ИСПОЛКОМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.2001 г. № 15-7
Об утверждении Рекомендаций по организации системы четырехступенчатого контроля состояния охраны труда в организациях муниципального образования района (города)
Выполняя решение Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики от 01.01.2001 г. «О работе и задачах членских организаций Федерации профсоюзов УР по охране и улучшению условий труда, сохранению здоровья работников»,
Исполком Совета Федерации профсоюзов Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Рекомендации по организации системы четырехступенчатого контроля состояния охраны труда в организациях муниципального образования района (города)». (Приложение ).
2. Председателям Координационных советов профсоюзных организаций районов и городов, членским организациям Федерации профсоюзов Удмуртской Республики пропагандировать и внедрять систему четырехступенчатого контроля за состоянием охраны труда в организациях муниципального образования района (города) в работе по улучшению условий и охране труда, сохранению здоровья работников, предупреждению производственного травматизма
3. Предложить руководителям муниципальных образований Удмуртской Республики использовать настоящие рекомендации для организации работы по контролю за состоянием условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
4. Федерации профсоюзов УР направить данные рекомендации в муниципальные образования Удмуртской Республики.
Председатель
Федерации профсоюзов
Удмуртской Орлов
Приложение
к постановлению Исполкома
Совета Федерации профсоюзов
Удмуртской Республики
от 01.01.01 г. № 15-7
Рекомендации
по организации системы четырехступенчатого контроля состояния охраны труда в организациях муниципального образования района (города)
1. Общие положения
1. Система четырехступенчатого контроля состояния охраны труда является составной частью системы управления охраной труда муниципального образования района (города) и организаций, входящих в состав муниципального образования района (города).
2. Основные задачи
2.1. Осуществление контроля состояния исполнительной, координирующей и консультативной деятельности в области охраны труда должностных лиц и работников организаций в границах соответствующего муниципального образования.
2.2. Разработка и проведение администрацией муниципального образования согласованной с соответствующими объединениями профсоюзов, работодателями и другими заинтересованными организациями территориальной муниципальной политики в области охраны труда, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников и снижение производственного травматизма.
2.3. Осуществление организационно-методического руководства в области охраны труда на предприятиях и в организациях муниципального образования.
2.4. В зависимости от специфики производства, структуры организации и масштабов его подразделений контроль за состоянием условий и охраны труда проводится на нескольких ступенях. Настоящими Рекомендациями предлагается четырехступенчатый контроль. Он проводится:
на первой ступени - в структурном подразделении;
на второй ступени - в подразделении организации;
на третьей ступени - в организации в целом;
на четвертой ступени - в муниципальном образовании района (города).
2.5. Контроль за соблюдением и выполнением должностными лицами нормативных, правовых актов по охране труда.
3. Первая ступень контроля
3.1. Первая ступень контроля осуществляется руководителем соответствующего производственного подразделения (мастером, старшим мастером, начальником участка, смены, персоналом ремонтных служб, зам. начальника по оборудованию, энергетиком, ст. механиком, механиком) с привлечением профсоюзного актива (профгруппорга, уполномоченных по охране труда) и опытных рабочих.
3.2. Первая ступень контроля проводится ежедневно перед началом смены и в течение рабочего дня (смены). Результаты проверки записываются в журнале 1-ой ступени контроля перед началом смены, в течение и конце смены с указанием фамилии лица, производившего запись.
3.3. Первая ступень контроля включает в себя:
- контроль за состоянием охраны труда в течение смены;
- ежедневную сдачу-приемку смен, которая проводится руководителем структурного подразделения, мастером, а при его отсутствии - назначенным распоряжением по подразделению бригадиром, временно замещающим мастера, сдающего смену;
3.4. На первой ступени контроля проверяется:
- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
- исправность приточной и вытяжной вентиляции, местных отсосов, пыле - и газоулавливающих устройств;
- наличие и правильность применения средств индивидуальной и коллективной защиты;
- состояние и правильность организации рабочих мест (расположение инструмента, приспособлений, заготовок и готовой продукции);
- соблюдение работниками инструкций по охране труда (эксплуатационных, должностных, технологических);
- состояние проходов, проездов, освещенности в производственных помещениях.
3.5. По результатам проверок первой ступени контроля и замечаниям рабочих участка в журнале первой ступени контроля должны намечаться конкретные мероприятия и сроки по устранению выявленных нарушений, ответственные лица с указанием их должности или профессии.
3.6. Устранение выявленных нарушений должно проводиться незамедлительно под надзором руководителя производственного подразделения.
3.7. Если нарушения не могут быть устранены силами руководителя производственного подразделения, то он должен обратиться к вышестоящему руководителю.
3.8. В случае грубого нарушения требований безопасности, правил и норм охраны труда, которое представляет угрозу жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, работа должна быть приостановлена до устранения нарушения.
3.9. Руководитель структурного подразделения должен в течение смены осуществлять постоянный контроль за соблюдением работниками правил и инструкций по охране труда при выполнении технологических операций и других работ, за состоянием оборудования и применением работниками исправного инструмента, приспособлений и средств индивидуальной защиты согласно перечню требований безопасности.
3.10. Перечень требований безопасности, соблюдение которых работниками подлежит ежедневному контролю и регистрации, разрабатывается руководителем структурного подразделения на основании действующих для каждого структурного подразделения инструкций по охране труда с учетом специфики технологии, применяемого оборудования и наличия опасных и вредных производственных факторов, по согласованию с инженером по охране труда и утверждается руководителем структурного подразделения.
3.11. Руководитель производственного подразделения (мастер, бригадир) в «День охраны труда» должен информировать свой коллектив о нарушениях, выявленных в результате проверки на первой ступени контроля и обсуждать нарушителей, выявленных в течение рабочей недели. В этот же день до работников доводится информация о приказах и распоряжениях, инструкциях по охране труда, информационных письмах о происшедших несчастных случаях. Протокол проведения «Дня охраны труда» оформляется в журнале первой ступени контроля.
3.12. Руководитель структурного подразделения (начальник цеха, отдела) проверяет один раз в неделю качество проведения подчиненными мастерами первой ступени контроля. О выявленных нарушениях ставит в известность мастера или его замещающее лицо, после чего делает запись в журнале 1-ой ступени контроля.
3.13. Организация дежурства по охране труда.
Дежурство по охране труда является дополнительным организационным мероприятием в работе первой ступени контроля по предупреждению нарушений норм и правил охраны труда на рабочих местах.
3.14. Распоряжением по структурному подразделению назначаются дежурные по охране труда из числа руководителей, специалистов.
3.15. Дежурство должно осуществляться в рабочее время без освобождения от своих должностных обязанностей в цехах и отделах предприятия в каждой смене по графику. График дежурства утверждается руководителем структурного подразделения и вывешивается на видном месте (на стенде по охране труда).
3.16. В период дежурства дежурный должен носить отличительную повязку красного цвета с надписью «Дежурный по охране труда».
3.17. Дежурный по охране труда должен проверять:
- соблюдение работающими правил и норм по охране труда и промсанитарии;
- правильную организацию рабочих мест и применение безопасных приемов работы;
- состояние культуры производства, складирование готовой продукции;
- наличие и правильное применение работниками спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
- соблюдение работниками технологических процессов и инструкций по охране труда.
3.18. Все выявленные в течение смены (за время дежурства) нарушения оформляются в журнале.
3.19. Руководитель структурного подразделения должен каждый день просматривать журнал дежурных по охране труда, назначать сроки исполнения мероприятий и ответственных лиц за их исполнение.
3.20. В случае выявленного нарушения, которое угрожает здоровью и жизни работников, дежурный немедленно приостанавливает работу и ставит в известность руководителя предприятия, а в вечернюю и ночную смены сообщает диспетчеру предприятия.
4. Вторая ступень контроля
4.1. Вторая ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем структурного подразделения (цеха, отдела и др.).
4.2. В состав комиссии должны входить руководители технических служб (механик, энергетик, электрик), инженер (специалист) по охране труда, уполномоченный по охране труда, мастер по хозяйственной части и др.
Состав комиссии утверждается распоряжением по структурному подразделению.
4.3. Проверка на второй ступени контроля должна проводиться один раз в неделю в установленный в организации «День охраны труда».
4.4. Перечень вопросов, подлежащих проверке комиссией второй ступени контроля:
- организация работы первой ступени контроля;
- выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения первой и второй ступени контроля;
- выполнение приказов и распоряжений руководителя предприятия, начальника цеха, отдела, решений комитета профсоюза, предложений уполномоченных по охране труда;
- выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов контроля и надзора;
- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев на производстве;
- исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов;
- соблюдение работающими требований электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;
- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных устройств, контрольно-измерительных приборов;
- своевременность и качество проведения инструктажа по охране труда с работниками;
- наличие и исправность средств индивидуальной защиты;
4.5. Результаты проверки второй ступени контроля должны быть занесены в журнал второй ступени контроля по охране труда, который хранится у руководителя структурного подразделения.
4.6. В случае выявления комиссией грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, работа должна быть приостановлена до устранения этого нарушения.
Руководитель подразделения совместно с комиссией должен разобраться в причинах, по которым была приостановлена работа, и привлечь виновных лиц к ответственности.
4.7. Руководитель подразделения после проверки рассматривает на производственном совещании с руководителями, специалистами, в необходимых случаях - с участием бригадиров и уполномоченных по охране труда, результаты проверки цеха комиссией на второй ступени контроля.
4.8. В «День охраны труда» руководитель подразделения с участием членов комиссии заслушивает, кроме разбора результатов проверки, руководителей участков о состоянии работы по охране труда, отдельных нарушителей правил охраны труда с принятием мер административного и материального воздействия.
Принятые решения по обсуждению нарушителей оформляются «Решением комиссии», которое вывешивается на стенде по охране труда для ознакомления работников.
4.9. Проведение «Дня охраны труда» должно оформляться в журнале второй ступени контроля в форме Протокола проведения «Дня охраны труда», подписывается председателем комиссии (руководителем структурного подразделения) и другими членами комиссии.
4.10. Руководитель подразделения должен ежемесячно информировать коллектив о состоянии охраны труда, выполнении мероприятий, намеченных комиссиями второй и третьей ступеней контроля, выполнении мероприятий по директивным документам, состоянии культуры производства, организации и содержании рабочих мест, производственных и санитарно-бытовых помещений, а также знакомить с показателями санитарно - гигиенического состояния.
5. Третья ступень контроля
5.1. Третья ступень контроля проводится комиссией во главе с руководителем предприятия (главным инженером, техническим директором) совместно с начальником отдела охраны труда и председателем комиссии по охраны труда.
В состав комиссии третьей ступени контроля входят: главные специалисты предприятия – главный механик, главный энергетик, главный архитектор, главный сварщик, главный технолог, специалист по охране труда, представители пожарной части, отдела охраны окружающей среды и профсоюзной организации.
5.2. Обследование проводится в присутствии руководителя проверяемого структурного подразделения.
5.3. Перечень вопросов, подлежащих проверке на третьей ступени контроля, определяет руководитель предприятия.
5.4. Результаты обследования третьей ступени контроля обсуждаются в проверяемом подразделении в «День охраны труда» под председательством руководителя предприятия (главного инженера, технического директора) с участием комиссии третьей ступени контроля, руководителей структурных подразделений, профсоюзного актива, представителя трудового коллектива, главных специалистов.
5.5. На «Дне охраны труда» заслушивается отчет руководителя проверяемого подразделения о проводимой работе по улучшению состояния охраны труда, выполнении соглашений по охране труда на текущий год, мероприятий по актам о несчастных случаях на производстве Н-1, заключительного акта медицинского осмотра работников и предписаниям, выданным контролирующими органами и изданными директивными документами (приказы по охране труда).
5.6. По результатам обследования специалистами по охране труда оформляется акт комиссионного обследования с мероприятиями по устранению выявленных недостатков с указанием сроков исполнения.
Акт подписывается инженером (специалистом) по охране труда, председателем комиссии по охране труда. Подписанный акт утверждается главным инженером (техническим директором) и вручается руководителю проверенного подразделения.
5.7. Члены комиссии третьей ступени контроля проводят в структурных подразделениях проверку выполнения мероприятий актов комплексного обследования и оздоровительных мероприятий, оказывают руководителям проверенных подразделений помощь в выполнении намеченных мероприятий.
5.8. По результатам обследования на третьей ступени контроля в необходимых случаях издается приказ по подразделению.
6. Четвертая ступень контроля
6.1. Четвертая ступень контроля проводится комиссией во главе с заместителем главы муниципального образования района (города), ответственным за охрану труда по району (городу) один раз в месяц (квартал).
6.2. В состав комиссии четвертой ступени контроля могут входить: представители органа местного самоуправления, Управления по технологическому и экологическому надзору УР, Ростехнадзора по Удмуртской Республике, Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, Прокуратуры республики, исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики (по ведомственной принадлежности), представители органов внутренних дел и МЧС, председатель Координационного Совета профсоюзных организаций района (города), специалист по охране труда муниципального образования района (города) и др.
6.3. Перечень вопросов, подлежащих проверке (обследованию) на четвертой ступени контроля, определяется специалистом по охране труда муниципального образования района (города) и утверждается Главой муниципального образования.
6.4. График проверки (обследования) согласовывается с председателем Координационного совета профсоюзных организаций района (города) и утверждается Главой муниципального образования района (города).
6.5. Проверка (обследование) проводится в присутствии руководителя предприятия, руководителя проверяемого подразделения.
6.6. Четвертая ступень контроля рекомендует проверить:
- организацию и результаты работы первой, второй и третьей ступени контроля;
- выполнение предписаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений вышестоящих хозяйственных органов, приказов руководителя предприятия и решений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;
- выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых, смертельных несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий;
- выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, трехсторонним соглашением, соглашением по охране труда и другими документами;
- состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда;
- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по охране труда, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;
- соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности и другой нормативно-технической документации по охране труда;
- обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, стирки, ремонта и применения;
- обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями;
- организацию и проведение периодических медицинских осмотров;
- организацию обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов;
- организацию лечебно-профилактического обследования работников;
- организацию и качество проведения обучения и инструктажей работников по охране труда;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
6.7. По результатам проверки (обследования) специалистом по охране труда муниципального образования района (города) оформляется акт с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и сроков их исполнения, который вручается руководителю проверенного предприятия.
6.8. Результаты проверки (обследования) четвертой ступени контроля обсуждаются на заседании комиссии в проверенном (обследованном) подразделении под председательством заместителя главы администрации муниципального образования района (города), в присутствии руководителя предприятия (главного инженера, технического директора), с участием комиссии третьей ступени контроля, руководителей структурных подразделений, профсоюзного актива, представителей трудового коллектива, главных специалистов.
6.9. Заседание комиссии четвертой ступени контроля может быть проведено с выездом на предприятие или в администрации муниципального образования района (города).
6.10. На заседании комиссии четвертой ступени контроля заслушивается отчет руководителя проверенного предприятия о проводимой работе по улучшению состояния охраны труда, выполнении соглашений по охране труда на текущий год, мероприятий по актам о несчастных случаях на производстве Н-1 и предписаниям, выданным контролирующими органами и изданными директивными документами (приказы по охране труда). Заседание комиссии четвертой ступени контроля оформляются протоколом.
6.11. Результаты проверки (обследования) и проведения четвертой ступени контроля публикуются в средствах массовой информации.
