УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель главы администрации
города Рубцовска
_______________
О Т Ч Е Т
общего отдела администрации города Рубцовска
о работе в 2009 году
На основании новой структуры администрации города Рубцовска, утвержденной решением Рубцовского городского Совета депутатов , из состава общего отдела были выведены в самостоятельное структурное подразделение хозяйственная служба численностью в 26 человек, а в состав общего отдела из отдела по работе с персоналом были переведены работники приемных главы города и заместителей главы администрации города, а также работники канцелярии и ведущий специалист по работе с обращениями граждан.
Таким образом в настоящее время общий отдел в своем составе насчитывает 12 штатных единиц, с полномочиями преимущественно делопроизводственного направления.
Постановлением администрации города глава города утвердил положение об общем отделе в новой редакции. В связи с оптимизацией затрат на содержание администрации города, изменением полномочий и статуса должностей сотрудников отдела в течение июня - августа т. г. были пересмотрены должностные обязанности и разработаны новые должностные инструкции работников общего отдела.
В соответствии с положением об отделе общий отдел в структуре администрации города предназначен для осуществления организационного и документационно-технического обеспечения деятельности главы города и заместителей главы администрации города, а также оказания методической помощи органам администрации города в их делопроизводственной деятельности.
В течение 2009 года органами администрации города были подготовлены 5025 постановлений и 667 распоряжений по основной деятельности, что на 17% больше по отношению к 2008 году (4236 постановлений и 615 распоряжений).
Комитетом по управлению имуществом подготовлены 2в 2008 году) правовых документов, отделом опеки и попечительства – 1570 документов (944), комитетом по архитектуре и градостроительству – 943 документа (1238), т. о. три структурных подразделения администрации города подготовили 86% (78% в 2008 году) всей правовой базы администрации города. Все остальные органы администрации города подготовили 1049 документов или 18,4% от общего количества, в. ч. жилищный комитет – , отдел по работе с персоналом – , отдел экономического развития и ценообразования – , управление по промышленности,
2.
энергетике, транспорту, развитию предпринимательства и труду - , управление по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству –, комитет по финансам, налоговой и кредитной политике –, общий отдел –, управление по культуре, спорту и молодежной политике –, управление капитального строительства –, правовой отдел –, отдел бухгалтерского учета и отчетности –, управление образования –, спецотдел –, управление здравоохранения – 9 (10), управление ГОЧС – 4 (12), пресс-служба – 1 в 2008 году.
В соответствии с законом о прокуратуре переданы копии всех нормативных документов (в количестве 5692) в прокуратуру города, то же - в соответствии с Уставом города Рубцовска - в Рубцовский городской Совет депутатов, копии всех постановлений о предоставлении земельных участков – в налоговую инспекцию, Рубцовский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.
22 документа, имеющие конкретные задания и сроки исполнения, поставлены в течение 2009 года на контроль, по 10 подготовлены информации для снятия с контроля в связи с исполнением.
По устным и письменным обращениям граждан города выдаются заверенные копии муниципальных правовых актов для предъявления в суды, нотариаты, регистрационную службу.
Проведена ревизия нормативных правовых актов администрации города по состоянию на 01.08.2009.
Во исполнение закона Алтайского края от 01.01.2001 «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края», начиная с 2009 года общим отделом администрации ежемесячно передаются копии нормативной правовой документации для включения в краевой Регистр муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде и на бумажных носителях. Всего в течение 2009 года отправлено 129 документов. Подготовлены 49 актуальных редакций муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Опубликованы в СМИ 97 муниципальных нормативных правовых актов (в 2008 – 101 документ).
За отчетный период нормативными документами администрации утверждены 4 муниципальных целевых программы:
1. МЦП «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска на годы». Утверждена постановлением администрации города .
2. МЦП «Информационно-библиотечное обслуживание населения города Рубцовска на гг». Утверждена постановлением администрации города .
3.МЦП «Развитие водоснабжения в городе Рубцовске» на годы - Утверждена постановлением администрации города .
4. МЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Рубцовске» на
3.
Годы - Утверждена постановлением администрации города .
Подготовлены номенклатура дел администрации города на 2009 год, описи дел постоянного хранения за 2006 год (дела в количестве 55 томов приняты на хранение в архив администрации города), опись дел долговременного хранения по личному составу – в количестве 79 дел.
Переданы на постоянное хранение в архивный отдел администрации города дела постоянного хранения за 2003 год в количестве 67 томов. Приняты на постоянное хранение документы
избирательной комиссии муниципального образования «Город Рубцовск» по итогам выборов главы муниципального образования и депутатов Рубцовского городского Совета депутатов пятого созыва в количестве 16 дел.
По решению Избирательной комиссии Алтайского края подготовлены акты об уничтожении документов администрации города временного срока хранения, акты об уничтожении выборной документации ограниченного срока хранения в количестве 2143 единиц хранения.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией города Рубцовска определены дополнительные меры по совершенствованию форм и методов рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, выработаны рекомендации по проведению организационной и разъяснительной работы в этом направлении. Для разъяснения Закона были использованы средства массовой информации.
Проведённый анализ обращений граждан в администрацию города Рубцовска показывает, что в 2009 году количество обращений по сравнению с 2008 годом увеличилось с 1643 до 1991, или на 340, что составляет 21,2 %, и является самым высоким за последние 10 лет.
Из всего количества обращений (1991), поступивших в прошлом году, 1%) составляют письменные обращения, а %) – устные (приём главой города и заместителями главы администрации).
По характеру обращений на протяжении последних двух лет в числе предпочтительных стоят жилищные вопросы, количество которых увеличилось с 271 до 339 и составляет 17 % от общего числа поступивших обращений.
В условиях отсутствия строительства жилья вопросы улучшения жилищных условий стоят особенно остро. Люди неоднократно обращаются в администрацию города и вышестоящие организации, особенно те, кто имеет льготы на получение жилья. За последнее время увеличилось число обращений по вопросам постановки на очередь и на получение жилья от участников и инвалидов Великой Отечественной войны, которые по каким-либо причинам не встали на очередь до 1 января 2005 года, и от молодых семей, желающих получить жильё по программе «Молодая семья», Необходимо отметить, что 70-80 % всех граждан, принятых главой города на личном приёме, обратились по вопросам улучшения жилищных условий.
4.
Увеличилось число обращений по переселению из ветхого и аварийного жилья, по выбору управляющих компаний, а также по работе управляющих компаний, которые не полностью выполняют свои обязательства по обслуживанию домов в соответствии с заключёнными договорами. Особенно много нареканий на работу оправляющей организации .
Снизилось по сравнению с предыдущими годами количество обращений по вопросам отопления и водоснабжения. Поступают отдельные обращения по отоплению, связанные с работой стояков. Здесь необходимо управлению администрации города по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству совместно с управляющими организациями более оперативно реагировать на обращения жителей по данным вопросам.
78 человек за отчётный период обратились в администрацию города по вопросам оказания материальной помощи для лечения, после пожара, на приобретение топлива, продуктов питания, одежды, обуви и т. д. Большинству из обратившихся оказана материальная помощь управлением по социальной защите населения по городу Рубцовску или из резервного фонда бюджета города.
В прошлом году 121 человек обратился по вопросам благоустройства и санитарного состояния. Люди в своих обращениях просят навести порядок по свалкам мусора в неустановленных местах, обращаются с предложениями по санитарной очистке и благоустройству городской территории.
Почти в 2 раза (с 66 до 116) увеличилось число обращений по оформлению земельных участков под домами и гаражами в связи с их приватизацией. Много обращений поступает по сносу и оформлению самовольно установленных металлических гаражей.
В почте отражены и другие самые разные вопросы жителей города, связанные с экономикой, тарифами, выплатой заработной платы, реформой ЖКХ, торговлей, транспортом, ремонтом домов, крыш, фасадов и т. д.
В администрации города постоянно ведётся работа по совершенствованию стиля и методов работы с обращениями граждан, налажена оперативная работа с посетителями. Руководителями и специалистами структурных подразделений администрации города ведутся консультации по самым различным вопросам как во время посещения граждан, так и по телефону.
Значимым событием в работе с обращениями граждан явилось создание интернет-сайта администрации города. Теперь любой человек имеет возможность обратиться к руководству города через электронные средства связи, а также найти интересующую его информацию.
При рассмотрении обращений граждан стали чаще применяться такие формы, как рассмотрение с выездом на место, а также участие в рассмотрении гражданина, направившего обращение, что обеспечивает более объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений.
На страницах местных газет и передачах телевидения разъясняется порядок обращения граждан в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, публикуются сюжеты по личному приёму граждан главой города.
5.
Через городские средства массовой информации глава города и заместители главы администрации дают комментарии по самым актуальным вопросам.
Установлению двусторонней связи с населением способствует такие рублики в газетах, как: «Час прямого провода», «Вопрос – ответ», «Актуальное интервью», «Спросите главного», тематическая полоса «Ваш помощник» и другие.
Периодически главой города проводятся встречи с председателями уличных комитетов и старшими по домам, жителями города, руководителями предприятий, организаций и учреждений, на которых рассматриваются вопросы улучшения работы городского общественного самоуправления.
Все эти формы взаимодействия с населением позволяют своевременно и более полно изучать мнение и пожелания горожан.
Важное значение в администрации города уделяется личному приёму граждан. Глава города проводит приём граждан по личным вопросам один раз в месяц, а заместители главы администрации, руководители структурных подразделений и руководители муниципальных предприятий – еженедельно. Во время личного приёма граждане могут получить ответ на свой вопрос непосредственно от руководителя.
В 2009 году на приёме у главы города побывало136 человек, заместителями главы администрации принято 338 горожан.
Данное обстоятельство свидетельствует о повышении интереса жителей к органам исполнительной власти в городе, укреплении её авторитета и доверия.
В администрации города совершенствуются формы и методы контроля исполнения решений: обращения, требующие быстрого рассмотрения и принятия решения, ставятся главой города на контроль, вопросы работы с обращениями граждан периодически рассматриваются на совещаниях с руководителями, заседаниях балансовых комиссий.
В плане дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан администрация города считает неукоснительное соблюдение установленных законодательством порядка и сроков рассмотрения заявлений, предложений и жалоб и кардинальное повышение качества этой работы.
За отчетный период в администрацию города поступило 11437 ед. служебной корреспонденции, что на 5,3% больше, чем в 2008 году. 1757 документов ( или 15,4% ) главой города были поставлены на контроль, т. к. содержали конкретные поручения руководителей вышестоящих инстанций, либо имели актуальное значение.
Важно отметить, что каждый третий документ, поставленный главой города на контроль поступил из прокуратуры города Рубцовска. Если, начиная с 2004 года количество запросов, представлений и протестов из прокуратуры города методично увеличивались, то в 2009 году наметилось незначительное снижение такой документации в адрес главы города на 32 ед. (1,7%).
6.
В течение 2009 года главой города проводились заседания Совета администрации города по рассмотрению целевых муниципальных программ по различным направлениям деятельности администрации города, совещания хозяйственного актива города ( ежеквартально ) с приглашением руководителей МП, МО и МУП города, а также представителей силовых, правоохранительных и фискальных органов краевой и федеральной подчиненности, расположенных в пределах городского округа.
Ежемесячно главой города проводятся заседания балансовой комиссии, организационное и делопроизводственное обеспечение которых возложено на общий отдел администрации города.
Еженедельно по понедельникам глава города проводит аппаратные совещания с руководителями органов администрации города с обсуждением в плановом порядке наиболее актуальных вопросов по принятым правовым муниципальным актам или проводимым мероприятиям.
В настоящее время идет интенсивная работа по подготовке к проведению на территории города Рубцовска мероприятий, связанных с Всероссийской переписью населения в октябре 2010 года. В 2009 году постановлением администрации города была сформирована для этих целей муниципальная комиссия, проведены четыре заседания, в бюджете 2010 года предусмотрены финансовые средства на восстановление адресного хозяйства в частном жилом секторе.
В прошедшем году глава города трижды принял участие в работе Совета старейшин, на которых он регулярно отчитывался о социально-экономическом состоянии города и задачах на предстоящий период. В Совет старейших избраны 15 ветеранов различной сферы деятельности. Возглавляет Совет , имеющий в прошлом огромный опыт руководящей работы на производстве и общественно-полезной деятельности.
Работа Совета старейшин в течение года неоднократно освещалась в городских СМИ и на местном телеканале.
В 2009 году в администрацию города было подано 17 уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории города Рубцовска, в том числе:
- 3 шествия;
- 4 пикетирования;
- 9 митингов;
- 1 демонстрация.
В двух случаях было отказано в приёме и регистрации уведомлений из-за нарушений существующего законодательства, и в двух случаях по предложению администрации города были изменены время и место проведения публичных мероприятий.
Каждое уведомление, поступившее в администрацию города, тщательно прорабатывалось на соблюдение всех требований законодательства, подтверждение полномочий организаторов, готовились распоряжения о назначении уполномоченного представителя администрации
7.
города на время проведения публичного мероприятия, даны ответы организаторам.
После регистрации уведомлений в УВД по городу Рубцовску направлялась информация для оказания содействия организаторам и обеспечения общественного порядка и безопасности граждан, а также соблюдение законности при проведении публичных мероприятий. Аналогичная информация направлялась в прокуратуру города и другие силовые структуры.
В 2009 году нарушений законодательства при проведении публичных мероприятий на территории города Рубцовска не зарегистрировано
В течение прошедшего года общий отдел оказывал непосредственное содействие в проведении зональных мероприятий, краевых совещаниях, приема граждан города представителями краевых властей. Организована практика студентов старших курсов Рубцовского филиала АлтГу, посещение первоклашек из гимназии
№ 3 здания администрации города, во время которого проведена встреча школьников с депутатами городского Совета, с заместителем главы администрации города по социальным вопросам и главой города
В связи с увеличением нормотворческой деятельности, усложнением делопроизводственного процесса и значительной кадровой перестановкой назрела острая необходимость в упорядочении работы с документами в администрации города. В течение прошедшего года общим отделом разработан проект инструкции по делопроизводству, согласование которого в настоящее время завершается. В планах общего отдела на 2010 год намечено проведение двухдневного семинара по делопроизводству для работников администрации города и сотрудников муниципальных предприятий, учреждений и организаций, ответственных за состояние делопроизводства.
В первой половине 2010 года планируется разработка проекта регламента администрации города, взамен регламента, принятого в 2006 году, который уже морально устарел.
Начальник общего отдела
