Проект
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
«____» ____________2011 г. №______
Москва
Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам
В соответствии с федеральными законами от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»[1] и от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2] –
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.
2. Применять порядок осуществления выплат, установленный прилагаемой Инструкцией, с 1 января 2012 года.
3. Считать утратившими силу приказы МВД России:
от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья отруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких»[3];
от 01.01.01 г. № 10 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную приказом МВД России от 01.01.01 г. № 805»[4];
от 01.01.01 г. № 000 «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России»[5].
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.
Министр
генерал армии Р. Нургалиев
Приложение
к приказу МВД России
от№
Инструкция
о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам
I. Общие положения
1. В целях реализации настоящей Инструкции в центральном аппарате МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, образовательных учреждениях и научно-исследовательских организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России[6] создаются постоянно действующие комиссии[7] по вопросам выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации[8] вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации[9], единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации[10], единовременного пособия в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации[11], ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности[12], сумм возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей[13].
2. Комиссия состоит из сотрудников кадровых, юридических и финансовых подразделений органа (организации, подразделения), представителей Центральной военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации», военно-врачебной комиссии медико-санитарной организации системы МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации[14].
3. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются руководителем органа (организации, подразделения). Решения комиссии оформляются протоколом.
4. В случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения)[15] в месячный срок проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей.
5. Результаты проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, утверждаются руководителем органа (организации подразделения).
6. Сбор и оформление документов, необходимых для представления в комиссию, осуществляется кадровым подразделением в течение одного месяца с даты утверждения результатов проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции.
7. В случае необходимости руководителем органа (организации, подразделения) сроки, установленные в пунктах 4 и 6 настоящей Инструкции, могут быть продлены до двух месяцев, о чем уведомляются заинтересованные лица и Департамент государственной службы и кадров МВД России с указанием причин, вызвавших такую необходимость.
8. При исчислении сроков, установленных в пунктах 4 и 6 настоящей Инструкции, не учитывается время производства по уголовному делу (делу об административном правонарушении), решение по которому имеет значение для оформления результатов проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, и для принятия решения о соответствующей выплате.
9. По результатам рассмотрения поступивших в комиссию документов принимается решение о производстве соответствующей выплаты, мотивированные решения об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов.
10. О принятом комиссией решении в течение 10 дней уведомляются заинтересованные лица.
11. На основании решения комиссии о производстве выплаты в десятидневный срок с даты вынесения такого решения издается приказ руководителя органа (организации, подразделения) о производстве выплаты.
12. Решение комиссии может быть обжаловано в установленном законом порядке.
13. Выплаты, предусмотренные настоящей Инструкцией, производятся финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения), в котором сотрудник проходил службу. Расчеты могут производиться наличными деньгами или в безналичном порядке по выбору получателя.
14. Расходы на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещение вреда имуществу производятся за счет доведенных объемов бюджетных ассигнований органу (организации, подразделению), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).
15. Исковая давность на требования о выплате единовременных пособий, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, и ежемесячной денежной компенсации не распространяется. При обращении за выплатой ежемесячной денежной компенсации по истечении трех лет с момента возникновения права на указанную выплату, она производится за прошлое время не более чем за три года.
16. Единовременные пособия, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, и ежемесячная денежная компенсация выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному или добровольному страхованию жизни и здоровья сотрудника.
17. Выплата единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации производятся в случае прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «ж» и «з» части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О милиции»[16], пунктами «ж» и «з» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1[17], пунктами 8 и 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции»[18], пунктом 8 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 01.01.01 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[19].
18. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.
19. Размер денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также с учетом ежегодного увеличения процентов окладов денежного содержания и процентной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемого для расчета пенсии.
20. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации определяется по состоянию на день увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел в процентах, соответствующих степени утраты сотрудником профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности, к среднему месячному размеру его денежного довольствия, рассчитываемому исходя из выплаченных сотруднику за предшествующие увольнению двенадцать месяцев окладов месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
21. При перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000-1 «О милиции», а также при расчете размера ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, размер утраченного денежного довольствия определяется в процентах, соответствующих степени утраты сотрудником профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.
22. В целях настоящей Инструкции под близкими родственниками понимаются – супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки.
III. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника
23. Для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются следующие документы:
а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;
б) копия (выписка из) приказа об увольнении из органов внутренних дел либо иной документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел в случае гибели (смерти) сотрудника.
в) копия заключения ЦВВК, ВВК о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы», приведших к гибели (смерти) сотрудника;
г) заключение кадрового подразделения, содержащее сведения о членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих право на получение социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) копия свидетельства о смерти сотрудника;
е) копия свидетельства о рождении погибшего (умершего) сотрудника;
ж) копия свидетельства о браке (о разводе);
з) копии свидетельств о рождении детей;
и) справка (сведения) об иждивенцах;
к) копия документа об установлении инвалидности детям сотрудника старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
л) справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения детей сотрудника на момент гибели (смерти) сотрудника (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
IV. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации
24. Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации кадровым подразделением в комиссию представляются следующие документы:
а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;
б) копия (выписка из) приказа об увольнении из органов внутренних дел либо иной документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 17 настоящей Инструкции;
в) копия заключения ЦВВК, ВВК, на основании которого принято решение об увольнении сотрудника;
г) копия заключения ЦВВК, ВВК о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы», приведших к гибели (смерти) гражданина;
д) заключение кадрового подразделения, содержащее сведения о членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих право на получение социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) копия свидетельства о смерти гражданина Российской Федерации;
ж) копия свидетельства о рождении умершего гражданина Российской Федерации;
з) копия свидетельства о браке (о разводе);
и) копии свидетельств о рождении детей;
к) справка (сведения) об иждивенцах;
л) копия документа об установлении инвалидности детям гражданина Российской Федерации старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
м) справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения детей гражданина Российской Федерации на момент его смерти (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
V. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника
25. Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются следующие документы:
а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;
б) копия (выписка из) приказа об увольнении из органов внутренних дел либо иной документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 17 настоящей Инструкции;
в) копия заключения ЦВВК, ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В – ограниченно годен к службе в органах внутренних дел» или «Д – не годен к службе в органах внутренних дел» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».
VI. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации
26. Для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляются следующие документы:
а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине;
б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;
в) копия (выписка из) приказа об увольнении из органов внутренних дел либо иной документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 17 настоящей Инструкции;
г) копия заключения ЦВВК, ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В – ограниченно годен к службе в органах внутренних дел» или «Д – не годен к службе в органах внутренних дел» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма»;
е) справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.
VII. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате сумм в возмещение вреда имуществу
27. Для решения вопроса о выплате сумм в возмещение вреда имуществу кадровым подразделением в комиссию представляются следующие документы:
а) рапорт сотрудника (заявление близкого(их) родственника(ов)), имуществу которого(ых) причинен вред, о выплате сумм в возмещение вреда;
б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;
в) документы, подтверждающие размер вреда, причиненного имуществу.
VIII. Порядок оформления документов для взыскания выплаченных сумм
28. Орган (организация, подразделение), выплачивающий ежемесячную денежную компенсацию и суммы в возмещение вреда имуществу принимает меры к взысканию указанных сумм в установленном законом порядке с виновных лиц.
29. Для предъявления в установленном порядке исков к виновным лицам в правовое подразделение органа (организации, подразделения) передаются необходимые документы:
финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) – документы по выплаченным суммам (копии платежных поручений, расходных кассовых ордеров, расходно-платежных ведомостей и др.), а также банковские реквизиты для зачисления взысканных с ответчика денежных средств;
кадровым подразделением (организации, подразделения) – копии документов, перечисленных в пунктах 26 и 27 настоящей Инструкции.
30. При наличии виновных лиц правовое подразделение органа (организации, подразделения):
а) оформляет необходимую документацию для предъявления исков к ответчикам;
б) осуществляет представительство в судах;
в) принимает меры по своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав органа (организации, подразделения);
г) представляет в финансовое подразделение (централизованную бухгалтерию, бухгалтерию) решения судов или другие документы для начисления в бюджетном учете сумм администрируемых доходов.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881, № 30, ст. 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7018, 7020, 7067; № 50, ст. 7352.
[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020.
[3] Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 1999 года, с учетом изменений, внесенных приказами МВД России от 01.01.01 г. № 10 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 января 2001 года, регистрационный № 000), от 01.01.01 г. № 000 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 марта 2003 года, регистрационный № 000).
[4] Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 января 2001 года, регистрационный № 000.
[5] Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 марта 2003 года, регистрационный № 000.
[6] Далее – «орган (организация, подразделение)».
[7] Далее – «комиссия».
[8] Далее – «сотрудник».
[9] Далее – «единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника».
[10] Далее – «единовременное пособие в случае смерти гражданина Российской Федерации».
[11] Далее – «единовременное пособие в случае повреждения здоровья сотрудника».
[12] Далее – «ежемесячная денежная компенсация».
[13] Далее – «суммы в возмещение вреда имуществу».
[14] Далее – «ЦВВК», «ВВК».
[15] Далее – «кадровое подразделение».
[16] Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 16, ст. 503; 1993, № 10, ст. 360, № 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964; 1999, № 14, ст. 1666, № 49, ст. 5905; 2000, № 31, ст. 3204, № 46, ст. 4537; 2001, № 1, ст. 15, № 31, ст. 3172, № 32, ст. 3316; 2002, № 18, ст. 1721, № 27, ст. 2620, № 30, ст. 3029; 2003, № 2, ст. 167, № 27, ст. 2700, № 28, ст. 2880, № 50, ст. 4847; 2004, № 30, ст. 3087, № 35, ст. 3607; 2005, № 13, ст. 1078, № 14, ст. 1212, № 19, ст. 1752; 2006, № 24, ст. 2555, 31, ст. 3420, № 31, ст. 3425, № 31, ст. 3452, № 52, ст. 5498; 2007, № 10, ст. 1151, № 41, ст. 4845; 2008, № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6227, № 52, ст. 6235, № 52, ст. 6248; 2009, № 48, ст. 5715, № 48, ст. 5717; 2010, № 1, ст. 4, № 19, ст. 2291, № 30, ст. 3987, № 30, ст. 3988, № 31, ст. 4196.
[17] Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, № 2, ст. 70, Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации,.1993, № 52, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 27, ст. 2620; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212; 2007, № 10, ст. 1151, № 49, ст. 6072; 2008, № 52, ст. 6235; 2009, № 30, ст. 3739; 2010, № 30, ст. 3987, ст. 3988, ст. 3990; 2011, № 7, ст. 901, № 48, ст. 6730.
[18] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3880, 3881, № 30, ст. 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7018, 7020, 7067; № 50, ст. 7352.
[19] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020.
