В рамках реализации пилотного проекта
«Создание службы социального сопровождения несовершеннолетних в трех судах Ю. Москвы»
подготовлен отчет за период с октября 2006 по март 2007 года.
За отчетный период в рамках реализации проекта были проведены следующие основные мероприятия:
Октябрь-ноябрь 2006 г.
Проведение договорной кампании. Предварительно состоялись встречи - с целью с согласования положений договора - с председателями 3-х районных судов ЮЗАО, руководителями Управления социальной защиты ЮЗАО, Управления здравоохранения, Уполномоченным по правам ребенка, с президентом фонда НАН. Договор подписан всеми сторонами. Всего в кампании участвовало 7 человек. С председателями 3-х районных судов достигнута договоренность о выделении помещений для работы социальных работников.
Договор обеспечивает поддержку проекта руководителями окружных структур и исполнительной власти, председателями судов.
17 ноября 2006 г.
В городском детско-подростковом реабилитационном комплексе «Квартал» проведена рабочая встреча участников проекта со специалистами районных комиссий по делам несовершеннолетних, окружной комиссии по делам несовершеннолетних, Уголовно-исполнительной инспекции по ЮЗАО, Управления социальной защиты и Департамента социальной защиты Москвы, а также российскими и канадскими специалистами по проблеме жестокого обращения с детьми. Обсуждались мероприятия, направленные на реализацию проекта и организацию тесного взаимодействия между различными структурами, работающими с детьми. На встрече присутствовало более 30 человек.
В итоге специалисты, работающие с молодежью группы риска, ознакомились с основными задачами и идеологией проекта МГР.
18 ноября 2006 г.
Префект Юго-западного муниципального округа и руководители Управлений префектуры посетили детско-подростковый реабилитационный комплекс «Квартал», где познакомились с ювенальными технологиями, которые будут применяться при выполнении и социальном сопровождении проекта. Всего присутствовало 10 человек.
В результате была получена поддержка руководителем округа города.
Ноябрь 2006 г.
Проведены 2 совещания руководителей партнерских структур. На совещаниях присутствовало 8 человек: руководители и заместители партнерских структур (по проекту и взаимодействию).
Целью совещаний была отработка механизмов взаимодействия.
Ноябрь-декабрь 2006 г.
Разработка положений, функциональных обязанностей и других нормативных документов для службы социального сопровождения несовершеннолетних в судах. В частности, «Положение о социальном работнике (специалиста по социальной работе) в суде»; «Должностная инструкция социального работника (специалиста по социальной работе) в суде»; «Кодекс чести социального работника». В разработке участвовали заместитель начальника Управления соцзащиты, руководитель проекта МГР, координатор соцработников, - всего 3 человека.
В результате укрепилось четкое понимание партнерами своего места в проекте, объема предстоящей работы, зоны профессиональной ответственности.
Ноябрь-декабрь 2006 г.
Сбор базы данных учреждений и организаций для несовершеннолетних на территории ЮЗАО.
В подготовке участвовали координатор соцработников, руководитель проекта, партнеры, - всего
5 человек.
Как итог создана база данных в письменном варианте.
22 декабря 2006 г.
Презентация проекта МГР на коллегии Префектуры Ю присутствии руководителей окружных структур, правоохранительных органов, глав управ округа Москвы. На презентации присутствовало более 30 человек.
Целью презентации было информирование руководителей окружных структур о проекте МГР, создание позитивного отношения с опорой на авторитет мероприятия (коллегия).
31 января 2007 г.
В Москвы был зачитан доклад о создании службы социального сопровождения несовершеннолетних в трех судах Ю заседании окружной комиссии по делам несовершеннолетних. Доклад прослушали руководители и специалисты префектуры, управ районов и муниципалитетов, учреждений образования, приютов, досуговых центров и др. Всего более 50 человек.
В итоге, мероприятия по созданию службы социального сопровождения несовершеннолетних в трех судах Ю в календарный план работы окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Участники заседания осознали необходимость организации службы социального сопровождения несовершеннолетних в судах.
Январь-март 2007 г.
Происходило социальное сопровождение 5-ти несовершеннолетних, осужденных в Зюзинском и Черемушкинском судах. В результате происходило взаимодействие несовершеннолетних и их родственников, координатора соцработников, 2 судей, специалистов РЦ «Квартал» (с помощью психологов и врачей). Всего в работе принимало участие более 25 человек.
Увеличилось количество дел с участием социального работника и специалистов по ювенальной технологии. (Наличие в деле информации о несовершеннолетнем, его социального портрета и анализа причин совершения правонарушения, пакета возможных реабилитационных процедур (вариантов реабилитационных программ).). Вынесенные судом решения основаны в том числе на материалах, подготовленных координатором социальных работников с привлечением специалистов.
Март 2007 г.
Благодаря поддержке и помощи Председателя и администратора суда Ю руководителя проекта выделено помещение в одном из судов для работы соцслужбы.
Заказано оборудование для соцработников в судах: мебель, компьютеры. В подготовке участвовали: руководитель проекта, координатор социальных работников, - всего 2 человека.
В мае можно будет начинать работу с 2 судами района Ю. Москвы.
Март 2007 г.
Корректировка «Положения о социальном работнике (специалиста по социальной работе) в суде», «Должностной инструкции социального работника (специалиста по социальной работе) в суде». В разработке участвовали зам. начальника соцзащиты округа, руководитель проекта, - всего 2 человека.
В итоге подготовлены документы, соответствующие нормам правовой базы.
Февраль 2007 г.
Составлено и отправлено письмо с просьбой о поддержке от префекта Ю правительство Москвы о выделении ставок социальных работников для работы в судах. В составлении принимали участие префект, специалисты префектуры, руководитель проекта. Всего 6 человек.
В итоге властями принято решение о выделении ставок.
Отклонения и сложности в запланированных мероприятиях
Несмотря на поддержку префектуры, бюрократический процесс оформления выделения денег из бюджета города на оплату труда социальных работников затянулся, что привело к задержке с набором персонала и проведением обучения.
Анализ эффективности достигнутых результатов
В рамках проекта были достигнуты долгосрочные эффекты.
Происходит снижение уровня повторности совершения преступлений среди несовершеннолетних.
К промежуточным эффектам относятся:
Освоение специалистами элементов ювенальных технологий
Ø Увеличение числа постановлений и частных определений, вынесенных с использованием материалов, подготовленных соцработниками.
§ Вынесено 5 решений с использованием подготовленных социальным работником и специалистами материалов.
Усовершенствование социально-психологического сопровождения
Ø Увеличение числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию по решению суда.
· 5 человек.
Ø Подписаны договора со всеми партнерами проекта. Проект становится частью муниципальных программ ЮЗАО.
Ø Проведена корректировка утвержденных положений и функциональных обязанностей у всех исполнителей проекта.
Ø Происходит применение на практике ювенальных технологий с помощью прошедших обучение х судей районов ЮЗАО, 1 социального работника.
Ø Участие в составлении протоколов всех участников проекта.
Ø При подготовке материалов для суда и судебных решений используется база данных в письменном и электронном варианте.
Ø Внесена коррекция в документы, определяющие алгоритм работы социального работника.
Ø Происходит увеличение количества дел с участием социального работника. Составляется социальный портрет несовершеннолетнего, разрабатываются варианты реабилитации на основании полученных от специалистов данных и рекомендаций.
- 5 дел.
Ø Увеличение числа постановлений частных определений с использованием материалов, подготовленных социальным работником.
- 5 решений.
Ø Увеличение числа несовершеннолетних, прошедших реабилитацию по решению суда.
- 4 человека.
Ø Составляются отчеты по социальному сопровождению МГР в судах.
Анализ роста потенциала проекта МГР в Москве
Ø Повышение профессиональной подготовки специалистов по передовой практике
- З человека получили профессиональную подготовку по передовой практике оказания услуг МГР.
Ø Появление усовершенствованых типов услуг для МГР:
- юридическое консультирование, психологическая помощь (МГР и их родителям).
Ø Новые услуги были предоставлены с детализацией по полу.
- 5 человек.
Практически все социальные службы округа вовлечены в проект и обсуждение.
Молодежь вовлечена в реализацию проекта.
- 3 человека.
Два пилотных проекта образуют более тесные связи с другими услугами и инициативами внутри регионов.
Уровень сотрудничества среди различных государственных и негосударственных структур довольно высокий.
Возникновение новых типов услуг для МГР, реализованных с участием междисциплинарных партнерств и партнерств между государственными структурами:
- психологическая помощь МГР и их родителям.
В рамках реализации проекта МГР в Москве были применены следующие технологии:
Ø Организационные технологии Были использованы
- Решения на окружных встречах специалистов по работе с МГР, письма в
правительство Москвы, регулярные встречи с чиновниками, сотрудничество при
разработке совместных программ.
В качестве тиражируемых можно предложить
- Решения на окружных встречах, участие в разработке совместных программ.
Ø Правовые технологии Практическое внедрение технологий осуществлялось при помощи правовых документов:
- УПК, Семейный кодекс,
- Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан,
- Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.
Появились внутренние нормативно-правовые документы:
- Положение о социальном работнике (специалисте по социальной работе) в суде;
должностная инструкция социального работника (специалиста по социальной
работе) в суде; кодекс чести социального работника.
Ø Кадрово-образовательные технологии
Ø Информативные технологии Использовались
- сообщения на официальных встречах,
- сообщения в центральной прессе,
- на радио,
- на местном телевидении,
- в местной прессе.
Ø Наиболее эффективной представляется работа со специалистами.
