложений муниципальных заказчиков по кандидатурам для включения в состав комиссий.

3. Опубликовывает в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о размещении заказов.

4. Разрабатывает документацию по торгам, подготавливает извещения на основании ТЭЗ заказчиков.

5. Утверждает документацию по торгам, принимает решения о внесении изменений в условия проведения торгов, об отказе от проведения торгов.

6. Представляет по запросам участников размещения заказа документацию по торгам.

7. Представляет разъяснения положений документации по торгам, результатов размещения заказа по запросам участников размещения заказа.

8. Осуществляет приём заявок на участие в торгах, котировочных заявок.

9. Осуществляет прием и возврат денежных средств, внесённых в качестве обеспечения заявки на участие в торгах.

10. Определяет ответственных лиц, которые:

- подписывают протоколы, составленные в ходе размещения заказов;

- ведут наблюдение за ходом проведения открытого аукциона в электронной форме и подписывают протокол, составленный по итогам его проведения.

11. Осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе размещения заказа, иных документов и материалов в соответствии с законодательством.

Ответственность:

1. Руководитель муниципального заказчика несёт персональную ответственность за содержание и достоверность представляемой информации в ТЭЗ для размещения заказов, за своевременность её представления в соответствии с законодательством.

2. Должностные лица муниципального заказчика, уполномоченного органа в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов в порядке, установленном законодательством.

III. Порядок подготовки заявок на закупку

Размещение заказов для муниципальных нужд муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области осуществляется уполномоченным органом и муниципальными заказчиками, где функционируют:

-официальный сайт www.melekess-adm.ru

-обеспечивается ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Муниципальные заказчики для проведения процедур размещения заказа представляет в уполномоченный орган сформированное ТЭЗ на проведение торгов или запроса котировок.

Подготовка технико-экономического задания на закупку

Формирование ТЭЗ - важнейший из этапов закупочной кампании, который определяет успешность всей закупки.

При формировании ТЭЗ заказчик определяет:

- предмет закупки с учётом потребностей в товарах, работах, услугах,

Примечание: Изменение предмета закупки после объявления процедуры размещения заказа не допускается.

- лоты (в случае необходимости);

- способ размещения заказа;

- начальную (максимальную) цену контракта (лота) в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг на момент размещения заказа и (или) путём расчёта, исходя из цены, по которой товары (работы, услуги) закупались в предыдущем периоде, с использованием соответствующих индексов цен и с учётом факторов, снижающих затраты на их производство, и (или) на основе сметной стоимости выполнения соответствующих работ (услуг), утверждаемой в установленном порядке, и (или) исходя из состава затрат на производство этих товаров (работ, услуг) и уровня рентабельности их производства, определяемых в установленном порядке;

- предмет и существенные условия (наименование, характеристики и количество (объём) контракта;

- место и сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- срок, порядок и условия оплаты;

- иные условия контракта в соответствии с требованиями законодательства и потребностями заказчика.

К ТЭЗ в обязательном порядке должен быть приложен утверждённый проект контракта (в случае проведения торгов по нескольким лотам - проект муниципального контракта в отношении каждого лота).

На начальном этапе формирования ТЭЗ заказчик должен не забывать, что он в соответствии со статьёй 15 Закона обязан осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объёма закупок в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным постановлением Правительства Российской Федерации «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется для субъектов малого предпринимательства», путём проведения торгов, запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства установлена в размере 15 миллионов рублей (постановление Правительства Российской Федерации ). Подробный порядок определения объёма средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства, рекомендации по подготовке и проведению торгов и запросов котировок, подтверждению статуса субъекта малого предпринимательства содержатся в совместном письме Минэкономразвития России от 01.01.2001 /Д05 и ФАС России от 01.01.2001 № АЦ/27510. Категории субъектов малого предпринимательства определены статьей 4 Федерального закона от 01.01.2001 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таким образом, каждый муниципальный заказчик с учётом требований Закона должен выделить объём муниципального заказа, который он будет размещать у субъектов малого предпринимательства. При этом в ТЭЗ должно быть специально указано о том, что размещение будет проводиться только для субъектов малого предпринимательства.

Учитывая данное обстоятельство, целесообразно определять потребность и формировать ТЭЗ для субъектов малого предпринимательства в начале года.

Особо обращаем внимание заказчиков – торги и запросы котировок для субъектов малого предпринимательства необходимо проводить даже в тех случаях, когда объём бюджетных средств, выделяемых на закупки, является минимальным, и существует объективная возможность работы с единственным поставщиком по гражданско-правовым договорам (до 100 тысяч рублей). Следует учитывать, что малый объём бюджетных средств, выделяемых на закупки товаров, работ и услуг, не является основанием для освобождения заказчика от обязанности по соблюдению требований статьи 15 Закона.

В соответствии со статьёй 62 Закона лица, виновные в нарушении законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В случае невыполнения или превышения требования о размере процентного соотношения по размещению заказов у субъектов малого предпринимательства заказчик подлежит привлечению к административной ответственности по частям 11-12 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

При определении (выборе) способа размещения заказа заказчик должен:

- руководствоваться требованиями Закона (статьи 10, 42, 55, 65),

- учитывать распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , определяющее перечень продукции, закупка которой на торгах осуществляется исключительно по процедуре аукциона

Примечание: В соответствии с Письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д04 заказчики вправе осуществлять размещение

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включённых в Перечень, путём проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в установленном Федеральным законом от 01.01.2001 порядке,

- чётко планировать проведение процедур размещения заказа, учитывая разные сроки и особенности их проведения, а также необходимость своевременного обеспечения (удовлетворения) потребности заказчика в определённых товарах, работах, услугах;

- исходить из объёмов бюджетных средств на соответствующие виды (группы) расходов в соответствии с утверждёнными лимитами финансирования.

В частности, в статье 10 Закона в числе способов размещения заказа определены:

- проведение торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

При этом в Законе установлено, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путём проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом, то есть торги определены приоритетным способом размещения заказа.

Важно обратить внимание заказчиков, что нарушение предусмотренных Законом положений по выбору способа размещения заказа будет являться основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения данного заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно статье 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие решения о способе размещения заказа с нарушением требований Закона влечёт наложение административного штрафа в размере 30 тысяч или 50 тысяч рублей (в зависимости от состава правонарушения).

При выборе способа размещения – конкурс, заказчик в ТЭЗ в обязательном порядке должен определить критерии оценки (их содержание и значимость) и порядок оценки, в соответствии с требованиями статьи 28 Закона и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

В ТЭЗ заказчик в обязательном порядке должен установить:

- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг;

- требования к их безопасности;

- требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;

- требования к размерам, упаковке, отгрузке товара;

- требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, являющихся предметом конкурса требования к результатам работ;

- иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (статьи 22, 34, 43 Закона).

В этой связи следует учитывать, что от того, насколько ответственно, обоснованно и внимательно заказчик устанавливает в ТЭЗ вышеуказанные требования и показатели, зависят не только итоги торгов/запросов котировок, но и надлежащее исполнение контрактов, заключённых по их результатам.

Вместе с тем необходимо помнить, что не допускается включать в ТЭЗ (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом.

Также ТЭЗ не должно содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. ТЭЗ может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. В случае если в ТЭЗ содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в ТЭЗ также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в ТЭЗ на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона.

Муниципальный заказчик должен помнить, что согласно части 4.1. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение вышеуказанных требований Закона влечёт наложение административного штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей.

Формирование лотов

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путём проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

Лот - это партия закупаемых товаров, работ, услуг, часть от общего количества, состоящая из одного или нескольких однородных по качеству предметов, наборов. Лоту присваивается определённый порядковый номер, на каждый лот устанавливаются свои цена и условия, а также допускается подача отдельного предложения и заключение отдельного контракта.

Согласно части 6.1 статьи 10 Закона под одноимёнными товарами, одноимёнными работами, одноимёнными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Примечание: До утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноимёнными товарами, одноимёнными работами, одноимёнными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми (часть 19 статьи 65 Закона).

При этом важно отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 «О защите конкуренции» запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путём включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов. В случае нарушения данных требований в соответствии с частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тысяч и не более 30 тысяч рублей.

Таким образом, при формировании ТЭЗ заказчик должен принять решение о целесообразности разделения предмета закупки на лоты.

Деление на лоты должно осуществляться по принципу одноимённости закупаемых товаров, работ, услуг, географии выполнения работ и оказания услуг, в целях снижения издержек на проведение большого количества однотипных, с точки зрения условий, сроков или документального оформления, закупочных процедур; улучшения конкурентной среды в ходе закупки путём уменьшения или увеличения объёма и широты ассортимента продукции, входящей в лот; диверсификации рисков невыполнения обязательств поставщиком, подрядчиком, исполнителем.

Особенности формирования ТЭЗ на некоторые виды продукции

Продукты питания

Правильное и обоснованное формирование лотов по продуктам питания является одной из основных задач муниципальных заказчиков, размещающих заказы на продукты питания для обеспечения потребностей лечебных и образовательных учреждений.

Оптимальный перечень (состав) лотов по продуктам питания:

1. Продукция мясоперерабатывающей промышленности;

2. Продукция птицеперерабатывающей промышленности, включая яйца;

3. Рыба и рыбные продукты переработанные и консервированные;

4. Молочные продукты;

5. Овощи и фрукты переработанные;

6. Овощи;

7. Фрукты;

8. Изделия хлебобулочные;

9. Смеси гомогенизированные для детского питания;

10. Продукты пищевые прочие*

*По желанию муниципальных заказчиков из группы прочих пищевых продуктов также могут быть выделены в отдельный лот следующие продукты:

- изделия кондитерские сахаристые, мучные;

- мука, крупа и макаронные изделия;

- сахар;

- растительные и животные масла, жиры.

Лекарственные средства

В соответствии с письмом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (далее - Росздрав) /048743П, размещение заказов на поставку лекарственных средств Росздравом и органами здравоохранения осуществляется по международным непатентованным наименованиям.

Важным аспектом правильной организации закупок является определение лотов, выставляемых на закупку. В этой связи, оценив возможность и целесообразность разбивки предмета на отдельные лоты с точки зрения технической и технологической целесообразности, уровень развития рынка по отдельным видам товаров, заказчик самостоятельно принимает решение по формированию лотов на поставки товаров, в том числе, в отношении предмета размещаемого заказа, включая форму выпуска лекарственных средств (ампулы, таблетки и т. д.), начальной (максимальной) цены контракта, сроков и иных условий поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг с учётом ограничений, установленных законодательством.

При формировании лотов на поставку лекарственных средств следует исходить из следующего:

- не следует объединять в один лот лекарственные средства, входящие в различные группы, в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 18.№ 000 (далее - Перечень);

- не следует объединять лекарственное средство в один лот с другим лекарственным средством, в случае если по его международному непатентованному наименованию зарегистрировано только одно торговое наименование;

- не следует объединять в один лот наркотические или психотропные средства с иным лекарственным средством. Наркотические или психотропные средства допускается объединять в один лот соответственно с наркотическими и/или психотропными средствами, относящимися к одной группе согласно вышеупомянутому Перечню;

- в случае размещения заказа по торговому наименованию (в соответствии с письмом Федерального агентства по здравоохранению и социального развития /048743П различные торговые наименования инсулина, а также циклоспорина несовместимы между собой и не взаимозаменяемы. В письме от 01.01.2001 №АЦ/19080 ФАС России разъяснила, что по указанным основаниям размещение заказа на поставку циклоспорина и инсулина может производиться с указанием торговых наименований без сопровождения их словами «или эквивалент», в соответствии с частью 3 статьи 34 Закона), по каждому торговому наименованию следует формировать отдельный лот.

Специальные требования к поставщикам лекарственных средств должны включать требования предоставления копий лицензий на занятие соответствующими видами деятельности. Например, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности, на производство лекарственных средств и т. д.

Специальные требования к лекарствам включают требования:

- к сертификатам соответствия;

- к остаточным срокам годности.

Сертификат соответствия лекарственного средства - это документ, подтверждающий соответствие лекарства установленным в нормативной документации требованиям. Сертификат соответствия выдаётся органами сертификации по результатам анализов, проведённых аккредитованными центрами контроля качества, лабораториями и т. п. Действующий порядок сертификации лекарственных средств предусматривает серийный контроль качества (и необходимость получения нового сертификата соответствия) при совершении любых действий при передаче лекарственных средств от одного собственника другому.

Остаточный срок годности для лекарственных средств, закупаемых для муниципальных нужд, может быть установлен от 60 до 90%. Требования к остаточному сроку годности должны устанавливаться с учётом следующего: чем больше этот срок, тем выше будет цена закупаемых лекарств. Однако, чем больше остаточный срок годности, тем дольше лекарства можно хранить. Следовательно, закупая большие партии лекарств и можно получать дополнительную экономию.

Применительно к лекарственным средствам необходимость применения специальных требований и процедур тем более обоснованна, что успешность закупочной кампании определяет успешность реализации программ в области здравоохранения.

Компьютерная и офисная техника, оборудование

Технические спецификации и иные характеристики закупаемой техники, приводимые в ТЭЗ должны давать ясное и доступное всем потенциальным поставщикам продукции представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками.

Не допускается включение в ТЭЗ технических характеристик закупаемой техники, которые приводят к ограничению числа участников размещения заказов. Так одним из наиболее часто встречающихся нарушений является нарушение статьи 34 Закона в части указания в ТЭЗ конкретных марок оборудования, в том числе процессора (компания Intel) и программного обеспечения (компания Microsoft) без слов «или эквивалент».

Зачастую заказчики не владеют информацией относительно действующих ГОСТов и СанПинов на тот или иной вид компьютерной и офисной техники (в ТЭЗ можно и нужно указывать соответствие техники, оборудования требованиям и ГОСТам).

Так, например, при составлении ТЭЗ на поставку системного блока заказчику рекомендуется в обязательном порядке указывать следующие технические характеристики:

1) форм-фактор корпуса (пример: MIDI-Tower, Laptop);

2) мощность блока питания (пример: не менее 450 Вт);

3) частота процессора в мегагерцах (МГц, MHz) или гигагерцах (ГГц, GHz) (пример: не менее 2,4 Ггц, не менее 2700 MHz);

4) объём и тип оперативной памяти (пример: не ниже DDRII, не менее 1 Gb);

5) объём и тип подсистемы дисковой памяти (пример: SATA, не менее 500 Gb);

6) тип, объём, допустимое разрешение, частоту развертки видеоадаптера (пример: не ниже GDDR5, не менее 512 Mb, не ниже 2048*1536, не менее 85 Gz);

7) технологию, скорость и тип соединения сетевого адаптера (пример: PCI Ethernet 10/100/1000 BaseTX/1000BaseT);

8) требования к наличию звуковой карты и её технические характеристики (пример: встроенная звуковая карта с поддержкой CODEC AC’97);

9) характеристики системной (материнской) платы (пример: должен использоваться набор микросхем системной логики (чипсет), обеспечивающий вышеуказанные технические характеристики и совместимая с вышеуказанным процессором).

Кроме того допускается включать в ТЭЗ при необходимости дополнительные характеристики – необходимость установки оптических приводов и дисководов гибких дисков, количество USB – разъёмов, цвет корпуса и пр.

Ниже приведены некоторые ГОСТы, которым должна соответствовать закупаемая компьютерная и некоторая офисная техника:

ГОСТ Р МЭК Безопасность оборудования информационных технологий.

ГОСТ Машины вычислительные и системы обработки данных. Допусти­мые уровни шума технических средств и методы их определения.

ГОСТ Р 51318.22-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Радиопомехи индустриальные от оборудования информационных технологий. Нормы и методы испытаний.

ГОСТ Р 51318.24-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость оборудования информационных технологий к электромагнитным помехам. Требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 51317.3.2-99 Совместимость технических средств электромагнитная. Эмиссия гармонических составляющих тока техническими средствами с потребляемым током не более 16 А (в одной фазе). Нормы и методы испытаний.

ГОСТ Р 51317.3.3-2008 Совместимость технических средств электромагнитная. Колебания напряжения и фликер, вызываемые техническими средствами с потребляемым током не более 16 А (в одной фазе), подключаемыми к низковольтным системам электроснабжения. Нормы и методы испытаний.

ГОСТ Р (для ИБП) Совместимость технических средств электромагнитная. Системы бесперебойного питания. Устройства подавления сетевых импульсных помех. Требования и методы испытаний.

ГОСТ Р 51322.1-99 Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения.

Примечание: С 1 июля 2003 года до вступления в силу технических регламентов акты федеральных органов исполнительной власти в сфере технического регулирования носят рекомендательный характер и подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

- обеспечения энергетической эффективности (пункт 1 статьи 46 Федерального закона . от 01.01.2001 «О техническом регулировании»).

Таким образом, заказчик, выбирая ту или иную спецификацию компьютера (оборудования), должен формулировать (устанавливать) чёткие технические требования, показатели, производительность так, чтобы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации не допускать создания преимущественных условий и необоснованного ограничения доступа к участию в торгах, запросах котировок.

Подрядные работы в строительстве

Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе авто­мобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путём проведения аукциона.

При формировании заказа на выполнение работ по текущему или капитальному ремонту, реконструкции, в первую очередь необходимо определить какой вид ремонта следует выполнить.

Для этого, во-первых, требуется провести техническое обследование с целью определения физического и морального износа объекта. Обследование должно проводиться в присутствии представителей заказчика - специалиста Управления ТЭР, ЖКХ, строительства и дорожной деятельности для обеспечения правильного и более полного составления дефектной ведомости, которая является основой формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Во-вторых, определить вид ремонта в соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р), утверждёнными приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 01.01.01 г. № 000.

В случае если при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта, заказчику необходимо разместить заказ на выбор проектной организации согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В-третьих, определить стоимость (сметную стоимость) капитального (текущего) ремонта и реконструкции зданий, сооружений. Сметная стоимость рассчитывается на основании сметных цен, в соответствии с установленными для каждого вида ремонта или реконструкции ценами, нормами, тарифами и расценками.

Сметная стоимость - это основа для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчётов за выполненные подрядные работы. Расчёт сметной стоимости производится в двух уровнях цен - базовых цен (цены 2001 года) с переводом в текущие цены (в соответствии с индексами). Перевод в текущие цены позволяет учитывать инфляционные процессы на строительном рынке подрядных работ и сформировать начальную (максимальную) цену контракта на основе цен действующих на момент составления сметы.

В случае если при формировании ТЭЗ заказчиком планируется выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает трёхлетний срок, то организация и проведение таких процедур размещения заказа для заказчиков возможна, и результатом их проведения будет заключение долгосрочного контракта.

При формировании ТЭЗ, предполагающих заключение долгосрочных муниципальных контрактов, заказчики должны руководствоваться:

- статьёй 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»;

- постановлением Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области «Об утверждении Порядка принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом».

Необходимо также помнить, что в случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту путём проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик вправе установить в ТЭЗ также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учётом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа) (часть 2.1 статьи 11 Закона).

Планирование (формирование) начальной (максимальной) цены

При размещении заказа любым из способов, предусмотренных Законом, рекомендуется формировать начальную (максимальную) цену контракта только по результатам предварительного изучения рынка (мониторинга) необходимых товаров, работ и услуг.

С учётом динамики изменения среднерыночных цен вышеуказанную работу следует проводить непосредственно перед началом процедур размещения заказов. Определение начальной (максимальной) цены контракта может производиться при необходимости с привлечением экспертов в области предмета закупки и ценообразования, маркетинговых и ценовых фирм.

В целях более точного определения среднерыночных цен рекомендуется получать информацию из нескольких источников, не ограничиваясь только направлением запросов потенциальным поставщикам (исполнителям, подрядчикам).

Примечание: Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 01.01.2001 ), для того чтобы непосредственно перед размещением заказа начальная (максимальная) цена контракта соответствовала рыночному уровню цены на закупаемую продукцию в месте её предполагаемой поставки, при расчёте начальной цены должны учитываться все факторы, влияющие на цену, такие как: конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту и т. д.

Определение начальной (максимальной) цены контракта производится на основании ценовой информации. В качестве источников ценовой информации могут использоваться:

- цены заключённых сделок (договоров, контрактов, соглашений, счетов-фактур и т. п.) как уже выполненных, так и действующих, получаемых из текстов контрактов (договоров), реестров контрактов или из других источников, вызывающих доверие;

- прейскурантные, или каталожные, цены - цены производителей, поставщиков, публикуемые ими в печатном виде или в Интернете в собственных или сборных прейскурантах, каталогах, бюллетенях;

- оферентные цены - цены невыигравших участников торгов или запроса котировок, содержащиеся в протоколах проведения торгов или запроса котировок;

- справочные цены на товары, публикуемые в следующих изданиях:

российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях) о ценах на товары, выпускаемых в печатной и электронной форме или размещаемых в сети Интернет;

специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и интернет-изданиях;

- базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках.

Ниже перечислены особенности цен разных видов, которые могут использоваться в качестве исходных данных для расчётов.

Контрактная цена - это конкретная цена фактической сделки, которая зафиксирована в контракте и свидетельствует о взаимном согласии продавца и покупателя по всем условиям контракта. Контрактная цена действительна на весь период действия контракта, если её не подвергли пересмотру в ходе выполнения контракта. Усреднённая по нескольким сделкам контрактная цена является самым точным определением рыночного уровня цен.

Контрактные цены, являясь ценами конкретных сделок, могут нести в себе дополнительные наценки, поправки, скидки, транспортные составляющие и другие корректировки.

Оферентные, или прейскурантные, цены отражают уровень цен продавца, по которым продавец желает продать (это не означает, что покупатель готов по этим ценам купить). Эти цены являются желаемыми для продавца и могут характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на оптовые поставки. Поэтому по сравнению с контрактными и справочными они отражают самую верхнюю планку цен на интересующую заказчика продукцию. Для использования в расчётах такие цены должны быть соответствующим образом скорректированы.

Справочные, или базисные, цены - это цены, формируемые специализированными организациями (частными коммерческими и некоммерческими компаниями, государственными и муниципальными учреждениями) на основе анализа конъюнктуры рынка путём системного сбора и обработки ценовой информации. Данные цены обычно публикуются в справочных изданиях или в сети Интернет и периодически обновляются. Справочные цены довольно точно отражают динамику и тенденции изменения цен на данном рынке.

Если справочными изданиями опубликованы не цены, а индексы цен на определённую дату к ранее опубликованным ценам, то при расчёте начальной (максимальной) цены контракта разрешается использование индексов цен, показывающих тенденции изменения цены.

Справочные цены (индексы цен) наиболее удобны в использовании при расчётах, поскольку уже являются систематизированными, усреднёнными и очищенными от дополнительных влияющих на уровень цены факторов.

При размещении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства документами, на основании которых определяется начальная (максимальная) цена контракта, являются:

-проектно-сметная документация;

-результаты государственной экспертизы (статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в которой должна быть указана стоимость строительно-монтажных работ, а также применяемый индекс на строительно-монтажные работы для перевода в текущий уровень цен.

Непосредственно определение начальной (максимальной) цены контракта можно проводить с использованием одного или нескольких методов:

- рыночного;

- по аналогам;

- ресурсного (сметного);

- по удельным показателям с использованием шкалирования (параметрический метод).

Муниципальные заказчики также могут применять на практике производные или смешанные методы на основе вышеуказанных.

Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены контракта предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений, спроса или сделок по конкретной продукции с определёнными параметрами, которую собирается закупить заказчик (например, автомобиль ГАЗ-3110 в определённой комплектации). В целях расчета собирается и обобщается информация о ценах на конкретную модель. На основе найденных данных путём вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению муниципального контракта. Этот способ может эффективно применяться для расчёта цены продукции, широко представленной на рынке и производимой по установленным стандартам.

Метод расчёта по аналогам используют, когда предполагаемый к закупке предмет контракта не представлен на рынке или невозможно найти конъюнктурные данные о его рыночных ценах, но присутствует похожая продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках (например, копировальный аппарат с дополнительными лотками). В этом случае так же, как и при рыночном способе определения цены, проводится исследование и анализ рынка на наличие цен предложений, спроса или фактических сделок на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путём применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции.

Ресурсный метод, определения начальной (максимальной) цены контракта применяется в основном в строительстве, а также при расчётах цен на сложное комплектное оборудование или на комплексные работы, услуги. В общем понимании цена предмета закупки составляется путём набора и сложения (калькуляции) цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и механизмов) с учётом их объёмов. Данный способ самый трудоёмкий, но наиболее точный.

Другие способы расчёта цены, так или иначе, опираются на три предыдущих.

При закупке товаров заказчик также может использовать такой способ:

Максимальная цена каждого вида товара определяется как средняя арифметическая величина по следующей формуле:

X=, где

X – средняя арифметическая величина,

x1,x2,x3,xn - цены на товары различных поставщиков,

n - количество поставщиков, цены которых использовались при расчёте.

Для объективной характеристики анализируемой совокупности цен на конкретный товар и оценки средней цены конкретного товара дополнительно определяется коэффициент вариации цены, характеризующий однородность совокупности цен по следующей формуле:

V, где

V - коэффициент вариации цены,

Д - среднее квадратическое отклонение,

X - средняя арифметическая величина.

Среднее квадратическое отклонение представляет собой корень квадратный из дисперсии (отклонение вариантов значений признака от средней величины):

Д=

Совокупность цен на товар считается однородной, если коэффициент вариации не превышает 33%. В случае превышения предельного значения коэффициента вариации необходимо дополнительно собрать информацию об уровне цен по анализируемой совокупности цен на конкретный товар.

Пример расчёта представлен в Приложении № 3 к настоящим Рекомендациям.

Таким образом, заказчики в целях наиболее эффективного размещения заказа могут пользоваться любыми способами расчёта, предлагаемыми в Рекомендациях, а также использовать различные информационные ресурсы.

Кроме того, при формировании начальной (максимальной) цены заказчики вправе использовать:

- Методические рекомендации о порядке определения начальной цены контракта, выставляемой на торги, запрос котировок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (проект Минэкономразвития России);

- постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путём проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)»;

- Методические рекомендации по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденные Министерством экономики России от 01.01.2001 № СИ-484/7-982.

Результаты мониторинга цен должны быть документально зафиксированы заказчиком, в т. ч. содержать сведения о дате и месте исследования, наименованиях поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг), ценах и быть заверены подписью ответственного лица заказчика. Оформление может быть различным – протокол, акт или иной документ.

Дополнительно можно отметить, что для успешной практической реализации Рекомендаций нужна хорошо развитая общедоступная инфраструктура фактических, справочных и статистических ценовых данных, которые будут использоваться заказчиками для расчётов. Помимо этого, требуются соответствующие структурные корректировки или изменения в организационной структуре муниципальных заказчиков в части создания подразделений, отвечающих за конъюнктурную работу и расчёты цен.

Заказчик должен помнить, что согласно статье 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечёт блокировку соответствующих расходов, привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления муниципальных закупок руководители муниципальных органов и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

Проект контракта

Проект контракта как итог процедуры размещения заказа, должен содержать предмет и все существенные условия, включая все требования к качеству, характеристики, показатели, изложенные в ТЭЗ.

В проект муниципального контракта следует включать обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приёмки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с Законом.

К отношениям по поставке товаров для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре поставки (статьи 506-523 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

Содержания раздела контракта о порядке приёмки поставляемых товаров может быть определено следующим образом:

«1. Заказчик в течение ___ рабочих дней со дня заключения настоящего контракта определяет должностное лицо (лиц), непосредственно участвующих в контроле за ходом поставки товаров, для проверки соответствия их количества, технических характеристик и потребительских свойств, а также комплектности и качества требованиям, установленным в настоящем контракте, и доводит соответствующую информацию до сведения Поставщика.

2. Приёмка товаров осуществляется по адресу Заказчика. При приёмке уполномоченное должностное лицо Заказчика в присутствии представителя Поставщика обеспечивает проверку количества, комплектности и качества товара на соответствие требованиям настоящего контракта.

3. При обнаружении несоответствия количества, комплектности и качества поставленного товара требованиям стандартов, условиям настоящего контракта, либо данным, указанным в сопроводительных документах к товару и удостоверяющим его качество, уполномоченное должностное лица Заказчика приостанавливает дальнейшую приёмку товара и незамедлительно информирует руководителя Заказчика.

4. Заказчиком (уполномоченным должностным лицом) составляется акт, в котором указывается перечень и количество осмотренного товара, характер выявленных при приёмке недостатков. Акт направляется Заказчиком Поставщику в день его подписания.

5. Поставщик, получивший уведомление о недостатках поставленного товара обязан без промедления (либо в течение ___ рабочих дней) заменить поставленные товары товарами надлежащего качества. В случае нарушения Поставщиком согласованных Заказчиком сроков замены товара, Поставщик несёт ответственность в порядке, предусмотренном настоящим контрактом и законодательством Российской Федерации.».

Также заказчик может включить в проект контракта порядок приёмки, установленный в:

- Инструкции о порядке приёмки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утверждённой постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-6),

- Инструкции о порядке приёмки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утверждённой постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-7).

В проект контракта должно быть включено обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанных обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Примерное содержание раздела контракта «Ответственность сторон»:

«1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту в соответствии с законодательством.

2. В случае поставки товара ненадлежащего качества Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере ____ процентов от цены Контракта. Уплата штрафа не освобождает Поставщика от надлежащего выполнения обязательств по настоящему контракту.

3. Поставщик в соответствии с действующим законодательством обязан возместить Заказчику убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по настоящему контракту.

4. В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Неустойка устанавливается в размере _______ (но не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации) от цены контракта. Поставщик освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика.».

В проект контракта рекомендуется включать условие о праве заказчика инициировать досрочное расторжение контракта по соглашению сторон или решению суда в случае существенного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий его исполнения.

При этом в контракте следует установить, какие нарушения условий его исполнения признаются для заказчика существенными, включив в данный перечень – неоднократное выявление фактов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг ненадлежащего качества, либо с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Существенное нарушение условий исполнения контракта может подтверждаться:

- неоднократным отказом (два и более раза) от некачественной партии товара;

- фактом направления заказчиком письменных претензий по качеству поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) либо претензий за недопоставку или не поставку товара два и более раза в период действия муниципального контракта;

- экспертным заключением уполномоченных органов о несоответствии качества товара (работ, услуг), требованиям, установленным нормативными документами либо условиями исполнения контракта и т. д.

В проекте контракта вышеуказанное условие может быть сформулировано, например, следующим образом:

«1. Расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

2. Настоящий контракт может быть расторгнут по инициативе Заказчика в случае существенного нарушения Поставщиком обязательств по настоящему контракту, а именно:

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров, а также в случае, если просрочка исполнения обязательств по настоящему контракту со стороны Поставщика превысит один календарный месяц;

- при неоднократной (два и более раза) поставке товаров ненадлежащего качества либо с недостатками, которые не могут быть устранены Поставщиком в приемлемый для Заказчика срок.

3. Поставщик обязан рассмотреть, подписать, скрепить печатью и вернуть в адрес Заказчика соглашение о досрочном расторжении контракта либо направить отказ от его подписания не позднее ____ рабочих дней со дня получения от Заказчика соответствующего проекта. При отказе Поставщика от подписания соглашения о досрочном расторжении контракта, а также при неполучении ответа в установленный срок, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о расторжении контракта.».

Минимизация рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), при формировании ТЭЗ

В качестве инструментов защиты от действий недобросовестных поставщиков при формировании ТЭЗ можно выделить следующие:

1. Указание в техническом задании конкретных и исчерпывающих требований к закупаемой продукции (часть 2 статьи 22, часть 2 статьи 34 Закона). При разработке ТЭЗ необходимо максимально детализировать и описать требования к качеству, материалам, технологиям, условиям выполнения работ, их результатам. Следует учитывать, что любое неоднозначное толкование содержания технического задания и заключённого контракта может быть использовано поставщиками для недобросовестных действий.

2. Установление требования к участнику размещения заказа об отсутствии его в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), о соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

3. Установление требования о предоставлении участниками размещения заказа обеспечения заявки. Размер данного обеспечения может устанавливаться в пределах пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) (часть 4 статьи 20 и часть 5 статьи 32 Закона).

4. Установление требования об обеспечении исполнения контракта. Согласно нормам Закона заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в двух случаях и в следующих размерах:

- если цена контракта превышает 50 миллионов рублей - в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);

- если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) - в размере, не превышающем на 20% размер аванса, но не менее чем размер аванса.

В остальных случаях заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать обеспечение исполнения контракта в размере до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Виды обеспечения исполнения контракта:

-безотзывной банковской гарантии,

-страхования ответственности по контракту,

-договора поручительства,

-передачи заказчику в залог денежных средств.

Заказчик в ТЭЗ вправе установить, что обеспечение исполнения муниципального контракта в виде страхования ответственности по контракту не допускается. В других случаях способ обеспечения исполнения контракта из перечисленных в Законе определяется таким участником самостоятельно. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по муниципальному контракту, которые должны быть обеспечены.

5. Отказ от авансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

6. Установление чёткого календарного графика выполнения обязательств поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядка приёмки и оплаты.

7. Установление в проекте контракта обязательных условий об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за не исполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

8. Жёсткий контроль за ходом исполнения контракта, в т. ч. отказ от приёмки и оплаты товаров, работ и услуг, не соответствующих условиям исполнения контракта, требованиям качества и безопасности.

Порядок и сроки подачи ТЭЗ

ТЭЗ оформляется на официальном бланке муниципального заказчика по форме согласно приложению № 2 к Порядку и представляется на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган.

ТЭЗ подаётся в уполномоченный орган заблаговременно:

на проведение открытого конкурса - не менее чем за 45 дней до планового срока вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

на проведение открытого аукциона - не менее чем за 35 дней до планового срока рассмотрения заявок на участие в аукционе;

на проведение открытого аукциона в электронной форме - не менее чем за 25 дней до даты проведения открытого аукциона в электронной форме;

на проведение запроса котировок не менее чем за 15 дней (при сумме контракта до 250 тысяч рублей) и 20 дней (при сумме контракта свыше 250 тысяч рублей) до плановой даты рассмотрения котировочных заявок.

Уполномоченный орган по результатам рассмотрения ТЭЗ вправе вернуть его для доработки в случае:

непредставления или представления неполной информации, необходимой для разработки документации по торгам, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме;

непредставления проекта муниципального контракта или представления проекта муниципального контракта, который не содержит обязательных сведений об условиях контракта в соответствии с требованиями законодательства.

Уполномоченный орган вправе отказать муниципальному заказчику в размещении заказа в случае невозможности им доработки в соответствии с требованиями законодательства либо отказа от доработки представленного технико-экономического задания.

Уполномоченный орган не принимает отказ от проведения торгов и изменение условий проведения торгов, которые вносятся муниципальным заказчиком с нарушением сроков, установленных законодательством.

После принятия соответствующих документов уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов в соответствии с законодательством.

IV. Порядок заключения и исполнения контракта

Общие положения

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона заказ признаётся размещенным со дня заключения контракта.

Таким образом, заключение контракта является заключительной стадией процесса размещения заказа. При этом в силу части 2 статьи 4 Закона подписание такого контракта является исключительным правом муниципального заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона под муниципальным контрактом понимается договор, заключённый муниципальным заказчиком в целях обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учётом положений Закона. Следовательно, на правоотношения, связанные с размещением заказов для муниципальных нужд, общие положения о заключении договора, закрепленные главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются в полном объёме.

В случае если сторона, для которой в соответствии со статьёй 445 Гражданского кодекса Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Аналогичные последствия уклонения от заключения контракта предусмотрены частью 1 статьи 29, частью 1 статьи 38, частью 7 статьи 47 Закона.

Процедура заключения контракта

Заказчик в течение трёх рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) должны передать победителю один экземпляр такого протокола и проект контракта, который составляется путём включения в проект контракта:

для конкурса - условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе;

для аукциона – цены контракта, предложенной победителем аукциона.

Передача победителю в проведении запроса котировок экземпляра протокола и проекта контракта, который составляется путём включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке, обеспечивается заказчиком, в течение двух рабочих дней со дня подписания рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Контракт может быть заключен:

- не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона и не позднее чем через двадцать дней;

- не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Следовательно, заказчику необходимо учитывать то обстоятельство, что обязанность подготовки и направления проекта контракта победителю торгов, запроса котировок является обязанностью заказчика.

При этом заказчику необходимо учитывать, что за нарушение (изменение) условий и сроков заключения контракта предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьёй 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возврат обеспечения заявки, предоставление обеспечения исполнения контракта победителем осуществляется в порядке, предусмотренном требованиями Закона, а также нормами Порядка. Необходимо также помнить, что согласно статье 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение сроков возврата денежных средств, внесённых в качестве обеспечения заявки, также предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей или 15 тысяч рублей (в зависимости от количества дней задержки).

Отказ и уклонение от заключения контракта

После определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения муниципального контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:

1) проведения ликвидации участников размещения заказа - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 Закона;

4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчётности за последний завершённый отчётный период;

5) наличия у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчётности за последний отчётный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный перечень отказа от заключения контракта является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. При несоблюдении данных условий заказчик несёт ответственность в соответствии с законодательством.

В случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления вышеуказанных фактов и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный протокол размещается заказчиком (через уполномоченный орган) на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передаёт один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.

В случае, если победитель торгов признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя торгов заключить контракт, а также о возмещении убытков, причинённых уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. Заказчик обязан заключить контракт с участником торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения контракта с победителем конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона. При этом заключение контракта для участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным. В случае уклонения победителя торгов или участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта денежные средства, внесённые ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются. В случае уклонения участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском с требованием о понуждении такого участника заключить контракт, а также о возмещении убытков, причинённых уклонением от заключения контракта, или принять решение о признании конкурса несостоявшимся. В случае если заказчик отказался от заключения контракта с победителем торгов и с участником торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, конкурс признаётся несостоявшимся.

В случае уклонения победителя или участника торгов, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заказчик обязан представить сведения о таких участниках в ФАС России (её территориальные управления) для включения сведений о таких участниках в реестр недобросовестных поставщиков. Порядок, сроки, процедура включения установлены постановлением Правительства Российской Федерации и Приказом ФАС России «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках».

При этом ответственность за нарушение указанной обязанности заказчика предусмотрена статьёй 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от 10 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.

Исполнение контракта

Цена контракта является твёрдой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 Закона, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, вышеуказанной статьи. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании статьи 56.1 Закона.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объёма работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

Статьёй 7.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение должностным лицом муниципального заказчика контракта с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок, а также за изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий не предусмотрена Законом.

В связи с этим заказчику при заключении контракта и его исполнении необходимо строго следовать условиям, предусмотренным конкурсной, аукционной документацией или извещением о проведении запроса котировок, а также условиям исполнения контракта, предложенным лицом, с которым заключается контракт.

Дополнительные меры по повышению эффективности размещения заказа:

1. При заключении контракта, в случае, если торги признаны несостоявшимися, заказчику рекомендуется принимать меры по обеспечению заключения контракта не по начальной (максимальной) цене, а по согласованной с участником, сниженной цене контракта (в предусмотренных Законом случаях).

2. При снижении среднерыночных цен в ходе исполнения контракта заказчику рекомендуется в соответствии с частью 4.1. статьи 9 Закона поставщику (исполнителю, подрядчику) принимать меры, предусматривающее снижение цены без изменения количества товаров, объёма работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

Система контроля качества в ходе исполнения контракта

Создание системы контроля качества у заказчика будет являться залогом своевременного, надлежащего и качественного исполнения контракта, а также защитным механизмом от действий недобросовестных поставщиков.

Создание механизма внутреннего контроля качества обеспечивается путём назначения ответственного должностного лица, осуществляющего фактическую проверку качества товара, работы или услуги в процессе их приёмки от поставщика (исполнителя, подрядчика). Ответственное должностное лицо может быть также определено в контракте.

Заказчик (получатель продукции) внутренним документом (приказом, распоряжением) должен определить ответственное должностное лицо (лиц), которое(ые) будут осуществлять непосредственный контроль за выполнением условий контракта и качеством поставляемой продукции в процессе её приёмки-передачи.

Рекомендуется вести журнал контроля качества поставляемых товаров, работ, услуг, либо оформлять отдельные листы контроля качества при приёмке каждой партии товара (этапа выполняемых работ, услуг), которые в дальнейшем подлежат хранению вместе с подписанными заказчиком актами приёмки товара, выполнения работ.

Ответственное должностное лицо фиксирует в указанном журнале (листе контроля) факт проверки количества, комплектности и качества принятой продукции, со стороны поставщика журнал (лист контроля качества) также подписывается уполномоченным представителем, что обеспечивает персональную ответственность указанных лиц в процессе фактической приёмки-передачи продукции. Отсутствие претензий, зафиксированное в журнале либо листе контроля качества, в дальнейшем является основанием для подписания заказчиком актов приёмки товара, выполнения работ (услуг).

В случае если в ходе приёмки товаров, работ или услуг будут установлены факты поставки продукции ненадлежащего качества, ответственное должностное лицо обязано оперативно проинформировать руководителя заказчика, после чего им создаётся комиссия для документальной фиксации факта поставки некачественной продукции.

Уполномоченное должностное лицо заказчика самостоятельно либо комиссионно обеспечивает оформление и подписание акта, в котором отражаются выявленные в процессе приёмки формальные несоответствия (несоответствие или отсутствие сертификатов, иных необходимых документов), выявленные несоответствия по комплектности, качеству поставляемой продукции (нарушение упаковки, повлекшее изменение потребительских свойств, несоответствие потребительских свойств и т. п.), а также факт отбора проб для проведения независимой экспертизы (при необходимости).

В случаях, если:

- возникла необходимость проверки соответствия фактически поставленной партии товара, документам, подтверждающим его качество в лабораторных условиях;

- осуществляется поставка «нестандартизированной» продукции, у комиссии имеются сомнения относительно её качества и она не в состоянии самостоятельно сделать соответствующее заключение, уполномоченное должностное лицо заказчика обязано поставить перед руководителем заказчика вопрос о необходимости привлечения органов Роспотребнадзора, других специализированных организаций для проведения независимой экспертизы качества продукции на договорной основе.

В этом случае руководитель заказчика обязан в этот же день направить соответствующее обращение в органы, осуществляющие экспертизу качества продукции.

Например, в соответствии с СанПиН 2.3. «Продовольственное сырьё и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации. Пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукции. В случае, если поставщиком нарушены условия СанПиН 2.3., на основании этого Заказчик вправе отказаться от приёма продукции, при этом в журнале контроля качества делается отметка о возврате, составляется соответствующий акт. В том случае, если признаки недоброкачественности выявлены после приёма продуктов, необходимо в этот же день обратиться с заявлением в территориальный отдел Роспотребнадзора с указанием вида продукции, поставщика, причины обращения с описанием позиций, подтверждающих недоброкачественность. На основании данного заявления будет проведено обследование партии продукции на пищеблоке, при необходимости – экспертиза данной партии продукта, обследование предприятия-поставщика или предприятия изготовителя.

После подписания акта, ответственное должностное лицо заказчика обеспечивает направление в адрес поставщика (исполнителя, подрядчика) письменной претензии (уведомления) с требованием о замене в установленный срок некачественной партии товара за счёт поставщика либо безвозмездного устранении выявленных недостатков по качеству выполненных работ, услуг.

В случае если в определённый для устранения недостатков срок требования заказчика не будут исполнены, либо претензия останется без рассмотрения, заказчик обязан принять меры по применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и контрактом.

При выявлении неоднократного (два и более раза) нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий исполнения контракта в части обеспечения поставки качественной продукции, необходимо инициировать досрочное расторжение контракта посредством подписания соглашения, либо в судебном порядке.

Согласно статье 19 Закона в течение трёх дней со дня расторжения контракта в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (Федеральная антимонопольная служба), заказчиком должны быть представлены сведения для включения недобросовестного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствующий реестр в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации и приказом Федеральной антимонопольной службы России .

Ответственность за нарушения указанной обязанности заказчика предусмотрена статьёй 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от 10 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.

Заказчик в процессе исполнения контракта вправе руководствоваться порядком приёмки, установленный в:

- Инструкции о порядке приёмки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утверждённой постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-6),

- Инструкции о порядке приёмки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утверждённой постановлением Госарбитража СССР от 01.01.2001 № П-7) в случае включения их требований в проекте контракта.

_____________

V. Перечень основных нормативных документов

в сфере размещения заказов

Кодексы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

1. Федеральный закон от 01.01.2001 (ред. 27.12.2009) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2. Федеральный закон от 01.01.2001 «О защите конкуренции»

3. Федеральный закон от 01.01.2001 (в ред. от 01.01.2001) «О естественных монополиях»

ПОСТАНОВЛЕНИЯ, РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 (с изм. от 01.01.2001) «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»

3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства»

4. Постановление Правительства Российской Федерации (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов»

5. Постановление Правительства Российской Федерации (ред. от 01.01.2001) «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»

6. Постановление Правительства Российской Федерации (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключённых по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети интернет, на котором размещаются указанные реестры»

7. Постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства»

8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами»

9. Постановление Правительства Российской Федерации (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»

10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. «О перечне международных финансовых организаций, на которых при размещении заказов на оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд не распространяются положения Федерального закона »

12. Постановление Правительства Российской Федерации (ред. 08.05.2009) «Об утверждении правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»

13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем»

14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»

15. Постановление Правительства Российской Федерации (ред. от 01.01.2001) «О предоставлении преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

16. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме»

17. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении Перечня производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, у которых государственные заказчики осуществляют в 2010 году закупки для государственных нужд указанной продукции путём размещения заказа у единственного заказчика»

ПРИКАЗЫ, ПИСЬМА, РАЗЪЯСНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ:

1. Письмо Казначейства Российской Федерации -7.1-15/5.2-51 «Об открытии федеральным учреждениям лицевых счетов для учёта средств, поступающих во временное распоряжение федеральных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации"

2. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»

3. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

4. Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01.01.2001 № ГИ-6-17/51@ «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. » (вместе с письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 )

5. Письмо Фонда социального страхования Российской Федерации -18/09-1648 «О порядке проведения конкурсных процедур при размещении заказов для государственных нужд»

6. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д04 «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам»

7. Письмо Казначейства Российской Федерации -7.1-15/9.1-165 «О направлении запроса Управления федерального казначейства по Московской области -07/1643 и письма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.01.2001

№ 04-07/1643 (вместе с Письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 )»

8. Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 № АЦ/8325 «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по проведению плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Федеральной антимонопольной службой и её территориальными органами», «Методическими рекомендациями по рассмотрению Федеральной антимонопольной службой и её территориальными органами жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии...»

9. Указание Центрального Банка Российской Федерации от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) «О предельном размере расчётов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя»

10. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации «Об утверждении административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» (Зарегистрировано в Минюсте РФ26.07.2007 № 000)

11. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д04 «О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд»

12. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»

13.Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д04 «О применении норм Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

14. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д04 «О разъяснении норм Федерального закона от 01.01.01 г. применительно к отношениям, связанным с арендой имущества»

15. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д04 «О применении норм Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в ситуациях, связанных с неисполнением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) своих обязательств по государственным и муниципальным контрактам»

16. Разъяснения Федеральной антимонопольной службы России (письма Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 /Д04, 26.09.2007 № ИА/17413, 31.10.2007 № ИА/20555)

17. Письмо Федерального фонда обязательного медицинского страхования /40-3 «О направлении разъяснения Федеральной антимонопольной службы России» (вместе с письмом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 № АЦ/21432)

18. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации /Д04, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации № АЦ/25728, Росавтодора № 01-24/11859, Росстроя № ВБ-4731/01 от 01.01.2001 «О применении части 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.01.01 г.

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

19. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 /Д05 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

20. Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 10.12.2007 № 000)

21. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

/Д04 «О порядке размещения информации о размещении заказов для федеральных государственных нужд»

22. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

23. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«По вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

24. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«По вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

25. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«По вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

26. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

27. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

28. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 «О разъяснении положений Федерального закона от 01.01.01 г. »

29. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«О разъяснениях положений Федерального закона от 01.01.01 г. »

30. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 «По вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

31. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 «По вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

32. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

33. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д05, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 № ИА/6294 «О способах размещения заказов на выполнение работ, относящихся к архитектурно-планировочным работам, разработке проектной документации и технико-экономического обоснования»

34. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 «О разъяснениях положений Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

35. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации /Д05, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации № АЦ/10328 от 01.01.2001 «О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд»

36. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации /Д05, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации № АЦ/10329 от 01.01.2001 «О разъяснении норм Федерального закона от 01.01.01 г.

применительно к размещению заказов у субъектов малого предпринимательства»

37. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

38. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001

№ /921 «О разъяснении Бюджетного кодекса РФ»

39. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

40. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

41. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

42. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

43. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

44. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

45. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

46. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

47. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

48. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

49. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

50. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

51. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

52. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 «О разъяснениях положений Федерального закона от 01.01.01 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

53. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

54. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

55. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

56. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

57. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

58. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

59. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

60. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

61. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

62. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

63. Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 № АЦ/26950 «О рассмотрении обращения»

64. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«О разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

65. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

66. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

67. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

68. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

69. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

70. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 Д05

71. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

72. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

73. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

74. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

75. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

76. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

77. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

78. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

79. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

80. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

81. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

82. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

83. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

84. Приказ Минрегиона Российской Федерации (редакция от 01.01.2001) «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»

85. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

/Д05 (с изменениями от 01.01.2001) «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд»

86. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

/Д05 «О разъяснении норм Федерального закона от 01.01.01 г. в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства»

87. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

«О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.01 г. »

88. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации /Д05, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации № АЦ/13195 от 01.01.2001 «О разъяснении вопросов, связанных с применением Приказа Минэкономразвития России от 5 декабря 2008 г. № 000 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд»

89. Письмо Минрегиона Российской Федерации от 01.01.2001 /08 «О рекомендациях по определению цены государственного или муниципального контракта»

90. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001 /Д05 «Об изменениях законодательства Российской Федерации о размещении заказов»

91. Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 01.01.2001

/Д05, Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 № АЦ/27510 «О разъяснении норм Федерального закона от 01.01.01 г. в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства»

МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ, СОВЕТА ДЕПУТАТОВ муниципального образования «Мелекесский район» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ:

1.   Решение Совета депутатов муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001г. № 3/37 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов от 01.01.2001 г. №11/112 «Об организации размещения муниципального заказа» и определении уполномоченного органа. 

2.   Решение Совета депутатов муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001г. № 6/33 «О внесении дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 года №3/37 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов /112 «Об организации размещения муниципального заказа и определении уполномоченного органа».

3.   Постановление администрации муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001г. № 000 «О внесении изменений».

4.   Распоряжение администрации муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001г. «Об утверждении Положения об отделе муниципального заказа и тарифообразования администрации муниципального образования «Мелекесский район».

5.   Распоряжение администрации муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 г. №6/32 от 01.01.2001г. «Об утверждении должностной инструкции начальника отдела муниципального заказа и тарифообразования администрации муниципального образования «Мелекесский район».

6.  Решение Совета депутатов муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 г. №6/32 «О рассмотрении предложений о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения».

7. Решение Совета депутатов муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 г. №3/16 «Об утверждении Программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области на годы».

8.  Распоряжение администрации муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 г. «О мониторинге цен для определения начальной цены муниципального контракта».

9. Постановление администрации муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об официальном печатном издании для опубликования информации по размещению муниципального заказа».

10. Постановление Главы муниципального образования Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001 г. № 7 «Об утверждении положения об официальном сайте муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и регламента информационной поддержки официального сайта муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области».

11. Положения о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации муниципального образования «Мелекесский район», утвержденное Советом депутатов муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области № 11/112 от 01.01.2001г.

12. Постановление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области «О создании единой комиссии по размещению заказов».

13. Постановление администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от 01.01.2001г. № 000 «О внесении изменений в постановление «О создании единой комиссии по размещению заказов».

____________________

Приложение

к Методическим рекомендациям

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ Схема размещения Муниципального заказа администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области

www.melekess-adm.ru - официальный сайт муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области для размещения информации о размещении заказов.

«Муниципальный вестник Заволжья» - официальное печатное издание муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области для опубликования информации о размещении заказов.

Приложение

к Соглашению №__ от «__» ______ 20___года

Форма технико-экономического задания

(на проведение совместных торгов в форме открытого аукциона)

1. Сведения об уполномоченном органе и заказчике:

1.1. Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования «Мелекесский район» «Мелекесский район» Ульяновской области;

местонахождение: Ульяновская область, ; почтовый адрес: Ульяновская область, ; тел./; e-mail: *****@***ru.

1.2. Муниципальный заказчик: наименование :

местонахождение: ;

почтовый адрес: ;

тел./;

e-mail: .

2. Предмет контракта и начальная (максимальная) цена контракта: поставка продуктов питания по следующим лотам:

Лот № 1. Поставка…

Начальная (максимальная) цена лота: _______ рублей ___ копейки.

3. Код в соответствии с ОКВЭД: 1500000 «Пищевые продукты и напитки», 0100000 «Продукция сельского хозяйства».

4. Порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта: все налоги, пошлины и другие обязательные платежи, расходы на доставку, отгрузку, стоимость упаковки и прочие расходы, которые исполнитель контракта должен оплачивать в соответствии с условиями контракта или на иных основаниях, должны быть включены в цену контракта.

5. Источник и сумма финансирования:

средства местного бюджета муниципального образования »Мелекесский район» Ульяновской области (при необходимости бюджета ТФОМС Ульяновской области) на 2010 год.

Настоящим заказчик подтверждает наличие финансирования данного предмета закупки: _________ рублей _______ копейки.

Код статьи расходов по ЭКР РФ: ………………..340

6. Количество и характеристика закупаемых товаров:

согласно приложению № 1

7. Форма, порядок, сроки оплаты:

1.  Форма оплаты: безналичный расчёт;

2.  Порядок оплаты: по факту поставки товара, подтверждённому необходимыми отчётными документами, подтверждающими целевое использование выделенных средств.

3.  Сроки оплаты: по мере поступления средств из ________ бюджета(ов) до ____20__ года.

8. Место поставки: указать адрес.

9. Условия поставки:

доставка товаров за счёт поставщика непосредственно до Заказчика;

бесперебойная поставка в полном объёме и ассортименте, установленным контрактом;

поставщик должен передать вместе с товаром один экземпляр следующих документов:

товарно-транспортную накладную;

счёт-фактуру поставщика с описанием товара, с указанием цены единицы продукции, общей суммы;

документ, подтверждающий качество товара в соответствии с законодательством.

10. Срок (период) поставки: (уточнить)

Сроки поставки товара: ежедневно, после получения заявки от заказчика

Периоды поставки товара: с момента заключения муниципального контракта по ___ 20__ года.

11. Требования к упаковке, маркировке, отгрузке, безопасности, качеству и сроку годности поставляемых товаров:

- товар должен быть расфасован и упакован в соответствии с требованиями ГОСТов и ТУ, с учётом его специфических свойств и особенностей для обеспечения сохранения его качества и безопасности при хранении и перевозке;

- маркировка товаров должна соответствовать требованиям нормативных документов;

- отгрузка товара осуществляется за счёт поставщика.

Требования к качеству поставляемых товаров:

- качество поставляемых товаров должно соответствовать государственным стандартам Российской Федерации и техническим условиям, санитарным нормам и правилам, подтверждаться и сопровождаться сертификатами соответствия, санитарно-гигиеническими сертификатами (заключениями), удостоверениями качества и безопасности пищевых продуктов, при необходимости ветеринарными свидетельствами и т. п.

Требования к безопасности поставляемых товаров:

- хранение и перевозка товаров должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности:

1. Хранение товаров должно осуществляться в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм.

2. Для перевозки товаров должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном порядке санитарные паспорта.

3. При транспортировке товара поставщик должен обеспечить соблюдение правил товарного соседства:

- все поставляемые товары должны пройти производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий;

- остаточный срок годности товара на момент поставки должен составлять не менее ___% (уточнить). Категорически запрещается поставлять товары с просроченным сроком годности.

12. Необходимость наличия лицензии: не требуется.

13. Возможность изменить объём закупки: предусмотреть.

14. Требования к установлению обеспечения заявки на участие в аукционе: не требуется (уточнить).

15. Требования к установлению обеспечения исполнения контракта: не требуется (уточнить).

Приложения:

Количество и характеристика закупаемых товаров - приложение № 1,

Проект контракта – Приложение .

Заказчик:

____________________ _________________ ________________________

(должность руководителя) (подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

Приложение к форме

Количество, характеристики закупаемых продуктов питания

№ п/п	Наименование товара	Требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара	Фасовка, упаковка	Ед. изм	Кол-во товаров	Цена за ед., руб.	Общая стоимость, руб.

Заказчик:

_____________________ ___________________ ________________________

(должность руководителя) (подпись) (Ф. И.О.)

М. П.

Приложение к форме

ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА

Лот №_

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ №

Разрабатывается заказчиком с указанием предмета торгов, всех существенных условий, показателей и характеристик технико-экономического задания с учётом требований статьи 9 Закона.

Приложение

к Методическим рекомендациям

Пример расчёта максимальной цены на товар

В результате мониторинга цен на товар построен ранжированный ряд распределения цен:

28; 30; 30; 34; 32; 33

Средняя цена за единицу товара определяется как средняя арифметическая величина по формуле:

Среднее квадратическое отклонение представляет собой корень квадратный из дисперсии (отклонение вариантов значений признака от средней величины):

Средняя арифметическая величина является надёжной для данного ряда значений, так как коэффициент вариации цены 15,49% не превышает предельного значения 32%.

Ближайшей большей по значению к средней арифметической цене в ранжированном ряду будет цена 32 руб., которая в данном примере берётся за основу максимальной цены на товар.

_____________________