Утверждаю
Руководитель Региональной
службы по тарифам
___________________
« 08 » февраля 2012г.
Должностной регламент
начальника управления экономического анализа и контрольно-правовой работы
Региональной службы по тарифам Ростовской области
1. Общие положения
1.1.Должность начальника управления экономического анализа и контрольно-правовой работы Региональной службы по тарифам Ростовской области (Служба) (далее – начальник управления) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области, категории «руководители».
По должности начальник управления является членом Правления Службы.
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника управления осуществляется руководителем Службы.
1.3. Начальник управления в своей деятельности непосредственно подчиняется руководителю Службы.
1.4. Начальник управления имеет в подчинении: отдел экономического анализа, в т. ч. сектор мониторинга регулируемых цен (тарифов) в составе 5 человек, отдел контрольной работы в составе 5 человек и отдел правовой работы в составе 5 человек.
1.5. Во время отсутствия начальника управления (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет начальник отдела, назначаемый приказом руководителя Службы.
1.6. Начальник управления осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», Устава Ростовской области, Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области», указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области», постановлений и распоряжений Правительства области, постановлений и иных актов Службы, Положения об управлении экономического анализа и контрольно-правовой работы, утвержденного приказом руководителя Службы, и настоящего Должностного регламента.
2.Квалификационные требования к должности начальник управления
2.1. На должность начальника управления назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности «экономика и финансы» («менеджмент») или «юриспруденция» не менее пяти лет.
2.2. Начальник управления должен знать:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
Федерального закона от 01.01.2001 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областного закона от 01.01.2001 «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «Об обращениях граждан»;
Областного закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областного закона от 01.01.2001 «О Правительстве Ростовской области»;
указа Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
указа Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указа Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
распоряжения Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основ организации труда, управления;
основ делопроизводства;
модулей уровня «Базовый» квалификационных требований, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации «Об утверждении квалификационных требований к федеральным государственным гражданским служащим и государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации в области использования информационных технологий»;
правил и норм охраны труда и противопожарной защиты;
Положение о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области ;
Регламент Региональной службы по тарифам Ростовской области, утвержденный решением Службы /3;
других правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, а также служебных документов применительно к исполнению должностных обязанностей применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Профессиональные навыки начальника управления:
конструктивного и эффективного стиля руководства;
организации и обеспечения выполнения задач;
инновационного мышления;
оперативного принятия и реализации управленческих решений;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
контроля, анализа и прогнозирования;
ведения деловых переговоров;
публичных выступлений;
формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
мотивации подчиненных и стимулирования достижения результатов;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, сотрудничества с коллегами и подчиненными;
организации подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
владения компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением;
другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника управления
3.1. Должностные обязанности начальника управления
3.1.1. В своей деятельности руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции» уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.2. Исходя из задач управления экономического анализа и контрольно-правовой работы (далее - управление):
1) руководит специалистами управления, обеспечивая совместно с ними качественное и своевременное выполнение функций и задач, возложенных на управление, соблюдение дисциплины труда;
2) вносит на утверждение руководителю Службы план работы управления и контролирует его исполнение;
3) вносит на утверждение руководителю Службы отчет о работе управления;
4) контролирует соответствие проектов постановлений Службы, подготавливаемых управлением, требованиям законодательства;
5) организует и контролирует:
- участие в подготовке проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства области и других документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы, а также прогнозных показателей для формирования областного бюджета на очередной финансовый год;
- участие в подготовке проектов решений Службы по вопросам, отнесенным к ее сфере деятельности;
- осуществление подготовки аналитических заключений по направлениям деятельности Службы;
- исполнение полномочий по контрольной работе, возложенных на Службу;
- участие в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в осуществлении Службой функции органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов и органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организаций коммунального комплекса;
- подготовку по поручению руководителя Службы экспертных заключений;
- подготовку заключения по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям;
- осуществление государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- осуществление государственного контроля за применением установленных Службой цен (тарифов, наценок, надбавок и тому подобного);
- правовую защиту оспариваемых решений Службы в судебных органах и иных организациях; представление интересов Службы при рассмотрении дел в судебных инстанциях и других органах;
- обобщение судебной практики по направлениям деятельности Службы;
- обобщение практики ведения дел по административным правонарушениям;
- анализ приказов ФСТ России об отмене решений регулирующих органов субъектов Российской Федерации;
- обобщение полученных разъяснений по запросам Службы;
- систематизацию нормативных правовых актов по направлениям деятельности Службы (мониторинг законодательства);
- подготовку предложений по совершенствованию плана мероприятий противодействия коррупции в Службе;
- учет и анализ коррупционных норм, выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы принимаемых Службой постановлений;
- учет рассмотрения дел с участием Службы в судебных инстанциях и антимонопольной службе;
- регистрацию и контроль исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Службой, работа со службой судебных приставов;
- справочно-информационное обслуживание по вопросам законодательства и правовое консультирование руководителя Службы и ее сотрудников;
6) обеспечивает:
- подготовку и представление на утверждение руководителю Службы проекта плана проводимых Службой проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов регулирования муниципальных образований на очередной год.
- проведение в установленном порядке проверок в соответствии с планом, утвержденным руководителем Службы, и внеплановых проверок;
- подготовку проектов предписаний юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) и органам местного самоуправления и осуществление контроля за исполнением вынесенных управлением предписаний;
- подготовку представляемых в Прокуратуру области и Федеральную службу по тарифам отчетов о проведенных Службой проверках;
- участие управления в подготовке и проведении совещаний, семинаров с регулируемыми организациями, исполнителями коммунальных услуг и органами местного самоуправления в соответствии с планом, утвержденным руководителем Службы.
- подготовку проектов постановлений Службы, проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Службы.
- своевременное рассмотрение и подготовку ответов на обращения граждан, письма (запросы) регулируемых организаций, органов государственной власти, местного самоуправления и других организаций в установленный законодательством Российской Федерации срок.
- разработку положений об отделах, должностных регламентов работников отделов, планов работы отделов, составление отчётов о работе отделов, подготовку планов работы управления и отчётов о работе управления;
- осуществление анализа деятельности структурных подразделений Управления с целью устранения избыточных процедур при установлении тарифов (цен) и осуществлении государственного контроля (оптимизация деятельности);
- участие управления в работе по разработке методических рекомендаций (положений, правил и т. п.) по вопросам регулирования тарифов;
- представление руководителю Службы на утверждение планов и отчетов о работе управления в установленные сроки;
7) рассматривает проекты ответов на запросы государственных органов Российской Федерации и Ростовской области, органов местного самоуправления, а также учреждений и организаций по вопросам регулирования и правильности применения цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного);
8) оказывает консультативную помощь гражданам, юридическим лицам, обратившимся в управление;
9) принимает участие в совещаниях, семинарах по вопросам регулирования тарифов, относящихся к компетенции управления;
10) информирует руководителя Службы о выявленных фактах совершения регулируемыми организациями административных правонарушений, рассмотрение дел по которым отнесено к полномочиям Службы;
11) взаимодействует в процессе работы с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам, вытекающим из функций и задач управления;
12) соблюдает режим конфиденциальности при работе со сведениями, составляющими служебную и коммерческую тайну;
13) выполняет другие обязанности по поручению руководителя Службы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.1.3. Выполняет также обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Областным законом Ростовской области «О государственной гражданской службе Ростовской области», другими нормативными правовыми актами, Положением
3.2. Права начальника управления
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.01 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2.Начальник управления имеет право:
- требовать от сотрудников управления качественного и своевременного выполнения работ в установленные сроки;
- определять круг вопросов, входящих в обязанности сотрудников управления, исходя из функций и задач управления;
- вносить предложения по подбору кадров, поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на сотрудников управления;
- иметь доступ к материалам и документам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
- запрашивать и получать информацию (необходимые документы, справки, расчеты и иную информацию) от регулируемых организаций, органов местного самоуправления, структурных подразделений Службы, иных источников информации по вопросам, относящимся к его должностным обязанностям;
- вносить предложения о необходимости проведения исследований, испытаний, анализов и оценок, а так же научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
- вносить предложения по привлечению в установленном порядке для участия в проведении проверок регулируемых организаций специалистов органов исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления и контрольных органов;
- реализовать иные права в соответствии с действующим законодательством и Положением Службы.
3.3 Ответственность начальника управления
3.3.1. Начальник управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной, служебной и коммерческой тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Начальник управления вправе:
-организовывать работу по осуществлению задач и функций управления, предусмотренных Положением об управлении;
-определять сроки исполнения поручений, распоряжений в пределах сроков, предусмотренных Регламентом Правительства Ростовской области, Регламентом Службы и руководителем Службы;
-определять мероприятия в квартальный план работы управления;
-определять круг вопросов, входящих в обязанности сотрудников управления, исходя из функций и задач управления.
4.2. Начальник управления обязан:
-участвовать в совещаниях, семинарах с органами местного самоуправления и регулируемыми организациями, проводимых Службой;
-обеспечить соответствие требованиям законодательства проектов постановлений Службы, подготавливаемых управлением;
- обеспечить правовую защиту оспариваемых решений Службы в судебных органах и иных организациях; представление интересов Службы при рассмотрении дел в судебных инстанциях и других органах;
-консультировать граждан, юридических лиц, специалистов регулируемых организаций, органов местного самоуправления, обратившихся в Службу, по вопросам, входящим в компетенцию управления (в том числе и в телефонном режиме).
5.Перечень вопросов, по которым начальник управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Начальник управления вправе:
- участвовать в проведении проверок;
- представлять интересы Службы при рассмотрении дел в судах и иных органах;
- составлять протоколы об административном правонарушении;
- участвовать в проведении семинаров с органами местного самоуправления и регулируемыми организациями, проводимыми Службой;
- проводить совещания и консультации по вопросам, входящим в компетенцию управления,
-вносить предложения по совершенствованию работы управления;
-участвовать в рассмотрении вопросов по подбору кадров, поощрению и наложению дисциплинарных взысканий на сотрудников управления.
5.2. Начальник управления обязан:
-участвовать в работе Правления Службы;
-участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, проектов постановлений Службы, иных решений по вопросам, относящимся к компетенции управления;
- принимать участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях у руководителя Службы по материалам проверки;
- докладывать руководителю Службы о нарушениях, установленных в ходе проверок.
-вносить предложения по результатам анализа финансово-хозяйственной деятельности регулируемых организаций (в случае возникновения необходимости).
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих
и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником управления
6.1. Начальник управления осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определяемые Регламентом Правительства Ростовской области и Регламентом Службы.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Региональной службы по тарифам Ростовской области, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Начальник управления в связи с исполнением своих должностных обязанностей осуществляет взаимодействие с гражданскими служащими Правительства Ростовской области, органов исполнительной власти и иных органов государственной власти области, муниципальными служащими, а также с организациями и гражданами в порядке, определяемом Регламентом Правительства Ростовской области и Регламентом Службы.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником управления гражданам и организациям в соответствии с административным Регламентом Региональной службы по тарифам Ростовской области
8.1. При выполнении своих должностных обязанностей начальник управления государственные услуги не оказывает.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника управления
9.1. Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности начальника управления оценивается следующими показателями:
9.1.1. Качество деятельности (результата): качественное и эффективное выполнение задач и функций, поставленных перед возглавляемым управлением.
9.1.2. Своевременность решения поставленных задач: исполнение возглавляемым управлением полученных распоряжений, поручений, подготовка проектов документов, ответов на обращения организаций, граждан в установленные сроки.
9.1.3. Мотивация: использование творческого подхода при решении поставленных перед управлением задач; заинтересованность в качественном и своевременном выполнении работы.
9.1.4. Профессионализм: знание и практическое применение при выполнении должностных обязанностей положений законов и иных нормативных правовых актов, указанных в квалификационных требованиях к должности начальника управления, умение рационально организовать работу подчиненных, эффективно взаимодействовать с ведомствами, организациями, государственными органами, органами местного самоуправления, вести деловые переговоры.
9.1.5. Другие критерии в соответствии с особенностями профессиональной деятельности: способность к выполнению сложной работы с хорошим качеством, исполнительность, наличие чувства ответственности и другие оценки, даваемые руководством, по результатам осуществления должностных обязанностей в соответствии с Должностным регламентом.
|
Начальник управления экономического анализа и контрольно-правовой работы Региональной службы по тарифам Ростовской области |
«08» февраля 2012г.
