Руководителю следственного отдела по
Выборгскому району СУ СК при
прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу
С-Петербург, ул. Смолячкова д.14 корп.3
от _____________________________________
________________________________________
Адрес: __________________________________
________________________________________
Место совершения преступления:
Гаражно-строительный кооператив "Парнас-1",
Санкт-Петербург, пр. Энгельса,
участок 1 (севернее пересечения с
3-м Верхним переулком), номер бокса _____
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
С 15.09.2010 на территории ГСК-1 "Парнас-1" ведется незаконный грабеж имущества гаражей граждан, принадлежащих им на праве личной собственности, на которые у них есть соответствующие регистрационные документы, их повреждение и уничтожение. Имущество частично раграбляется, частично оставляется на открытой территории разрушенных гаражей, где остатки его потом тайно крадутся сборщиками металла. Гаражи сносятся.
Это подпадает под диспозицию статей 161 УК РФ - грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, ст. 167 УК РФ - умышленное уничтожение или повреждение имущества, если эти деяния повлекли причинение существенного ущерба, и ст.158 УК РФ - кража, то есть тайное хищение чужого имущества.
В грабеже и уничтожении участвуют некие лица в спецодежде с применением тяжелой техники. При грабеже на территорию гаражной стоянки владельцев раграбляемых гаражей и имущества не пускают судебные приставы, в том числе должностные лица в бронежилетах из спецподразделения службы, среди которых отмечен пристав ОУПДС Выборгского районного суда Санкт-Петербурга , а также еще один пристав из этого суда, чей гараж также находится на этой стоянке.
Названные деяния подпадают под диспозицию ст.285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, и ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий. У этих граждан другие полномочия и задачи службы.
Также при грабеже присутствуют многочисленные сотрудники милиции, которые не принимают должных мер по охране общественного порядка от преступных посягательств на него - это подпадает под признаки ст.293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Названными преступлениями существенно нарушены мои права и охраняемые законом интересы.
Кроме того, создана угроза дальнейшего нарушения прав, поскольку подготовлены новые преступления - соучастники преступлений собираются уничтожить все автостоянки: "Парнас-1", "Парнас-2","Парнас-3", "Парнас-4", всего около 8 тысяч гаражей.
Преступные деяния названных лиц и представителей власти происходят под прикрытием преступлений, совершенных Правительством Санкт-Петербурга, продавшего земли, занимаемые коллективными автостоянками "Парнас-1", "Парнас-2", "Парнас-3", "Парнас-4", всего около 8 тыс. гаражей, без надлежащего разрешения вопроса о находящихся на них гаражах и обеспечения прав их владельцев. Земли, на которых находятся гаражи, принадлежащие гражданам, были оформлены в аренду ВОА и гаражным объединениям граждан, подлежат освобождению от имущества, принадлежащего ВОА и иным юридическим лицам, по решениям Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Названные решения вынесены в отношении выселения с занимаемых земельных участков юридических лиц, в частности по делам:
- N А56-5179/2008 от 01.01.2001 в отношении выселения ГСК "Парнас-1";
- N А/2007 от 01.01.2001 в отношении выселения Санкт-Петербургской общественной организации автолюбителей "Парнас-2";
- N А/2007 от 01.01.2001 в отношении Выборгской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов (ВОА).
Однако граждане не являются юридическими лицами и в отношении освобождения земельных участков от их имущества - гаражей и иных построек, являющихся общей собственностью членов коллективных автостоянок (помещения сторожей, шлагбаумы, ворота и т. п.), но не принадлежащей юридическим лицам - ВОА ("Парнас-3", "Парнас-4"), ГСК "Парнас-1", Санкт-Петербургской общественной организации автолюбителей "Парнас-2", решений районного суда общей юрисдикции не выносилось. Таким образом с занимаемых гаражными объединениями земель может быть удалено только имущество юридических лиц - стойки с карточками членов КАС.
Судебным приставам-исполнителям и органам власти Санкт-Петербурга это заведомо известно, поскольку определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.01.2001 по делу N А/2007 было дано разъяснение по заявлению судебного пристава-исполнителя: На основании ст.107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требование о выселении Общества (ВОА) с земельного участка осуществляется путем принудительного освобождения от любого имущества, находящегося на земельном участке и принадлежащем Обществу на правах собственности, либо владения, пользования в силу обязательных отношений, без сноса (демонтажа) расположенных на земельном участке гаражей, принадлежащих иным владельцам.
Названное определение от 01.01.2001 было оставлено в силе постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001, но было отменено постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.01.2001, отказавшего в итоге в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о разъяснении решения относительно выселения ответчика с занимаемого участка.
Однако правовую суть вопроса это не меняет: физические лица - владельцы гаражей, расположенных на освобождаемом для нужд администрации и строительного бизнеса земельном участке, к участию в деле о выселении юридических лиц не привлекались, решения в отношении их прав и обязанностей не выносились. Для освобождения земельного участка от гаражей титульный владелец земельного участка - Санкт-Петербург - (примерно) 8 тысячами исков к каждому из физических лиц - владельцев гаражей по отдельности.
Не желая соблюдать закон, должностные лица административных органов власти, в том числе специалист 1-й категории Отдела районного хозяйства и благоустройства Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и начальник отдела районного хозяйства и благоустройства , соучаствующие в грабеже и уничтожении гаражей, пошли на открытое преступление.
Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с международными обязательствами России по ст.1 Протокола 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ имеющей приоритет перед национальным законодательством, каждое физическое или юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Исполнительные власти Санкт-Петербурга демонстративно не исполняют требования закона, в том числе постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 732 "О мерах по обеспечению и защите прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами гаражей", которым предусмотрены способы обеспечения прав граждан - владельцев сносимых гаражей. Это подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями должностными лицами, в чьи обязанности службы входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, как высшей ценности. При этом права и свободы человека и гражданина должны являться непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Это предусмотрено статьями 2 и 18 Конституции РФ. На деле происходит обратное.
Согласно ч.1 ст.2 Уголовного кодекса РФ задачами настоящего Кодекса являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, ... а также предупреждение преступлений
В соответствии со ст.21 Уголовно-процессуального кодекса РФ:
1. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.
2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
В соответствии с п.9 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу.
Согласно ст.141 УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде, письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.
В соответствии с ч.1 ст.144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о ЛЮБОМ совершенном или готовящемся преступлении в пределах своей компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток с момента получения указанного сообщения.
Согласно ч.3 ст.144 УПК РФ заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Ч.1 ст.145 УПК РФ предусматривает принятие органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа одного из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности (или подсудности по делам частного обвинения).
В соответствии с ч.2 ст.145 УПК РФ о принятом решении сообщается заявителю.
Согласно ч.3 ст.145 УПК РФ в случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.
Согласно ч.1 ст.148 УПК РФ при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В соответствии с ч.4 ст.148 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.
Согласно ст.24 УПК РФ основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела могут быть:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования …
Согласно п.6 Инструкции "О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе СК при прокуратуре РФ", утвержденной приказом первого заместителя Генерального прокурора РФ N 14 от 01.01.2001, сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех следственных органах Следственного комитета.
Согласно п.8 названной Инструкции правомочными осуществлять оформление сообщений о преступлениях в соответствии с требованиями УПК являются должностные лица, указанные в п. п."а", "б" п.2 этой Инструкции: руководители следственных органов и их заместители, следователи.
В соответствии со ст.13 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" руководители следственных органов и их заместители принимают устные и письменные заявления граждан о преступлениях (нарушении уголовного закона) в том месте, в те дни и часы, которые предусмотрены графиком приема граждан. Если во время приема гражданин сделал устное сообщение о преступлении, то оно оформляется руководителем следственного органа или его заместителем либо по их поручению следователем.
Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их оформление осуществляются дежурными следователями следственного органа Следственного комитета.
Отсутствие дежурного следователя не является основанием для отказа заявителю в приеме от него сообщения о преступлении со стороны следователей, руководителя следственного органа и его заместителя, не привлеченных к дежурству.
Прием руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем граждан с жалобами на отказ подчиненного ему нижестоящего руководителя следственного органа (его заместителя) или следователя в принятии от них сообщения о преступлении осуществляется незамедлительно.
Согласно п.9 названной Инструкции заявление о преступлении может быть сделано заявителем, прибывшим в следственный орган Следственного комитета, в устном или письменном виде.
А п.10 названное инструкции предусматривает внесение устного сообщения о преступлении на основании ч.3 ст.141 УПК РФ в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшем данное заявление.
В соответствии с п.7 Типового положения «О едином порядке приема, регистрации и проверки сообещний о преступлениях (далее Положение), утвержденного совместным Приказом Генеральной прокуратуры РФ №39, МВД РФ № 000, МинЧС РФ № 000, Минюста РФ № 000, ФСБ РФ № 000, Минэкономразвития РФ № 000, накоконтроля № 000 от 01.01.2001 «О едином учете преступлений»: должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, следователи, прокуроры, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).
Пунктом 5 Положения даны определения.
1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления. К ним относятся процессуальные и иные документы, предусмотренные частью 2 ст. 20 и ст. ст. УПК РФ: заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении (приложение 2 к ст. 476 УПК РФ); протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной (приложение 3 к ст. 476 УПК РФ); рапорт об обнаружении признаков преступления (приложение 1 к ст. 476 УПК РФ);
2) принятие (прием) - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия;
3) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в книгу, предназначенную для их регистрации (далее — книга регистрации сообщений) в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера;
4) укрытое от регистрации сообщение о преступлении - сообщение, сведения о котором не внесены в регистрационные документы, а сообщению не присвоен соответствующий регистрационный номер;
5) проверка - действия, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 144 и частью 4 ст. 146 УПК РФ, производимые правомочными и (или) уполномоченными на то должностными лицами по сообщению о преступлении.
В соответствии с п.10 Положения кроме
10. Кроме должностных лиц, указанных в пунктах 7, 8, 9 настоящего Положения, сообщения о преступлениях обязаны принимать начальники органов дознания и их заместители, начальники следственных отделов и их заместители, как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными нормативными правовыми актами.
Пунктом 12 Положения предусмотрено, что должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ (далее - уведомление) о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Пункт 14 Положения гасит, что отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы.
Согласно п.18 Положения обязанности по регистрации сообщений о преступлениях в органах, не имеющих в своих структурах (составе) круглосуточных дежурных частей (смен, нарядов), возлагаются руководителями этих органов на одного из своих сотрудников посредством издания соответствующего организационно-распорядительного документа.
В соответствии с п.24 Положения непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы.
Согласно п.25 Положения руководители органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, с учетом своей компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, принятых ими лично, при непосредственном их прибытии на место происшествия, а также при изучении докладываемых им в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе по которым были приняты меры неотложного реагирования: по предотвращению и пресечению преступления; установлению и преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших преступления, с целью их задержания; производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления; введению в действие специальных планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление и т. д.
Пунктом 26 Положения определено, что должностными лицами, правомочными осуществлять проверку принятых сообщений о преступлениях, являются дознаватель, следователь и прокурор.
Согласно п.30 Положения должностное лицо, правомочное либо уполномоченное проводить проверку или организацию проверки сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, требующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедлительные меры:
по предотвращению и пресечению преступления;
по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;
по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или "по горячим следам" лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление.
В соответствии с п.31 Положения если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности (приложение 10 к ст. 476 УПК РФ) или постановление о передаче сообщения в суд (приложение 11 к ст. 476 УПК РФ).
Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением о преступлении и, в случае наличия, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и иных доказательств, должен быть в течение суток направлен в соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщен в номенклатурное дело органа, направившего названные документы.
По сообщениям о преступлениях, требующим неотложного реагирования, информация, содержащаяся в сообщении, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответствующий орган по подследственности по каналам экстренной связи.
Пунктом 32 Положения определено, что сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст. ст. 144 и 146 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных с учетом территориальности в другой орган по подследственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности...
На основании изложенного ПРОШУ:
1) Провести проверку указанных фактов преступных деяний: злоупотреблений должностными полномочиями, превышения полномочий, халатности, грабежей, краж, иных возможных составов преступлений.
2) Установить участников, организаторов и пособников названных деяний, и привлечь их к уголовной ответственности.
3) Возбудить уголовное дело по указанным фактам деятельности организованной преступности, в том числе в органах власти субъекта РФ - Санкт-Петербурга.
4) Вынести предусмотренное законом постановление и направить его заявителю в предусмотренный законом срок с момента его вынесения.
«___»______________2010г. ________________/___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ПАМЯТКА
1. Нормы законодательства, регламентирующие рассмотрение заявлений о преступлениях, приведены прямо в тексте заявления о преступлении. Это — Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ), Инструкция "О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе СК при прокуратуре РФ", утвержденной приказом первого заместителя Генерального прокурора — руководителя Следственного комитета при прокуратуре РФ N 14 от 01.01.2001,
2. У каждого преступления своя подследственность, то есть правоохранительный орган, который уполномочен рассматривать и расследовать данный состав преступления.
Должностные преступления: злоупотребления должностными полномочиями, превышение их, … халатность — это подследственность следственного комитета при прокуратуре РФ, то есть подавать заявление о преступлении надо в следственный отдел по Выборгскому району — ст. м. «Выборсгская», этаж (в том же здании, что и гражданская часть районного суда, только другой вход — там висят вывески прокуратуры и следственного отдела).
Кража, грабеж и т. п. - подследственность органов внутренних дел, подать заявление лучше в дежурную часть Выборгского РУВД (Лесной пр. 20).
3. При принятии заявления о преступлении Вам должны выдать талон-уведомление о принятии сообщения о преступлении с указанием всех данных в нем (число, время, должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении, кто подал заявление, краткое содержание сообщения.
4. В принципе, подать заявление о преступлении можно в любой правоохранительный орган, если оно не относится к его подследственности, то они обязаны переслать по подследственности.
5. По результатам проведенной по заявлению о преступлении проверки должно быть вынесено постановление о возбуждении либо отказе в возбуждении уголовного дела.
6. Остальные нормы, касающиеся порядка принятия сообщения (заявления) о преступлении, рассмотрения его, вынесения постановления по результатам рассмотрения приведены прямо в тексте заявления о преступлении — чтобы Вы могли прямо на них ссылаться при подаче заявления.
В качестве примера:
сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех следственных органах Следственного комитета.
К сожалению, нормы законодательства у нас не соблюдаются именно должностными лицами правоохранительных органов. Так что за свои права придется побороться.
