ЯРАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
г. Яранск
Об утверждении Положения
о Финансовом управлении
администрации Яранского района
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, Яранская районная Дума РЕШИЛА:
3.1. Утвердить Положение о Финансовом управлении администрации Яранского района Кировской области в новой редакции. Прилагается.
3.2. Решение Яранской районной Думы «Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Яранского района» считать утратившим силу.
3.3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органа местного самоуправления Яранского муниципального района Кировской области.
Глава Яранского района
УТВЕРЖДЕНО
решением
Яранской районной Думы
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ЯРАНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(новая редакция)
1. Общие положения
1.1. Финансовое управление администрации Яранского района Кировской области (в дальнейшем - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Яранского района, осуществляющим составление проекта бюджета и организацию исполнения бюджета муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, наделенный правами юридического лица.
1.2. Управление образуется в соответствии со структурой администрации Яранского муниципального района Кировской области (далее - администрация района), утверждаемой Яранской районной Думой по представлению главы администрации района.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район, другими нормативными правовыми актами, а также Положением о финансовом управлении администрации Яранского района (далее - Положение).
1.4. В состав Управления на правах внутриструктурных подразделений входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Департаментом финансов Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, от своего имени осуществляет и приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах.
1.7. Заключение и оплата Управлением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (далее — муниципальное образование) в пределах лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и не исполненных обязательств.
1.8. Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Управлению не предоставляются.
1.9. Управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.10. Управление несет ответственность по своим обязательствам денежными средствами, выделенными по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (далее — районный бюджет).
1.11. Управление обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.12. Функции и полномочия учредителя Управления от имени муниципального образования осуществляет администрация Яранского района.
1.13. Полное наименование Управления: Финансовое управление администрации Яранского района Кировской области.
1.14. Сокращенное наименование Управления: Финансовое управление администрации Яранского района.
1.15. Местонахождение (юридический и почтовый адрес):
1.16. Управление самостоятельно ведет бюджетный учет.
2. Основные цели и задачи Управления
2.1. Основной целью деятельности Управления является деятельность в области формирования проекта районного бюджета, организации его исполнения, контроля за его исполнением, а также реализация единой финансово-бюджетной политики на территории муниципального образования.
2.2.Основными задачами Управления являются:
- составление проекта районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития района;
- осуществление в установленном порядке взаимоотношений между областным бюджетом, бюджетами поселений района и районным бюджетом;
- совершенствование методов бюджетного планирования и межбюджетных отношений в Яранском районе;
- осуществление контроля за целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины, методическое руководство за ведением бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях района.
3. Полномочия Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Составляет прогнозные расчеты по доходам и расходам консолидированного бюджета Яранского района на базе данных социально-экономического развития района.
3.1.2. Осуществляет координацию деятельности по вопросам составления и исполнения местных бюджетов.
3.1.3. Совершенствует бюджетную систему, развивает и совершенствует межбюджетные отношения в районе с целью повышения результативности бюджетных расходов.
3.1.4. Взаимодействует со всеми типами муниципальных учреждений, иными участниками бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством.
3.1.5. Осуществляет методическое руководство по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности в муниципальных учреждениях района в пределах своей компетенции.
3.1.6. В пределах своей компетенции участвует в разработке проектов правовых актов района, в разработке проектов муниципальных программ, в том числе программ муниципальных заимствований района и их реализации.
3.1.8. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления (отраслевые (функциональные) органы администрации района) и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.1.9. Устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделяемых из районного бюджета.
3.1.10. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, для которых решением Яранской районной Думы о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) установлены условия их предоставления.
3.1.11. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и представляет его в Департамент финансов Кировской области в установленном им порядке.
3.1.12. Устанавливает порядок и осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.
3.1.13. Устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени.
3.1.14. Устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.
3.1.15. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
3.3.16. Ведет муниципальную долговую книгу района.
3.3.17. Представляет в Департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах района, отраженную в муниципальной долговой книге района, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований района.
3.1.18. Составляет проект районного бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Яранскую районную Думу.
3.1.19. Организует исполнение районного бюджета.
3.1.20. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.
3.1.21. Ежемесячно составляет и представляет в Департамент финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.1.22. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.
3.1.23. При организации исполнения районного бюджета по расходам устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств соответствующем периоде финансового года (предельные объемы финансирования).
3.1.24. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.1.25. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета.
3.1.26. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета.
3.1.27. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3.1.28. Составляет и ведет кассовый план.
3.1.29. Устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета.
3.1.30. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета.
3.1.31. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, включая внесение изменений в них.
3.1.32. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета и ведет лицевые счета.
3.1.33. Осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета.
3.1.34. Предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета, дает разъяснения по направлениям использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в отношении которых Управление является главным распорядителем средств районного бюджета.
3.1.35. В установленном порядке выступает стороной от имени муниципального образования в договорах о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образования района, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением.
3.1.36. Предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с муниципальными правовыми актами. Проверяет целевое использование бюджетных кредитов.
3.1.37. Принимает меры по принудительному взысканию с заемщика — муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком — муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором.
3.1.38. Ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
3.1.39. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году.
3.1.40. Определяет порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
3.1.41. Устанавливает лимит остатка кассы для получателей средств районного бюджета и порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
3.1.42. Устанавливает порядок ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
3.1.43. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением
3.1.44. Устанавливает сроки и порядок представления и составления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сводной бюджетной отчетности.
3.1.45. Составляет бюджетную отчетность муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3.1.46. Представляет на утверждение главе администрации района отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
3.1.47. Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета района и представляет ее в Департамент финансов Кировской области.
3.1.48. Устанавливает перечень и коды целевых статей и видов расходов районного бюджета в случае, предусмотренном абзацем вторым части 2 статьи 16 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Яранский муниципальный район.
3.1.49. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета.
3.2. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.2.1. Имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.2.2. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.3. Управление как участник бюджетного процесса:
3.3.1. Является главным распорядителем средств районного бюджета, главным администратором доходов районного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, получателем средств районного бюджета.
3.3.2. Составляет и исполняет бюджетную смету.
3.3.3. Принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. 3.3.4.Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных Управлению бюджетных ассигнований. 3.3.5.Разрабатывает и утверждает в установленном порядке ведомственные целевые программы. 3.3.6.Формирует и представляет бюджетную отчетность главного распорядителя и получателя бюджетных средств.
4. Организация работы Управления
4.1. Режим работы Управления устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации района.
4.2. Управление подотчетно и подконтрольно главе администрации района.
4.3. Управление возглавляет заместитель главы администрации района, начальник финансового управления администрации района (далее - начальник Управления), назначаемый в порядке, утвержденном правовым актом администрации района. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических наук; наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет, в том числе стажа на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, не менее 2 лет.
4.4. Начальник Управления имеет заместителя, исполняющего обязанности начальника Управления в его отсутствие.
4.5. Начальник Управления несет всю полноту ответственности за деятельность Управления.
4.6. Начальник Управления действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам и функциям, установленным настоящим Положением.
4.7. Муниципальные служащие и другие работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района по согласованию с начальником Управления.
4.8. Начальник Управления:
4.8.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, планирует его работу.
4.8.2. Обеспечивает исполнение задач и функций, возложенных на Управление, несет персональную ответственность за деятельность Управления.
4.8.3. Разрабатывает и представляет главе администрации района предложения по структуре и штатному расписанию Управления, а также изменения и дополнения к ним.
4.8.4. Имеет право первой подписи финансовых и иных документов Управления.
4.8.5. Открывает и закрывает расчетный и иные счета в банках, иных кредитных организациях и в органах Федерального Казначейства, совершает по ним операции.
4.8.6. Открывает и закрывает лицевые счета бюджетополучателей района в установленном порядке.
4.8.7. Утверждает сводную бюджетную роспись и внесение изменений в нее.
4.8.8.Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета.
4.8.9. Имеет право запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств районного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.8.10. Представляет на утверждение главе администрации должностные инструкции работников Управления.
4.8.11. Представляет на утверждение главе администрации ежегодный план работы Управления.
4.8.12. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми участниками бюджетного процесса, в отношении которых они изданы.
4.8.13. Готовит проекты распоряжений и постановлений администрации района, проекты решений Яранской районной Думы по направлениям деятельности Управления.
4.8.14. Выходит с инициативой к главе администрации района о поощрении и о применении дисциплинарных взысканий в отношении работников Управления.
4.8.15. Принимает участие в организации профессиональной подготовки работников Управления, их переподготовке, повышении квалификации.
4.8.16. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации района при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.8.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами и трудовым договором.
4.9. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы муниципального образования, являются муниципальными служащими и на них распространяется федеральное законодательство, законодательство Кировской области и муниципальные правовые акты Яранского района о муниципальной службе.
4.10. Штатное расписание Управления утверждается правовым актом администрации Яранского района.
4.11. Аттестация муниципальных служащих Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.
5. Ответственность Управления
5.1. Начальник и работники Управления несут ответственность:
5.1.1. За неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
5.1.2. За нарушение бюджетного законодательства в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами РФ.
6. Имущество и порядок
финансирования деятельности Управления
6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
6.2. Имущество Управления является собственностью муниципального образования и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации и порчи в результате аварии, стихийных бедствий, катастроф.
6.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством, за счет средств районного бюджета, предусмотренных в решение о бюджете муниципального образования Яранский муниципальный район.
7. Заключительные положения
7.1. Права и социальные гарантии работников Управления обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законами области «О местном самоуправлении в Кировской области», «О муниципальной службе в Кировской области», Уставом района.
7.2. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы Управления подлежат передаче его правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.
7.3. Настоящее Положение, внесение в него изменений и дополнений, новая редакция утверждаются решением Яранской районной Думы.
