Приложение
к приказу МЧС России
от __________№ ____
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ ДРАГОЦЕННЫЕ МЕТАЛЛЫ, ЛОМОМ И ОТХОДАМИ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ
1. Общие положения
1.1 Инструкция по организации работы с материально-техническими средствами, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов в системе мчс россии (далее – Инструкция) разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»[1], Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности»[2], приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 68н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении»[3] и устанавливает порядок сбора, учета, отчетности, хранения и сдачи на переработку драгоценных металлов, входящих в состав основных и оборотных средств, покупных комплектующих деталей, изделий, приборов, инструментов, оборудования, вооружения, военной техники, материалов, полуфабрикатов (в том числе, закупаемых за границей), включая используемые в научной, производственной и других видах деятельности (далее – материально-технические средства содержащие драгоценные металлы), а также содержащихся в ломе и отходах драгоценных металлов[4], в том числе основных и оборотных средств, относящихся к особо ценному движимому имуществу и имуществу, приобретенному за счет средств от приносящей доход деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении МЧС России.
1.2. Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональные центры), спасательные воинские формирования МЧС России центрального подчинения (далее – спасательные подразделения), образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации МЧС России (далее – организации МЧС России) обязаны:
вести учет драгоценных металлов и проводить в установленные сроки их инвентаризацию;
представлять сведения по формам федерального государственного статистического наблюдения за движением драгоценных металлов в порядке и сроки, установленные настоящей Инструкцией;
осуществлять хранение драгоценных металлов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
обеспечивать сбор лома и отходов драгоценных металлов и накопление их с целью последующей реализации, осуществлять их учет, использовать и реализовывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
беспрепятственно допускать к проверке при предъявлении предписаний и служебных удостоверений представителей органов государственного контроля, предоставлять необходимую им документацию;
ежегодно, совместно с годовой формой представлять список ответственных должностных лиц за организацию работы с материально-техническими средствами, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов.
2. Полномочия структурных подразделений
центрального аппарата МЧС России, региональных центров, ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МЧС России ПО СУБЪЕКТАМ РФ, СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ МЧС РОССИИ, по организации работы с драгоценными металлами
2.1. Департамент тыла и вооружения организует работу в системе МЧС России с материально-техническими средствами, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов и осуществляет:
организационно-методическое руководство работой по сбору, учету, хранению и сдаче драгоценных металлов, содержащихся в материально-технических средствах, в учреждениях МЧС России;
общее руководство организацией подбора аффинажных организаций или организаций, осуществляющих деятельность по заготовке лома и отходов, первичной обработке и переработке для дальнейшего производства и аффинажа (при необходимости), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - перерабатывающие специализированные организации).
2.2. Организационно-методическое руководство формирования представления отчетности осуществляется Департаментом тыла и вооружения МЧС России совместно с Финансово-экономическим департаментом МЧС России.
2.3. Региональные центры отвечают за организацию работы с материально-техническими средствами, содержащими драгоценные металлы, сбор, учет, хранение и сдачу лома и отходов драгоценных металлов в подчиненных органах, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России по субъектам РФ), спасательных подразделениях, организациях МЧС России, за исключением имущества федеральных бюджетных учреждений не относящемуся к особо ценному приобретенному за счет средств от приносящей доход деятельности, и обеспечивают:
разработку документов, регламентирующих работу в подчиненных ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательных подразделениях, организациях МЧС России с драгоценными металлами, применительно к условиям и особенностям региона и эксплуатации вооружения и техники, их ремонта, списания и разборки;
контроль за выполнением требований документов, регламентирующих работу с драгоценными металлами в подчиненных ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательных подразделениях, организациях МЧС России;
учет драгоценных металлов и представление отчетов по работе с драгоценными металлами по форме (полугодовая, годовая), приложению к форме (полугодовая, годовая) и форме (годовая) в адреса и сроки, предусмотренные формами статистического наблюдения за движением драгоценных металлов;
проверку правильности получения, расходования, учета и хранения материально-технических средств, содержащих драгоценные металлы, сбора и сдачи лома и отходов драгоценных металлов при проведении инвентаризаций и ревизий финансово-хозяйственной деятельности подчиненных ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательных подразделений, организаций МЧС России;
допуск в установленном порядке в подчиненные ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательные подразделения, организации МЧС России, контролеров-ревизоров Российской государственной пробирной палаты и территориальных государственных инспекций пробирного надзора для выполнения ими государственного контроля за получением, расходованием, учетом и хранением материально-технических средств, содержащих драгоценные металлы, и сдачей лома и отходов драгоценных металлов в перерабатывающие специализированные организации;
представление в Департамент тыла и вооружения донесений по результатам проведенных проверок и принятых мерах по устранению выявленных недостатков;
обобщение результатов проверок и инспектирования подчиненных ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательных подразделений, организаций МЧС России по вопросам организации работы с драгоценными металлами и разработку необходимых мероприятий по устранению и предупреждению выявленных недостатков;
подбор перерабатывающих специализированных организаций (при необходимости), в соответствии с действующим законодательством, либо осуществляют передачу полномочий по подбору указанных организаций подчиненному или подчиненным подразделениям, в которых имеется наилучшие условия для проведения мероприятий, указанных в п.1.2. настоящей Инструкции.
2.4. Начальники ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательных подразделений, организаций МЧС России обязаны:
принимать меры по сбережению и правильному использованию материально-технических средств, содержащих драгоценные металлы, включая лом и отходы драгоценных металлов;
организовать работу по сбору и сдаче списанных узлов, блоков, оборудования и деталей, содержащих драгоценные металлы, в перерабатывающие специализированные организации;
организовать учет драгоценных металлов и обеспечить представление отчетов по работе с драгоценными металлами по форме , приложению к форме и форме в адреса и сроки, предусмотренные формами статистического наблюдения за движением драгоценных металлов.
2.5. Приказом начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ, руководителя федерального бюджетного и казенного учреждений МЧС России назначаются:
ответственное должностное лицо за организацию работы с драгоценными металлами не ниже заместителя руководителя (начальника);
ответственные должностные лица за учет, эксплуатацию и хранение материально-технических средств, содержащих драгоценные металлы;
ответственные должностные лица за сбор, учет, хранение и утилизацию списанных материально-технических средств, содержащих драгоценные металлы (лома и отходов драгоценных металлов);
комиссия по проведению инвентаризации драгоценных металлов, содержащихся в материально-технических средствах;
комиссия по приему лома и отходов драгоценных металлов и комиссия по подготовке к сдаче лома и отходов драгоценных металлов в перерабатывающие специализированные организации. Порядок работы указанных комиссий определяется начальником ГУ МЧС России по субъекту РФ, руководителем федерального бюджетного и казенного учреждений МЧС России;
В приказе определяются обязанности указанных должностных лиц, места и порядок хранения материально-технических средств, содержащих драгоценные металлы, лома и отходов драгоценных металлов, порядок проведения инвентаризации драгоценных металлов, содержащихся в материально-технических средствах, и порядок представления отчетных документов по драгоценным металлам.
2.5.1. При приеме (сдаче) должности, а также при убытии в отпуск материально ответственных лиц, передача материально-технических средств, содержащих драгоценные металлы, в том числе лома и отходов драгоценных металлов, производится на основании приказа начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ, руководителя федерального бюджетного и казенного учреждений МЧС России с оформлением акта.
3. УчеТ, ХРАНЕНИЕ и ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, содержАЩИХСЯ В МАТЕРИАЛЬНО – ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ, ЛОМЕ И ОТХОДАХ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, А ТАКЖЕ СБОР И СДАЧА ЛОМА И ОТХОДОВ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ НА ПЕРЕРАБОТКУ
3.1. Все региональные центры, ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательные подразделения, организации МЧС России[5] эксплуатирующие материально-технические средства, содержащие драгоценные металлы, обязаны организовать работу по учету, хранению и инвентаризации драгоценных металлов в материально-технических средствах, ломе и отходах драгоценных металлов, а также сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов на переработку в строгом соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 68н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении».
3.2. Учет организовывается как количественный по типам изделий и материалов, так и по содержащимся в них драгоценных металлов по паспортным или иным техническим данным. Учету подлежат также изделия, содержащие драгоценные металлы, которые поставляются в комплекте с оборудованием.
3.3. На каждое материально-техническое средство, содержащее драгоценные металлы, находящееся в оперативном управлении или хозяйственном ведении оформляется инвентарная карточка (ф. 0504031). В инвентарной карточке обязательно в разделе «Краткая индивидуальная характеристика объекта» отражаются данные о содержании драгоценных металлов. Инвентарная карточка заполняется подразделением, ведущим бюджетный учет на основании данных о содержании драгоценных металлов, указанных в Акте приема-передачи здания (сооружения) (ф. 0306030), Акте приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001), Акте о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031).
3.4. Данные о количестве драгоценных металлов в объектах учета вносятся в Акт приема-передачи здания (сооружения) (ф. 0306030), Акт приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306001), Акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) (ф. 0306031) на основании сведений об их содержании, указанных в технической документации (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации, справочниках), либо при отсутствии этих сведений (импортное, устаревшее отечественное оборудование и т. п.) - по данным организаций, разработчиков, изготовителей или комиссионно на основе аналогов. Решение комиссии оформляется соответствующим документом (актом, протоколом).
В случаях, когда в составе оборудования, приборов, вычислительной техники, музейных ценностей и т. д. имеются драгоценные металлы, указывается перечень деталей, в составе которых имеются драгоценные металлы, наименование деталей и масса металла, указанные в технической документации (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации, справочниках и т. п.).
3.5. Бюджетные учреждения в соответствии в законодательством Российской Федерации могут самостоятельно распоряжаться имуществом не отнесенным к особо ценному содержащим драгоценные металлы.
3.6. При реализации изделий (оборудование, приборы, инструменты и т. п.) не относящихся к особо ценному имуществу бюджетных учреждений, содержащих драгоценные металлы, отправитель обязан в сопроводительных документах указать наименование, массу находящихся в этих изделиях драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Отчетность по драгоценным металлам,
содержащихся в материально-технических средствах,
ломе и отходах драгоценных металлов
4.1. В соответствии с постановлением Федеральной службы государственной статистики от 01.01.01 г. № 88 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минфином России статистического наблюдения за поступлением, расходом и остатками алмазов, драгоценных металлов и изделий из них» учреждения МЧС России представляют следующие формы:
форму «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов и изделий из них» - полугодовая и годовая форма представляется при наличии в учреждении МЧС России драгоценных металлов и изделий из них;
приложение к форме «Сведения об остатках, поступлении и сдаче драгоценных металлов в виде лома и отходов для последующей переработки и аффинажа» - полугодовая и годовая форма представляется при наличии в учреждении МЧС России лома и отходов драгоценных металлов;
форму «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, содержащихся в составе приборов, оборудования и других изделий» - годовая форма представляется каждым учреждением МЧС России.
Оборудование 5 категории должно учитываться в форме только после его демонтажа, на основании актов списания и ликвидации (демонтажа) это оборудование списывается с баланса учреждения МЧС России и, одновременно, ставится на учет как лом и отходы драгоценных металлов, содержавшиеся в данном оборудовании.
4.2. Форма и приложение к форме представляются:
в региональный центр к 10 февраля (за предыдущий год) и к 5 июля (за 1 полугодие текущего года) - ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательными подразделениями, организациями МЧС России;
в федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - ФГБУ ВНИИПО МЧС России) к 15 февраля (за предыдущий год) и к 20 июля (за 1 полугодие текущего года) - региональными центрами;
в ФГБУ ВНИИПО МЧС России к 10 февраля (за предыдущий год) и к 5 июля (за 1 полугодие текущего года) - спасательными подразделениями и организациями МЧС России центрального подчинения.
4.3. Форма представляется:
в региональный центр к 10 февраля (за предыдущий год) - ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательными подразделениями, организациями МЧС России;
в ФГБУ ВНИИПО МЧС России к 15 февраля (за предыдущий год) - региональными центрами;
в ФГБУ ВНИИПО МЧС России к 10 февраля (за предыдущий год) - спасательными подразделениями и организациями МЧС России центрального подчинения.
4.4. ФГБУ ВНИИПО МЧС России обобщает представленные данные учреждениями МЧС России и представляет в адреса и сроки, предусмотренные формами статистического наблюдения за поступлением, расходом и остатками алмазов, драгоценных металлов и изделий из них, второй экземпляр форм направляет в Департамент тыла и вооружения.
5. Порядок использования денежных средств, полученных от реализации лома и отходов драгоценных металлов
Денежные средства от сдачи лома и отходов драгоценных металлов, зачисляются:
казенными учреждениями – в федеральный бюджет в установленном порядке;
бюджетными учреждениями – на соответствующий лицевой счет бюджетного учреждения и используется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Заключительные положения
Нарушение установленных правил получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов или изделий их содержащих, полноты сбора лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, а равно непредставление в установленные сроки или недостоверность представленных сведений государственного статистического наблюдения - влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664; 2002, № 2, ст. 131; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 45, ст.4377; 2005, № 19, ст. 1752, № 30, (ч.1), ст. 3101; 2007, № 31, ст. 4011.
[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 41, ст. 4077.
[3] Зарегистрирован в Минюсте России 22 октября 2001 г., регистрационный № 000.
[4] Под «ломом и отходами драгоценных металлов» в настоящей Инструкции понимается полученные в результате демонтажа (в том числе из списанных материально-технических средств) детали, узлы и элементы, содержащие драгоценные металлы, отдельные изделия, не подлежащие дальнейшей разборке и предназначенные для отправки на перерабатывающие предприятия, драгоценные металлы в составе солей, кислот, растворов, кинофоторентгеноматериалов (в том числе и отработанных).
[5] Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться:
региональные центры, ГУ МЧС России по субъектам РФ, спасательные подразделения, организации МЧС России – учреждения МЧС России.
