Положение об управлении культуры и архивного дела Тамбовской области

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области

от 01.01.2001 N 589, от 01.01.2001 N 1426,

от 01.01.2001 N 382)

1. Общие положения

1.1. Управление культуры и архивного дела Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области.

Управление образуется постановлением администрации области в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области.

Управление является правопреемником управления культуры Тамбовской области и архивного отдела Тамбовской области.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 589)

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено регулирование деятельности в сфере культуры, архивного дела, искусства и киновидеопроката, законодательством Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Имущество Управления является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Реализация полномочий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

1.6. В ведении управления находятся областные государственные учреждения и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования (подведомственные учреждения).

1.7. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.

1.8. Ликвидация и реорганизация Управления производится в установленном порядке.

1.9. Юридический адрес: г. Тамбов, 392000.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. участие в выработке и реализации государственной политики в области культуры, искусства, кино, архивного дела, сохранения историко-культурного наследия;

2.1.2. обеспечение условий для реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и пользованию услугами областных учреждений культуры, искусства, кинематографии;

2.1.3. обеспечение сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

2.1.4. обеспечение формирования, содержания и хранения музейных, библиотечных и архивных фондов области.

3. Функции

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:

3.1.1. разрабатывает предложения и стратегию развития отрасли культуры и архивного дела на территории области, ведет разработку проектов законодательных и иных нормативных актов;

3.1.2. разрабатывает и реализует в установленном порядке областные целевые программы сохранения и развития культуры и архивного дела, принимает участие в разработке и реализации иных областных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвует в подготовке и реализации федеральных программ развития культуры и архивного дела;

3.1.3. осуществляет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области в установленной сфере деятельности;

3.1.4. осуществляет методическую помощь органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам осуществления культурной деятельности и архивного дела;

3.1.5. организует информационное обеспечение деятельности учреждений культуры и архивов, организует издание учебной литературы, планов и примерных программ курсов, дисциплин;

3.1.6. осуществляет информирование населения области о состоянии дел в области культуры и архивного дела;

3.1.7. разрабатывает комплекс мер и организует работу по развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры и архивного дела;

3.1.8. осуществляет сбор сведений и информации, характеризующих состояние отрасли культуры и архивного дела на территории области;

3.1.9. осуществляет координацию и регулирование деятельности подведомственных учреждений;

устанавливает ежеквартальные (полугодовые) плановые показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений;

утверждает критерии конечных результатов деятельности подведомственных учреждений;

(п. 3.1.9 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.10. обеспечивает необходимые условия для хранения и использования государственных библиотечных и архивных фондов, а также музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

3.1.11. организует библиотечное обслуживание населения областными библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(п. 3.1.11 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.12. содействует научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного, музейного и архивного дела;

3.1.13. обеспечивает создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками, для наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности);

3.1.14. способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности на территории области, установлению и развитию на региональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры, искусства, кинематографии, образовательных и научных учреждений сферы культуры;

3.1.15. содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства;

3.1.16. содействует развитию театрально-концертного обслуживания населения области;

3.1.17. определяет направление подготовки кадров в сфере культуры и архивного дела, координирует в пределах своей компетенции деятельность образовательных учреждений области по определению объемов и структуры подготовки, переподготовки, аттестации и повышения квалификации специалистов отрасли культуры и архивного дела, принимает участие в аттестации педагогических работников и руководителей областных и муниципальных учреждений среднего профессионального и дополнительного образования сферы культуры;

3.1.18. участвует в организации развития направлений образовательной деятельности, областных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры;

3.1.19. принимает участие в аттестации учреждений дополнительного образования в сфере культуры в установленном порядке;

3.1.20. содействует сохранению и развитию народного творчества, художественных промыслов и ремесел;

3.1.21. осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области;

3.1.22. заключает охранные обязательства с пользователями и собственниками объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране объектов культурного наследия), объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

(п. 3.1.22 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.23. осуществляет согласование и контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия регионального и местного значения, выявленных памятников истории и культуры;

3.1.24. составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), применяет меры административной ответственности;

3.1.25. организует учет и паспортизацию объектов культурного наследия, осуществляет формирование, совместно с федеральными органами государственной власти, единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

(п. 3.1.25 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.26. выдает задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, согласовывает проектную документацию на данные виды работ;

(п. 3.1.26 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.27. выдает разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, зонах охраны и территориях достопримечательных мест;

(п. 3.1.27 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.28. осуществляет экспертизу ценности документов;

3.1.29. осуществляет контроль в установленном порядке за проведением торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности;

3.1.30. решает вопросы обеспечения сохранности и использования архивных документов при реорганизации государственных или муниципальных организаций;

3.1.31. осуществляет организацию ведения государственного учета документов архивного фонда Тамбовской области, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках;

3.1.32. организует работы государственных архивов по рассекречиванию в установленном порядке документов, содержащих государственную тайну;

3.1.33. планирует и осуществляет мероприятия гражданской обороны, направленные на защиту культурных ценностей;

3.1.34. вносит в установленном порядке предложения по финансированию и определяет объемы финансирования подведомственных учреждений за счет средств областного бюджета;

3.1.35. осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

3.1.36. изучает практику применения законодательства по вопросам культурной деятельности и архивного дела в других субъектах Российской Федерации;

3.1.37. проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

3.1.38. выдает обязательные для исполнения предписания, в случаях и порядке, определенном действующим законодательством;

(п. 3.1.38 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.39. организует работы по выявлению объектов, представляющих историко-культурную ценность;

(п. 3.1.39 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.40. организует подготовку документов для принятия решения о включении (об исключении) объектов культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;

(п. 3.1.40 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.41. организует подготовку документов для принятия решения по изменению категории значения объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;

(п. 3.1.41 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.42. организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

(п. 3.1.42 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.43. готовит представление об организации историко-культурного заповедника регионального значения;

(п. 3.1.43 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.44. готовит представления для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

(п. 3.1.44 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.1.45. организует установку информационных надписей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

(п. 3.1.45 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.2. Управление осуществляет следующие полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), передаваемые Российской Федерацией:

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

(п. 3.2 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

3.3. Управление обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия:

ежеквартального отчета о расходовании субвенций из федерального бюджета, предоставленных на реализацию полномочий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Управлением полномочий, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.

(п. 3.3 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

4. Права

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. представлять в администрацию области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений и организаций архивного дела, культуры, искусства, кино и учебных заведений;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке у органов местного самоуправления, других учреждений и организаций, юридических и физических лиц информацию, документы, информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций в вопросах культурной политики и архивного дела;

4.1.3. подготавливать предложения в областной бюджет по вопросам финансирования культурной политики и архивного дела;

4.1.4. проводить документальные ревизии и проверки деятельности подведомственных учреждений, осуществлять контроль за расходованием ими бюджетных средств и эффективностью использования находящегося в их оперативном управлении или на правах хозяйственного ведения государственного имущества, относящегося к областной собственности;

4.1.5. создавать межведомственные, экспертные и координационные советы по актуальным проблемам в сфере культуры и архивного дела;

4.1.6. представлять в установленном порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, установленными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, наградами Тамбовской области;

(п. 4.1.6 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

4.1.7. учреждать почетную грамоту и благодарность Управления;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

4.1.8. представлять в администрацию области предложения о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

5. Организация работы

5.1. Структура и предельная штатная численность Управления определяются главой администрации области в установленном порядке.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

Для обеспечения деятельности Управление имеет следующие структурные подразделения:

отдел по делам архивов;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

отдел плановой работы, бухгалтерского учета и отчетности;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 382)

абзац исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 382;

отдел правовой и аналитической работы;

отдел охраны памятников истории и культуры;

отдел строительства и материально-технического обеспечения;

отдел искусств и народного творчества;

отдел культурного наследия и художественного образования.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе перспективных и текущих планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.

5.3. Управлением ведется бухгалтерский учет, составляется и представляется в установленном порядке соответствующим организациям отчетность в установленные сроки и несется ответственность за ее достоверность.

5.4. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.

Должность начальника Управления (высшая должность государственной гражданской службы области категории "руководители") может замещать лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж гражданской службы не менее шести лет (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

Права и обязанности начальника Управления определяются служебным контрактом и должностным регламентом.

(п. 5.4 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

5.5. Начальник Управления:

руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, и работодателем по отношению к работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении;

утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год, положения о структурных подразделениях Управления, об оплате труда работников Управления, должностные регламенты и должностные инструкции;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

распределяет обязанности и определяет ответственность заместителей начальника Управления, руководителей структурных подразделений и других работников Управления;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними трудовые договора, применяет к ним установленные законодательством дисциплинарные меры ответственности за нарушение законодательства;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 589)

согласовывает кандидатуры на должности заместителей руководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений;

представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, в отношениях с физическими лицами;

направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства по Тамбовской области;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

подписывает служебную документацию;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

в установленном порядке осуществляет привлечение к дисциплинарной ответственности руководителей подведомственных учреждений;

решает иные вопросы, связанные с деятельностью управления;

организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления, координации и контролю за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в подведомственных организациях, соблюдению требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, обеспечению ведения секретного делопроизводства.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 382)

5.6. Начальник Управления имеет заместителей.

5.7. Заместители начальника Управления осуществляют полномочия в соответствии с должностными регламентами, руководят выполнением отдельных функций Управления в соответствии с распределенными обязанностями. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с приказом начальника Управления.

5.8. На государственных гражданских служащих Управления распространяются нормы законодательства Российской Федерации и области о государственной гражданской службе и защите сведений, составляющих государственную тайну. На работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации и Тамбовской области.

5.9. В Управлении могут образовываться коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям деятельности Управления.

Состав коллегии утверждается главой администрации области.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций осуществляет взаимодействие:

с исполнительными органами государственной власти области;

с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

с исполнительными органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации и иными органами в сфере культуры и архивного дела;

с органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

со средствами массовой информации;

учреждениями культуры и архивного дела муниципальных образований области, творческими союзами, общественными организациями и объединениями, учреждениями культуры и архивного дела других ведомств;

с физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.2. Взаимоотношения Управления с вышеперечисленными органами, предприятиями, организациями, учреждениями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом работы Управления и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности органов исполнительной власти области.

(п. 6.2 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426)

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления в установленном порядке несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах предоставленных Управлению полномочий.

7.2. Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.

7.3. Работники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством и должностными регламентами (должностными инструкциями).

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 01.01.2001 N 1426).