|
Приложение к Приказу Председателя Арбитражного суда Иркутской области от «31» января 2012 г. № 6 ОД |
ИНСТРУКЦИЯ
об организации пропускного и внутриобъектового режима в Арбитражном суде Иркутской области
Общие положения1.1. Пропускной режим – это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.
Внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
1.2. Основными задачами пропускного режима являются:
- обеспечение установленного порядка деятельности суда;
- обеспечение защиты людей и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств;
- соблюдение общественного порядка в здании суда, пресечение противоправных действий;
- исключение попыток несанкционированного прохода в здание суда, проезда транспорта на территорию суда, ввоза (вывоза), вноса (выноса) материальных ценностей и служебной документации суда;
- охрана здания и территории суда.
1.3. При обеспечении доступа лиц в здание суда должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от 01.01.01г. № 1ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.01.01 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.01г. «О государственной охране», Федерального закона от 01.01.01г. «О судебных приставах», закона Российской Федерации от 7 февраля 2011г. «О полиции», Закона Российской Федерации от 01.01.01г. № 000-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.01г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года , Регламента арбитражных судов Российской Федерации, приказа Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 000 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации.
1.4. Пропускной режим в здание и помещения суда организуется и постоянно контролируется специализированным отделом судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Иркутского областного, арбитражных и военных судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее СО СП), действующими в соответствии с Инструкцией и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их деятельность.
1.5. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является настоящая инструкция.
1.6 Контроль и функции по организации пропускного и внутриобъектового
режима возлагаются на руководителя аппарата – администратора суда
2.1.Функции по осуществлению пропускного режима, охране здания и территории суда по внешнему периметру, контролю за перемещением материальных ценностей и документов с территории суда возлагаются на СО СП.
Функции по поддержанию внутриобъектового режима, охране помещений судов в целях обеспечения установленного порядка деятельности судов возлагаются на СО СП в круглосуточном режиме в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.2 При организации пропускного и внутриобъектового режима в здании суда используется следующий комплекс систем обеспечения безопасности:
система контроля управления доступом;
система охранной и тревожной сигнализации; система охраны периметра;
система видеонаблюдения;
система оборудования центрального входа техническими средствами (шлюзовые кабины, стационарные и ручные металлодетекторы, рентгено-телевизионная установка досмотра и контроля ручной клади (обязательно наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и пр.));
система оборудования приспособлениями вызова группы экстренного реагирования подразделений полиции («тревожными кнопками») рабочих мест и постов председательствующих в судебном заседании, сотрудников полиции, судебных приставов;
система защиты акустической и визуальной информации в выделенных помещениях зданий судов;
система голосового оповещения при чрезвычайных ситуациях.
Порядок прохода в здание суда3.1 Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного
суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных
объединений, органов государственной власти, органов местного
самоуправления, средств массовой информации в здание суда должен
осуществляться через главный вход здания.
Служебные входы должны использоваться в целях обслуживания и эксплуатации здания.
3.2. Пропускной режим в здание и помещения суда обеспечивается круглосуточно вооруженными сотрудниками СО СП.
3.3. Лица, вызванные в суд, проходят в здание суда на основании документа, удостоверяющего личность, при предъявлении определения суда. Если на руках определения суда не имеется, указанные лица проходят в суд при сообщении судебному приставу номера дела, фамилии судьи и времени судебного разбирательства.
3.4. В случае отсутствия у лица, вызванного в суд, документа, удостоверяющего личность, он допускается в суд в сопровождении секретаря либо другого встречающего сотрудника суда.
Сопровождающему лицу необходимо встретить посетителя на посту СО СП и сделать отметку в специальном журнале учета посетителей, который постоянно хранится у дежурного.
3.5. Граждане, в том числе представители организаций,
общественных объединений, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, средств массовой информации, желающие присутствовать в судебном заседании, беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания
без предварительного согласования и аккредитации с обязательной регистрацией в журнале при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
3.6. Посетители проходят в здание и помещения суда в часы приема граждан, при наличии документов, удостоверяющих их личность с обязательной регистрацией в журнале.
3.7. Документами, дающими право на проход (вход, выход) в здание суда, являются:
1) служебные удостоверения, установленной формы для судей Российской Федерации, работников Федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
2) служебные удостоверения (с регистрацией номера дежурного расчета (бригады)) для сотрудников милиции, органов МЧС и аварийных служб, врачей «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации или оказания медицинской помощи;
3) документы, удостоверяющие личность для лиц, участвующих в деле, их представителей, в том числе адвокатов, а также представителей общественности и средств массовой информации.
3.8. Лицо, проходящее в здание суда, обязано предъявить указанные выше документы в развернутом виде и передать для проверки в руки сотруднику СО СП.
3.9. При проверке документов сотрудник СО СП обязан обратить внимание на:
- принадлежность документа его предъявителю;
- срок действия документа;
- наличие соответствующей печати и подписи лица, выдавшего документ;
- отсутствие исправлений и подделок в документе;
3.10. По окончании проверки сотрудник СО СП возвращает документ предъявителю.
3.11. Сотрудники суда и СО СП при проходе через специально оборудованный турникет используют проксимити – карты (магнитные карты для постоянного прохода в здание суда).
3.12. Лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01г. «О государственной охране» объектами государственной охраны, в здание суда пропускаются беспрепятственно. Право беспрепятственного прохода имеют также сотрудники охраны указанных лиц.
3.13. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, министры, руководители федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, руководители территориальных управлений указанных федеральных органов исполнительной власти, должностные лица, удостоверения которых подписаны Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями, гражданские служащие Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
3.14. По предъявлении служебного удостоверения в здание суда
круглосуточно пропускаются сотрудники Государственной
фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной
связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации.
3.15. По служебному удостоверению с регистрацией номера
дежурного расчета (бригады) в здание суда пропускаются сотрудники
полиции, органов Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи
«Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной
ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
3.16. Во всех остальных случаях доступ посетителей в здание суда производится на основании заявки работника соответствующего структурного подразделения. Указанные лица допускаются в здание суда в рабочее время, с обязательной регистрацией в журнале.
3.17. В здание суда запрещается проносить: технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети суда; взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества.
3.18. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие
(огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование
которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники полиции, прибывшие по вызову из суда посредством нажатия тревожной кнопки, сотрудники СО СП (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением сотрудников подразделений полиции, а также судьи Арбитражного суда Иркутской области, а также иные лица по разрешению председателя суда.
4. Время пребывания в здании суда
4.1. Граждане допускаются в здание суда в установленные рабочие часы с 09.00 до 18.00 или до окончания открытых судебных заседаний.
4.2. Государственные служащие и рабочие арбитражного суда могут находиться в здании суда в рабочие дни с 08.00 до 24.00.
4.3. В нерабочее время, выходные и праздничные дни гражданские служащие и рабочие арбитражного суда пропускаются в здание суда с обязательной регистрации в журнале, в котором указывается фамилия, должность работника, дата и время посещения, номер служебного кабинета.
4.4. В любое время суток, в выходные и праздничные дни
без специального разрешения в помещениях суда могут находиться:
председатель арбитражного суда;
заместители председателя арбитражного суда; руководитель аппарата;
руководитель секретариата председателя арбитражного суда;
председатели судебных составов;
судьи;
руководители структурных подразделений;
работники суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима;
начальники отделов и служб, ответственных за эксплуатацию здания суда и установленного в нем оборудования.
4.5. Информация о времени входа в здание суда и выхода из него судей, гражданских служащих и рабочих арбитражного суда предоставляется структурным подразделением, отвечающим за организацию пропускного и внутриобъектового режима, только председателю арбитражного суда.
4.6. При проведении ремонтно-строительных и иных работ в здании и помещениях суда в рабочее и нерабочее время работник суда, ответственный за материально-техническое обеспечение суда, организует постоянный контроль за порядком их проведения.
5. Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
5.1. Доступ в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования и аккредитации.
5.2. Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда кино-, фото-, видео - и звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
5.3. Гражданам, в том числе представителям организаций,
общественных объединений, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, средств массовой информации, желающим присутствовать в открытом судебном заседании, разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения, внос кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется при проходе в открытые судебные заседания - с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании.
5. 4. Во всех остальных случаях внос кино-, фото-, видеоаппаратуры в здание суда осуществляется с разрешения председателя арбитражного суда на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
5.5. Работник суда, ответственный за взаимодействие
с общественностью и средствами массовой информации, ставит
в известность судью, председательствующего в судебном заседании,
о присутствии на заседании:
представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.
6. Порядок перемещения документации и материальных ценностей
6.1. Вынос служебной документации и судебных дел, кроме входящей и исходящей корреспонденции, из помещения суда запрещается.
6.2. В исключительных случаях (для участия в работе семинаров и т. д.) работник суда вправе вынести документацию из здания с разрешения председателя суда, его заместителей или администратора суда.
6.3. Вынос материальных ценностей из здания суда осуществляется по специальному разовому пропуску, который подписывается руководителем аппарата или работником суда, ответственным за материально-техническое обеспечение суда. На пропуске указывается наименования выносимых (вывозимых) предметов, масса, тип упаковки и количество предметов в целом (прописью). Разовые материальные пропуска действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
На посту судебных приставов материальные ценности, предназначенные к выносу из здания суда, предъявляются для досмотра судебному приставу по ОУПД ИО, АиВ судов.
6.4. На обороте специального пропуска судебный пристав по ОУПД ИО, АиВ судов или сотрудник охраны проставляет дату, время выноса (вывоза) материальных ценностей, свою фамилию и подпись.
Пропуск для выноса материальных ценностей при выходе сдается на пост охраны. Использованные разовые материальные пропуска хранятся у старшего судебного пристава в течение одного года, после чего уничтожаются в установленном порядке.
6.5. При несоответствии количества материальных ценностей, перечисленных в пропуске, судебный пристав по ОУПДС обязан приостановить вынос (внос) материальных ценностей, доложить о случившемся старшему судебному приставу либо лицу, его заменяющему, и действовать в соответствии с полученными указаниями.
6.6. В случае обнаружения неправильно оформленного документа сотрудник СО СП обязан приостановить пропуск лица, у которого обнаружен данный документ, доложить о случившемся начальнику отдела – старшему судебному приставу либо лицу, его заменяющему и действовать в соответствии с полученными указаниями.
7. Порядок пропуска зарубежных делегаций и иностранных граждан
7.1. Зарубежные делегации и иностранные граждане, прибывшие в их составе, пропускаются в здание и помещения по служебным запискам, подписанным председателем суда, его заместителем, и только в сопровождении представителя, назначенного от суда.
7.2. Сотрудник СО СП судов проверяет документы только у сопровождающего зарубежные делегации и иностранных граждан.
8. Организация и порядок производства ремонтно-строительных работ в здании и помещениях суда.
8.1. Рабочие и специалисты ремонтно-строительных организаций, а также специалисты по обслуживанию информационных систем и коммуникаций пропускаются в здание (помещения) суда для производства соответствующих работ на основании заявок (служебных записок) установленного образца, подписанных сотрудником арбитражного суда, ответственного за хозяйственное обеспечение, по согласованию с администратором суда.
8.2. Постоянный контроль за порядком проведения ремонтно-строительных и иных работ в суде осуществляется отделом материально-технического обеспечения или представителя отдела, подавшего заявку (служебную записку).
9. Порядок действий при возникновении чрезвычайных (аварийных) ситуаций в здании суда
9.1. В случае чрезвычайной ситуации (угрозы взрыва, аварии и т. д.) доступ в здание суда временно приостанавливается.
9.2. Сотрудник СО СП докладывает о случившемся работникам суда, ответственным за организацию пропускного и внутриобъектового режима. Работник суда, ответственный за организацию пропускного и внутриобъектового режима, докладывают о случившемся председателю арбитражного суда. В соответствии с его указаниями и Инструкцией об организации пропускного и внутриобъектового режима принимаются меры по оповещению, эвакуации и обеспечению безопасности находящихся в здании суда людей.
9.3. На период ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации в здание суда допускаются только сотрудники органов полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи». Во время работы представителей указанных служб в здании суда их сопровождение осуществляет работник суда, ответственные за организацию пропускного и внутриобъектового режима.
9.4. После ликвидации чрезвычайной (аварийной) ситуации возобновляется обычная процедура допуска в здание суда.
10. Полномочия судебных приставов
при осуществлении ими выполняемых функций
10.1 Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов выполняют распоряжения председателя суда, судьи, председательствующего в судебном заседании и других судей, связанные с обеспечением порядка во время судебного заседания и в помещении суда.
10.2. Судебный пристав при исполнении служебных обязанностей имеет право проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях.
10.3. Неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные правила, влечет наложение административного штрафа.
10.4. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в целях поддержания общественного порядка в судебных помещениях может применять следующие меры:
- удаление из зала судебного заседания по распоряжению председательствующего судьи лиц, допустивших нарушение установленного порядка во время судебного заседания;
- использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О судебных приставах».
10.5. Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов при неисполнении их законного распоряжения о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, при воспрепятствовании его законной деятельности, когда они находятся при исполнении своих служебных обязанностей, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда) составляется протокол об административном правонарушении, а также может осуществляться доставление, административное задержание и личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
