ПРОЕКТ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АКСАЙСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения об
управлении образования
Администрации Аксайского
района
Принято Собранием депутатов ______________ года
В целях приведения Положения об управлении образования Администрации Аксайского района в соответствие с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Собрание депутатов Аксайского района РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение об органе Администрации Аксайского района – управлении образования Администрации Аксайского района.
2. Руководителю управления образования Администрации Аксайского района () зарегистрировать Положение об органе Администрации Аксайского района – управлении образования Администрации Аксайского района в Межрайонной ИФНС № 19 по Ростовской области.
3. Признать утратившим силу Решение Собрания депутатов Аксайского района от 25 февраля 2010 года № 000 «Об утверждении Положения об управлении образования Администрации Аксайского района».
4. Опубликовать настоящее Решение в общественно-политической газете Аксайского района «Победа».
5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике, труду и защите прав граждан Собрания депутатов Аксайского района ()
Глава Аксайского района
г. Аксай
_______года
№_______
Утверждено Решением Собрания
депутатов Аксайского района
от __________ 2011 г. № ______
Глава Аксайского района
_____________
Положение
об управлении образования
Администрации Аксайского района.
г. Аксай
2011год
Глава 1.
Общие положения
Статья 1. Управление образования Администрации Аксайского района (далее – Управление образования) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Аксайского района, созданным Собранием депутатов Аксайского района по представлению Главы Аксайского района 15 декабря 2005 г. (решение № 99) для реализации в полном объеме полномочий муниципального образования «Аксайский район» по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей, общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Аксайского района, а также организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
Статья 2. Настоящее Положение утверждается с целью приведения положения об управлении образования Администрации Аксайского района в соответствие с федеральным законодательством.
Статья 3. С момента государственной регистрации настоящего Положения положение об управлении образования Администрации Аксайского района, зарегистрированное в Межрайонной №19 по Ростовской области 11.03.2010г. За № утрачивает силу.
Статья 4 . Управление образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета а органах Федерального казначейства и банковские счета в кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством, круглую печать с изображением герба Ростовской области и своим наименованием (возможна печать с изображением герба Аксайского района), а также соответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием, другие документы.
Организационно - правовая форма управления образования — муниципальное казенное учреждение.
Статья 5. Управление образования подчинено и подотчетно в своей деятельности Главе Аксайского района, курирующему заместителю Главы Администрации Аксайского района по социальным вопросам, вышестоящим органам исполнительной власти в пределах их компетенции и в соответствии с законодательством.
Управление образования не имеет извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности.
Статья 6. Полное официальное наименование Управления образования: управление образования Администрации Аксайского района.
Сокращенное наименование Управления образования: УОААР.
Статья 7. Место нахождения Управления образования: Ростовская область, Аксайский район, № 3.
Почтовый адрес Управления образования: Ростовская область, Аксайский район,
Статья 8. Имущество управления образования является муниципальной собственностью муниципального образования «Аксайский район» и принадлежит управлению образования на праве оперативного управления.
Полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (далее — КИЗО АР).
Управление образования не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать во временное пользование.
Управление образования обязано обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.
Статья 9. Управление образования может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде.
Управление образования является муниципальным заказчиком для образовательных учреждений при проведении открытых аукционов.
Статья 10. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными актами в области защиты прав ребенка, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области; приказами и распорядительными актами министерства общего и профессионального образования Ростовской области, Уставом муниципального образования «Аксайский район»; решениями Собрания депутатов Аксайского района, постановлениями и распоряжениями Администрации Аксайского района, настоящим Положением.
Статья 11. Финансовое обеспечение Управления образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Аксайский район». Управление образования является главным распорядителем средств бюджета, выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий.
Статья 12. Управление образования обладает правом представлять Администрацию Аксайского района по вопросам образования в государственных органах исполнительной власти, в органах местного самоуправления и их структурных подразделениях, в общественных организациях, в средствах массовой информации, в других регионах России и за рубежом.
Статья 13. Управление образования в соответствии с делегированными полномочиями осуществляет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений.
Отношение управления образования с подведомственными муниципальными образовательными учреждениями строятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Управление образования вправе осуществлять отдельным государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Аксайского района в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 15. Управление образования осуществляет свою деятельность в пределах предоставленных полномочий во взаимодействии с другими отраслевыми (функциональными) органами Администрации Аксайского района, ведомствами, организациями и предприятиями Аксайского района.
Деятельность Управления образования основана на принципах демократизации, гуманизации, государственно-общественного характера управления, открытости, вариативности и мобильности образования.
Статья 16. Положение об Управлении образования, изменения и дополнения к нему утверждаются Собранием депутатов Аксайского района по представлению Главы Аксайского района.
Глава 2.
Цель и задачи деятельности Управления образования.
Статья 17. Цель деятельности Управления образования — создание условий для обеспечения конституционного права граждан, проживающих на территории Аксайского района, на получение доступного качественного общего образования.
Статья 18. Задачи Управления образования :
1. Организация предоставления на территории Аксайского района общедоступного и бесплатного:
- дошкольного образования;
- начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
- дополнительного образования детей.
2. Создание соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации санитарно - гигиенических условий осуществления образовательного процесса и условий, обеспечивающих безопасность участников образовательного процесса.
3. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
4. Социальная защита обучающихся и воспитанников, организация совместно с учреждениями и ведомствами Аксайского района их отдыха и оздоровления.
5. Обеспечение в пределах своих полномочий условий для реализации государственных полномочий по опеке и попечительству несовершеннолетних, возложенных на Администрацию Аксайского района в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
6. Иные цели и задачи, установленные федеральным законодательством
Глава 3.
Полномочия Управления образования.
Статья 19. Прогнозирование и разработка стратегии развития муниципальной системы образования:
1. Анализ состояния и динамики развития образовательной системы Аксайского района, выявление основных тенденций, определение наиболее перспективных механизмов, обеспечивающих стабильное ее функционирование и развитие.
2. Разработка муниципальных долгосрочных целевых и ведомственных программ по основным направлениям развития доступности и повышения качества услуг в образовательных учреждениях Аксайского района, обеспечение их общественной экспертизы и легитимизации.
3. Разработка муниципального задания каждому образовательному учреждению Аксайского района с целью применения стандарта качества бюджетных (муниципальных) услуг в сфере образования.
4. Формирование и реализация кадровой политики, выявление потребности в педагогических кадрах.
Статья 20. Нормативное правовое регулирование деятельности подведомственных образовательных учреждений :
1. Разработка системы актов нормативного правового регулирования муниципального образования.
2. Утверждение уставов подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
3. Оказание организационно – методической помощи подведомственных муниципальным образовательным учреждениям при подготовке их к прохождению процедуры лицензирования и аккредитационной экспертизы.
Статья 21. Финансово – экономическое обеспечение муниципальной образовательной системы :
1. Планирование дальнейшего развития (оптимизации) сети – структуры муниципальной системы образования с учетом образовательных запросов населения и возможностей Аксайского района.
2. Осуществление функции заказчика по реконструкции и капитальному ремонту зданий образовательных учреждений, по проведению экспертизы и утверждению в установленном порядке проектно - сметной документации; осуществление в пределах полученных полномочий контроля над производством работ.
3. Создание финансовых и материально-технических условий для функционирования и развития образования. Содействие внедрению новых хозяйственных механизмов в деятельность учреждений образования.
4. Определение и контроль механизмов хозяйствования и целевого расходования бюджетных средств подведомственными образовательными учреждениями.
Статья 22. Социальная защита обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений :
1. Взаимодействие с муниципальными и региональными службами, ведомствами и организациями осуществляющими функции социальной защиты и охраны прав детей.
2.Осуществление мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений, социального сиротства несовершеннолетних.
3. Исполнение в пределах своих полномочий переданных Управлению образования в соответствии с федеральным и региональным законодательством полномочий по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан.
4. Координирование процесса формирования контингента дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей, а также специальных (коррекционных) групп и классов.
5. Выявление совместно с органами здравоохранения детей с ограниченными возможностями здоровья, оказание им содействия в получении образования.
6. Организация выявления и учета несовершеннолетних, не получающих общего образования, контроль за определением их в учреждения общего образования.
7. Организация совместно с образовательными учреждениями оздоровления и отдыха детей в каникулярное время, контроль организации досуга детей и подростков в течение учебного года и в период школьных каникул.
Статья 23. Административно-распорядительная, организационная деятельность и работа с кадрами :
1. Обеспечение аттестации руководителей образовательных учреждений, предшествующей заключению трудового договора; создание организационно - методических условий для осуществления экспертизы профессиональной деятельности педагогов, претендующих на присвоение квалификационной категории.
2. Рассмотрение в установленном порядке писем, заявлений, жалоб, обращений, организация приема граждан по личным вопросам, удовлетворение обоснованных просьб, законных требований; принятие мер к устранению недостатков в деятельности подведомственных образовательных учреждений.
3. Проведение конференций, семинаров, совещаний, участие в работе и в программах различных образовательных учреждений, органов, комиссий и комитетов на муниципальном, региональном и федеральном уровнях по вопросам образования.
4. Организация проведения общерайонных мероприятий с обучающимися и воспитанниками (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности).
5. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа информации, предоставление государственной статистической отчетности, обеспечение ее достоверности.
6. Проведение мониторинга качества образования в Аксайском районе.
7. Ведение официального сайта управления образования в сети Интернет. Организация информационного обеспечения подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
8. Осуществление иных функций в соответствии с федеральным, региональным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального уровня.
Глава 4.
Права и ответственность управления образования.
Статья 24. Управление образования имеет право:
1. Разрабатывать и вносить Собранию Депутатов Аксайского района, Администрации Аксайского района проекты правовых актов и другие предложения в пределах своей компетенции.
2. Вносить предложения Главе Аксайского района об отмене или приостановлении действия на территории района актов органов местного самоуправления, входящих в противоречие с законодательством Российской Федерации в области образования.
3. Участвовать в разработке программ социально – экономического развития района, в формировании бюджета образовательных учреждений.
4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации;
5. Запрашивать у структурных подразделений Администрации Аксайского района, отраслевых (функциональных) органов Администрации Аксайского района, государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций документы, необходимые для выполнения возложенных на Управление образования полномочий;
6. Осуществлять контроль деятельности подведомственных образовательных учреждений в пределах своих полномочий.
7. Издавать распоряжения, приказы и инструкции на основе и во исполнение:
а. нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации;
б. приказов и других нормативных документов министерства общего и профессионального образования Ростовской области;
в. нормативных актов органов местного самоуправления.
8. Приостанавливать действия приказов руководителей подведомственных образовательных учреждений, противоречащих действующему законодательству, давать рекомендации по их отмене.
9. Согласовывать годовые календарные учебные графики образовательных учреждений.
10. Представлять в установленном порядке кандидатуры на награждение работников подведомственных образовательных учреждений и Управления образования государственными, отраслевыми и иными наградами, а также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования и обучающихся Почетными грамотами Управления образования, дипломами, ценными подарками и премиями, выносить благодарность.
11. Проводить конференции, семинары, участвовать в работе по реализации различных образовательных программ (в том числе и международных), организовывать и осуществлять обмен опытом специалистов всех уровней, принимать иностранные делегации, прибывающие в район для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере образования. Заключать межрегиональные и международные договоры о сотрудничестве и совместной деятельности по вопросам образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Привлекать к работе на контрактно - договорных условиях научно- исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых для разработки и реализации образовательной политики в районе.
13. Реализовывать иные права, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования полномочий;
14. Права Управления образования по реализации отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Аксайского района федеральными и областными законами, определяются соответствующими федеральными и областными законами;
Статья 25. Ответственность Управления образования и его должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.
Глава 5.
Структура Управления образования.
Статья 26. Структура Управления образования утверждается Собранием депутатов Аксайского района по представлению Главы Аксайского района.
Статья 27. В структуру Управления образования входят:
1. Начальник Управления образования.
2. Два заместителя начальника Управления образования.
3. Сектор опеки и попечительства.
4. Сектор общего образования и воспитательной работы.
Статья 28. Структурные подразделения Управления образования, не входящие в структуру Администрации Аксайского района (районный методический кабинет, бухгалтерия, экономический отдел), руководствуются в своей деятельности положениями, утвержденными начальником Управления образования.
Штатное расписание управления образования утверждается нормативным правовым актом Администрации Аксайского района.
Глава 6.
Руководство деятельностью Управления образования.
Статья 29. Руководство деятельностью Управления образования осуществляет начальник управления образования, назначаемый и увольняемый Главой Аксайского района. Начальник Управления образования подчинен и подотчетен Главе Аксайского района, курирующему заместителю Главы Администрации Аксайского района по социальным вопросам, вышестоящим органам исполнительной власти в пределах их полномочий и в соответствии с действующим законодательством.
Статья 30. Начальник Управления образования осуществляет следующие полномочия:
1. Осуществляет руководство Управлением образования на принципах единоначалия.
2. Вносит Главе Аксайского района проекты положения об Управлении образования, структуры и штатного расписания Управления образования, иные предложения по вопросам деятельности Управления образования;
3. Вносит Главе Аксайского района и в Собрание депутатов Аксайского района проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования;
4. Утверждает регламент деятельности Управления образования, положения о структурных подразделениях Управления образования и должностные инструкции работников Управления образования;
5. Издает распоряжения и приказы по вопросам, водящим в компетенцию управления образования;
6. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, иных работников Управления образования и руководителей подведомственных образовательных учреждений;
7. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления образования, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами;
8. Действует без доверенности от имени Управления образования, представляет его в государственных органах, органах местного самоуправления и в иных органах и организациях, выдает доверенности работникам Управления образования;
9. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и проводит личный прием граждан;
10. Является главным распорядителем средств, предназначенных для финансового обеспечения подведомственных образовательных учреждений, подписывает планы финансово-хозяйственной деятельности и другие финансовые документы;
11. Организует и проводит в установленном порядке заседания Совета Управления образования, совещания, активы и другие мероприятиями по обсуждению вопросов состояния и развития образования в районе;
12. Решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования «Аксайский район», настоящим Положением;
13. Начальник управления образования несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение полномочий, возложенных на Управление образования;
14. Иные работники Управления образования несут персональную ответственность своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей, установленных должностными инструкциями.
Статья 31. В целях обеспечения государственно-общественного характера управления, разработки муниципальной образовательной политики и решения других вопросов при Управлении образования созданы Совет Управления образования, методический совет, экспертный совет. Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов и структур, для решения определенных задач могут создаваться различные координационные органы. Создание, реорганизация и ликвидация указанных координационных органов и советов, утверждение их персонального состава осуществляется приказом начальника Управления образования. Компетенция координационных органов и советов, сфера их деятельности и полномочия определяются соответствующими положениями.
Глава 7.
Права и обязанности специалистов управления образования.
Статья 32. Специалисты управления образования являются по должности, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, муниципальными служащими Аксайского района.
Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.
Статья 33. Правовое положение (статус) сотрудников структурных подразделений Управления образования, не входящих в структуру Администрации Аксайского района, определяется соответствующими положениями о данных подразделениях.
Глава 8.
Финансовая деятельность Управления образования.
Статья 34. Управление образования , предназначенных для финансового обеспечения подведомственных муниципальных образовательных учреждений (муниципальной системы образования).
Статья 35. Бюджет муниципальной системы образования по расходам исполняется в пределах ассигнований бюджетных средств по Управлению образования с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Статья 36. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:
1. Использование муниципального задания для планирования бюджетных ассигнований на оказание образовательными учреждениями муниципальных услуг.
2. Применение стандарта качества бюджетных (муниципальных) услуг в сфере образования.
3. Составление и утверждение бюджетной росписи;
4. Утверждение и доведение уведомлений бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей бюджетных средств.
5. Утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до образовательных учреждений.
6. Принятие денежных обязательств образовательными учреждениями.
7. Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
8. Процедура финансового обеспечения заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с лицевого счета Управления образования на лицевые счета подведомственных образовательных учреждений. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Глава 9.
Реорганизация и ликвидация управления образования.
Статья 37. Прекращение деятельности Управления образования осуществляется путем ликвидации или реорганизации.
Статья 38. Деятельность Управления образования прекращается на основании решения Собрания депутатов Аксайского района либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.
