Информационный бюллетень, Состояние производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края в 2006 году

Министерство социальной защиты населения

Хабаровского края

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Состояние производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края

в 2006 году

Хабаровск 2007 г.

В данном информационном бюллетене представлена информация о состоянии производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края в 2006 году. Информационный бюллетень подготовлен в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края «Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на годы».

Издание рассчитано на руководителей министерств Хабаровского края, Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, органов местного самоуправления, краевого объединения организаций профсоюзов, руководителей организаций края для принятия мер по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края.

Министерство социальной защиты населения Хабаровского края:

7

Телефоны: (42,

Факс: (42

Эл. почта: *****@

Состояние производственного травматизма,

условий и охраны труда в Хабаровском крае

Охрана труда является неотъемлемой частью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует развития эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.

Вопросу сохранения жизни и здоровья населения, занятого в трудовой деятельности, Правительство края уделяет особе внимание.

С целью совершенствования правовой базы по охране труда приняты и действуют закон «Об охране труда в Хабаровском крае» и ряд постановлений Губернатора края.

В целях координации деятельности по улучшению условий труда образована «Межведомственная комиссия Хабаровского края по охране труда». Для оказания консультативных услуг и нормативного обеспечения в крае созданы и функционируют 18 учебных центров по охране труда.

В 2006 году травматизм в крае снижен на 16% по отношению к предыдущему году. За последние 5 лет на 35% уменьшилось количество травм на производстве (таблицы 1,2).

Таблица 1

Сведения о пострадавших на производстве за 2006 год

(абсолютные показатели)

Хабаровский край	Данные	Количество работников получивших травмы на производстве	% снижения в 2006 году по отношению к 2002 году
2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
крайстата	1954	1730	1576	1518	1270	35%
ФСС*	1966	1935	1796	1614	1500	23,7%

*Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таблица 2

Сведения о пострадавших на производстве за 2006 год

(относительные показатели)

Хабаровский край	Количество пострадавших от травм на производстве на 1000 работающих	% снижения в 2006 году по отношению к 2002 году
2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
6,4	5,7	5,3	5,0	4,5	29,7%
Россия	4,5	3,9	3,4	3,1	2,9*	35,5*

* данные по России за 2006 год – предварительные (расчетные).

В 2006 году снижен на 15% производственный травматизм в одной из самых травмоопасных отраслей, как в крае, так и в России – «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, обработка древесины и производство изделий из дерева». Также снизился производственный травматизм на 27,9% в травмоопасной отрасли «Добыча полезных ископаемых». Частота травматизма в данных отраслях составила 12,3 человек на 1000 работающих. Снизился травматизм на транспорте, в производстве пищевых продуктов, строительстве, связи, однако вырос травматизм в организациях сельского хозяйства, (таблица 3).

Таблица 3

Динамика производственного травматизма по видам экономической

деятельности, дающим основной травматизм в крае

	Численность пострадавших на производстве, человек	% снижения / роста в 2006 году по отношению к 2005 году
всего	на 1000 работающих
2005г.	2006г.	2005г.	2006г.
Всего по краю в том числе:	1518	1270	5,0	4,5	снижение 16,3
Сельское хозяйство	34	39	5,5	5,7	рост 14,7
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, обработка древесины и производство изделий из дерева	247	210	14,3	12,3	снижение 15
Добыча полезных ископаемых	257	178	12,3	12,3	снижение 27,9
Производство пищевых продуктов	63	43	7,3	5,8	снижение 31,7
Производство транспортных средств и оборудования	74	73	3,0	2,9	снижение 1,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	69	67	2,6	2,7	снижение 2,9
Строительство	127	97	6,1	4,6	снижение 23,6
Транспорт	200	197	4,0	3,9	снижение 1,5
Связь	86	46	4,5	4,5	снижение 46,5
Здравоохранение	91	91	2,5	2,4	0

Основными травмоопасными видами экономической деятельности в крае являются лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, обработка древесины и производство изделий из дерева (16,5% от общего числа травмированных на производстве), добыча полезных ископаемых (14%), строительство (7,6%), транспорт (15,5%), причем в первых двух отраслях максимальное число травмированных на 1000 человек, работающих в них (12,3 чел.).

Потери рабочего времени вследствие травм на производстве в 2006 году составили 37338 человеко-дней, динамика изменения этого показателя отражена в таблице 4.

Таблица 4

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой

трудоспособности на 1 рабочий день и более

	Потеряно рабочих дней в результате травм на производстве
2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	% снижения по отношению к 2002 году
Хабаровский край	50114	46193	43057	41812	37338	25,5

Наибольшие потери рабочего времени отмечены в организациях, занятых добычей полезных ископаемых (6,5 тыс. человеко-дней), строительства – (2,7 тыс. человеко-дней), здравоохранения (2,2 тыс. человеко-дней), сельского хозяйства (1,6 тыс. человеко-дней).

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю в 2006 году на мероприятия по охране труда организациями было израсходовано 919,2 млн. рублей, что на 13% больше, чем в предыдущем году (2005г. – 813 млн. руб.).

Наблюдается рост выделения денежных средств на профилактику и предупредительные меры по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты и в расчете на 1 работающего. Динамика затрат приведена в таблице 5.

Таблица 5

Израсходовано на мероприятия по охране труда за 2006 год

	Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб.
2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	% роста по отношению к 2002 г.
Россия	1683,4	1994,5	2504,0	3198,2	3500*	211*
Хабаровский край	1677,7	1911,8	2332,0	2664,5	3264,2	195

*данные по России за 2006 год – предварительные (расчетные).

Однако, как видно из таблицы 5, темпы роста финансирования мероприятий по охране труда в крае ниже средних по России.

В 2006 году в организациях края в результате несчастных случаев, связанных с производством, погибли 87 человек. Допущено 113 тяжелых несчастных случая (183 случая в 2005г.).

Таблица 6

Производственный травматизм со смертельным исходом

	Количество работников, погибших на производстве	% снижения в 2006 году по отношению к 2002 году
2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Хабаровский край	96	96	82	98	87	9,4

Количество погибших на производстве в крае по видам экономической деятельности приведено в таблице 7.

Таблица 7

Количество погибших на производстве по видам

экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Количество пострадавших со смертельным исходом, чел.
2005 г.	2006 г.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	28	25
Рыболовство и рыбоводство	6	2
Добыча полезных ископаемых	6	10
Обрабатывающие производства	9	4
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	8	7
Строительство	22	14
Оптовая и розничная торговля	2	4
Транспорт и связь	12	7
Операции с недвижимым имуществом	-	8
Государственное управление	-	2
Образование	3	-
Здравоохранение	-	1
Предоставление прочих услуг	2	2
Финансовая деятельность	-	1
Итого:	96	87

Наибольшее число погибших на производстве в 2006 году отмечалось в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (25 чел.), строительства (14 чел.), занятых добычей полезных ископаемых (10 чел.).

В 2006 году в крае в результате несчастных случаев на производстве погибло 16 руководителей, ИТР и служащих (5 в 2005 г.), 13 водителей автомобилей (15), 13 рабочих на лесозаготовках (12), 11 трактористов, бульдозеристов (10), 5 электромонтеров (6), 6 горнорабочих (2), 4 строителя монтажника (11), 4 сторожа, охранника (8), 5 слесарей, токарей (6), 2 крановщика (2), 2 стропальщика (2), по одному машинисту котла, экскаваторщику, монтеру пути, продавцу, рыбоводу, банщику.

Основными причинами несчастных случаев на производстве являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования;

- нарушения при эксплуатации транспортных средств;

- нарушение и несовершенство технологических процессов;

- неудовлетворительное содержание рабочих мест и недостаточный надзор за производством работ со стороны руководителей;

- недостатки в обучении по охране труда.

Анализ причин производственного травматизма показывает, что большинство несчастных случаев на производстве происходит по организационным причинам, не требующим особых материальных затрат для их ликвидации, в результате отсутствия должной организации труда, низкой трудовой дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда.

В ходе проверок организаций контрольными и надзорными органами в области охраны труда выявился целый ряд грубейших нарушений нормативных правовых актов по охране труда, в частности:

- рабочие, обслуживающие машины, механизмы, оборудование и участвующие в технологических процессах, допускались к производству работ без надлежащей профессиональной подготовки, без обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, без проведения инструктажей по безопасности труда;

- имелись случаи ввода в эксплуатацию производственных объектов без заключения соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

- не на всех предприятиях имелись правила по охране труда, технологические карты, регламенты, схемы, инструкции по охране труда;

- должностные лица предприятий не осуществляли необходимый контроль за безопасным производством работ;

- на многих предприятиях отсутствовали службы охраны труда, не проводился анализ состояния производственного травматизма, не разрабатывались мероприятия по снижению и профилактике травматизма, улучшению условий и охраны труда.

В 2006 году министерствами социальной защиты населения края и строительства, контрольными и надзорными органами в области охраны труда проведена углубленная целевая работа по снижению производственного травматизма, необходимость которой была вызвана резким скачком производственного травматизма со смертельным исходом в 2005 году в строительных организациях края (22 погибших против 15 в 2004 году, рост на 47%). Проводившаяся работа принесла результаты, в строительстве в 2006 году погибло 14 человек, то есть меньше, чем в 2004 и 2005 годах.

Проблемы охраны труда находятся в прямой зависимости от состояния экономики. Учитывая большой износ основных фондов и недостаточную динамику их обновления, на сегодняшний день по существу воспроизводятся рабочие места с опасными и вредными условиями труда.

Именно этим объясняется тот факт, что, несмотря на положительные тенденции в развитии некоторых сегментов охраны труда (снижение травматизма, профзаболеваний, инвалидности от трудового увечья на производстве), положение с условиями труда остаётся сложным. Количество занятых в неблагоприятных условиях труда за последние годы в крае не имеет тенденции к снижению.

Так, в 2006 году в организациях, осуществляющих свою деятельность: по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и связи – 52,1 тысяч человек (32,3% от общей численности персонала) работали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (2005 год – 51,7 тысяч (32%); 2004 – 54,5 (31,3%); 2003 – 51,3 (26,9%)). Удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом, увеличился по сравнению с 2005 годом на 0,1 процентных пункта и составил 9,2% (от общей численности работающих в обследованных организациях). За работу в неблагоприятных условиях труда установлены льготы и компенсации 68,6 тыс. работников обследованных организаций (2005г. – 68,8 тыс.).

Под воздействием вредных факторов, в структуре профессиональной заболеваемости основными являются: заболевания органов дыхания 28,4% (в 2005г. – 7,9%), 9,1% - вибрационная болезнь (в 2005г. – 17,7%), 55,7% - заболевания органов слуха (в 2005г. – 58,4%) 3,4% - заболевания опорно-двигательного аппарата (в 2005г. – 12,4%), 1,1% - инфекционные заболевания (туберкулез) (в 2005г. – 1,8%), 2,3% - заболевания органов зрения.

Прямым следствием влияния неблагоприятных условий труда на работающих является ухудшение состояния здоровья и профессиональная заболеваемость.

В 2006 году диагноз острых и хронических профессиональных заболеваний и отравлений на территории края был установлен 73 работникам (в 2005 г. – 90).

Сравнительный анализ краевых показателей с данными по Российской Федерации показывает, что за последние годы показатели профессиональной заболеваемости в целом по краю ниже, чем в Российской Федерации (край – 1,01 профзаболеваний на 10000 работающих, Россия – 1,96) и имеют тенденцию к снижению (таблица 8).

Таблица 8

Численность лиц с установленным в отчетном году

профессиональным заболеванием

Хабаровский край		Количество профзаболеваний	% снижения в 2006 году по отношению к 2002 году
2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
человек, всего	77	95	59	90	73	5,2%
на 10000 работающих	1,1	1,32	0,8	1,32	1,01	8,2%
Россия	на 10000 работающих	2,23	2,13	2,1	1,96	1,57*	29,6%

* данные по России за 2006 год – предварительные (расчетные).

Выше российских и краевых показателей постоянно регистрируется профессиональная заболеваемость в Солнечном и Верхнебуреинском районах, где основными отраслями являются цветная металлургия и угольная промышленность. В этих отраслях отмечаются наиболее неблагоприятные условия труда с превышением уровней аэрозолей, шума на рабочих местах, физическими перегрузками. Профессиональная заболеваемость – традиционная проблема районов добывающей промышленности.

Основными причинами хронических профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки оборудования, несовершенство технологического процесса, отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты.

Наиболее высокая профзаболеваемость в 2006 году отмечалась в организациях, осуществляющих следующие виды деятельности:

- производство судов, летательных аппаратов и прочих транспортных средств – 15 чел.;

- транспорт – 28 чел. (из них 25 чел. – работники авиационного транспорта);

- добыча каменного угля, бурого угля и торфа – 17 чел.;

- добыча металлических руд – 6 чел.

На нынешнем этапе в крае реализуются «Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях края на 2006 – 2008 годы», утвержденные Губернатором Хабаровского края. В городских округах и муниципальных районах края также приняты программные документы по охране труда. В 2006 году мероприятия по охране труда включены в краевую программу «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 – 2009 годы»; сформирован раздел охраны труда Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, представителями работодателей и Правительством Хабаровского края на 2007 – 2008 годы.

В целях координации деятельности органов управления, объединений работодателей, органов надзора, профессиональных союзов и для решения вопросов охраны труда, имеющих межведомственное значение, действуют краевая, районные и городские межведомственные комиссии по охране труда.

Для обучения, оказания консультативных услуг и нормативного обеспечения функционируют 18 учебных центров по охране труда, сформирован и доводится до предприятий края банк данных организаций, осуществляющих этот вид деятельности. Ежегодно через центры проходят обучение и аттестацию по охране труда в среднем 5 тысяч руководителей и специалистов организаций края. Для обеспечения организаций края издается сборник основных законодательных и нормативных актов по охране труда Российской Федерации и Хабаровского края ежегодным тиражом более 2 тысяч экземпляров.

В 2006 году контрольными и надзорными органами в организациях края было проведено около 2,6 тысяч проверок по вопросам охраны труда. Выявлено более 30 тысяч нарушений. По результатам проверок в 2006 году была приостановлена деятельность 73 производственных подразделений, 573 единиц производственного оборудования. Привлечено к административной ответственности за нарушения норм охраны труда 547 должностных лиц, по преступлениям, предусмотренных ст. 143 УК РФ (нарушение правил охраны труда) возбуждено 11 уголовных дел, 10 дел находятся на рассмотрении в суде.

С целью решения основных задач по улучшению условий и охраны труда, в городских округах и муниципальных районах края в 2006 году проведено свыше 40 совещаний по охране труда, в том числе заседаний межведомственных комиссий по охране труда. В 10 муниципальных районах и 1 городском округе края вопросы охраны труда выносились на рассмотрение коллегий при их главах. Проведено краевое совещание по вопросам улучшения условий и охраны труда, районные, отраслевые и краевой смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда.

В крае за 2006 год завершили аттестацию рабочих мест по условиям труда 128 организаций. Численность работников в экономике края, рабочие места которых аттестованы в 2006 году, составляет 16260 человек. За 2006 год проведена аттестация 8174 рабочих мест, что на 6,6% больше предыдущего года (2005г. – 7670). Проведено 128 экспертиз качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, 55 экспертиз правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, 207 экспертиз проектов при проектировании, строительстве и реконструкции производственных объектов. По результатам экспертиз в 2006 году разработаны мероприятия и улучшены условия труда на 900 рабочих местах. В крае аккредитовано в системе сертификации работ по охране труда 10 организаций, подготовлено порядка 30 специалистов по вопросам аттестации рабочих мест и 60 экспертов по сертификации работ по охране труда в организациях.

В 2006 году в крае прошли обучение по охране труда и проверку знаний 5226 руководителей и специалистов организаций. Пять обучающих организаций края стали участниками государственного контракта на выполнение работ по организации и обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных работников. На цели обучения вопросам охраны труда специалистов организаций и обеспечение их нормативной литературой были привлечены средства Фонда социального страхования РФ на сумму 4,140 млн. рублей.

Для снижения производственного травматизма и улучшения условий труда в крае в 2006 году продолжалась реализация мероприятий «Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2006 – 2008 годы», которые утверждены постановлением Губернатора Хабаровского края № 000 от 01.01.01 года.

Проведенная органами исполнительной власти Хабаровского края и муниципальных образований городов и районов края, контрольными и надзорными органами в Хабаровском крае, Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, руководителями предприятий края работа в соответствии с «Основными направлениями и мероприятиями по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 1006 – 2008 годы» дала положительные результаты, позволила повысить эффективность системы управления охраной труда в крае, уровень профессиональной подготовки кадров.

Учитывая характер накопившихся проблем, поставленные задачи в области охраны труда заключаются в следующем:

- продолжение работ по совершенствованию законодательных и нормативных правовых актов по охране труда;

- снижение рисков производственного травматизма, профессиональных заболеваний, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях края, на основании которой осуществляется выявление вредных и опасных фактов и принятие мер по их устранению;

- предоставление методической и информационной поддержки организациям края в улучшении условий и охраны труда;

- повышение уровня подготовки руководителей и специалистов организаций края в области охраны труда;

- повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

- обеспечение социальной защищенности лиц, пострадавших на производстве;

-  реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.

Состояние производственного травматизма и условий труда

в организациях транспорта и связи Хабаровского края в 2006 году

Экономическая ситуация на транспорте края в 2006 году характеризовалась следующими показателями. Объемы пассажирооборота всех видов транспорта составили 6230,9 млн. пасс. км, или 109,3% к уровню 2005 года. Объем грузооборота всеми видами транспорта сократился на 4,7% по сравнению с 2005 годом, в том числе на железнодорожном транспорте на 5,2%. Общий объем услуг связи превысил уровень 2005 года на 39,6%.

В сфере трудовых отношений, одной из острых проблем в организациях транспорта и связи края на сегодняшний день остается организация условий и охраны труда. Анализ показывает, что число пострадавших на производстве от травм работников транспорта и связи составляет в среднем 18% - 19% от общего числа пострадавших на производстве в крае.

В 2006 году в организациях транспорта и связи травмировано 243 человека, что на 15% меньше чем в 2005 году (2005 г. травмировано 286 чел.). Уровень травматизма на 1000 человек, работающих в отрасли, в 2006 году составил 4,0 (в 2005 г. – 4,0), что ниже на 11% среднего по краю (в 2006 г. – 4,5).

В 2006 году в организациях транспорта и связи на рабочих местах погибло 7 человек, то есть на 42% меньше чем в 2005 году (в 2005 году погибли 12 человек). Уровень травматизма со смертельным исходом в организациях транспорта и связи в 2006 году составил 0,115 человек на 1000 работающих (2005 г. - 0,167 человек).

Данные о несчастных случаях на производстве по видам транспорта

и связи по Хабаровскому краю

Вид транспорта	Кол-во пострадавших с утратой трудоспособности на 1 раб. день и более	Из них со смертельным исходом	Кол-во пострадавших в расчете на 1000 работающих Кч	Из них со смертельным исходом	Численность лиц с впервые установленным профзаболеванием
	2006г.	2005г.	2006г	2005г	2006г	2005г.	2006г.	2005г.	2006г	2005г
Транспорт и связь всего:	243	286	7	12	4,0	4,0	0,115	0,167	28	26
Транспорт в том числе:	197	200	6	12	3,8	3,8	0,118	0,229	28	26
Железнодорожный	20	22	1	5	0,8	0,8	0,039	0,176	2	2
Автомобильный	75	89	2	3	10,5	11,6	0,280	0,390	-	-
Водный	37	46	2	1	8,1	10,1	0,435	0,219	-	2
Воздушный	25	17	-	3	5,3	3,6	-	0,613	26	22
Связь	46	86	1	-	4,5	4,5	0,098	-	-	-

Как видно из таблицы, самый высокий уровень травматизма из всех видов транспорта на автомобильном. Травматизм на предприятиях автомобильного транспорта в 2006 году незначительно снизился по сравнению с 2005 годом, но остается на достаточно высоком уровне. Средний ежегодный уровень травматизма (Кч) на предприятиях автотранспорта составляет 10–12 человек на 1000 работающих, что в 2,5 раза выше среднего по краю. Вместе с тем произошло уменьшение травматизма со смертельным исходом - с 3 случаев в 2005 году до 2 случаев в 2006 году.

В 2006 году высокий уровень травматизма на предприятиях автомобильного транспорта был зафиксирован в МП Ванинское АТП, из 139 работающих травмировано 4 человека (Кч=28,8), Муниципальном автотранспортном предприятии г. Николаевск-на-Амуре – 5 чел. (Кч=26,6), МУП г. Хабаровска ХПАТП № 1 - из 1671 работающих от несчастных случаев на производстве пострадало 23 человека (Кч=13,8), в МУП г. Хабаровска «Трамвайно-троллейбусное управление» травмировано 10 чел. (Кч=7,7), МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» г. Комсомольск-на-Амуре – 7 чел. (Кч=9,8).

На предприятиях осуществляющих пассажирские перевозки, травматизм выше, чем на других АТП. Здесь в состав пострадавших добавляются кондуктора, чаще всего, получающие травмы в результате резкого изменения скорости движения автобусов, трамваев и троллейбусов (торможения). Основными причинами несчастных случаев на производстве в автотранспортных организациях являются: нарушение ПДД, нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, неудовлетворительная организация производства работ, падение на пострадавшего предметов, материалов и т. п.

На воздушном транспорте в 2006 году уровень травматизма на производстве составил 5,3 человека на 1000 работающих, что на 47% больше чем в 2005 г. (Кч=3,6). Всего в 2006 году на воздушном транспорте пострадало от травм 25 человек, в 2005 году 17 человек. Несчастных случаев со смертельным исходом в организациях воздушного транспорта в 2006 году не произошло (в 2005 г. – 3).

Более 40% авиаработников заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В 2006 году зарегистрировано 26 работников с впервые установленным профессиональным заболеванием (в 2005 г. – 22 работника). Большая часть профессиональных заболеваний приходится на » - 23 случая профзаболеваний органов слуха. Причиной возникновения этих заболеваний является работа летного состава, обслуживающего персонала в условиях длительного и многократного воздействия шума двигателей.

Уровень травматизма на предприятиях водного транспорта (Кч) снизился с 10,1 человек на 1000 работающих в 2005 году до 8,1 человек в 2006 году, что в 1,8 раза выше среднего по краю. Большой уровень травматизма в последние годы держится в морской торговый порт»: в 2006 году из 1851 работающего получили производственные травмы 26 человек (в 2005 г. – 36 человек); Кч составил 14 человек на 1000 работающих (в 2005 году – 19,2). Основные причины травматизма в организациях водного транспорта: нарушение требований безопасности непосредственными исполнителями работ; неудовлетворительная организация производства работ; недостатки в обучении безопасным приемам труда; падение с высоты по причине невнимательности и скользкой поверхности и прочие причины. В 2006 году в пароходство» производственный травматизм остался на уровне прошлого года и составил 5 случаев. Уровень травматизма составил 2,6 против 2,4 на 1000 работающих в 2005 году. Более чем в 2 раза вырос уровень травматизма на производстве в -на-Амуре морской порт», с 8,1 человек на 1000 работающих в 2005 году до 18,3 человек в 2006 году (в 2006 г. – 7 пострадавших, в 2005 г. – 3 пострадавших).

В 2006 году на водном транспорте произошло 2 несчастный случай со смертельным исходом (в 2005 г. – 1). В 2006 году на водном транспорте лиц с впервые установленным профзаболеванием зарегистрировано не было, в 2005 году получили профзаболевание 2 человека.

Ежегодный уровень травматизма в организациях железнодорожного транспорта, расположенных на территории края, ниже, чем на других предприятиях транспорта (в 2006 г. Кч=0,8 человек на 1000 работающих; в 2005г. – 0,8) в 5,5 раз ниже среднего по краю и более чем в 4,5 раз ниже среднего по отрасли.

Сохраненная система управления охраной труда на железной дороге дает возможность планомерно проводить профилактические предупредительные мероприятия по охране труда. Число работников, получивших производственные травмы в 2006 году, уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 9% (20 случая против 22). Вместе с тем происходит снижение травматизма со смертельным исходом с 5 случаев в 2005 году до 1 случая в 2006 году. Не изменилось число лиц с впервые установленным профзаболеванием - 2 человека в 2006 г. 2 в 2005 году.

Основные причины несчастных случаев на предприятиях железнодорожного транспорта: неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологического процесса и правил по охране труда; преступные (виновные) действия; расширение фронта работ без задания; конструктивные недостатки машин, оборудования; недостатки в обучении; ДТП.

Почти в 2 раза уменьшилось число пострадавших от несчастных случаев на производстве в организациях связи. В 2006 году пострадало 46 человек против 86 человек в 2005 году. Несчастный случай со смертельным исходом в организациях связи в 2006 году произошел 1 (в 2004 г. – 0).

Уровень травматизма в организациях связи, расположенных на территории края в 2006 г. составил 4,5 человек на 1000 работающих (в 2005 г. – 4,5). Почти половина всех несчастных случая на производстве в 2006 году отмечен в Федеральной почтовой связи Хабаровского края, где произошло 22 несчастных случая на производстве (Кч = 7,8) в 2005 году – 19 (Кч = 6,7). В 2006 и 2005 годах в организациях связи лиц с впервые установленным профзаболеванием зарегистрировано не было.

Удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом в организациях транспорта и связи увеличился с 10,5% до 12,1%.

Около 19,8 тысяч работников транспорта и связи в 2005 году были заняты в условиях труда не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в 2005 г. – 18,4 тыс.), что составляет 36,1% к общей численности работающих в отрасли, рост по сравнению с 2005 годом на 4,8 процентных пункта. Для сравнения в целом по краю рост составил 0,3 процентных пункта. Удельный вес работников, занятых тяжелым физическим трудом в организациях транспорта и связи увеличился с 10,5% до 12,1%. То есть наметилось увеличение численности работников, занятых в условиях труда не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Надо сказать, что работа по улучшению условий труда работников отрасли ведется, но прилагаемых усилий явно не достаточно.

Всего в организациях транспорта за 2006 год зарегистрировано 28 случаев профессионального заболевания, в 2005 году – 26. В основном все случаи с диагнозом: нейросенсорная тугоухость. Основной фактор, влияющий на развитие профессионального заболевания на транспорте это повышенный уровень шума, ультразвука, инфразвука. Основными причинами заболеваний явились конструктивные недостатки оборудования, несовершенство технологического процесса, несовершенство, отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты.

Создавшееся на транспорте положение с производственным травматизмом и условиями труда является следствием имеющихся недостатков в организации профилактической работы по охране труда.

Анализ показывает, что, как и прежде основными причинами производственного травматизма являются:

-  недостаточная организация производства работ;

-  неудовлетворительный контроль со стороны руководителей;

-  недостатки в обучении безопасным приемам труда;

-  нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Исходя из анализа причин травматизма и спектра выявленных нарушений в результате проверок, в целях повышения качества и эффективности работы направленной на снижение производственного травматизма, улучшения условий труда необходимо:

1. Считать приоритетом обеспечение сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

2. Неукоснительно соблюдать нормативные правовые акты охраны труда, жестко требовать это от руководителей и специалистов, осуществляющих организацию проведения работ на рабочих местах;

3. Интенсивнее внедрять в организациях современные безопасные технологические процессы, не допускать работу на оборудовании, не отвечающем требованиям по травмобезопасности;

4. В целях выявления вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах и устранения или снижения их воздействия на работников своевременно проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда;

5. Шире привлекать к сотрудничеству в вопросах улучшения условий труда и контролю за охраной труда членов трудовых коллективов путем создания института уполномоченных по охране труда и совместных комитетов по охране труда, применяя при этом практику поощрения наиболее активных работников;

6. К работникам, не соблюдающим требования охраны труда, применять дисциплинарные взыскания, вплоть до увольнения;

7. Организовать работу по приведению рабочих мест в соответствие с нормами охраны труда, обеспечить безусловное выполнение мероприятий по устранению недостатков выявляемых в ходе проверок состояния охраны труда.

8. Проанализировать состояние дел с обеспечением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников уделив особое внимание следующим вопросам:

- наличие на предприятиях специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ассортименте, соответствующем нормам выдачи и надлежащего качества;

- правильность и своевременность составления заявок на приобретение СИЗ;

- наличие контроля за обеспечением работников предприятий СИЗ.

9. Усилить контроль за порядком проведения предварительных и периодических медосмотров.

10. Установить особый контроль за организацией работы по предупреждению ДТП на ведомственном автотранспорте, эксплуатацией объектов котлонадзора, энергонадзора и других опасных объектов и принять меры к приведению их в соответствие норм и правил.

11. С помощью более четкого определения обязанностей по охране труда в должностных инструкциях – повысить ответственность руководителей и специалистов за соблюдением норм и правил охраны труда.

12. Более качественно и своевременно организовывать обучение по охране труда согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ. Повысить эффективность обучения руководителей среднего звена (мастера, бригадиры, и т. д.) по организации производства работ в соответствии с требованиями правил охраны труда и нормативных требований по охране труда.

13. Добиться, чтобы все основные виды работы выполнялись по разработанным технологическим картам, в которых должны быть отражены вопросы безопасного производства работ, необходимо также обеспечить их безусловное выполнение.

14. Укомплектовать службы охраны труда работниками, согласно межотраслевым нормативам.

15. Обеспечить подразделения организаций нормативной документацией по охране труда; восстановить работу кабинетов по охране труда и оформление уголков на производственных участках. Через создание кабинетов по охране труда, проведение конкурсов, семинаров по охране труда и др. мероприятий пропаганды охраны труда обеспечить постоянное внимание работников организаций к вопросам охраны труда.

16. При заключении коллективных договоров более ответственно относиться к разработке соглашения по охране труда, осуществлять постоянный контроль за его выполнением.

Состояние условий труда и производственного травматизма по видам деятельности в организациях лесопромышленного комплекса

Хабаровского края за 2006 год.

В лесопромышленный комплекс входят организации, осуществляющие следующие виды экономической деятельности:

-  лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области;

-  обработка древесины и производство изделий из дерева;

-  целлюлозно-бумажное производство.

Анализ состояния условий и охраны труда проводился на основании данных, представленных центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Хабаровском крае», государственным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, государственным учреждением «Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», государственной инспекцией труда в Хабаровском крае.

В Дальневосточном федеральном округе зарегистрировано 2640 лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий. Из них в Хабаровском крае сосредоточено 1110 предприятий (в том числе 375 курируемых министерством лесной промышленности края - 147 арендаторов лесного фонда, 164 деревообрабатывающих предприятия и 64 мебельные фабрики).

Лесозаготовительными предприятиями края в 2006 году вывезено 8281,8 тыс. м3 древесины или 104,5 процента к уровню 2005 года, произведено деловой древесины 7505,9 тыс. м3 (104,5%), выпущено 702,2 тыс. м3 пиломатериалов (118,4%).

В лесопромышленном комплексе, с целью концентрации средств и устойчивого продвижения продукции на рынки АТР, продолжаются процессы укрупнения производств, формирования лесных холдингов. В настоящее время сформированы 10 таких структур (, , ЗАО "Шелеховский ЛПХ", ООО "Бизнес – Маркетинг" и другие), в состав которых вошли 58 предприятий. По сравнению с 2005 годом увеличено производство древесно-стружечных плит, шпона и паркета. Удельный вес поставок древесного сырья на переработку в 2006 году составил 25 процентов и превысил уровень 2005 года на 5 процентных пунктов.

В 2006 году в крае введены в эксплуатацию современные мощности по производству 117 тыс. м3 пиломатериалов (на 6 предприятиях), сушке 21,2 тыс. м3 пиломатериалов (на 3 предприятиях), сращиванию и склейке 5 тыс. м3 пиломатериалов ( ДВ»), производству лущеного шпона 2,5 тыс. м3 (), производству технологической щепы объемом 50 тыс. м3 в год (-Старма»).

В 2006 году объем экспорта лесных товаров увеличился на 11 процентов, по отношению к предыдущему году. Суммарная выручка от экспорта лесоматериалов достигла 714 млн. долларов США (прирост 24 процента). В течение года наблюдалась общая положительная динамика роста по объемам и цене лесопродукции по всем странам потребителям. В то же время, несмотря на увеличение объемов переработки круглого леса, увеличение выпуска пиломатериалов, положительной динамики в структуре экспорта лесопродукции не наблюдается. При общем увеличении экспорта лесоматериалов, произошло снижение объема поставок продукции деревообработки. В 2006 году на внешний рынок поставлено 153 тыс. м3 пиломатериалов, что на 20 процентов меньше чем в 2005 году. Доля пиломатериалов в общем, объеме экспорта лесопродукции снизилась с 2,5 процента до 1,7 процента.

Общая сумма прибыли, полученная в лесопромышленном комплексе края за 2006 год, составила по предварительным данным 1,4 млрд. руб. (161,3 процента к 2005 году). В 2,5 раза сократилось количество убыточных предприятий, а сумма допущенных ими убытков снизилась с 828,5 млн. руб. в 2005 году до 219,5 млн. руб. в 2006 году.

Объем инвестирования в лесопромышленный комплекс составил около 3,1 млрд. рублей, что составляет 122,4 процента к уровню 2005 года, из них в деревообрабатывающее производство 799 млн. рублей (рост 173,3%). Доля вложений в деревообрабатывающее производство в общем объеме инвестиций в лесопромышленный комплекс повысилась с 19 процентов в 2005 году до 25 процентов в 2006 году.

Установленное задание по мобилизации доходов в бюджет края выполнено на 125,4 процента. Сумма поступлений в бюджетную систему края от предприятий лесопромышленного комплекса за 2006 год составила 1039,1 млн. рублей или 111,7 процента к уровню 2005 года.

Несмотря на положительные тенденции экономического развития лесопромышленного комплекса, положение с обеспечением безопасных условий труда остается сложным.

Число погибших работников на производстве в 2006 году составило 23 человека, что соответствует 26 процентам от общего числа погибших на производстве (87чел.), в том числе по предприятия курируемых министерством лесной промышленности края – 14 чел.

Данные о пострадавших со смертельным исходом

Отрасли экономики (Виды экономической деятельности)	Обозначение по ОКВЭД	Количество пострадавших со смертельным исходом
2006 год	2005год
Всего	в том числе	Всего	в том числе
женщин	лиц в возрасте до 18 лет	женщин	лиц в возрасте до 18 лет
2	3	4	5	6	7	8	9
Итого по Хабаровскому краю		87	6	-	96	3	-
Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	02.0-02.02.2	23	1	-	21	-	-
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели), всего:	DD 20.1-20.52	-	-	-	1	-	-
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	22.1.1-21.25	-	-	-	-	-	-
итого по лесопромышленному комплексу		23			22

Наибольшее количество смертельных случаев производственного травматизма за 2006 год на предприятиях лесопромышленного комплекса произошло в следующих районах:

№	Название предприятий	Количество смертельных производственных травм
профессия	год рождения	кол-во случаев	пол	характер случая
Ванинский район
1	ООО "Аркаим"	трактор.	1975	1	м	наезд на деляне
Район имени Лазо
2 3	ООО "Римбунан-Хиджау Интернейшил"	водитель водитель	1971 1959	2	м м	придавлен упавшим бревном упало бревно с лесовоза
4	ООО "Модуль"	раскреж.	1951	1	м	задавлен автомобилем на верхнем складе
5	ООО "Исток"	водитель	1967	1	м	погиб при ДТП
6	ООО "Глен"	водитель	1962	1	м	задавлен автомобилем при ремонтных работах
Район имени Полины Осипенко
7	ОАО "Ресурс"	рабочий	1977	1	м	при погрузке леса в вагоны - падение бревна, скончался в больнице
8 9	ООО "Тракт» (групповой)	раскреж. раскреж.	1971 1965	2	м м	сгорел в вагончике на вахтовом поселке то же
Солнечный район
10	ООО "Элита"	вальщик	1950	1	м	придавлен упавшим деревом
11	ООО "Кевлар"	вальщик	1961	1	м	смерт. травмирован при падении сухостойного дерева
12	ЧП ""	чокеровщ.	1954	1	м	придавлен пачкой леса к щиту трактора ТТ-4 при наборе
Совгаваньский район
13 14	ООО "Фарт"	оператор вальщик	1978 1967	2	м м	зажат органом вкл. машины травмирован упавшим деревом
Ульчский район
15	ООО "Декастри-лес"	вальщик	1965	1	м	убит обломком дерева
Другие предприятия
16	ООО "Востокэкспортлес" (Хабаровск)	водитель	1954	1	м	наезд автомобиля на автодороге "Кундур-Березовый"
17	ООО "Дальлесстрой" (Хабаровск)	трактор.	1959	1	м	задавлен при запуске двигателя вручную
18	ООО "Квартал-1" (Комсомольск)	вальщик	1975	1	м	при валке накрыт сух. деревом
19 20	"Вудэкспорт"	водитель трактор.	1974 1966	2	м м	погиб при ДТП погиб при опрокидывании трактора при 200
21	ЗАО "Лиман" (Николаевск)	трактор.	1973	1	м	сгорел при пожаре в вахтовом пос.
22	ООО "Автолес" (Николаевск)	мастер	1960	1	ж	погибла при ДТП на дороге
23	ООО "Геркулес" (Николаевск)	водитель	1957	1	м	скончался от выхлопных газов

Как видно из таблицы в районе им. Лазо произошло наибольшее количество смертельных случаев - 5, далее идут - Солнечный – 3, им. Полины Осипенко – 3, Совгаваньский – 2, и т. д.

рис. 1

Наивысшие показатели производственного травматизма со смертельным исходом сложились:

-  по видам работ: лесозаготовительные, нижнескладские, транспорт леса;

-  по видам травмирующего фактора: падающие деревья, сучья, бревна, лесоматериалы, тяговый и подвижной состав;

-  по видам происшествия: дорожно-транспортные, воздействие вращающихся деталей, падение спиленного дерева, падение сухостойного дерева, падение бревен с лесовозов;

-  по профессиям погибших: вальщики леса, чокеровщики, раскряжевщики, водители лесовозов, трактористы.

В технологии производства случаи с летальным исходом приходились на такие операции, как на валке леса - 48 %, , на вывозке леса – 30% - из них 13% при ДТП, сгорели в вахтовом поселке 13%, при погрузке леса в вагоны – 5%, при ремонтных работах - 4%.

Следует отметить, что в ООО "Глен" водитель автомобиля самовольно выехал с места стоянки и в момент травмирования был в алкогольном опьянении. В ООО "Дальлестрой", ООО "ВУД" смертельные травмы произошли с иностранными рабочими, охрану труда которых, по соглашению, осуществляет зарубежная сторона.

Анализ причин производственного травматизма со смертельным исходом показывает, что главными из них являются: низкий уровень организации работ по охране труда; многочисленные нарушения работающими правил и инструкций; недостаточный уровень знаний руководителями и специалистами вопросов трудоохранной работы; откровенно слабый контроль за безопасным выполнением производственных заданий; низкая трудовая и производственная дисциплина.

Ситуация производственного травматизма со смертельным исходом, несмотря на принимаемые меры, имеет тенденцию к ухудшению.

Отдельные руководители предприятий самоустранились от организации и поддержания на должном уровне работы по охране труда, контроля за соблюдением технологической и технической дисциплины, безопасностью методов труда.

Учитывая это, министерством лесной промышленности края совместно с министерством образования края проведена коллегия по профессиональной подготовке кадров для лесной отрасли, определены учебные заведения, источники дополнительного финансирования.

Травматизм – социальное, общественное зло, приносящее людям, обществу огромный вред, оказывающее физические и моральные страдания, а иногда приводящее к смерти людей, - всегда сопровождается значительными экономическими потерями.

В 2006 году в организациях края получили производственные травмы – 1270 работников, в 2005г, в 2, в том числе в лесном комплексе в таком же порядке по годам 2006г - 210, 2005г-248, 2004г - 247 работников или соответственно 17 процентов от общего числа пострадавших на производстве в 2006 году, и 16% в 2годах.

Коэффициент частоты травматизма (Кч) составил в 2004 году - 17,1 человека, 2005 году – 14,59 человека, 2006 году - 12,22 чел.

рис. 2

Как видно на рис. 2 – показатели частоты травматизма в лесопромышленном комплексе Хабаровского края хотя и превышают в несколько раз показатели по Хабаровскому краю, но имеют тенденцию к снижению.

Общая численность работников, получивших травмы на производстве с утратой работоспособности на один и более со смертельным исходом на предприятиях лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности составила 210 чел, и уменьшилась по сравнению с 2005 годом (248 чел.) на 16%. В 2006 году число предприятий имевших несчастные случаи составило – 48, в 2005 году – 57. Произошло снижение в 2006 году общего числа предприятий в лесопромышленном комплексе на 8% по сравнению с 2005 годом (2006г-148, 2005г – 161). Число предприятий, на которых не имелось несчастных случаев, уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 4% (2005г.-104, 2006г – 100). В 2006 году среднесписочная численность работающих в лесном комплексе выросла на 1% и составила - 17184 чел, в 2005 году – 16994 чел.

Потери рабочего времени у пострадавших по лесопромышленному комплексу за 2006 год составили 5281 чел - дней, за 2005год-5697 чел – дней. Снижение потерь в 2006 году по сравнению с 2005 годом составило 7%.

рис. 3

Однако в 2006 году вырос коэффициент тяжести травматизма (Кт), выражающий число дней нетрудоспособности, приходящихся на 1 травму, и определяющийся по формуле Кт = Д/Т:

Д – число дней временной нетрудоспособности, вызванной несчастными случаями на производстве (закрыты листы нетрудоспособности);

Т – количество несчастных случаев (травм).

В 2005 году Кт составил 23 дня, в 2006 году – 25, что дает 8% роста тяжести травматизма и является неблагоприятным показателем в лесопромышленном комплексе.

рис. 4

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю в 2006 году на мероприятия по охране труда организациями края израсходовано 7 тыс. рублей, в среднем на 1 работающего израсходовано 3264,2 рубля.

В лесопромышленном комплексе было израсходовано 38695тыс. рублей, в расчете на 1 работающего 2251 руб. В 2005году 38079 тыс. руб., в расчете на 1 работающего 2241 руб. Несмотря на незначительный рост расходов на охрану труда по сравнению с 2005 годом – всего 1,6%, средства, выделяемые в отрасли в расчете на одного работающего, ниже среднего по краю на 30%.

В 2006году в лесопромышленном комплексе края увеличились объемы производства работ по сравнению с 2005годом. Общая сумма прибыли, полученная в лесопромышленном комплексе края за 2006 год, составила по предварительным данным 1,4 млрд. руб. (161,3 процента к 2005 году).

Учитывая, что лесопромышленный комплекс края является одной из травмоопасных отраслей края, существующие отчисления на мероприятия по охране труда недостаточны.

рис. 5

При сравнении рис. 1, 2, и 5 отслеживается закономерность - травматизм в лесопромышленном комплексе превышает среднекраевые показатели по Хабаровскому краю, в то же время расходование средств на охрану труда ниже среднекраевых показателей.

Результаты проверок предприятий лесного комплекса края, проведенных государственными инспекторами по охране труда в 2006 году, в том числе комплексных с участием других органов государственного надзора и контроля, показали большое количество нарушений законодательства об охране труда. Отмечалась неудовлетворительная организация:

-  производства работ;

-  технологических процессов;

-  профессиональной подготовки рабочих на право обслуживания машин, механизмов оборудования и их эксплуатации;

-  обучения безопасным приемам работы, инструктажа и проверки знаний работников;

-  проведения медицинских осмотров;

-  предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Продолжают множиться факты грубейших нарушений требований безопасности при проведении лесосечных работ, и особую тревогу вызывает организация работ вахтовым методом, при производстве которых повсеместно игнорируются требования нормативных документов по безопасности труда.

Наибольшее количество случаев производственного травматизма

за 2006 года

№	Название предприятий	количество производственных травм
всего	в том числе смертельных
1	ООО "Аркаим"	17	1
2	ЗАО "Форист-Старма"	16
3	"ООО "Тулучилес"	12
4	ООО "Экстра лес"	8
5	ООО "Водолей"	8
6	ООО "Комсомольский ЛПХ"	8
7	ООО "Фарт"	7	2
8	ПК "Спектр"	5
10	ООО "Римбунан-Хиджау Интернейшил"	11 в том числе 3(тяж)	2
11	ООО "Римбунан – Хиджау ДВ компания"	14
12	Эворонский ЛПХ	12
13	Амурский деревообрабатывающий комбинат	7
14	Комсомольский лесозаготовительный комплекс	4

Существенно увеличился производственный травматизм в ООО "Аркаим", ООО "Тулучилес", ПК "Спектр", ОАО "Комсомольский ЛПХ", ООО "Водолей", Эворонский ЛПХ, Амурский деревообрабатывающий комбинат, Комсомольский лесозаготовительный комплекс, ООО "Фарт" и др.

Заметно наметилось улучшение с охраной труда на предприятиях ООО "Экстра лес" и ЗАО "Форист – Старма".

Направленная работа в области охраны труда в ООО "Тис" и ЗАО "Форист – Старма" позволила предприятиям получить право на оставление 20% из перечисляемых средств в фонд социального страхования на дополнительное финансирование мероприятий в области охраны труда.

Производственные травмы по технологии производства распределились следующим образом:

на валке леса – 26,% (неправильный отход при валке, от падения сухостойных деревьев и обломков, ранение режущим инструментом и напряженными ветками);

на вывозке леса – 14,8 % (от падения с лесовозных площадок, падающими при разгрузке бревнами);

на сортировке, штабелевке – 12,7% (от падения с эстакад, травмирование пальцев бревном);

на погрузке леса – 6,8% (падение со скользких бревен, травмирование пальцев бревном);

на ремонте техники - 16,9 % (от падения тяжелых предметов, окалины, не закрепленными заготовками);

деревообработка - 7,6% (отскочившими из станков кусков древесины, при падении с приемного стола, при сортировке);

прочие – 6,8% (от падения на скользкой поверхности).

Исходя из анализа причин травматизма и спектра выявленных нарушений в результате проверок, в целях повышения качества и эффективности работы, направленной на снижение производственного травматизма, улучшения условий труда необходимо:

-  повысить качество работы служб охраны труда на предприятиях, организацию контроля, за состоянием здоровья и безопасных условий труда, создать службы охраны труда в организациях с численностью более 50 человек в соответствии с новыми требованиями ст. 217 ТК РФ;

-  уделить особое внимание снижению рисков производственного травматизма, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, выявлению вредных и опасных производственных факторов и принятия мер к их устранению;

-  развивать систему общественного контроля уполномоченных лиц профсоюзов и иных уполномоченных трудовыми коллективами представительных органов в совместных комиссиях по охране труда;

-  восстановить систему административно-общественного трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда;

-  обеспечить работников сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в ассортименте, согласно типовых норм выдачи, смывающими и обезвреживающими средствами;

-  организовать обязательное проведение предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии ст. 213 ТК РФ;

-  обеспечить нормативными документами по охране труда в соответствии со спецификой деятельности все производственные подразделения и контролировать их исполнение;

-  включить в должностные инструкции руководителям всех уровней обязанности по вопросам охраны труда;

-  разработать инструкции по охране труда для работников на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (либо межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, ремонтной и технологической документации и конкретных условий производства;

-  создать кабинеты по охране труда, уголки по охране труда на производственных участках, проводить семинары по охране труда с привлечением работников организации к решению вопросов по охране труда;

-  доводить случаи производственного травматизма в отрасли до каждого работника производственных подразделений с разбором причин приведших к травме или несчастному случаю, с целью профилактики и предупреждения травм;

-  не допускать работу на оборудовании, не имеющем технической документации по эксплуатации, не прошедшее соответствующее периодическое обслуживание, не соответствующее требованиям охраны труда, не прошедших технического освидетельствования;

-  не допускать к работе работников не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда;

-  проводить оперативный контроль за соблюдением технологического процесса при лесосечных работах.

Состояние производственного травматизма

и условий труда в строительных организациях

Хабаровского края.

Вид экономической деятельности «Строительство» (код ОКВЭД – F 45) включает в себя подготовку строительного участка, строительство зданий и сооружений (в т. ч. производство общестроительных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений; строительство водных сооружений; производство прочих строительных работ), монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ, аренду строительных машин и оборудования с оператором.

Объем работ, выполненных в крае по виду деятельности «Строительство» организациями всех форм собственности, составил в 2006 году 26535,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,4% больше, чем в предыдущем.

В строительстве создается около 6% валового регионального продукта, и трудятся около 55 тыс. человек.

Вид деятельности «Строительство» относится к 8 классу профессионального риска.

На сегодняшний день в строительной отрасли регистрируется 9% производственных травм от общего количества травм в крае. По количеству несчастных случаев на производстве отрасль занимает четвертое место после таких отраслей как: лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, обработка древесины и производство изделий из дерева дает 13,8% от общего количества травм в крае; добыча металлических руд, угля и прочих полезных ископаемых 11,4%; транспорт 11,8% .

Как видно из таблицы 1, относительные показатели травматизма в строительстве по краю в последние годы превышают аналогичные средние показатели по Российской Федерации, в том числе со смертельным исходом. Однако наметилась тенденция к общему снижению травматизма и сокращению разрыва между краевыми и Российскими показателями.

Таблица 1

Основные показатели производственного травматизма по виду экономической деятельности «Строительство» в Хабаровском крае*.

Наименование показателя	Период
2004 г.	2005 г.	2006 г.
Число пострадавших на производстве в строительной отрасли края:	129	127	97
- всего;
- в том числе со смертельным исходом	15	22	14
Коэффициент частоты несчастных случаев Кч, на 1000 работающих в строительной отрасли края:
- всего	5,8	6,1	4,6
- со смертельным исходом	0,313	0,483	0,287
Коэффициент частоты несчастных случаев Кч по Хабаровскому краю:
- всего	5,3	5,0	4,5
- со смертельным исходом	0,178	0,246	0,202
Коэффициент частоты несчастных случаев Кч по Российской Федерации (строительство):
- всего	4,3	4,4	нет данных
- со смертельным исходом	0,333	0,311

*Основные показатели производственного травматизма по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю и Государственной инспекции труда в Хабаровском крае.

В основном большинство несчастных случаев на производстве происходит при строительстве зданий и сооружений.

Основными причинами несчастных случаев на производстве являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования;

- нарушения при эксплуатации транспортных средств;

- нарушение и несовершенство технологических процессов;

- неудовлетворительное содержание рабочих мест и недостаточный надзор за производством работ со стороны руководителей;

- недостатки в обучении по охране труда.

Основными травмирующими факторами, вследствие вышеуказанных нарушений являются: ДТП -5,4%; падение с высоты -16%; падение и обрушение предметов - 11%, воздействие движущихся предметов - 19%, воздействие экстремальных температур - около 5%.

Условия труда в строительстве характеризуются наличием значительных объемов тяжелого физического труда, воздействием высоких и низких температур при работе на открытом воздухе, опасными условиями труда при работе на высоте, запыленностью и загазованностью воздуха рабочей зоны при отделочных работах в помещении, повышенным шумом и вибрацией при выполнении ряда операций с электро и пневмоинструментом.

В 2006 г. в строительных организациях в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 11,9% списочного состава работников, 4,9% были заняты тяжелым физическим трудом.

За последние три года в крае провели аттестацию рабочих мест всего 17 предприятий строительной отрасли с общей численностью работающих немногим более 2000 человек или 4% от требуемого объема, что явно недостаточно.

Из 905 рабочих мест, прошедших аттестацию в строительной отрасли края, 83% не соответствуют действующим санитарным нормам по условиям труда, что требует разработки мероприятий на исправление ситуации.

В целом выявляется недостаточное выделение финансовых средств на охрану труда предприятиями отрасли. Так, в 2006 году израсходовано средств на мероприятия по охране труда организациями отрасли в расчете на 1 работающего 3026 руб. (2005 г. – 2075 руб.), для сравнения эти же показатели в среднем по Хабаровскому краю составили 3264 руб. (2664 руб.) соответственно.

Отдельную проблему составляет низкий технический и технологический уровень производства. Степень износа основных фондов строительных организаций в крае в 2005 году составила 48%. Обновление строительной техники происходит медленными темпами. Естественно, что работа в таких условиях ведет к высокой аварийности и, как следствие – к травмам.

В связи со значительным ростом травматизма со смертельным исходом в строительных организациях края в 2005 году (на 40%), Межведомственной комиссией Хабаровского края по охране труда в 2006 году было принято решение провести целевые совместные проверки организаций отрасли.

Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае, министерством социальной защиты населения края и министерством строительства края проведены совместные целевые проверки организаций строительной отрасли края, допускающих наибольший травматизм на производстве: ХСМФ , -277», , (Дальметаллургстрой), -нефтезаводремстрой», «Дальэнергомонтаж».

В ходе расследования несчастных случаев на производстве и при проведении проверок строительных организаций выявлен ряд грубейших нарушений нормативных правовых актов по охране труда и выявлены недостатки в работе по охране труда, что привело и может привести в дальнейшем к производственным травмам:

- работники, обслуживающие машины, механизмы различных технологических процессов, и иные работники допускаются к производству работ без надлежащей профессиональной подготовки, без обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, без прохождения инструктажей и медицинских осмотров;

- в организациях отсутствуют правила по охране труда, инструкции по охране труда, паспорта на подъемно-транспортное оборудование;

- индивидуальные и коллективные средства защиты работников от опасных и вредных факторов на производстве в большинстве своем не имеют сертификатов качества, либо не используются, либо отсутствуют вообще;

- должностные лица организаций не осуществляют необходимый контроль за безопасным производством работ, особенно это касается руководителей среднего звена – прорабов, мастеров;

- нарушаются технические процессы и трудовая дисциплина;

- отмечается низкий уровень организации и культуры производства.

В ходе проверок выявлено более 120 нарушений требований охраны труда, три руководителя предприятий за нарушения законодательства об охране труда подвергнуты административному наказанию, приостановлена эксплуатация неисправного оборудования.

ГУ - Хабаровским региональным отделением ФСС РФ в истекшем году за высокий производственный травматизм повышены тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на 40% организациям: : ДВ»; ; ДВ»; производственный кооператив «Энергетик»; »; ДВ филиал энергозащита»; ; .

Результаты проведенной работы заслушаны на заседании межведомственной комиссии Хабаровского края по охране труда в декабре 2006 года с приглашением руководителей организаций отрасли, допускающих рост производственного травматизма.

С целью недопущения нарушений по охране труда и технике безопасности, улучшения условий производства работ, ведущими строительными подразделениями разработаны и внедряются следующие мероприятия:

- специалистами технического надзора ГУ «Служба заказчика министерства строительства» в первую очередь проверялось наличие качественно разработанных ПОС и ППР, в том числе наличия в них разделов по охране труда и технике безопасности;

- регулярно проводится обучение и проверка знаний правил охраняя труда и безопасности труда с учетом должностных инструкций по охране труда;

- для рабочих и ИТР, занятых работами в условиях опасных и вредных производственных факторов: электрогазосварщики, газорезчики, электромонтажники, каменщики, штукатуры-маляры, монтажники, проводятся обязательные при приеме на работу и периодические медицинские осмотры;

- в соответствии с законодательством и согласно действующим Типовым отраслевым нормам проводится выдача рабочим спецодежды;

- перед началом работ на строительных объектах в условиях производственного риска выделяются опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы. Устанавливаются защитные ограждения и знаки безопасности;

- на выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, оформляется наряд-допуск;

- при организации труда подростков соблюдаются предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную;

- рабочие обеспечиваются на строительных объектах бытовыми помещениями с учетом санитарных требований, оборудованными огнетушителями, медицинскими аптечками;

- при строительстве объектов с применением грузоподъемных механизмов и башенных кранов работы выполняются в соответствии с ППР, который включает решение вопросов обеспечения безопасности людей, а также искусственного ограничения зоны работы башенных кранов;

- строительные площадки, участки работ и рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток обеспечиваются освещением;

- проводится техническое обслуживание временных и постоянных электрических сетей на строительной площадке электротехническим персоналом, имеющим группу допуска по электробезопасности;

- для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов назначаются ответственные ИТР после обучения и проверки знаний Правил ПБ ;

- проводится обучение линейных ИТР по охране труда со сдачей экзаменов.

В марте 2007 года вопрос «Техника безопасности и охрана труда в строительном комплексе края» был рассмотрен на коллегии министерства строительства края.

В результате реализации приведенного выше комплекса мер в 2006 году удалось добиться значительного снижения производственного травматизма в строительных организациях края по сравнению с 2005 годом:

- общего числа пострадавших на производстве – на 24%;

- числа пострадавших со смертельным исходом – на 36%.

Исходя из анализа причин травматизма и спектра выявленных нарушений в результате проверок, в целях повышения качества и эффективности работы, направленной на снижение производственного травматизма, улучшения условий труда, сегодня необходимо:

1. Организовать работу по приведению рабочих мест в соответствие с нормами охраны труда, обеспечить безусловное выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявляемых в ходе проверок состояния охраны труда.

2. В финансовых планах организаций средства на охрану труда выделять отдельной строкой, обеспечить финансирование мероприятий по охране труда в строгом соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ, направив основную часть финансовых средств на мероприятия, непосредственно обеспечивающие безопасность труда работников и вывод их из травмоопасных зон.

3. Проанализировать состояние дел с обеспечением спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников, уделив особое внимание следующим вопросам:

- наличие на предприятиях специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ассортименте, соответствующем нормам и надлежащего качества;

- правильность и своевременность составления заявок на приобретение СИЗ;

- наличие контроля за обеспечением работников предприятий СИЗ;

- наличие контроля за применением СИЗ работниками.

4. Усилить контроль за порядком проведения предварительных и периодических медосмотров.

5. Установить особый контроль за организацией работы по предупреждению ДТП на ведомственном автотранспорте, эксплуатацией объектов котлонадзора и других опасных объектов и принять меры к приведению их в соответствие нормам и правилам.

6. С помощью более четкого определения обязанностей по охране труда в должностных инструкциях – повысить ответственность руководителей и специалистов за соблюдением норм и правил охраны труда.

7. Уделить особое внимание аттестации рабочих мест по условиям труда, которая носит для работодателей обязательный характер. Разработать мероприятия по выводу работников из неблагоприятных условий по шуму, вибрации, загазованности, запыленности и др.

8. Более качественно и своевременно организовать обучение по охране труда. Повысить эффективность обучения руководителей среднего звена (мастера, бригадиры и т. д.) по организации производства работ в соответствии с требованиями правил техники безопасности и нормативных требований по охране труда.

9. Добиться, чтобы все основные виды работы выполнялись по разработанным технологическим картам, в которых должны быть отражены вопросы безопасного производства работ, необходимо также обеспечить их безусловное выполнение.

10. Укомплектовать службы охраны труда работниками, согласно ст. 217 ТК РФ и межотраслевым нормативам.

11. Обеспечить подразделения организаций нормативной документацией по охране труда: восстановить работу кабинетов по охране труда и оформление уголков на производственных участках. Через создание кабинетов по охране труда, проведение конкурсов, семинаров по охране труда и др. мероприятий пропаганды охраны труда обеспечить постоянное внимание работников организаций к вопросам охраны труда.

12. Категорически запретить работу на неисправном оборудовании.

13. При заключении коллективных договоров более ответственно относится к разработке соглашения по охране труда, осуществлять постоянный контроль за его выполнением.

14. Ужесточить контроль за соблюдением трудовой дисциплины.

Состояние условий и охраны труда

в угольной промышленности Хабаровского края в 2006 году

При анализе состояния условий и охраны труда в угольной промышленности использовались данные горно-технического отдела Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Дальневосточному федеральному округу, Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю.

Угольную промышленность в Хабаровском крае представляет одно предприятие - Открытое акционерное общество «Ургалуголь».

В в 2006 году работало 2513 человек, из них 517 женщин.

Предприятие ведет добычу угля подземным и открытым способами.. Добыча угля за 2006г. составила 1942,0 тыс. тонн, это на 6,6% меньше, чем в 2005 году.

Снижение объема угледобычи связано с осложнениями горно-геологических условий в добычных забоях шахты «Ургал».

В развитие и техническое перевооружение в 2006 году компанией «СУЭК» выделены финансовые средства в размере 423,8 млн. рублей.

Добыча угля производилась в очистных забоях, оснащённых высокопроизводительными механизированными комплексами КМ-144 и КМ-130. Выемка угля в лавах велась добычными узкозахватными комбайнами «Кузбасс-500ю» (К-500ю) и 1КШЭ. Проведение подготовительных выработок в отчетном году обеспечивалось проходческими комбайнами 1ГПКС, КСП-32 и 4ПП-2

Добыча угля на открытых горных работах подконтрольными угледобывающими предприятиями производилась по транспортной системе отработки, при этом применяются экскаваторы ЭКГ - 5а, ЭКГ-8и и ЭШ - 10/70. Вывозка горной массы производилась большегрузными автосамосвалами БелАЗ-7548 , БелАЗ-7547 и КамАЗ-55111 .

эксплуатирует опасные производственные объекты в соответствии с Федеральным Законом РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других нормативных документов, имеет на это соответствующие лицензии и разрешения.

В имеется служба охраны труда и производственного контроля. Руководит службой заместитель генерального директора ОАО. Служба непосредственно подчиняется генеральному директору. Все специалисты имеют высшее горнотехническое образование. Служба осуществляет свою работу в соответствии с Федеральным Законом «О промышленной безопасности» и разработанным, в установленном порядке, «Положением о производственном контроле». На предприятии, проведена регистрация всех опасных производственных объектов в государственном реестре, с выдачей свидетельств о регистрации. Произведено декларирование опасного производственного объекта – базисного склада взрывчатых веществ емкостью 295 т.

Заключены договоры страхования риска ответственности за причинение вреда третьим лицам, при эксплуатации опасных производственных объектов предприятия.

Весь инженерно-технический персонал акционерного общества аттестован по вопросам промышленной безопасности.

В ходе расследования аварий и несчастных случаев, произошедших в первом полугодии 2005 года в , был выявлен целый ряд недостатков в организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Генеральный директор предприятия и руководитель службы производственного контроля были заслушаны на коллегии Управления. В результате руководитель службы производственного контроля был освобождён от занимаемой должности. С целью обеспечения более действенного контроля за состоянием промышленной безопасности было переработано положение о производственном контроле.

В отчетном году на предприятии произошло 17 несчастных случаев, из них 2 тяжёлых и 2 со смертельным исходом (в 2005 году – 17, из них 3 тяжёлых и 2 со смертельным исходом).

7 февраля 2006 года при демонтаже ВЛ :кВ, находящейся под напряжением, получил смертельную травму электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования разреза «Ургальский» Вернов несчастного случая явилась неудовлетворительная организация работ (работы проводились без оформления наряд-допуска).

28 сентября 2006 года при выполнении работ по креплению подготовительного забоя вентиляционного ствола пласта В-11 был смертельно травмирован исполнительным органом проходческого комбайна КСП-32 проходчик проходческого участка № 9 Филиппов из основных причин несчастного случая также явилась неудовлетворительная организация работ.

Основными причинами несчастных случаев явились:

-неудовлетворительная организация работ,

-нарушение технологических процессов,

-несоблюдение работниками требований безопасности, изложенных в правилах и инструкциях по охране труда.

Уровень травматизма в 2006 году снизился по сравнению с 2005 годом незначительно, всего на 1.8%, но превысил краевой в 1,5 раза, и составил 6,76 пострадавших на 1000 работающих. Уровень травматизма со смертельным исходом также снизился незначительно (на 1,25%) и составил 0.8 пострадавших на 1000 работающих. Снижение этих расчётных показателей в 2006 году связано с увеличением численности работников на предприятии в 2006 году.

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2006 году составило 1518 (в 2005 году – 1412).

На 7,6% возросла тяжесть несчастных случаев. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего в 2006 году составило 89,3 (в 2005 году – 83), в крае - соответственно 29,4 и 27,5.

Затраты на мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в 2006 году составили 37038,5 тыс. рублей (в 2005 году – 27294,4 тыс. рублей). Эти же затраты в расчете на 1 работающего составили в 2006 году 14738 рублей (в 2005 году – 11050 рублей), по краю соответственно – 3264,2 и 2664,5 рублей.

Состояние условий труда в продолжает оставаться сложным. В 2006 году 1271 человек (51%) работали в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, (в 2005 году -1273 человек (51%)), (в среднем по краю этот показатель составил 32,3% в 2006 году и 32% в 2005 году), из них работали под воздействием:

-  повышенной запыленности воздуха рабочей зоны – 1049 человек (42%);

-  повышенного уровня шума – 1091 человек (43%);

-  повышенного уровня вибрации – 208 человек (8%);

Тяжелым физическим трудом было занято – 987 человек (39%).

Воздействие этих факторов на работающих приводит к профессиональным заболеваниям. Профессиональная заболеваемость в находится на высоком уровне. Так в 2006 году впервые установлена профзаболеваемость у 13 работников (в 2005 году – у 8 работников). Рост профзаболеваемости составил 62,5%. Показатель профессиональной заболеваемости (численность лиц, с впервые установленным профессиональным заболеванием на 10000 человек) в в 2006 году 51,7, в 2,4 (по краю соответственно 1,13 и 1,54).

С целью улучшения условий и охраны труда, обеспечения состояния промышленной безопасности на угольных производствах, предупреждения аварийных ситуаций, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2007 году , руководству предприятия необходимо:

- ликвидировать действующие пожары шахты «Ургал», для чего в установленные сроки выполнить мероприятия «Поэтапного графика мер по локализации и ликвидации пожаров № 000, 271 и списать их;

- утвердить и внедрить систему управления промышленной безопасности;

- начать разработку технических регламентов по безопасности ведения работ, связанных с подготовкой к отработке запасов и добычи угля, уделив особое внимание подземным горным работам;

- усилить контроль за производством работ в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», действующих правил и норм безопасности, паспортов крепления и управления кровлей, а также за состоянием рабочих мест и поддержанием горных выработок;

- добиться улучшения работы в вопросах вентиляции и пылегазового режима, безопасной эксплуатации рудничного транспорта, электротехнического хозяйства и оборудования, противоаварийной и противопожарной защиты шахт и разрезов,

- в полном объёме выполнить мероприятия по предупреждению воздействия на работающих вредных и опасных производственных факторов.

СОДЕРЖАНИЕ

1.  Состояние производственного травматизма, условий и охраны труда

в Хабаровском крае 2

2. Состояние производственного травматизма и условий труда в организациях

транспорта и связи Хабаровского края в 2006 году 14

3. Состояние условий труда и производственного травматизма в организациях

лесопромышленного комплекса Хабаровского края в 2006 году 22

4. Состояние производственного травматизма и условий труда в строительных

организациях Хабаровского края в 2006 году 34

4. Состояние условий и охраны труда в угольной промышленности

Хабаровского края в 2006 году 40