Положение «Управления образования Администрации муниципального образования Куйтунский район»

Утверждено

Распоряжением мэра МО Куйтунский район

_______________________________________

ПОЛОЖЕНИЕ

«Управления образования

Администрации муниципального образования Куйтунский район»

1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление образования Администрации муниципального образования Куйтунский район Иркутской области (далее по тексту – Управление образования) является муниципальным органом исполнительной власти, обеспечивающим осуществление политики в сфере образования, реализацию образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в Куйтунском районе. Создается постановлением главы администрации Куйтунского района на основании структуры, утверждаемой решением мэра муниципального образования.

1.2. Полное наименование: Управление образования Администрации муниципального образования Куйтунский район.

Сокращенное наименование: Управление образования.

1.3. Правовую основу деятельности Управления образования составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», иное федеральное и областное законодательство, Устав муниципального образования Куйтунский район, постановления, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Куйтунского района, настоящее Положение.

1.4. Управление образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые бюджетные счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, и иные счета.

1.5. Бухгалтерский учет исполнения смет доходов и расходов учреждений образования ведется централизованной бухгалтерией.

1.6  Управление образования является представителем Учредителя муниципальных образовательных учреждений района, осуществляющих дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, дополнительное образование детей. Деятельность Управления образования основывается на принципах демократии, гуманизма, приоритета прав и свобод человека и гражданина.

1.7  Управление образования вправе иметь расчётные и иные счета в учреждениях банков, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8  Управление образования не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных администрацией муниципального района.

1.9  Управление образования имеет печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, штамп и бланки со своим наименованием.

1.10  В Управлении образования не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

1.11. Управление образования издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.12. Адрес местонахождения: Иркутская область, п. Куйтун, ул. Ленина, 38

Почтовый адрес: Иркутская область, п. Куйтун, ул. Ленина, 38

2.  ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Основными задачами Управления образования являются:

2.1. Обеспечение реализации установленного законодательством Российской Федерации права граждан на получение образования.

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

- учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

2.2. Защита прав и интересов детей, нуждающихся в помощи государства.

2.3. Участие в разработке и осуществлении комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, сохранению и развитию материальной базы муниципальных образовательных учреждений.

2.4. Обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений, находящихся в ведении Управления образования.

2.5. Реализация приоритетных государственных программ в сфере образования в соответствии с федеральным, областным законодательством, возложенными или переданными полномочиями.

3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере образования, а также участвует в разработке проектов программ социально-экономического развития Куйтунского района в сфере образования.

3.2. Участвует в реализации федеральных и областных целевых программ в сфере образования в пределах своей компетенции.

3.3. Обеспечивает взаимодействие муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования, с заинтересованными органами местного самоуправления, органами государственной власти;

3.4. Обеспечивает организацию деятельности муниципальных образовательных учреждений в соответствии с полномочиями или договорами.

3.5. Вносит Главе администрации Куйтунского района предложения по планированию и определению основных направлений развития системы образования Куйтунского района.

3.6. Организует в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Управления образования, опытно-экспериментальную работу.

3.7. Создает условия для систематического обновления содержания образования с учетом результатов опытно-экспериментальной работы в муниципальных образовательных учреждениях, современных требований, педагогических инноваций.

3.8. Осуществляет проверки соблюдения законодательства в сфере образования образовательными учреждениями, находящимися в его ведении.

3.9. Разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования.

3.10. При принятии в установленном порядке решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения объектов (зданий, сооружений, строений), необходимых для реализации процесса воспитания и обучения детей, ликвидации муниципальных образовательных учреждений, дает предварительную экспертную оценку последствий такого решения для обеспечения образования и развития детей.

3.11. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

3.12. Осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений, находящихся в его ведении.

3.13. Осуществляет в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Управления образования, инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль за своевременным целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.

3.14. Участвует в организации и проведении муниципальных культурно-массовых, спортивно-туристических, гражданско-патриотических мероприятий.

3.15. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.16. Проводит праздничные мероприятия с привлечением лиц, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, совещания, олимпиады, семинары, конкурсы, фестивали по проблемам образования.

3.17. Организует научные и социологические исследования и разработки, направленные на развитие системы образования.

3.18. Осуществляет от имени МО Куйтунский район полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, в случае передачи таких полномочий на основании соответствующего муниципального нормативного правового акта.

3.19. Способствует созданию общественных форм управления в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Управления образования.

3.20. Вносит предложения мэру МО Куйтунский район по созданию, реорганизации или ликвидации образовательных учреждений района.

3.21. Составляет проекты сметы доходов и расходов для представления на утверждение учредителю.

3.22. Представляет в органы, исполняющие бюджетные платежные поручения и документы, подтверждающие факт поставки продукции (работ, услуг) и заявки на денежную наличность.

3.23. Составляет и представляет вышестоящей организации отчет об исполнении сметы расходов и доходов (за отчетный период, год).

3.24. Проводит согласование гражданско-правовых договоров, контрактов, требующих финансирования из областного бюджета, в соответствии с областным законодательством.

3.25. Утверждает сметы доходов и расходов муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования.

3.26. Осуществляет планирование, реализацию муниципального заказа и контроль по его исполнению в сфере образования Куйтунского района.

3.27. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования в установленном порядке.

3.28. Проводит в порядке, установленном федеральным законодательством, аттестацию руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

3.29. Формирует заказ на переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

3.30. Готовит предложения о награждении работников образования государственными наградами, почетными званиями, нагрудными знаками, другими формами поощрения.

3.31. Организует взаимодействие муниципальных образовательных учреждений с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам профориентационной и предпрофильной подготовки обучающихся.

3.32. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.33 Содействует развитию детских организаций, клубов по интересам, спортивных объединений;

3.34 Проводит анализ состояния системы образования района, разрабатывает нормативную базу для обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений района;

3.  ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

При осуществлении своих функций Управление образования вправе:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов местного самоуправления Иркутской области, организаций, а также их должностных лиц.

4.2. Привлекать для осуществления своих функций специалистов, в том числе на договорной основе.

4.3. Создавать координационные и совещательные органы.

Осуществлять информационную и издательскую деятельность на некоммерческой основе.

4.4. В установленном законом порядке заключать контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимать непосредственное участие в их реализации.

4.5. Устанавливать порядок приема граждан в подведомственные образовательные учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации.

4.6. Давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования.

4.7. Распоряжаться средствами на лицевом счете в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

4.8. Своевременно доводить уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

4.9. Получать от органа, исполняющего бюджет, необходимую информацию об операциях, отраженных на лицевом счете учреждения.

4.10. Осуществлять контроль за операциями со средствами бюджета, отраженными на лицевом счете учреждения.

4.11. Осуществлять функции и полномочия муниципального заказчика в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ регулирующим отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования для собственных нужд или нужд муниципальных образовательных учреждений Куйтунского района.

4.12 Разрабатывать и вносить на рассмотрение мэру МО Куйтунский район предложения по вопросам своей деятельности.

4.13 Разрабатывать и реализовывать программу развития системы образования района, координировать и контролировать её исполнение в пределах своей компетенции.

4.14 Принимать добровольные пожертвования от физических и юридических лиц;

4.15. Осуществлять иные полномочия на основании нормативных правовых актов прямого действия, регулирующих сферу образования, или в соответствии с действующим законодательством.

5. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

5.1. За несвоевременное представление в органы, исполняющие бюджет, документов, необходимых для открытия лицевых счетов с целью обеспечения бесперебойного финансирования расходов из бюджета субъекта Российской Федерации.

5.2. За несвоевременное представление в органы, исполняющие бюджет, для регистрации договоров (счетов) с поставщиками продукции (работ, услуг), актов приема-сдачи, счетов и счетов-фактур для оплаты.

5.3. За несвоевременное представление в органы, исполняющие бюджет, информации об изменениях, касающихся юридического лица и других изменениях.

5.4. За принятие денежных обязательств в объемах, превышающих утвержденные бюджетные назначения.

6. УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

6.1. Управление образования является структурным подразделением администрации муниципального образования Куйтунский район.

6.2. К исключительной компетенции администрации муниципального образования Куйтунский район относится:

-создание, ликвидация и реорганизация комитета по образованию, определение его полномочий;

-назначение и увольнение начальника Управления образования, применение к нему мер дисциплинарной ответственности и его поощрение;

-формирование местного бюджета в части расходов на образование и целевых фондов, предназначенных для развития образования на территории района; разработка и утверждение нормативов дополнительного финансирования муниципальных образовательных учреждений.

6.3. Основными формами самоуправления Управления образования являются Совет руководителей, Общее собрание трудового коллектива.

6.4. Совет руководителей является коллегиальным совещательным органом, действующим на основании Положения.

6.4.1.Функции Совета руководителей:

-  рассматривает и утверждает программы развития образования, заслушивает отчёты специалистов управления по курируемым направлениям развития образования, руководителей муниципальных образовательных учреждений района по различным вопросам образования;

-  рассматривает вопросы о представлении работников образования к награждению государственными и отраслевыми наградами;

-  обобщает опыт работы управления, образовательных учреждений по сохранению единого образовательного пространства района.

6.4.2. В Совет руководителей, входят сотрудники управления, руководители муниципальных образовательных учреждений, председатель районной организации Профсоюза работников народного образования и науки. Члены Совета и секретарь утверждаются приказом начальника Управления образования. Заседания Совета проводятся начальником управления согласно плану работы Управления образования на учебный год, не реже одного раза в квартал. При необходимости проводятся внеочередные заседания.

6.4.3. Решение Совета руководителей считается принятым, если на заседании присутствовало не менее двух третей его членов и за него проголосовало более половины присутствующих на заседании. При равном количестве голосов принимается решение, за которое голосует председательствующий. В протокол заседания может быть записано особое мнение членов Совета при принятии решения по рассматриваемому вопросу.

6.4.4. Принятые решения носят рекомендательный характер. Отдельные решения Совета руководителей утверждаются приказами Управления образования. В этом случае решения Совета являются обязательными к исполнению.

6.4.5.Протоколы заседаний Совета оформляются в соответствии с инструкцией о ведении делопроизводства и хранятся в делах Управления образования.

6.5  К исключительной компетенции Общего собрания трудового коллектива относится:

-  утверждение Коллективного договора Управления образования;

-  утверждение положения о комиссии по трудовым спорам;

-  выборы членов комиссии по трудовым спорам;

-  выборы уполномоченного управления по охране труда.

6.5.1  Общее собрание комитета по образованию собирается не реже одного раза в год. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей количественного состава работников Управления образования. Для ведения Общего собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь. Решение Общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих работников.

6.6 Основными формами взаимодействия Управления образования с органом государственно-общественного управления являются:

-  Информирование общественности о ситуации в образовании или конкретном образовательном учреждении

-  Публичная отчетность по состоянию образования в районе, эффективности работы.

-  Подготовка, принятие, согласование, реализация управленческих решений в сфере образования.

-  Решение вопросов финансовой поддержки сферы образования.

6.7Непосредственное управление организацией осуществляет начальник Управления образования.

6.7.1 Начальник Управления образования:

-  осуществляет руководство деятельностью управления, муниципальных образовательных учреждений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Управления образования, и действует на принципах единоначалия;

-  представляет организацию в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Управления образования;

-  формирует штат Управления образования в пределах утвержденных в бюджете средств на его содержание;

-  назначает на должность и освобождает от должности работников Управления образования, руководителей муниципальных образовательных учреждений, а также решает вопросы применения к ним дисциплинарной ответственности и их поощрения;

-  издает в пределах своих полномочий приказы, правовые акты, обязательные для работников комитета по образованию, муниципальных образовательных учреждений;

-  предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета комитета по образованию;

-  вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального района проекты постановлений и распоряжений по вопросам образования;

-  осуществляет функции распорядителя бюджетных средств отрасли;

-  заключает от имени комитета по образованию договоры в пределах своей компетенции;

-  осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением о комитете по образованию;

-  несёт персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комитет по образованию.

6.7.2 Начальник Управления образования не вправе:

-заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

-принимать участие в забастовках;

-использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;

-использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

-получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей.

6.8 Структура Управления образования включает в себя подразделения: отдел общего и дополнительного образования, отдел реализации кадровой политики, информационно-методический отдел, отдел ГОЧС, отдел хозяйственного обеспечения, централизованную бухгалтерию.

6.9. Для работников Управления образования работодателем является Управление образования.

6.10. На работу в Управление образования принимаются граждане Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие необходимую профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

6.11.Трудовые отношения работника и Управления образования регулируются трудовым договором, условия которого не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде.

6.12.  Работники Управления образования имеют право на:

- ознакомление с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой должности, а также на обеспечение условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- повышение квалификации и профессиональную переподготовку в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации за счет средств местного бюджета;

-  получение квалификационной категории при успешном прохождении аттестации;

-  объединение в профессиональные союзы и другие организации, представляющие интересы работников;

-  защиту профессиональной чести и достоинства.

6.13.  Работники Управления образования обязаны:

-  соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, этику служебных отношений, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

-  исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) начальника Управления образования, отданные в пределах его должностных полномочий;

-  содержать свое рабочее оборудование и приспособления в исправном состоянии, поддерживать чистоту на рабочем месте, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;

-   

7.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления образования являются:

- бюджетные и внебюджетные средства;

- имущество, переданное собственником, уполномоченным им органом;

- от внереализационных доходов, в т. ч. неустойки (штрафы, пени), полученные непосредственно не в связи с выполнением деятельности, предусмотренной настоящим Положением;

- безвозмездные поступления: добровольные пожертвования (дары) и целевые взносы, получаемые от физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц, а также в порядке наследования;

- иные средства и источники, получаемые управлением в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7.2  Прекращение деятельности Управления образования осуществляется в форме ликвидации или реорганизации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.3  При ликвидации или реорганизации Управления образования увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

7.4  Имущество Управления образования при ликвидации передается комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, закрепившему его на праве оперативного управления.

7.5  При необходимости внесения дополнений и изменений в Положение об Управлении образования последние подлежат регистрации в качестве дополнений к Положению в установленном законодательством порядке.