управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального образования
«Краснинский район»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О создании органов повседневного
управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории
муниципального образования
«Краснинский район»
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Администрации Смоленской области от 14.05.03 № 000 «О создании единой дежурно-диспетчерской службы (службы спасения «01») Смоленской области, распоряжения Администрации Смоленской области от 01.01.2001г. за /адм. «О создании органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований Смоленской области»,
постановляю:
1. Cоздать на территории муниципального образования «Краснинский район» единую дежурно-диспетчерскую службу на базе телефонного номера «01» со штатной численностью 4 (четыре) человека, обеспечивающих несение круглосуточного дежурства для оперативного решения вопросов управления, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
2. Предусмотреть размещение единой дежурно-диспетчерской службы в специально оборудованном помещении Администрации муниципального образования «Краснинский район».
3. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, природного и техногенного характера в телефонных сетях населенных пунктов Краснинского района установить единый номер телефона «01».
4. Утвердить прилагаемое Положение о службе единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Краснинский район».
5. Постановление Главы муниципального образования «Краснинский район» от 01.01.2001г. № 000 «О создании органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Краснинский район» отменить.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Главы МО
«Краснинский район» от ____________ №____
ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе Администрации муниципального образования «Краснинский район»
1. Общие положения
1.1. Единая дежурно-диспетчерской служба (далее - ЕДДС) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Краснинский район»
1.2. В своей деятельности ЕДДС руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации;
- федеральными законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гидрометеорологической службе», «Об охране окружающей среды», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности населения»;
- распоряжением Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. «О совершенствовании функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- указом Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000);
- областным Законом от 01.01.2001 г. «О программе страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на годы»;
- областным законом от 01.01.2001 г. «О защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- постановлением Администрации Смоленской области от 01.01.2001 г. № 000 «О Смоленской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления Администрации Смоленской области );
- постановлением Администрации Смоленской области от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области» (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 г. № 000);
- распоряжением Администрации Смоленской области от 01.01.2001 г. /адм «О создании органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований Смоленской области»;
- законами, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области;
- Уставом, постановлениями, распоряжениями и иными нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования «Краснинский район», а также настоящим Положением.
1.3. ЕДДС подчиняется непосредственно Главе муниципального образования «Краснинский район», председателю КЧС и ОПБ района, ведущему специалисту по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования «Краснинский район».
1.4. ЕДДС в пределах своей компетенции и в установленном порядке осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами исполнительной власти Смоленской области, Информационным центром Центра управления в кризисных ситуациях (далее – ИЦ ЦУКС) Главного управления МЧС России по Смоленской области (далее – ГУ МЧС России по Смоленской области), иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех организационно-правовых форм на территории района.
1.5. Деятельность ЕДДС финансируется за счет средств местного бюджета.
2. Цель и основные задачи ЕДДС
2.1. Целью деятельности ЕДДС является повышение оперативности реагирования органов управления, сил постоянной готовности служб экстренного реагирования всех уровней на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций, оказание экстренной помощи организациям и населению муниципального образования ,обеспечение эффективного взаимодействия привлекаемых сил и средств, информированности Администрации муниципального образования, руководителей органов управления об обстановке в зоне возникшей (возможной) чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах по ее ликвидации (предупреждению).
2.2. ЕДДС осуществляет оперативное управление всеми дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) муниципального образования Смоленской области по вопросам сбора, обработки и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения муниципального образования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера.
2.3. Основными задачами ЕДДС являются:
- прием (в том числе от населения, организаций и систем мониторинга) сообщений о любых чрезвычайных происшествиях техногенного, природного, биолого-социального или террористического характера, а также сообщений, содержащих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций;
- оценка достоверности поступившей информации и доведение ее до сведения ДДС муниципального образования, а также органов управления и должностных лиц, в компетенцию которых входит принятие решения по поступившей информации;
- представление доклада о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации Главе администрации и в ИЦ ЦУКС ГУ МЧС;
- сбор оперативной информации от ДДС муниципального образования, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и доведение до них полученной информации об угрозе или о факте возникновения чрезвычайных ситуаций, о сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС муниципального образования, привлекаемых в целях реагирования на экстремальные ситуации, их оповещение о переводе в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
- оценка и контроль обстановки, принятие экстренных мер для ликвидации чрезвычайных ситуаций (в пределах в своей компетенции), доведение до ДДС муниципального образования и сил постоянной готовности задач, контроль за их выполнением, организация взаимодействия и связи;
- организация взаимодействия ДДС и сил постоянной готовности, находящихся на территории муниципального образования, в условиях чрезвычайных ситуаций до момента принятия управления соответствующей комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- оперативное управление силами и средствами постоянной готовности в условиях чрезвычайных ситуаций, уточнение и корректировка ( по обстановке ) заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие в пределах имеющихся полномочий необходимых экстренных мер и решений;
- обобщение информации (за сутки дежурства) о произошедших чрезвычайных ситуациях, ходе работ по их ликвидации и представление по подчиненности итоговых докладов (донесений).
3. Структура ЕДДС
3.1. Структуру и штаты ЕДДС утверждает Глава муниципального образования «Краснинский район».
3.2. Руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник ЕДДС.
3.3. В состав ЕДДС входят:
- начальник ЕДДС – старший инспектор Администрации муниципального образования «Краснинский район» (далее – начальник ЕДДС);
- 4 начальника смены ЕДДС – инспектора Администрации муниципального образования «Краснинский район» (далее начальник смены ЕДДС).
4. Порядок несения дежурства ЕДДС
4.1. Начальник смены ЕДДС несет круглосуточное дежурство.
4.2. В период несения дежурства начальник смены ЕДДС подчиняется начальнику ЕДДС, Главе муниципального образования «Краснинский район», председателю КЧС и ОПБ района, ведущему специалисту по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования «Краснинский район», начальнику смены ИЦ ЦУКС ГУ МЧС России по Смоленской области.
4.3. Порядок несения дежурства сменами и должностные обязанности начальника смены ЕДДС определяются должностными инструкциями, утверждаемыми Главой муниципального образования «Краснинский район».
4.4. Начальник смены ЕДДС обязан знать обстановку в муниципальном образовании, иметь данные о составе ДДС муниципального образования, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
4.5. Начальник смены ЕДДС при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации имеет право отдавать соответствующие распоряжения (указания) дежурно-диспетчерским службам (далее – ДДС) муниципального образования и принимать решения по осуществлению неотложных мер по спасению и защите организаций и населения от техногенных аварий и других чрезвычайных ситуаций, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством Администрации муниципального образования.
Начальник смены несет ответственность за своевременность принятия необходимых решений.
4.6. Пункт управления ЕДДС представляет собой автоматизированные рабочие места дежурной смены ЕДДС, оснащенные необходимыми техническими средствами на базе персональных компьютеров, объединенных в локальную (корпоративную) информационно-управляющую сеть, и документацией.
4.7. Пункт управления ЕДДС размещен в здании Администрации муниципального образования «Краснинский район».
5.Функционирование ЕДДС
5.1. ЕДДС выполняет свои задачи и функционирует в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации.
5.1.1. Режим повседневной деятельности.
ЕДДС находится в постоянной готовности к экстренному реагированию на чрезвычайные ситуации. В этом режиме осуществляется постоянный контроль за
обстановкой на территории муниципального образования, поддерживаются в готовности к применению средства связи, оповещения и автоматизации управления, программно-технические средства, ведется банк данных ЕДДС о состоянии потенциально опасных и критически важных объектов муниципального образования, а также банк оперативной информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования, осуществляется работа по взаимосвязи с ДДС муниципального образования.
Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается начальником смены. В зависимости от поступившего сообщения (документа), масштаба чрезвычайных ситуаций, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб), поступивших от населения и организаций, по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения.
Первичная информация о возникновении происшествий, не подпадающих под классификацию чрезвычайных ситуаций, анализируется и незамедлительно передается начальником дежурной смены соответствующей по предназначению ДДС муниципального образования.
Сообщения, которые идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, в первоочередном порядке передаются Главе муниципального образования, в ИЦ ЦУКС ГУ МЧС.
5.1.2. Режим повышенной готовности.
В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по распоряжению Главы муниципального образования (Главы Администрации) при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Решением Главы муниципального образования ЕДДС может быть усилена необходимым количеством работников из числа личного состава Администрации.
В этом режиме ЕДДС осуществляет заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, приводит в готовность средства связи, оповещения и автоматизации управления и дополнительно обеспечивает:
- непрерывный сбор, обобщение, анализ, отработку и передачу оперативной информации об обстановке на территории муниципального образования и в районе предполагаемой чрезвычайной ситуации;
- устойчивую связь с районом предполагаемой чрезвычайной ситуации;
- оповещение руководителей органов управления всех звеньев территориальной подсистемы и органов управления взаимодействующих структур, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации;
- прогнозирование развития обстановки в районе предполагаемой чрезвычайной ситуации, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;
- корректировку алгоритмов действий ДДС муниципального образования при реагировании на угрозу возникновения вероятной чрезвычайной ситуации и уточнение порядка их взаимодействия;
- взаимодействие ДДС области при принятии ими экстренных мер по предотвращению чрезвычайной ситуации или смягчению ее последствий;
- оперативные расчеты для принятия решения Администрацией муниципального образования;
- подготовку и представление докладов (донесений) по установленной форме в ИЦ ЦУКС ГУ МЧС России по Смоленской области.
5.1.3. Режим чрезвычайной ситуации.
При возникновении чрезвычайной ситуации указанный режим работы является основным. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по распоряжению Главы муниципального образования (Главы Администрации). В этом режиме ЕДДС совместно с привлеченным личным составом Администрации муниципального образования осуществляет решение поставленных задач в полном объеме и обеспечивает:
- непрерывный сбор, обобщение, анализ, отработку и передачу оперативной информации об обстановке в районе чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
- прогнозирование развития обстановки и выработку предложений для Главы муниципального образования (Главы Администрации) по проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации;
- устойчивую связь с районом чрезвычайной ситуации;
- направление в район чрезвычайной ситуации необходимых сил и средств;
- контроль за ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ и за обстановкой, складывающейся в районе чрезвычайной ситуации;
- организацию взаимодействия органов управления всех звеньев территориальной подсистемы и органов управления взаимодействующих структур, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации;
- оповещение населения о возникновении чрезвычайной ситуации и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
- представление донесений в ИЦ ЦУКС ГУ МЧС.
6. Права ЕДДС
ЕДДС имеет право:
6.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей органов местного самоуправления, органов государственной власти, организаций информацию и материалы в части и объемах, необходимых для осуществления своих функций.
6.2. Привлекать с согласия руководителей органов местного самоуправления, специалистов этих органов, а также на договорной основе научные учреждения, ученых и других специалистов к решению вопросов, входящих в компетенцию ЕДДС.
6.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации муниципального образования, а также создавать собственные информационные банки данных.
Вносить на рассмотрение Главы муниципального образования предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции ЕДДС.
6.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,
отнесенным к компетенции ЕДДС.
6.5. Участвовать в служебных совещаниях, семинарах и других мероприятиях по вопросам, связанным с деятельностью ЕДДС.
6.6. Приобретать методическую, научно-исследовательскую литературу, периодические издания, программное обеспечение по вопросам, связанным с деятельностью ЕДДС.
7. Организация деятельности ЕДДС
7.1. Положение об ЕДДС, структура и штатное расписание утверждаются Главой муниципального образования "Краснинский район" .
7.2. Руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник ЕДДС,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой муниципального образования "Краснинский район".
7.3. Должность начальника ЕДДС - старшего инспектора и начальников смен ЕДДС - инспекторов Администрации относятся к группе лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.
7.4. Начальник ЕДДС осуществляет руководство деятельностью ЕДДС, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ЕДДС задач.
7.5. Подписывает в пределах своей компетенции служебную документацию.
7.6. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Главой муниципального образования.
7.7. ЕДДС пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.
