Об утверждении Положения
об Управлении внешних связей
Федеральной миграционной службы
В соответствии с подпунктом 5 пункта 10 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000[1], -
П Р И К А З Ы В А Ю :
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении внешних связей Федеральной миграционной службы.
2. Признать утратившим силу приказ ФМС России от 01.01.01 г.
№ 000 «Вопросы Управления международных и общественных связей Федеральной миграционной службы».
Директор
генерал-полковник милиции
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФМС России
от ___________2010 г. №_____
П О Л О Ж Е Н И Е
об Управлении внешних связей
Федеральной миграционной службы
I. Общие положения
1. Управление внешних связей Федеральной миграционной службы[2] является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной миграционной службы[3] и создано в целях организации и обеспечения участия ФМС России в международном сотрудничестве.
2. Управление находится в непосредственном подчинении заместителя директора ФМС России, курирующего вопросы международного сотрудничества в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора Службы.
3. В структуру Управления входят: отдел международно-правового обеспечения деятельности ФМС России, отдел стран СНГ и представительств ФМС России за рубежом, отдел двустороннего сотрудничества и взаимодействия с международными организациями.
В оперативном подчинении Управления находится отдел по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России.
Структура и штатное расписание Управления утверждаются директором ФМС России.
4. Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, положением о Федеральной миграционной службе, приказами и распоряжениями ФМС России, а также настоящим Положением.
5. Деятельность Управления организуется и осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
6. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации[4].
7. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, представительствами и представителями ФМС России за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач, а также с заинтересованными подразделениями (службами) федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительными органами, службами международного сотрудничества других организаций в интересах международного сотрудничества ФМС России, внедрения положительного опыта этой работы.
8. Возложение на Управление задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
II. Основные задачи
9. Организация и обеспечение совместно с другими структурными подразделениями ФМС России участия Службы в международном сотрудничестве.
10. Обеспечение интересов ФМС России при реализации миграционной политики на международной арене.
11. Участие в совершенствовании нормативно-правового регулирования международного сотрудничества ФМС России.
12. Представление интересов ФМС России при осуществлении международного сотрудничества.
13. Координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов по осуществлению международного сотрудничества.
14. Организационно-методическое руководство деятельностью представительств и представителей ФМС России за рубежом.
III. Основные функции
15. Определяет основные направления международного сотрудничества Службы с учетом современного развития международных отношений, ведет в установленном порядке перспективное и текущее планирование в этой области, осуществляет в пределах своей компетенции общий контроль за международной деятельностью в ФМС России.
16. Разрабатывает в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями ФМС России, федеральными органами исполнительной власти проекты международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера) по вопросам, входящим в компетенцию Службы, иных нормативных правовых актов, либо принимает участие в их разработке.
17. Проводит правовую экспертизу поступающих в Службу проектов международных договоров Российской Федерации, относящихся к компетенции ФМС России.
18. Проводит правовую экспертизу на соответствие международным обязательствам Российской Федерации подготавливаемых в центральном аппарате ФМС России для подписания с зарубежными партнерами международных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации.
19. Ведет учет международных договоров Российской Федерации, относящихся к компетенции Службы, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, других документов, касающихся деятельности ФМС России в международной сфере. Осуществляет по ним необходимую справочно-консультационную работу.
20. Анализирует состояние сотрудничества Службы с зарубежными партнерами и разрабатывает предложения по его совершенствованию.
21. Обеспечивает в пределах своих полномочий взаимодействие Службы с органами власти зарубежных государств и международными организациями.
22. Организует по поручению директора, курирующего заместителя директора ФМС России проведение международных мероприятий, участвует в установленном порядке и в пределах своих полномочий в работе по приему директором ФМС России (заместителями директора ФМС России) иностранных делегаций.
23. Оказывает в рамках своей компетенции консультативно-правовую и организационно-методическую помощь структурным подразделениям Службы по вопросам осуществления международного сотрудничества.
24. Осуществляет сбор и обобщение материалов о формах, методах и правовом регулировании деятельности миграционных ведомств зарубежных государств и международных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Службы, доводит их до сведения заинтересованных структурных подразделений Службы.
25. Подготавливает самостоятельно или участвует в подготовке подразделениями центрального аппарата ФМС России материалов
к переговорам директора ФМС России (заместителей директора
ФМС России) с зарубежными партнерами, а также к участию в международных форумах.
26. Организует и обеспечивает в установленном порядке и в пределах своих полномочий выезды в краткосрочные заграничные командировки сотрудников Службы.
27. Содействует, при необходимости, осуществлению
в установленном порядке прямых контактов подразделений центрального аппарата ФМС России с зарубежными партнерами по вопросам осуществления служебной деятельности.
28. Разрабатывает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Службы и представляет на утверждение директору ФМС России план командирований за границу сотрудников ФМС России
и приемов иностранных делегаций.
29. Обеспечивает нормативно-правовое регулирование
и организационно-методическое руководство деятельности представительств и представителей ФМС России за рубежом.
30. Обобщает и анализирует отчеты о деятельности представительств и представителей ФМС России за рубежом и вносит предложения
по совершенствованию их работы.
31. Осуществляет сбор и учет поступающей от представительств и представителей ФМС России за рубежом информации по количеству лиц, получивших разрешение на переезд (переселение) в Российскую Федерацию в рамках соответствующих международных договоров Российской Федерации.
32. Участвует в подборе, представлении к назначению и отстранении от должности работников представительств ФМС России за рубежом, представителей ФМС России за рубежом и их заместителей, а также
в подготовке сотрудников Службы, выезжающих в заграничные командировки.
33. Координирует деятельность территориальных органов
ФМС России по организации международных связей с уполномоченными подразделениями миграционных и правоохранительных органов зарубежных государств по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
34. Принимает участие в проверках состояния работы структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и ее территориальных органов в установленной сфере деятельности.
35. Осуществляет контроль и координацию деятельности отдела
по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России по всем направлениям его служебной деятельности.
36. Осуществляет по решению директора ФМС России прием иностранных граждан с уведомлением не менее чем за 5 дней до приема органа безопасности.
37. Принимает участие в пределах своих полномочий в организации работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении международного сотрудничества.
38. Взаимодействует со структурными подразделениями центрального аппарата Службы в противодействии и профилактике коррупции в Федеральной миграционной службе.
IV. Организация и обеспечение деятельности Управления
39. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности директором ФМС России.
40. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, заместители начальников отделов и другие сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности директором ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем директора ФМС России, курирующим вопросы международного сотрудничества в соответствии
с распределением обязанностей.
41. Начальник Управления:
41.1. Отвечает за организацию работы Управления, подготовку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, соблюдение законности в деятельности Управления, за подбор, расстановку кадров и соблюдение дисциплины личным составом Управления.
41.2. Обеспечивает разработку стратегии развития международных связей Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
41.3. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, утверждает положения об отделах Управления, контролирует выполнение подчиненными подразделениями возложенных на них задач и функций и сотрудниками Управления – своих обязанностей.
41.4. Проводит оперативные совещания по вопросам деятельности Управления, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства и об итогах выезда в служебные командировки.
41.5. Координирует взаимодействие Управления с другими структурными подразделениями Службы, представительствами и представителями ФМС России за рубежом, заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
41.6. По поручению директора, заместителей директора ФМС России представляет в установленном порядке Службу в федеральных органах исполнительной власти.
41.7. Дает указания и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
41.8. Вносит директору ФМС России предложения:
по приему, назначению на должности, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению, а также
присвоению специальных званий и классных чинов сотрудникам Управления, отдела по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России, представительств ФМС России за рубежом, представителям ФМС России за рубежом и их заместителям;
о внесении изменений в положение об Управлении, его структуру и штатную численность;
о поощрении сотрудников Управления, отдела по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России и представительств ФМС России за рубежом, а также представителей ФМС России за рубежом и их заместителей; применении к ним дисциплинарных взысканий; проведении в установленном порядке аттестации сотрудников;
о представлении сотрудников Управления, отдела по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России, представительств ФМС России за рубежом, представителей ФМС России за рубежом и их заместителей к награждению ведомственными и государственными наградами;
по установлению и изменению сотрудникам Управления, отдела по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России, представительств ФМС России за рубежом, а также представителям ФМС России за рубежом и их заместителям в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации должностных окладов в пределах, определенных по соответствующим должностям, надбавок и выплат;
о выдаче сотрудникам Управления, отдела по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России и представительств ФМС России за рубежом, представителям ФМС России за рубежом и их заместителям единовременных пособий;
о разрешении в установленном порядке сотрудникам Управления, отдела по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России и представительств ФМС России
за рубежом, а также представителям ФМС России за рубежом
и их заместителям командировок, предоставлении им отпусков.
41.9. Согласовывает Положение о Центре материально-технического обеспечения ФМС России в части задач и функций отдела по обеспечению протокольных мероприятий.
41.10. Согласовывает должностные регламенты и инструкции сотрудников Управления и отдела по обеспечению протокольных мероприятий Центра материально-технического обеспечения ФМС России.
41.11. Заслушивает по согласованию с курирующим заместителем директора ФМС России отчеты руководителей-кураторов территориальных органах ФМС России о состоянии работы по осуществлению международного сотрудничества, а также руководителей подразделений, обеспечивающих международное сотрудничество.
41.12. Отвечает за надлежащее обеспечение режима секретности при осуществлении деятельности Управления, а также за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и установленный режим секретности.
41.13. Реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.
42. Начальник Управления имеет право:
42.1. Давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, в установленной сфере деятельности Управления.
42.2. Осуществлять переписку от имени Управления.
41.3. Формировать рабочие группы по выработке управленческих решений из числа сотрудников Управления.
42.4. Запрашивать в установленном порядке и получать из управлений, территориальных органов, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений, сведения и материалы, необходимые для выполнения Управлением своих задач и функций.
42.5. Вносить по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, предложения о проведении в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организациях и подразделениях проверок.
42.6. Проводить в установленном порядке рабочие совещания с экспертами структурных подразделений центрального аппарата ФМС России и представительств ФМС России за рубежом, а также представителями ФМС России за рубежом и их заместителями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
42.7. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.
43. Управление в установленном порядке использует информационные ресурсы Службы.
44. Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путем подписки на периодические российские и иностранные издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.
45. Управление может иметь бланки со своим наименованием.
46. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Управлении осуществляются в порядке, установленном ФМС России.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3150; 2005, № 19, ст. 1786; № 52, ст. 5687; 2006, № 32, ст. 3534; 2007, № 13, ст. 1540; № 19, ст. 2342; № 20, ст. 2393; № 31, ст. 4020; № 50, ст. 6252; 2008, № 10, ст. 906; № 36, ст. 4089; 2009, № 44, ст. 5193..
[2] Далее – «Управление».
[3] Далее – «ФМС России» или «Служба».
[4] Далее – «сотрудники Управления».
